职业病危害（职业卫生）预评价报告书.doc

职业病危害（职业卫生）预评价报告书1评价目的贯彻落实国家有关职业病防治的法律、法规、规章、标准、规范和产业政策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。识别、分析与评价建设项目可能产生的职业病危害因素及危害程度，确定建设项目的职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。确定建设项目在职业病防治方面的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策和建议。2评价依据我国有关职业病防治的现行法律、法规、规章，以及有关职业病防治的国家、行业、地方等标准、规范；与建设项目有关的主管部门文件、建设项目可行性研究的有关资料、预评价工作委托书等。3评价范围新建项目以可行性研究报告中提出的工程内容为准，主要针对项目投产后运行期存在的职业病危害及防治内容进行评价。原则上不包括建设期的相关内容。4评价内容主要包括选址、总体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学要求、职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响、职业病危害防护设施、辅助用室基本卫生要求、应急救援、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理、职业卫生专项经费概算等。5评价方法根据建设项目职业病危害预评价特点，一般采用类比法、检查表法、风险评估法和综合分析法等进行定性和定量评价。必要时可采用其他评价方法。5.1类比法通过对与拟评价项目相同或相似工程（项目）的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素浓度（强度）检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析，类推拟评价项目的职业病危害因素的种类和危害程度，对存在的职业病危害隐患和产生的后果进行风险评估，预测拟采取的职业病危害防护措施的防护效果。5.2检查表法依据国家有关职业病防治的法律、法规和技术规范、标准以及操作规程、职业病危害事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，列出检查单元、检查部位、检查项目、检查内容、检查要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。5.3风险评估法通过对职业病危害的风险评估，确定拟评价项目发生职业病危害事故的可能性和危害程度、承受水平，并按照承受水平采取防护措施，使风险降低到可承受水平。5.4综合分析法采取职业流行病学调查、类比分析、经验推断、专家权重、定量分级等方法相结合的原则，从多层次、多途径、多方位对拟评价项目进行综合分析和评价。6评价程序6.1准备阶段主要工作为接受建设单位委托、签订评价工作合同、收集和研读项目的立项资料和技术资料、进行初步调查分析、编制预评价方案并进行技术审核、确定质量控制原则及要点等。收集的技术资料主要包括：建设项目概况；生产过程拟使用的原料、辅料、中间品、产品等；生产工艺；生产设备；拟采取的职业病危害防护措施；有关图纸（建设项目区域位置图、总平面布置图等）；有关职业卫生现场检测资料（改、扩建项目）；有关劳动者职业性健康检查资料（改、扩建项目）等。6.2实施阶段依据预评价方案开展评价工作。通过工程分析、职业卫生现场调查、类比调查等，对职业病危害因素进行识别，并进行职业病危害因素定性、定量评价及风险评估。6.3完成阶段主要工作为汇总、分析实施阶段获取的各种资料、数据，通过分析、评价得出结论，提出对策和建议，完成职业病危害预评价报告书的编制,组织对职业病危害预评价报告书进行专家评议。7评价方案编制7.1评价方案应在准备阶段编制，是具体指导建设项目职业病危害预评价的技术文件。应以科学性、实用性、针对性为原则，概述本项目的职业危害特征，明确评价重点、范围、方法及质量控制措施。7.2评价方案应在充分研读有关资料、进行初步工程分析和现场调查后编制。7.3评价方案内容7.3.1概述:简述评价任务由来、评价目的等。7.3.2编制依据：列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。7.3.3评价方法、范围及内容。7.3.4项目概况：简述建设项目性质、规模、地点等。7.3.5项目分析：初步的工程分析、职业病危害识别分析、筛选评价因子、确定评价单元等。7.3.6组织计划：主要包括评价程序、质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等8评价报告书编制职业病危害预评价报告书应全面、概括地反映评价的内容，表述简洁、用语规范、结论明确，引用数据尽可能采用图表，现场描述采用照片，以利于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附件。评价报告书主要由以下章节和内容组成：8.1总论8.1.1项目背景：包括项目性质、投资规模、地理位置、立项意义（社会和经济效益）、评价任务由来等内容。8.1.2评价依据：列出评价项目引用的法律法规、技术规范和标准、基础技术资料的名称。8.1.3评价目的：按照本规程1的规定编制。8.1.4评价范围：根据评价项目的实际情况，按照本规程3的规定编制。8.1.5评价内容：概述本规程4的规定。8.1.6评价方法：根据评价项目的特点，明确采用的评价方法。8.1.7评价程序：用文字结合框图的方式，表述评价工作过程。8.1.8质量控制：用文字结合框图的方式，简述评价全过程质量控制的措施。8.2现有企业概况：本条款适用于改建、扩建建设项目和技术改造项目。概述现有企业的基本情况，以及职业病危害和职业病防治的现状。8.3工程分析8.3.1工程概况：包括项目名称、性质、规模、拟建地点、自然环境概况、社会环境条件、项目组成及主要工程内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标等。8.3.1.1项目名称：应与委托单位提供的建设项目立项文件所用名称一致。8.3.1.2项目性质：分为新建、改建、扩建、技术引进和技术改造等。8.3.1.3生产规模：根据项目性质分别列出产品方案和生产规模。