绿道规划及案例解析.ppt

广州市城市规划勘测设计研究院二 一二年九月 绿道规划 理念标准实践 绿道引领新生活 绿道串联了广州10区2市著名的自然人文景观 基本覆盖了广州市热点的经济圈和文化圈 并实现了与地铁公交的无缝对接 已成为与市民吃 住 行 游 购 娱息息相关的绿色通道 绿道作为广州宜居城市建设的重要亮点 为市民提供了一种全新的 低碳 环保 健康 绿色的生活方式 受到了市民的普遍喜爱 绿道引领生活方式的转变 从前上班开车 现在通过地铁转绿道的方式 从前吃完饭打麻将 现在沿绿道散步 从前周末呆在家里面看电视 现在去郊外踏青 绿道引领新生活 主要内容 第一部分理念篇一 发展困境二 国外经验与绿道理念三 广东应对四 绿道规划理论与方法第二部分标准篇一 综述二 工作组织三 规划建设四 长效管理第三部分实践篇一 综述二 区域绿道网规划三 城市绿道网规划四 社区绿道网规划总结与展望 第一部分理念篇一 发展困境二 国外经验与绿道理念三 广东应对四 绿道规划理论与方法 一 发展困境 1 目前城市发展中面临的现实困境 1 1粗放增长模式带来的生态环境恶化问题 城乡快速扩张 无序蔓延 经济粗放发展 城市缺乏绿色空间 自然生态空间总量逐年减少 生态环境不断恶化 空气 水等人类赖以生存的要素已到了危机的边缘 自然灾害频发 各类疾病丛生 城市真的让生活更美好 吗 城市化质量亟待提高 1 2居民生活品质下降问题生态绿地少而零散 城市居民提升生活品质对休闲生态绿地的需求却在不断增长中 需要为居民提供集健身 游憩 娱乐于一体的绿色开敞空间 营造良好的人居环境 促进社会和谐 汪洋痛陈城市发展三大弊病 建筑洋了 特色没了 城市大了 空间小了 人口多了 交往少了 越来越多的都市人想 逃离城市 2 生态环境保护管理中存在的问题 2 1保护与利用未能有效结合 死保 导致保护效果不佳 普遍重视对于生态要素的保护 忽视其生活功能 普遍重视环境质量 污染控制等硬性指标的约束 忽视提升生活品质 增强居民 幸福感 等软性要求 2 2政府对城市开发与管理的关注重点有偏差 地方政府作为发展型政府 以经济目标为根本内在驱动力 地方政府往往更重视国土空间支撑经济增长的功能 忽视其生活服务与生态之功能 生产空间建设强度往往重于生活 生态空间 其开发利用也长期优先于后者 导致生态空间质量呈逐步下降趋势 城市生态的保护与建设得不到获得政治家的全力支持 二 国外经验和绿道理念 相似的困境 十九世纪末的伦敦 处于工业化快速发展的阶段全球闻名的 雾都 城市环境恶劣当时伦敦郡的议长罗斯伯里伯爵说 非常严酷的事实是 几百万人在这条壮丽的河边 泰晤士河 犹如遭受灾难般地沮丧 住房非常拥挤 城市被毫无顾忌地糟蹋 变得肮脏 污水横流 日复一日地变成人类的坟墓 解决之道 从 田园城市 到 绿道建设 2 1霍华德提出 城市 乡村 结合的 田园城市 模式霍华德 EbenezerHoward 1850 1928 针对当时城市膨胀和生活条件恶化 于1898年出版 明日的田园城市 提出建设新型城市的方案 解决城市问题的方案主要内容 建设新型城市 即建设一种把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来的 田园城市 田园城市实质上是城和乡的结合体 田园城市是为健康 生活以及产业而设计的城市 它的规模能足以提供丰富的社会生活 城市与乡村应有便捷的联系 城市的土地归公众所有 田园城市 模式图是一个由核心 六条放射线和几个圈层组合的放射状同心圆结构 每一个圈层由中心向外分别是 绿地 市政设施 商业服务区 居住区和外围绿化区 然后在一定距离上配置工业区 整个城市区被绿带网分割成不同的城市单元 每一个单元都有一定人口容量限制 约30000人左右 霍华德于1899年组织田园城市协会 宣传他的主张 1903年组织 田园城市有限公司 筹措资金 在距伦敦56公里的地方购置土地 建立了第一座田园城市 莱奇沃斯新城 Letchworth 1920年又在距伦敦西北约36公里的韦林 Welwyn 开始建设第二座田园城市 田园城市的建立引起社会的重视 欧美各地纷纷效法 霍华德针对现代社会出现的城市问题 提出带有先驱性的规划思想 城市规模 布局结构 人口密度 绿带等城市规划问题 提出一系列独创性的见解 是一个比较完整的城市规划思想体系 田园城市理论对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用 对后来出现的一些城市规划理论 如 有机疏散 论 卫星城镇 的理论颇有影响 1940年代以后 在一些重要的城市规划方案和城市规划法规中也反映了霍华德的思想 2 21940年代 大伦敦规划建设了环城绿带及与之相联系的绿色通道网络 之后逐渐发展成为国外正在大规模建设的 绿道 绿道是社会经济文明到达一定程度的产物 是人与自然的主动平衡方式 原始的人与自然平衡是一种被平衡 在原始生产力相对比较低下的时代 人类无法改变自然 而当进入工业革命 社会意识相对比较低下的时代 人类无法意识到保护自然的重要性 因此 只有当进入现代文明 社会物质财富和精神财富积累到一定程度的今天 人类才会主动意识到人与自然平衡的重要性 是一种主动的平衡 而如今 当中国社会进入高速发展 在某些城市已经达到中等发达国家的水平 绿道这种人与自然主动平衡方式则顺势而生 珠三角地区作为中国经济最发达的地区之一 修建中国第一条区域绿道势在必行 理所当然 新加坡武吉知马热带雨林保护区 美国东海岸绿道东海岸绿道全长约4500公里 是全美首条集休闲娱乐 户外活动和文化遗产旅游于一体的绿道 该绿道途经15个州 23个大城市和122个城镇 连接了重要的州府 大学校园 国家公园 历史文化遗迹 同时 绿道也为开发主题旅游项目提供了可能 总造价约3亿美元 为沿途各州带来约166亿美元的旅游收入 为超过3800万居民带来巨大的社会 经济和生态效益 3 1美国 通过复合功能的绿道建设 刺激经济增长 成功的经验 各国的绿道建设 