社会保障体系与模式.ppt

体系 第四章社会保障体系与模式 1 社会保障体系2 社会保障的主要模式3 社会保障模式改革趋势 第一节社会保障体系 第二节社会保障的主要模式 一 救助型社会保障代表国家 发展较为迟缓的一些非洲国家 特征 政府立法 资金来源于国家税收 救助的对象为贫困者 救助标准为维持生存 二 保险型社会保障代表国家 德 美 日 特征 政府立法 基金来源多元化 权利与义务相结合 三 福利型社会保障代表国家 英国 瑞典 特征 依法实施 福利支出由企业和政府负担 保障标准高 保障项目齐全 四 自助型社会保障代表国家 新加坡 智利等特点 国家立法 由雇主 雇员双方按规定比例缴纳保险费 建立个人帐户 采取完全积累制 基金运营 新加坡实行政府集中管理和运营 智利则由私营基金管理公司竞争运营 五 国家保障型社会保障代表国家 前苏联及变革前的社会主义国家特点 职工个人不用缴费 所有养老金水平全国统一调整并由政府支付 第三节社会保障模式改革 欧洲大陆的模式 优点在于其福利水平较高 共济性较强 再分配力度较大 弊端在于国家的包袱沉重 财政压力太大 就只好增加税收 加大转移支付力度 人民税赋太重 负担太大 这又反过来导致许多其他问题的产生 如企业竞争力 居民消费能力和劳动激励等问题 社会活力受到影响 从而形成恶性循环 改革措施主要目标是降低成本 增强财务上的可持续性 采取的办法大致可以归纳为四种 一是降低待遇水平即替代率水平 二是提高缴费标准 三是提高法定退休年龄以期达到增加制度收入的目的 四是扩大投资渠道 以期提高回报率 美国 主要问题 长期的财务可持续性问题 改革主要是做案头设计工作 试图将纯粹的现收现付制改造成 部分积累制 引入个人账户 即采取 彻底改革 的方式 以期应对几十年以后出现的支付危机 拉美模式和新加坡模式 主要问题是两个 一个是覆盖率低一些 一个是替代率低一些 一个是几乎没有社会共济性 优势是在财务上国家没有任何包袱 劣势是个人的福利水平比较低 他们的共性就是资金的安全性非常好 采取的措施主要是强调社会公平问题