8.3.1.4拟建地点：项目拟建地点应按行政区划说明地理位置,并附项目所在区域位置图。8.3.1.5自然环境概况：包括拟建项目所在地区的地形、地貌、水文、地质、气象条件、气候特征以及是否位于自然疫源地、地方病区等情况。8.3.1.6社会环境条件：指拟建项目所在地是否位于风景名胜区、自然保护区、国家重点文物保护、历史文化保护地；生态敏感与脆弱区；社会关注敏感区（学校、托幼机构、医院、涉外领使馆、人口密集居住区）等。8.3.1.7生产制度：轮班制，全年生产作业时间以年/小时（h/a）为单位，同时说明作业天数。8.3.1.8岗位设置及定员：包括生产作业岗位名称及生产作业人数，辅助岗位及人数，管理人员等。8.3.1.9项目组成及主要工程内容:应从全工程范围用表格列出各项目名称和主要工程内容。必要时还应列出与职业病防护关系密切的主要设备一览表。其中：生产装置：列出装置名称、生产规模及主要工程内容。辅助装置：列出为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容。公用工程：包括给水、排水、供热、供电、供燃气工程等，可用文字简要说明。总图运输：包括原料及辅料形态、燃料仓库、储罐、堆场以及码头工程、运输工程等，应用文字及图表分别简要说明。8.3.1.10主要技术经济指标：主要是建设项目总的技术经济指标，包括工程总投资、工程用地面积、建筑面积、绿化面积及系数等。8.3.2总平面布置及竖向布置：从建筑卫生学和相关的勘察规划设计等方面概述布置原则，并附总平面布置和竖向布置图。8.3.3生产工艺流程和设备布局8.3.3.1生产工艺流程：包括工艺技术及其来源、生产装置的生产过程概述、辅助装置的工艺过程概述、生产装置的化学原理及主要化学反应，生产设备的先进性（机械化，密闭化、自动化及智能化程度）等。应对主体生产设施按工艺流程做出完整、清晰、无遗漏的叙述，并用工艺流程框图表示。8.3.3.2生产设备及布局：用表列出主要生产设备，并说明布局。8.3.4生产过程拟使用原料、辅料的名称及用量，产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量。8.3.5建筑卫生学:主要包括建筑物的间距、朝向、采光与照明、采暖与通风及主要建筑物（单元）的内部布局等。8.4职业病危害因素识别与分析8.4.1职业病危害因素识别在工程分析的基础上，划分评价单元；明确生产过程中存在的职业病危害因素以及时空分布；确定重点评价的职业病危害因素。根据评价项目的特点，可以对生产环境或劳动过程中的有害因素进行识别。8.4.2职业病危害因素对人体健康的影响用文字或表格的方式，概述职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可引起的职业病。8.4.3职业病危害因素分析在工程分析、类比调查、职业病危害因素识别的基础上，应用选定的评价方法，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。8.5职业病危害防护措施分析8.5.1对可行性研究报告中提出的选址、总体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学要求、职业病防护设施、职业卫生管理、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援措施、职业卫生专项经费概算等进行分析。8.5.2选址、总体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学要求等内容应按有关标准、规范要求进行分析。8.5.3职业病防护设施主要针对不同职业病危害因素，分别列出拟采取的卫生工程防护设施：防尘,防毒,防噪声、振动,防暑降温、防寒、防潮,防非电离辐射（高频、微波、视频）,防电离辐射,防生物危害,人机工效学等。8.5.4配置个人使用的职业病防护用品主要针对不同职业病危害因素，分别列出个人使用的职业病防护用品：防尘、防毒、防噪、防振、防暑、防寒、防潮、防辐射危害、防生物危害等用品。8.5.5拟采取的应急救援设施、措施应当列出为应对突发职业病危害事件，拟采取的应急救援设施、措施：主要包括报警装置、现场急救用品、急救场所、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区、事故通风设施、救援装备、防护装备、警示标识等。8.5.6拟采取的职业卫生管理措施主要包括：设置职业卫生管理组织机构，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员;职业卫生培训;制定职业病防治规划及实施方案;建立职业卫生管理制度和操作规程;建立职业卫生档案和劳动者健康监护档案;建立工作场所职业病危害因素监测及评价制度;建立职业病危害事故应急救援预案;建立职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品的使用及维护、检修、定期检测制度;设置警示标识及说明。8.5.7拟设置的辅助用室包括：工作场所办公室，生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室，应急救援站的设置情况。8.5.8职业病防治专项经费概算包括：专项经费总额、卫生防护设施费用、职业病危害因素检测检验设备、应急救援设施、个人使用的职业病防护用品、上岗前体检、上岗前培训教育费等及专项经费总额占项目总投资的比例等。8.6职业病危害预评价根据工业企业设计卫生标准、工作场所有害因素职业接触限值等相关标准，对拟建项目的职业病危害进行评价。对不符合要求的，应当阐明其原由。职业病危害预评价应包括：选址、总体布局、建筑卫生学要求、生产工艺及设备布局、职业病危害因素、职业病危害防护设施、个人使用的职业病防护用品、应急救援、辅助用室、职业卫生管理、职业卫生专项投资等。8.7控制职业病危害的补充措施在对拟建项目全面分析、评价的基础上，针对可行性研究报告中存在的不足，从组织管理、工程技术、个体防护、卫生保健、应急救援等方面，综合提出控制职业病危害的补充措施，供设计单位在编写职业卫生专篇时使用。8.8结论在全面总结评价工作的基础上，归纳拟建项目的选址、布局、工艺、职业病危害因素、职业病危害程度及防护措施等评价结果；指出存在的问题以及改进措施；确定职业病危害类别；提出拟建项目在职业病危害控制方面的可行性。第 9 页 共 9 页