纽约高线公园 利用废弃铁路改造的社区绿道 历史原貌 绿道局部俯瞰 紧邻商务办公区 与周边建筑有较好的连接 以步行为主 聚会活动 服务社区居民 体验历史 将铁轨作为景观要素保留 休闲座椅 生态环境修复 德国鲁尔区原本是世界著名的重工业区 污染严重 环境较差 在转型过程中将绿道建设与工业区改造相结合 通过七个 绿道 工程将百年来原本脏乱不堪 传统低效的工业区 变成了一个生态安全 景色优美的宜居城区 在绿道建设中建立了 联席会议制度 协调各行政区的利益关系 3 2德国 绿道成为推动旧城更新 提升土地价值的重要手段 在改善居民生活质量的同时 绿道建设也提升了周边土地的价值 鲁尔区接着成功地整合了区域内17个县市的绿道 并在2005年对该绿道系统进行了立法 确保了跨区域绿道的建设实施 新加坡于1991年开始建设一个串联全国的绿地和水体的绿地网络 连接山体 森林 主要的公园 体育休闲场所 隔离绿带 滨海地区等 通畅的 无缝连接的绿道为生活在高密度建成区的人们 提供了足够的户外休闲娱乐和交往空间 为多民族社会的和谐融合创造了物质基础 使新加坡发展成为一个 城市在花园中 的充满情趣 激动人心的城市 新加坡的空中绿道系统 为了更好地保护生态环境 新加坡将绿道通过架空栈道设置在树顶上 从而为动物留下了生长和活动的安全空间 3 3新加坡 绿道提供户外交往空间 促进社会和谐 新加坡的空中绿道 新加坡的乌敏岛生态绿道 日本国土面积狭小 更为珍视宝贵的自然资源和文化资源 日本对国内主要河道一一编号加以保护 通过滨河绿道建设 为植物生长和动物繁衍栖息提供了空间 同时 绿道串联起沿线的著名山川 风景胜地 充分挖掘日本本土文化 为城市居民提供了体验自然 欣赏自然 了解文化的机会和一片远离城市喧嚣的净土 3 4日本 通过绿道打造具有地方特色的自然景观 日本北海道富良野绿道 3 5台湾东丰绿道 改造废弃铁路 提升地方经济 东丰绿色走廊为台湾第一条由废弃铁道改建为自行车道的脚踏车专用道 沿途风景包含从起点至大甲溪花梁钢桥间长约1 9公里的自行车道及隧道及花梁钢桥 沿途风景绝佳 新社庄园位于台中大坑风景区圈内的新社乡 相当于37个台北的大安森林公园 海拔500公尺到860公尺 四季气候宜人 年均温23度 最适合人居的气候 且居台中市太平乡与台中县北屯区的分隔山棱线 台中新社风景区珍贵的绿色森林元素 是中台湾的花园 一 道者 自然之理 中国 道 是哲学的最高范畴道家学派以道来探究自然 社会 人生之间的关系 创始人为老子 道德经 含有丰富的辩证法思想 道家哲学与古希腊哲学一起构成了人类哲学的两个源头 认为人类存在的根本在自然 道是其旗帜 即行亲近自然之道 老子之道 已经走向世界 4 1古代中国 绿道 雏形 绿道的理念 道德经 二十五章 象元 人法地 地法天 天法道 道法自然 人类最原始的自然观也是绿道规划设计最基础的指导思想 自然之道 人道 昼夜作息 农业劳作等地道 季节更替和气温变化 水文节律 动物生命周期 候鸟活动等天道 太阳 月亮 地球及其他星体的运行道道 自然而然 让万物自行其道 人的活动 人道 要遵循地球的规律 地道 而地球又要遵循宇宙的规律 天道 而道本身的规律就是 自然而然 自行其道 一 道者 自然之理 随着中国历史上生产力的发展 对文化交流和生活条件的需求增大 很多充满线性规划哲学和绿色文化气息的中国 绿道 雏形陆续出现 如始于汉而盛于唐的海上丝绸之路 繁荣于明清时候的茶马古道都是先民开拓自然海路和山路成为著名商贸大道的典型 再如奠定隋唐盛世和明清都城繁荣的南北大运河 亦是名副其实的连接河网 沟通城乡的一条雏形 绿道 还有兴盛于唐代的 驿道 一骑红尘妃子笑 的马道 以及出现于明清的 官道 等 岭南画派 山水 二 中国历史上的 绿道 雏形 交通功能为主 当代绿道的重要资源 茶马古道 茶马古道是世界上地势最高的 自然风光最壮观 文化最为神秘的线路 串联了我国西南地区众多的自然资源和人文景观 其线路主要有两条 一条从四川雅安出发到西藏拉萨 再到尼泊尔 印度 国内路线全长3100多公里 另一条路线从云南西双版纳 思茅等地出发 至缅甸 尼泊尔 印度 国内路线全长3800多公里 在茶马古道上 马帮每次踏上征程 就是一次生与死的体验之旅 茶马古道的艰险超乎寻常 然而沿途壮丽的自然景观却可以激发人潜在的勇气 力量和忍耐 使人的灵魂得到升华 从而衬托出人生的真义和伟大 二 中国历史上的 绿道 雏形 翠云廊 在卫星拍摄的地球照片上 东经 度 北纬 度有一道绿痕 这就是 三百长程十万树 的翠云廊 翠云廊是一条始于秦汉的古蜀道 它既不 危乎高哉 也不 难于上青天 但由于它两旁高大参天 浓荫蔽日 绵延 里的古柏 而被地理学家和史学家称之为 比罗马大道还要壮美 的世界奇观 这是迄今为止世界上最古老 保存最完好的古代雏形绿道 二 中国历史上的 绿道 雏形 翠云廊古柏 岭南第一古道 在广东省北部的连州 有一条 此路一开 中原之声近矣 然后五岭以南人才出矣 财货通矣 遐陬之民俗变矣 的岭南第一古道 南天门秦汉古道 古道宽约三米 在山岩上一级级开凿出来 从山下到山上共有八千八百多级 这就是秦汉时期沟通五岭南北的第一条古道 唐刘禹锡曾写到 友人若问连州事 唯有青山画不如 的诗句 宋代苏东坡也写到 梅花开尽杂花开 过尽行人君不来 不趁青梅尝煮酒 要看细雨熟黄梅 的诗词来描述岭南古道的美丽景色 二 中国历史上的 绿道 雏形 这些雏形绿道 都是先民在绿林沃野之间 在河川溪流之畔开辟出的条条 绿道 既方便附近人出行使用 又能联络各地风情和经济文化 同时对属地政权维护和管理大有裨益 这说明绿道不仅仅是交通功能 还有社会经济功能 今天我们以老子之 道 亲近自然重新布局和挖掘中国雏形绿道 形成具有时代特色和价值的新绿道 广州府舆图 绘成于康熙二十四年 1685年 以后 雍正七年 1729 以前 4 2什么是现代绿道 国际上绿道的权威解释 一个充满生机的绿道网络 使居民能方便地进入他们住宅附近的开放空间 使整个美国在景观上能将乡村和城市空间连接起来 