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专题14 我国政府是人民的政府【考情解读】课标分解考纲细化考题预测列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。1.我国政府的主要职能2.我国政府的作用3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则本部分考题集中于我国政府的职能、我国政府工作的基本原则等内容，题型包括选择题和非选择题，而以主观题更为多见，题目一般并不太难。学生在复习时，要特别注意对相关知识要点的完整把握和准确、全面再现的能力，力争在主观题的考查中多得分。复习过程中关注热点：关注经济社会等方面取得的巨大成就，如教育、医疗、就业等民生问题，从政府的职能和原则分析。运用政府的性质和职能分析养老金改革等。考点一我国政府的职能和作用考向1政府的职能【考向梳理】1从履行“主体”理解政府职能(1)履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。(2)其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家职能，不是政府职能。(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。2从微观上理解经济职能的具体内容主要体现宏观调控解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡问题市场监管规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷公共服务提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施3.区分经济建设职能中的公共服务职能与政府加强社会建设提供社会公共服务的职能侧重点和目的经济职能中的公共服务职能侧重于为市场主体服务，如汇集和传递经济信息，为企业生产经营提供政策支持、为中资企业对外应诉提供政策指导等，目的是为市场主体发展经济提供良好的外部环境提供社会公共服务的职能主要是针对整个社会和广大人民，如保护公共环境、健全社会保障体系等，目的是为社会发展提供良好的社会和自然环境【高考典题汇编】1.(2017课标卷) 2015年12月，国务院办公厅出台关于解决无户口人员登记户口问题的意见要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件：加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于( )推进法治建设，保障公民基本权利 转变政府职能，提高服务效率完善户籍制度，提高社会管理水平 缩小城乡差别，提高人口素质A. B. C. D.【答案】B2.(2017北京高考) 国务院印发的“十三五”生态环境保护规划强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是今年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件。相关文件核心内容控制污染物排放许可制实施方案环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管控制污染物排放关于全面推行河长制的意见全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度最高人民法院、最高人民检察院关于办理环节污染刑事案件适用法律若干问题的解释对特定情形的环境污染罪犯行为酌情从重处罚下列选项正确的是( )A.政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围 B.政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染C.政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式D.政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度【答案】C【解析】A选项“扩大权力范围”的说法错误，政府只是在行使自己的权力。B选项“市场手段”的说法错误，材料体现了政府采取的是行政手段，通过行政命令、指示促进生态环境保护。D选项中“审判”的表述错误，政府只能行政执法不可审判。本题考查政府相关的知识点。C选项正确，通过制定法律文件等创新生态环境保护制度。3.(2016课标卷)2015年3月，国务院办公厅印发的中国足球改革发展总体方案要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是()强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A. B. C. D.【答案】C4.(2016北京高考)科技与人的关系是一个历久弥新、引人深思的话题。材料 无人驾驶汽车是一种主要依靠车内计算机系统来实现无人驾驶的智能汽车，这一技术的应用可以减少交通事故、改变城市拥堵状况、节约能源消耗，甚至将影响人们的生活方式和社会观念。国内外各大汽车制造商和互联网公司纷纷投入巨资开发研制。但是，无人驾驶汽车的发展也面临一些问题。比如，汽车上路的标准是什么？发生交通事故后，汽车制造商、软件开发商和车主，谁来承担责任？黑客入侵带来的安全隐患如何避免？车主的位置信息等如何保护？结合材料，运用政治生活相关知识，分析应该如何推进我国无人驾驶汽车的发展。【答案】人大修改完善相关法律法规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据。政府加强市场监管，建立行业标准。政府制定相关优惠政策，支持无人驾驶汽车产业发展。政府打击黑客入侵等不法行为，保障车主的行车安全和信息隐私，保护公民的生命安全及合法权益。【解析】本题易因不能从多个角度答题而失分。本题要求学生运用政治生活相关知识，说明如何推进我国无人驾驶汽车的发展。解答本题，首先要分析材料，了解我国无人驾驶汽车的发展存在哪些问题；然后从人大修改完善相关法律法规和政府切实履行宏观调控、市场监管等职能的角度说明如何做即可。参考答案：按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。回答下题。5.(2015四川高考)上述材料表明，我国政府()推进简政放权，促使农业发展符合经济规律坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平组织文化建设，为农业的发展提供智力支持实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A. B. C. D.【答案】C6.(2014重庆高考)“坝坝舞”作为大众健身活动，已成为重庆的一大特色，但也因其扰民引起极大争议。甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太大，影响了家人日常休息。对此，甲同学应该( )A.在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞” B.向“天天630”节目投诉，行使公民的监督权C.组织附近居民到政府抗议，要求取缔“坝坝舞”D.