就象一个巨大的循环系统延伸穿过城市和乡村 美国总统委员会 美国户外活动报告委员会 绿道是一种以土地可持续利用为目的而被规划或设计的包括生态 娱乐 文化 审美等内容的土地网络类型 绿道的空间结构是线性的 连接是绿道的最主要特征 绿道是多功能的包括生态 文化 社会和审美功能 绿道是可持续的 是自然保护和经济发展的平衡 绿道是一个完整线性系统的特定空间战略 杰克 埃亨 Jack Ahern 绿道就是沿着诸如河滨 溪谷 山脊线等自然走廊 或是沿着诸如用作游憩活动的废弃铁路线 沟渠 风景道路等人工走廊所建立的线型开敞空间 包括所有可供行人和骑车者进入的自然景观线路和人工景观线路 它是连接公园 自然保护地 名胜区 历史古迹 及其他与高密度聚居区之间进行连接的开敞空间纽带 查理斯 莱托 美国的绿道 现代绿道发展阶段 第1阶段为以生态 景观为主要功能的绿道 约公元前1700年至1960年 主要有连接开放空间的各种轴线 林荫大道 公园道 河流廊道等形式 其历史至少可以追溯到古罗马时期的景观轴 大多数文献认为 绿道思想的源头可以追溯到FrederickLawOlmsted和他1867年所完成著名的波士顿公园系统规划 BostonParkSystem 该规划将富兰克林公园 FranklinPark 通过阿诺德公园 ArnoldPark 牙买加公园 JamaicaPark 和波士顿公园 BostonGarden 以及其它的绿地系统联系起来 该绿地系统长达25km 连接了波士顿 布鲁克林和坎布里奇 并将其与查尔斯河相连 其后 CharlesEliot扩展了他的思想 将其绿色网络延伸到整个波士顿大都市区 范围扩大到了600k 连接了5条沿海河流 现代绿道发展阶段 第2阶段为以休闲为主要功能的绿道 约1960年至1985年 以休闲为主要目的各种小径提供了人们通往河流 山脉等自然廊道的非机动车交通方式 在20世纪80年代 美国户外游憩总统委员会的报告强调了绿道给居民带来的接近自然的机会 在1990年 Little首次定义了绿道 在北美 这一阶段有上千个绿道的规划和实践项目 但研究工作严重滞后 大多数仅限于项目总结 第3阶段为多目标的绿道 约1985年以后 其功能通常包括野生动物保护 防洪 水源保护 教育 城市美化 休闲和其他功能 这一阶段 绿道运动蓬勃发展 世界上有数千个国际 国家和区域层次的绿道项目 在理论研究方面 涌现出了大量的研究成果 出版了大量的研究专著 召集了不少绿道的学术会议 并出现了有关绿道方面的博士论文 有关绿道的互联网也铺天盖地 绿道主要由人行步道 自行车道等非机动车游径和停车场 游船码头 租车店 驿站 休息站 旅游商店 特色小食店等游憩配套设施及一定宽度的绿化缓冲区构成 根据需要 绿道外围还应划定一定范围的生态敏感区或农业生产用地作为城市生态廊道或组团隔离带 4 2绿道的构成 4 4绿道的功能 绿道网建设是广东落实科学发展观的重要举措 建设宜居城乡的重要内容 两道建设 科学发展 汪洋 2010 4 5绿道的特点 1 绿道从乡村深入城市中心区 具有生态联系的特点 可减缓城市热岛效应 改善人居环境 是城市的 风道 符合建设低碳城市的发展要求 2 绿道是城乡联系的纽带 为人们提供便捷的户外游憩空间 3 绿道可以增加城乡居民彼此交流的机会 有助于城乡统筹及和谐社会的建设 4 绿道串联自然和人文景点 具有展示地方特色与文化的作用 5 绿道除了设置游径 休息站 零售和简易餐饮服务等必要设施外 还可以在绿道周边结合旅游业的发展 建设酒店 度假村 运动俱乐部等设施 扩大内需 刺激消费 推动经济发展 6 绿道建设基本不需要或少占用建设用地指标 具有投资少 见效快的特点 总之 绿道是提高城市化质量的有效途径 可以全面提升城乡居民的生活质量 完善城市功能 强化地方风貌特征 提升发展品位 三 广东应对 1 1行进中的摸索 2003 2009 推进生态绿地保护 生态城市建设方面的规划 技术指引与立法 1 2003 省建设厅 区域绿地规划指引 和 环城绿带规划指引 2 2004 珠江三角洲城镇群协调发展规划 2004 2020 广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例 3 2008 珠江三角洲改革发展规划纲要 4 2008 中共广东省委广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定 以打造宜居城乡为载体 建设美好家园 并提到 省立公园 的设想 5 2008 珠江三角洲优质生活圈建设规划 6 2008 珠江三角洲区域绿地划定及管理工作方案 1 发展历程 广东省生态绿地保护实践与探索 2003广东省建设厅 区域绿地规划指引 提出建立 绿线管制 制度 通过这一区域空间政策的形式联合各个相关部门 各地市实现区域不可建设用地的管制 以解决在目前行政分割 条块管理模式下区域空间管制难以协调实施的诸多问题 2003 11 广东省中心镇规划指引 提出 三区六线 管制要求 从规划管理的角度赋予土地空间政策属性 通过差异化的土地开发许可实施土地开发管制 珠江三角洲城镇群协调发展规划 2004 2020 和 广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例 珠三角实施四级空间管制 其中一级空间管制区包括区域绿地和区域性交通廊道 管制措施增加了社会 经济等方面的内容 珠江三角洲区域绿地划定及管理工作方案 落实一级空间管治区的划定与管理工作 在珠三角地区先行开展区域绿地划定的规划编制工作 基本生态控制线划定 深圳市在 深圳市近期建设规划 深圳市绿地系统规划 研究基础上 经多部门协作划定的 划定基本生态控制线控制范围 2009年底 珠江三角洲区域绿地系统规划 草案 由 两环 两带 三核 网状廊道 的边界构成珠三角生态控制线 面积约14847平方公里 区域绿地占珠江三角洲总面积的比例不低于35 珠三角基本生态控制线划定 广州市在 广州市绿地系统规划 研究基础上 划定基本生态控制线控制范围 划定原则 自然保护区 集中成片的基本农田保护区和生态涵养林 一级水源保护区 风景名胜区 森林公园 坡度大于25 的山地 主干河流 水库及重要湿地 维护生态系统完整性的生态廊道和绿化隔离带 其他需要进行生态控制的区域 2 2广州市基本生态控制线划定 2006 1 2突破式的进展 2009 2010 2008年11月开始 由省建设厅牵头 联合广州市城市规划勘测设计研究院 在省委政策研究室的指导下 多次研讨城市生态建设的思路 多次封闭拟稿 几易其稿 出发点是让政治家关注 并主动参与 强力推进 将生态保护政策转换为民生建设工程 让地方政府和官员真心想干 不得不干 生态廊道 绿廊 省立公园 基本生态控制线 基本生态控制区 绿道 纯生态 生态 休闲 生态 休闲 经济 生态 休闲 经济 和谐 生态 休闲 经济 和谐 文化 理念 技术 政策 工程 就像重大工业项目或亚运美化工程 1 2009 8 广东省住房与建设厅等相关单位向省委提交 关于借鉴国外经验率先建设珠三角绿道网的建议 报告 2 2009 11 根据汪洋同志的批示 开始制作 绿道 专题片 准备向省 市两级政府进行绿道建设的宣传 3 2009 12 正式向汪洋同志汇报关于绿道建设的初步设想汪洋书记指出 超出想象 意犹未尽 绿道建设是落实科学发展观的重要举措 开展两道建设 实践科学发展 绿道是广东省的标志性工程 80年代到广东看三来一补 以后到广东要看绿道 珠三角绿道建设要求 一年基本建成 两年全部到位 三年成熟完善 之后推广到全广东 提出绿道生态化 本土化 人性化的建设原则 期望各市充分挖掘自身特色 绿道建设由省统筹 各市要各显其能 负责具体建设 4 2010 1 在广东省委十届六次全会第四次全体会议上 正式将绿道建设纳入到今后三年珠三角各市的城市建设计划中 汪洋书记提出 将绿道建设考评结果纳入各市创建宜居城乡工作绩效考核的指标体系 5 2010 4 广东省人民政府批复 珠江三角洲绿道网总体规划纲要 6 2010 4 省建设厅和珠三角广佛肇 深莞惠 珠中江等九城市开始结合自身情况 成立 绿道办 等相关机构 着手绿道建设 争创先进 初步完善月报机制 汪洋书记和省主要领导多次召开现场办公会 7 2010 6 汪洋书记批示要求各市要充分理解绿道的功能与内涵 防止 滥竽充数 8 2010 6 广东省住房与建设厅批复珠三角九城市的城市绿道网建设规划 9 2010 6 广东省住房与建设厅根据汪洋同志的批示 组织督导组检查和指导九城市的城市绿道网建设工作 成功经验 以属地建设的管理方式形成良性工作机制 调动各方面的积极性 采取市场运作的方式保证配套服务设施的经营与绿道的日常维护 完善服务配套设施 充分发挥绿道各种功能 绿道与旅游紧密结合 特色鲜明 注重发展产业 强调公众参与 致富农民 2 先行先试 广州增城市50公里自行车道建设 2008 四 绿道规划理论与方法 4 1绿道规划体系 1 国外绿道规划编制体系介绍国外绿道规划一般分为总体规划和具体线路的景观建设规划两个层级 全美综合绿道网络规划 迈阿密河绿道规划 1 绿道网总体规划美国在绿道研究及规划建设方面一直处于世界领先水平 20世纪80年代 Forman和Godren提出景观结构 斑块 廊道 基底 模式 斑块与廊道可以连接成网络 网络结构增加了城市系统的稳定性和复杂性 这就引导美国各级政府从多层次上对成千上万的公园及开敞空间进行连通性规划建设 最终形成全美综合绿道网络 2 具体线路景观建设规划为具体指导某个地区或路段的绿道建设 国外一般会编制具体绿道建设线路的景观建设规划 迈阿密河绿道规划 阿密河绿道位于横穿美国南部佛罗里达州的迈阿密河沿岸 该绿色通道项目是一项绿色基础设施项目 也是意义重大的城市保护计划 主要包括绿道沿线景点路线的规划 街道的改善 照明设施 路边椅子 标识系统 历史纪念碑以及其他便利设施的配置等内容 项目内容涵盖土地征用 环境恢复 总体规划 政策制定以及与对迈阿密河感兴趣的选民们所达成的共识等工作 2 我国绿道规划体系构建设想 与法定规划对接根据广东省绿道网规划的实践 结合我国规划体系特点 绿道网规划体系可以分为区域绿道网规划 城市绿道网规划和社区绿道网规划三个层级 包括总体规划和详细规划两个层面 根据我国目前的 一级政府 一级规划 一级事权 的划分 从宏观区域层次的线路走向和指导政策的制定 地方城市层面组织实施的绿道线路布局及配套设施安排 具体场所的社区绿道详细设计 在各级政府编制对应的规划类型中都有明确的分工 工作范围和工作深度也较为清晰 三级规划体系基本达到使各级政府的工作任务和工作目标与政府的事权划分挂钩 并且在三个层次上做到相互衔接和控制 绿道网规划体系 社 1 区域绿道规划区域绿道规划是在国家 省域或较大区域空间层面 结合区域生态发展战略 根据区域生态结构特征 依托重要区域生态廊道 区域绿地 自然及文化旅游资源 将绿道基本走向及配套专项设施的建设及管制要求进行地域分工 综合协调各城市的总体布局 为开展区域绿道建设及编制下层次城市及社区绿道规划建设提供重要依据 区域绿道规划立足于区域生态建设与生态保护 控制区域主要生态廊道 串联主要城镇居民点 重要风景名胜区 森林公园等 重点要求解决绿道建设的区域协调 实现城乡统筹发展等问题 2 城市绿道网规划城市绿道网规划是在市域 或者城市规划区 空间范围内 依据城市自然环境特点 景观资源条件 现状建设及政策需求情况 统筹兼顾 综合部署 落实区域绿道线路走向 合理安排城市绿道线路分布 配套各类专项设施及管制要求 进行区县建设指引 安排社区绿道的建设意向 为开展城市绿道建设及编制下层次社区绿道规划建设提供重要依据 城市绿道网规划要注重与上层次区域绿道网规划相衔接 落实区域绿道线路及各项规划指引要求 安排市域及城市绿道的总体布局 对各项配套专项设施进行专项安排 合理解决区县绿道建设分工及衔接 制定社区绿道规划建设指引和绿道分类建设导则 