向政府机关反映，要求解决“坝坝舞”扰民问题【答案】D【解析】A错误，公民有言论自由，但应有序参与，在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞”违背了权利与义务统一原则；B不准确，公民的监督权指的是对国家机关及其工作人员的监督；C错误，违背了公民有序政治参与的要求。本题考查公民权利与义务、政府的职责、公民民主参与的形式、正确行使权利等知识。D是公民向政府求助解决问题的正确途径，故选D。7.(2014课标卷)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发关于政府购买社会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是()提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A. B. C. D.【答案】C8.(2013安徽高考)有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实()依法行政和公正司法 保障公民的民主决策权履行经济和文化职能 履行社会公共服务职能A. B. C. D.【答案】D【解析】错误，政府是行政机关,不是司法机关，不能说公正司法。公民只是参与民主决策，一般公民不是民主决策的主体，没有民主决策权，观点错误。本题考查的是政府职能的有关知识。完善城市基础设施，优化环境，需要政府履行经济职能和社会公共服务职能。要求行人车辆各行其道，需要政府履行文化职能，提高全民族的思想道德素质，故正确。故选D。考向2转变政府职能【考向梳理】转变政府职能(1)转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求。其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平。(2)转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。【高考典题汇编】9.(2018北京高考)“群众家门口的事群众说了算”,北京某街道办事处开发了一款手机小程序,居民有什么意见建议,都可以在上面畅所欲言,相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类,为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法( ) A.激发社区活力,保障居民决策权有效行使 B.创新社区参与途径,利于满足群众的诉求C.提供了交流平台,保证居民有效行使质询权 D.扩大了公民权利,利于意见表达和集中民智【答案】B10.(2018全国卷)2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见,要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在( )减少乡镇公共服务供给主体 减轻乡镇政府公共服务责任提高乡镇政府公共服务效能 改进乡镇公共服务投入机制A. B. C. D.【答案】D【解析】本题主要考查政府的职能。解答本题的关键是正确把握出台该意见的目的。加强乡镇政府服务能力建设,需要县级以上地方各级政府给予支持,但不得要求乡镇安排项目配套资金。这一规定旨在提高乡镇政府公共服务效能,改进乡镇公共服务投入机制,正确;意见提出的要求,不是为了减少乡镇公共服务供给主体,更不是要减轻乡镇政府公共服务责任,错误。11.(2016浙江高考)2015年5月，我省某市市场监督局出台了关于进一步深化商事制度改革的若干意见，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明( )政府的基本职能在缩小 政府的简政放权落到实处政府的服务意识在增强 政府对市场的监督力度在降低A. B. C. D.【答案】C12.(2015课标卷)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布企业信息公示暂行条例。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在()强化社会监督，维护市场竞争秩序 转变政府行为方式，降低行政管理费用促进政府职能转变，提高市场监管效能规范企业市场行为，提高企业竞争力A. B. C. D.【答案】A【解析】实施该条例虽然可以转变政府行为，有利于规范市场行为，但条例的目的并不是降低管理费用，也没有提高企业竞争力的意思，故排除。我国公布并实施企业信息公开暂行条例有利于强化社会监管，维护正常的竞争秩序，故符合题意；“我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公布企业信息公示暂行条例”作用在于转变政府职能，创新监管方式，提高监管效能，符合题意；选A。13.(2014福建高考)同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言，以下对政府的建议与“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是()A.可弱化市场监管，增加公共服务 B.需减少社会管理，增强为民服务能力C.要参与企业管理，强化为企业服务的意识 D.应简政放权，提高社会管理与公共服务水平【答案】D【解析】政府简政放权并不意味着政府弱化市场监管、减少社会管理，A、B两项表述错误；“政府参与企业管理”的说法错误，政府不能直接参与企业管理，排除C项。本题考查学生对政府转变职能的认识与理解。题眼是“政府要当裁判员，不要老想当运动员”。政府要当裁判员就是要加强宏观管理，政府不要当运动员就是要减少政府微观干预，这表明政府应该简政放权，提高社会管理与公共服务水平，D项符合题意。14.(2014广东高考)某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。政府解决“人在证途”的问题的根本方法是( )A.提高行政效率 B.简化办证程序 C.实施简政放权 D.推进集中办证【答案】C15.(2014四川高考)科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。材料近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行G省行政审批事项目录管理办法，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办法，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。【答案】简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。创新行政管理方式，提高行政效率。坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。【解析】本题易因不能把材料信息转变为教材语言答题而失分。本题限定的答题角度为政治生活“我国的政府”的相关知识，可针对材料提示，调动和运用转变政府职能、依法行政、创新行政管理方式、政府履行职能、政府的原则等知识，有条理地作答。16.(2013山东高考)2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在( )A.协调政府与企业的关系，减少市场监管职能 B.进一步加快政府职能转变，扩大政府职权C.强化对权力的监督，提高政府工作的透明度 D.