3 社区绿道网规划社区绿道网规划是面向建设层面的实施性规划 主要是将绿道通过多种手段延伸至社区尺度 因此在较小的空间尺度 一般指城市功能组团或较小规模的城镇范围内 依据上层次的绿道网规划 对该地域内的绿道及配套设施等各类建设活动进行具体的空间安排 社区绿道网规划的深度一般达到控制性详细规划或者修建性详细规划的深度 社区绿道网规划主要面向线性景观要素 如城市河流 文化线路 道路系统等 以及点状的配套设施的建设控制 应充分考虑社区绿道线路的实际建设条件和景观条件 注重场地的绿化景观设计及公共空间的营造 结合社区居民日常生活需要 着力打造可为人们提供便捷的户外交流空间 增加城乡居民彼此交流机会 安排健身的户外活动空间 配备一定规模的健身运动设施 4 2绿道规划设计方法1 绿道规划设计技术路线绿道规划一般应该经过资料收集 数据分析 GIS 现场踏勘 方案制定 公众参与等相关步骤 美国的洛林 LaB 施瓦滋 查尔斯 A 弗林克等编著的 绿道规划 设计 开发 一书中提到绿道规划设计程序基本可以概括为 选定绿道 调查分析 制定概念规划 制定最终总体规划 这四部步骤虽然是立足于美国的实际情况制定的 但它基本涵括了绿道规划设计的主要流程 为我们进行绿道规划设计提供了一个基本框架 美国绿道规划流程 根据实际工作经验 结合我国实际一个区域的绿道网规划设计的技术路线应包括 现状调研及分析目标定位规划方案建设指引近期建设规划规划实施保障措施等内容 4 2绿道规划设计方法2 现状调研现状调研是绿道规划的基础 现状调研可采取现场踏勘 资料收集 座谈 问卷调查等多种形式 重点对规划编制范围内的绿道建设的资源本底和需求情况两方面内容进行调查 调查的主要内容应包括生态本底 景观资源 交通设施 土地利用 土地权属 经济社会 旅游及休闲需求 地方发展设想等方面 绿道规划现状调研要素 3 规划原则 生态化原则以支持构建区域生态安全格局 优化城乡生态环境为基础 充分结合现有地形 水系 植被等自然资源特征 避免大规模 高强度开发 保持和修复绿道及周边地区的原生生态功能 协调好保护与发展关系 保持和改善重要生态廊道及沿线的生态功能 生态景观 体现生态化 本土化原则充分挖掘地方特色和人文内涵 突出地方人文特色 尊重地方风俗习惯和民族特色景观 立足于地方历史文化遗迹的有效保护 并结合各条绿道的自然特点 优先选用本地树种和铺装材料 体现本土化 多样化原则结合地方资源环境和基础条件 为满足不同文化层次 职业类型 年龄结构和消费层次人群的需求 打造形式多样 功能各异的绿道 展现不同的目标和主题 体现多样化 人性化原则突出以人为本 以慢行交通为主 减少与机动车的冲突 同时充分保障游客的人身安全 完善绿道的标识系统 应急救助系统 以及与游客人身安全密切相关的配套设施 体现人性化 3 绿道的分类不同分类建设标准存在一定差异 廊道控制 慢行道 配套设施等方面生态型绿道 生态型绿道指主要位于乡村地区 以保护城市生态环境和生物多样性 欣赏自然景致为主要目的的绿道 郊野型绿道 郊野型绿道指主要位于城郊地区 以加强城乡生态联系 满足城市居民郊野休闲需求为主要目的的绿道 都市型绿道 都市型绿道指主要分布在城区 以改善人居环境 方便城市居民进行户外活动为主要目的的绿道 生态型绿道 郊野型绿道 都市型绿道 4 绿道分级 按照等级划分 广东绿道可分为区域绿道 城市绿道和社区绿道 分级目的是 划分事权 省级 市级 区县 社区 明确区域绿道作为近期建设重点 通过区域绿道带动城市绿道和社区绿道建设 通过珠三角带动广东绿道建设区域绿道 指连接城市与城市 对区域生态环境保护和生态支撑体系建设具有重要影响的绿道 城市绿道 指连接城市重要功能组团 对城市生态系统建设具有重要意义的绿道 社区绿道 指连接社区公园 小游园和街头绿地 主要为附近社区居民服务的绿道 4 绿道线路选择绿道选线的确定应在土地适宜性 侧重绿道的供给 和绿道使用需求要求 侧重绿道使用者的需求 分析的基础上 与相关规划的衔接 充分征求相关利益主体意见 综合评估明确下来 具体来说所谓土地适宜性分析 即对规划区域的生态本底 景观资源 设施基础等情况利用GIS等现代分析技术进行分析 重点是明确哪些区域适宜建设绿道 如河流 生态廊道等 从而明确绿道可能的潜在位置 绿道规划选线流程 而绿道使用需求分析 则侧重土地利用 社会经济条件 旅游休闲需求等方面对居民对绿道使用需求的分析 明确居民对绿道使用需求 评估绿道使用需求 在进行以上分析基础上 还应该与绿地系统规划 土地利用总体规划 城乡规划 道路交通规划进行充分衔接 并进行现场踏勘 明确绿道建设的可能性 并充分征求绿道通过的土地所有者 绿道使用者和绿道管理者的意见 最终确定规划区域内绿道网络的总体布局 在广州绿道规划中选线模型包括基础选线模型和选线修正模型 基础选线模型在生态优先 突出特色原则指导下 以生态本底 景观资源和基础设施条件作为选线普遍的和全局的影响因素 通过空间叠加法 overlay 多因子评价以及德尔菲专家评分法 对选线的空间适宜度进行定量为主的分析评价 通过对基于单一主导因素形成的空间假设的叠加 形成体现共性与差异的复合 图底关系 得出适合绿道选线的空间适宜度评价分级 修正模型是在对空间适宜度评价的基础上 从城市空间发展战略 绿道需求等方面方面采取定性修正 综合确定 千年羊城 南国明珠 具有岭南特色的广州绿道布局网络 绿道规划选线流程 第二部分标准篇一 综述二 工作组织三 规划建设四 长效管理 一 综述 相关绿道标准 为有效指导绿道的规划建设 各地区相继出台了一些技术标准和指引 如 广东省省立绿道建设指引 成都市健康绿道规划建设导则 武汉市绿道规划建设技术指引 等 其中由于广东省在全国范围内绿道开展较早 开展范围广 系统性强 所以制定的相应的规划建设方面的技术标准也较为全面 主要包括 珠江三角洲区域绿道 省立 规划设计指引 广东省省立绿道建设指引 绿道连接线建设及绿道与道路交叉路段建设指引 广东省绿道控制区划定与管制工作指引 广东省城市绿道规划设计指引 下面就针对广东省这些技术标准的主要进行解读 总结绿道规划建设的重要要求和规定 珠江三角洲区域绿道 省立 规划设计指引 广东省城市绿道规划设计指引 广东省省立绿道建设指引 绿道连接线建设及绿道与道路交叉路段建设指引 广东省绿道规划建设管理规定 广东省绿道控制区划定与管制工作指引 绿道建设相关规定 指引 二 建设组织 绿道建设流程 按重点项目实施建立绿色通道把握8个阶段 在实际实施过程中 同步推进 简化流程 先上车后补票 1 组织要点 2 组织管理 如何将公共政策落实到建设项目 如何将区域绿道这一建设项目统筹珠三角九个地市共同展开 是切实推进珠三角区域绿道建设的关键 必须着力研究其建设的实施机制与协调机制 2 1成立协调机构以 省建设宜居城乡工作联席会议制度 为统筹协调机构 负责珠三角区域绿道建设统筹 区域绿道建设专项资金管理 区域绿道验收 2 2明确省市分工 省统筹协调 市具体实施 省层面 统筹协调 技术指导 监督实施 下达任务 提出各市建设目标 颁布 珠三角区域绿道规划设计技术指引 统一建设标准 提出建设要求 要求各市上报年度实施计划 对各市建设的时间节点进行控制 对各市实施效果进行监督 市层面 组织实施 建设管理与维护 任务分解 制定年度实施计划 按照区域绿道建设目标要求 根据自身情况 制定年度工作计划 分解工作任务 定期检查工程进度 建立绿道建设定期检查工作制度 定期检查工程进度和质量 及时公布和上报检查结果 明晰标准 完善配套 按照 珠三角区域绿道 省立 规划设计技术指引 编制辖区内绿道建设的具体工作手册 划定绿道控制线 完善配套设施 明确重点 突出亮点 重点推进示范段与发展节点建设 加强公众宣传 3 政策保障3 1资金来源与使用 市绿道建设专项资金 政府投入为主 负责区域 城市 社区级绿道建设 地方建设主管部门可联合市林业 交通 水利 环保等部门 或与相关项目合作出资建设 或从绿道建设相关项目中获取部分配套资金支持 案例 广州 市区两级 结合亚运项目统筹 深圳 市50 区50 东莞 市区两级 惠州 市区两级 省绿道建设配套资金 省财政厅划拨 主要用于规划纲要的编制和示范段绿道建设项目的考核奖励 社会资金 通过社会捐赠 企业认建 出资命名 工程捆绑等方式由私人或私人基金会捐赠 3 2土地获得土地协议 绿道建设通过农业 林业 国土 水利 海洋渔业 文物保护等行政主管部门管理的国有土地范围时 可采用协议管理的方式 无偿获得土地使用权 土地租赁 绿道建设经过农村集体用地以及由单位或个人使用的国有土地时 可以采用土地租赁的方式 建设绿道相关设施 尽量不新增建设用地 土地捐赠 绿道穿过农村集体用地以及由单位或个人使用的国有土地时 可采取由村集体 农民 单位或个人自愿捐赠或认建认养的方式 获得土地使用权 土地征用 绿道建设确实需要通过征地获得土地使用权的 建设行政主管部门按照城市园林绿化基建工程的征用方式进行征用 3 3建设管理 1 管理模式 专门化管理和部门管理相结合 专门化管理 各级绿道办负责绿道的建设和管理工作 部门管理 农业 林业 国土 水利 海洋渔业 文物保护等行政主管部门应按照有关法律 法规和规章规定 配合建设部门在各自职责范围内 共同做好绿道的建设管理工作 结合目前条块管理体制的现状 体现各管理部门各司其职 按照相关法律 法规管理的原则 2 建设内容与时序 第一年 各市完成绿道选线并打通全部通道 或选择建设30 50公里的示范段 第二年 绿道全线基本建成 游径线路贯通 绿化设施 环境景观构筑物基本到位 建成后的绿道可全线投入使用 第三年 逐步完善配套设施 使绿道成为真正的旅游热点 经济增长热点和参观游览热点 3 4验收与考核 1 验收程序 区域绿道建设任务完成三个月内 由绿道建设主管部门完成建设项目的竣工验收工作 并将验收结果纳入绿道建设工程年报 省建设厅根据年报内容适时组织领导和专家对绿道进行监督检查 2 考核与奖励制度 绿道建设项目综合考评结果与领导政绩考核直接挂钩 纳入各市创建宜居城乡工作绩效考核的指标体系 综合考评结果由地方建设行政主管部门汇总上报省建设厅确认 对考核先进的城市由省建设厅奖励一定资金作为绿道建设 管理和维护费用 三 规划建设 从规划到实际建设 各地在实践探索中存在种种建设误区 直接影响了绿道建设效果 为此 制定相关的技术 建设等基本标准迫在眉睫 1 1明确基本技术要求 防止 滥竽充数 1 2规范建设行为 保障建设质量和建设效果 1 3确保区域绿道 省立 使用安全 1 4明确验收标准 1 绿道标准制定的意义 3 广东省省立绿道建设指引 3 1编制依据与适用范围 1 编制依据 珠三角区域绿道网总体规划纲要 珠三角区域绿道 省立 规划设计技术指引 试行 中共中央政治局委员 广东省委书记汪洋在省委十届六次全会的讲话 相关法律法规和技术规定 公园 道路 桥梁 图形符号 无障碍设计等方面的规范 2 适用范围本技术规定适用于珠三角区域绿道 省立 的规划建设工作 城市绿道 社区绿道的规划建设可参照本规定执行 3 2基准要素 将区域绿道分为3大类5系统17要素 3 5 17体系 进行建设控制 并按照省委省政府的分阶段建设要求分别提出各阶段的验收标准 5大系统 1 绿廊系统2 慢行系统3 交通衔接系统4 服务设施系统5 标识系统3个阶段 1 基本建成 从无到有2 全部到位 从有到好3 成熟完善 从好到精 3大类 1 生态型绿道2 郊野型绿道3 都市型绿道 5大系统1 绿廊系统2 慢行系统3 交通换乘系统4 服务设施系统5 标识系统 17个要素绿廊系统2要素慢行系统3要素交通衔接2要素服务设施6要素标识系统4要素 绿道基本设施 3 3绿道建设三个阶段的验收标准 1 基本建成 从无到有 完成不少于70 长度的区域绿道线路建设 完成游径路面铺装 建设必要附属配套工程和标识系统 达到以上各项工程建成的标准 使区域绿道基本符合使用要求 可游赏 划定绿廊或绿带 可游赏沿线景致可通行 建成慢行道 自行车道或综合慢行道 可到达 