理顺政府与市场的关系，建设服务型政府【答案】D考点二政府的责任考向1对人民负责原则【考向梳理】1政府坚持对人民负责的原因(1)这主要是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。(2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。2我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系【高考典题汇编】1.(2018全国卷)阅读材料,完成下列要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月,党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报,根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单,落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。【答案】追责问责,是对人民负责原则的要求,有利于保护生态环境,满足人民对美好生活的需要;建立责任清单,落实责任制,有利于强化政府履行生态文明建设的职能;强调权责一致,明确主体责任,依法问责,有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。2.(2017江苏高考) “放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了( )A.政府的职能在不断减少 B政府求真务实的工作作风C.公民的权利在进一步扩大 D政府从群众中来到群众中去的宗旨【答案】B【解析】A选项政府职能减少的说法错误，政府简政放权的确是权力的下放，但是政府的权力并不是政府职能，政府具有的职能是固定的。C选项公民的权利扩大的说法错误，只是说明随着经济和社会的发展，人民的权益得到日益充分的实现。政府的宗旨是全心全意为人民服务，D说法错误。材料的关键句“群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次”，体现了政府求真务实的工作作风，致力于建设服务型政府。答案选B。3.(2014安徽高考)某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是()A.见善如不及，见不善如探汤(孔子) B.千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)C.修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)D.不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)【答案】D4.(2013福建高考)阅读材料，回答问题。“美丽中国”凸显了生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了人与自然的和谐统一。材料一 高二(1)班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。相关资料讨论结果2012年A市经济社会发展情况：GDP增长11.4%，财政收入增长15.6%，居民人均收入增长13.5%，消费品零售额增长14.6%，奢侈浪费之风抬头，能源消费总额增长4.2%，万元能耗下降5.7%，空气质量明显改善，土壤、水体质量下降，煤炭，石化产业投资规模扩大，一些重大项目的环境影响评价审批引发争议。观点一、经济发展是兴国只要，有了金山银山，就有绿水青山。观点二、生态建设是头等大事，有了绿水青山，就有金山银山。结合材料，运用政治生活知识，谈谈A市政府应如何解决经济社会发展中存在的问题。【答案】政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，关注民生，尊重民意。政府要切实履行好职能，引导居民合理消费，优化生态环境。政府要依法行政，科学民主决策，自觉接受监督。【解析】本题易因没有针对材料中的具体问题提出措施而失分。本题应注重审题，本问的主体是“政府”，材料范围是“材料一”，回答角度是“如何解决”。 解答本题，首先要认真分析材料，找出材料中A市经济社会发展中存在的问题，如资源浪费严重，土壤、水体质量下降，环境影响评价审批存在问题，等；然后针对材料中存在的问题，从政府的宗旨和政府工作的基本原则，政府的职能，政府依法行政、科学民主决策等方面综合分析即可。考向2政府做某事的原因【考向梳理】政府为什么要做某一件事？国家性质和政府性质决定。是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。是政府贯彻落实科学发展观的需要。是推进社会主义政治文明建设的需要。【高考典题汇编】5.(2017课标卷) 2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是( )党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践 深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现 推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措A. B. C. D.【答案】B6.(2015浙江高考)近期，“创客空间”“梦想小镇”“创业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万众创新”正在成为社会热词。面对我国经济下行压力增加、经济质量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，国务院今年4月下发的关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见指出，必须积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提出27条意见，并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，在有关创业创新扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。结合材料，运用政府的知识阐述国务院下发关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见这一政治行为的理论依据。【答案】国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行机关。政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责，它具有组织社会经济建设、提供社会公共服务(加强社会建设)等基本职能。就业创业事关经济发展和民生改善大局。面对我国经济下行压力增加、经济质量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，进一步做好就业创业工作，不仅有助于我国经济发展方式的转变，而且有助于社会和谐发展。国务院积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，不仅体现了其组织社会经济建设的职能，而且体现了其提供社会公共服务(加强社会建设)的职能。
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