有公交站 停车场 有到达交通枢纽或地铁站点的接驳线路可停留 有基本服务设施可识别 有信息 指示 安全标志 珠三角区域绿道基本建成标准 基本建成案例 增城市50公里自行车道建设 增城市自2008年起从市区到白水寨风景区建设了长达50多公里的沿增江的自行车休闲健身道 穿越风光优美的绿色地区 慢行系统基本建成 各类服务设施 标志设施初步齐备 增城绿道具备线路图 指示牌等标志设施和售卖点 租车点等服务设施 2 全部到位 从有到好 总体要求 绿道全线贯通 各类设施完善到位 达到技术建成的标准 符合正常使用的要求 游径全线建设完毕各类服务设施齐备标识系统完善 珠三角区域绿道全部到位标准 全部到位案例 香港的麦理浩径 麦理浩径是香港最长的远足径 长达100公里 起于西贡北潭涌 穿越香港八大郊野公园 分为长度不等的10段 麦理浩径全线连通 各类服务设施 标志完备 如每500米设置标距柱 在无电讯信号处设置紧急求助电话等 麦理浩径交通驳接便利 并与绿道出口处设置清晰的指引 串联多样化的景点 服务设施齐全 交通接驳完善具有清晰指引 3 成熟完善 从好到精 总体要求 对区域绿道进行美化 优化 健全完善配套设施 使其具备安全 舒适 便捷的游览环境 能成熟运营 达到经济建成和效益建成的标准 对环境进行美化 优化设施建设完善 六大系统完备节点丰富多彩 串联重要地区与旅游 教育等多种人文活动结合 珠三角区域绿道成熟完善标准 东海岸绿道全长约4500公里 途经15个州 23个大城市和122个城镇 连接了重要的州府 大学校园 国家公园 历史文化遗迹 该绿道是全美首条集休闲娱乐 户外活动和文化遗产旅游于一体的绿道 起到繁荣各类人文活动 促进社会和谐及各民族融合的作用 同时 该绿道为沿途各州带来约166亿美元的旅游收入 为超过3800万居民带来巨大的社会 经济和生态效益 成熟完善案例 美国东海岸绿道 4 珠三角绿道网标识系统 根据省委书记汪洋同志关于 将来可以参考国家高速公路的做法 对我们省的绿道进行统一标识 的重要指示精神 为建立标准化 规范化 科学统一的珠三角绿道网标识系统 树立和提升绿道网的形象 档次和品味 省住房和城乡建设厅组织开展了珠三角绿道网标识系统设计工作 经过方案征集 专家评审 公众参与 各市咨询 部门审定等程序 完成了正式成果 珠三角绿道网标识系统的正式发布和启用 将增强珠三角绿道网的独特性和可识别性 极大地提升珠三角绿道网的品质和形象 有利于将珠三角绿道网打造成为广东省的标志性品牌工程 同时 统一的标识系统也将极大地方便公众了解绿道 支持绿道 参与绿道 使用绿道 享受绿道 最大限度地发挥绿道的效益 细胞 叶脉 广东就如同一片绿叶 即将破土而出的六条珠三角绿道 就如同是广东这片绿叶上的叶脉 而每个人你就如同绿叶上的细胞 两个细胞如同两个手拉着手舞动的人 寓意着联系 沟通和协作 标志整体外形则与宏观尺度的珠三角地区图相似 伸展的叶脉如同六条不断延伸的绿道 这意喻着 绿道 如叶的茎脉一样把健康 活力和能量源源不断地输送给这片改革开放的热土 生命如同细胞一样在舞动 在壮大 在扩张 广东绿道信息墙 广东绿道信息墙 广东绿道信息柱 广东绿道信息柱 广东绿道信息柱 5 绿道建设误区 5 1误区一 绿道 自行车道 长距离借道城市道路和公路的非机动车道 如图所示 长距离借用某条城市主干道的非机动车作为绿道是不符可绿道建设要求的 有些城市将绿道简单理解成为单车道 其实绿道除了为人们提供更多贴近自然的活动场所外 还有其中一项非常重要的功能是生态功能 我们希望通过绿道建设将珠三角地区具有关键作用的生态过渡带 节点和廊道保护起来 为都市地区提供通风廊道 缓解热岛效应 广州市绿道选线示意图 通过绿道建设连接重要的生态保护区及生态通廊 5 2误区二 只建车道 不划廊道 5 3误区三 只建绿道 不管配套为方便珠三角城乡居民及外来游客能够便捷 有效 安全的使用绿道网资源 结合绿道需建设相关配套设施 以提供休憩 指示 停车 换乘 卫生 安全等服务 否则绿道将无法正常使用 只有绿道 无相关配套设施 5 4误区四 过于人工化 不生态 太 豪华 原土路面 彩色沥青路面 可以利用现有道路的尽量不重新铺设等级较高的硬质路面 尽量利用现有道路进行改造 1 1绿廊的宽度通过绿道建设专项规划确定 从生态 城镇发展等方面论证 落实上层次规划 总体规划相关要求 与水利 环保等部门专项规划协调 如水利河堤退缩与建设要求 没有具体规定的 按照下表控制绿化缓冲区宽度 城市型不强制性限制 但建议不小于20米 1 绿道建多宽 规划建设中的热点问题 国外沿河绿道绿化缓冲区宽度控制多在100 200m 国外沿河绿道绿化缓冲区宽度控制多在100 200m 1 2慢行道的宽度考虑人流量 类型 区位 依据道路设计规范综合确定 最低要求 步行道 生态 郊野型1米 都市型2米 自行车道 单车道1 5米 双车道2 5米 综合慢行道 生态型2米 郊野型3米 都市型6米 绿道路面类型 常用双向单板块多用途路面 区域绿道 城市绿道主线应连通 应通自行车 支线 节点内部和社区绿道可分段此处不通绕行通 近期不通远期通 平地不通高架通最好有多条路径广东案例 广州 东莞的跨江联系通道近期 无法直接贯通 要保持生态廊道的联系 通过公交换乘联系远期 结合跨江大桥或隧道联系 绿道主线 通过型 连通作用支线 节点内部 游赏型 绿道布局示意图 2 是否要全线连通 主线应连通 绿道游径布局 游径的长度 难度行走时间行走距离简单少于3小时0 10公里中等3 5小时10 20公里困难5 8小时20 25公里非常困难8 10小时25 30公里自行车的平均穿行速度10 30公里 小时 节点内部 绿道主线 3 能否建农家乐 符合规划 环保等位于村庄发展区与其他设施结合在区域绿道沿线节点 建设单车 滑板等健身器材的出租点以及便利店等商业服务设施 在沿途特色乡村设置服务点 鼓励当地居民提供餐饮 农家乐 农业观光 花卉与乡土特产出售等服务 4 驿站什么样 四 长效管理 1 明确建设管理模式 1 1采用政府主导 社会参与的模式1 2各地市可在相关部门下设绿道建设和管理办公室 绿道办 具体负责绿道建设和管理统筹工作 并从财政 土地 金融 税收等方面制定绿道建设和管理支持政策 促进绿道建设和可持续使用 广东案例 省 市 区建设厅成立3层次的绿道办 负责不同层面上的统筹 协调 督察工作 省 住房与建设厅市 林业与园林局 广州 人居环境署 深圳 规划建设局 东莞 惠州等 区 各分局抽调国土 规划 建设等部门 2 明确资金筹措方式 2 1绿道建设应列入地方民生工程 建设经费纳入政府财政预算 2 2鼓励各地市通过新闻媒体或网络等多种方式向社会宣传 营销绿道项目 并可通过招募会员 举办慈善晚会等方式向社会募集绿道建设所需的资金与土地 积极引导社会参与 3 明确管理部门 3 1以各地级以上市人民政府为责任主体 3 2采用专门化管理与部门管理相结合的方式 3 3建议各地市成立绿道建设和管理办公室 绿道办 专门负责本行政辖区内绿道使用与维护工作3 4各地市建设主管部门统筹本市辖区内绿道的维护管理 规划 林业 农业 国土 水利 环保 海洋渔业 公安等部门根据相关法律法规 各司其职对绿道进行管理 4 明确使用维护方式 4 1各地市应根据本行政辖区内绿道特点 制定绿道使用指南 将绿道开放时间 允许或限制使用的区域 绿道使用注意事项等情况向社会公布 并张贴在绿道内适当位置的标志牌上 指导使用者安全使用绿道4 2同时加强绿道各项设施的检查 制定定期检查和设备安全维护制度 对设施安全隐患 存在的潜在危险地段等进行定期记录 采用有效措施改进 4 3鼓励各类经济组织与社会团体以 认管 的模式协助绿道的管理与维护 5 明确安全保障机制 各地市绿道建设和管理办公室与公安等相关部门联合 建立绿道安全巡查队伍 并鼓励任何单位和个人自愿参与绿道某些区域巡逻以保障绿道安全 6 1采用社会化管理模式6 2绿道内的餐饮 零售等旅游服务设施通过竞标等方式招募专业管理公司对其进行日常维护和经营 案例 广东的市场运营设想 6 明确经营管理方式 第三部分实践篇一 综述二 区域绿道网规划三 城市绿道网规划四 社区绿道网规划 一 综述 探索 推广 创新 在探索中推广在推广中创新在中国 绿道建设已经成了一种深受欢迎的城市行动 2009年开始 我国广东 浙江 福建 四川 北京等部分省市相继开展绿道网规划的编制 但是我国绿道网规划编制体系的构建经历较长时间的探索 在实践过程中涉及绿道规划体系的定位问题 无论是将绿道规划作为专项规划纳入对应的法定规划体系 还是在目前的法定规划体系中增加绿道的专项内容 其本质上都是务求将绿道作为一项城市必要的基础设施进行建设管理 与法定规划在内容或者形式上达到相互统一 已开展绿道网规划的省份 截止2011年 GZPI绿道相关项目 二 区域绿道网规划 在较大空间尺度 进行跨地区或者重大流域的区域绿道规划 如美国东海岸绿道规划 美国苏格兰地区绿道网规划 珠三角绿道网总体规划纲要等 必须由国家或者省一级的政府或者管理机构主导 目前在我国仅广东省 浙江省 福建省开展了区域层面的绿道规划及研究 其中尤以广东省影响最大 引领了全国绿道网规划建设的热潮 案例 珠江三角洲绿道网总体规划纲要 2010 推进珠三角生态文明建设 由关注 可建设到关注不可建设 转变 为子孙后代预留生态空间 坚持以人为本 创新发展模式 构筑珠三角生态安全体系 提高区域自然生态环境质量 保护中求发展 打造碧水 蓝天 绿地的 宜居城乡 生活 4 规划思路 由珠三角外围连绵的山地 丘陵及森林生态系统组成环状生态屏障 以捍卫区域生态平衡 范围西起台山镇海湾 止于惠东红海湾 由珠三角内圈层沿湾区的边界 滨海各区县边界 的自然山体 湿地 森林公园 成片的农田等组成湾区生态环 和外环屏障首尾相连 把珠三角分为湾区和其他部分 强化 两环 外环屏障和湾区生态环 捍卫珠三角生态平衡 通过东江 西江干流水体 串联沿江的山体 农田 防护绿带等 形成两大区域性主廊道 保持 两环 之间的连通 并在三大都市区之间形成长期有效的生态隔离 避免城镇连绵发展 打通 两带 保持内外绿色空间的延续 由中部的白云山 帽峰山 东岸的银瓶嘴山 白云嶂 西岸的五桂山 黄杨山 古兜山等重要山体 形成三大绿核 作为外围山林区 南部海洋生态区与中部平原生态区之间的联结点 改善三大都市区内的生态环境 保护 三核 改善密集城镇区的生态环境 城市隔离带 各城市间形成生态隔离带以控制城市无序蔓延 在都市区内形成贯穿城乡的三大休闲绿道以营造游憩空间 生态休闲廊道 通过东江 西江 北江干流及诸河水体 岸线 串联山体 农田 绿色交通走廊 郊野公园 风景名胜区等 并延伸至城市内部的公园 广场 形成网络状廊道 构建 网状廊道 控制城市蔓延 营造游憩空间 4 布局考虑要素 5 绿道网整体布局 六条主线四条连接线二十二条支线 18处城际交界面4410平方公里绿化缓冲区 根据 珠江三角洲绿道网总体规划纲要 珠三角区域绿道主线全长约1690公里串联200多处主要森林公园 自然保护区 风景名胜区 郊野公园 滨水公园和历史文化遗迹等发展节点连接广佛肇 深莞惠 珠中江三大都市区服务人口约2565万人 5 1一号绿道 主线长约310公里 沿珠江西岸布局 以大山大海为特色 西起肇庆双龙湖旅游度假区 经佛山 广州 中山 至珠海观澳平台 途经50多个发展节点 5 2二号绿道 主线长约470公里 沿珠江东岸布局 以山川田海为特色 北起广州流溪河国家森林公园 经增城 东莞 深圳 南至惠州巽寮湾休闲度假区 途经50多个发展节点 5 3三号绿道 主线长约360公里 横贯珠江三角洲 以文化休闲为特色 西起江门帝都温泉 经中山 广州 东莞 惠州 东至惠州黄沙洞自然保护区 途经60多个发展节点 5 4四号绿道 主线长220公里 纵贯珠江三角洲中部 以生态休闲为特色 北起广州芙蓉嶂水源林保护区 向南途径佛山 珠海 南至珠海御温泉度假村 途经20多个发展节点 5 5五号绿道 主线长约120公里 纵贯珠江三角洲东部 以生态休闲为