《电子商务交易服务认证机构认证业务范围管理指南》编制说明

1电子商务交易服务认证机构认证业务范围管理指南征求意见稿编制说明一、任务来源与目的本文件的制定由中国合格评定国家认可中心（CNAS）提出，为“电子商务交易服务认证机构认可制度研究”项目的主要任务之一。本文件作为项目的主要输出文件电子商务交易服务认证机构认可方案的配套文件，为服务认证机构的业务范围管理提供指南。二、起草工作组组成北京中经科环质量认证有限公司负责本文件的制订工作。主要起草单位及个人包括：中国合格评定国家认可中心：穆瑾、段润石、张华、曹洁、李焕存、苏慎之、崔蓉、郭俊平、石承刚北京中经科环质量认证有限公司：陈健、邵友生上海质量管理科学研究院：陈华、张博嵛、仰继连中标联合（北京）认证有限公司赵向东、王燕天津华诚认证中心：肖飞、于芳广州赛宝认证中心服务有限公司：谢灵群三、文件编制原则本文件编制遵循以下原则：1、本文件服务认证机构认证业务范围管理实施指南 ，在结构和内容上，保持了与本项目输出文件服务认证机构认可方案的要求和表述一致性。2、本文件在编制过程中，力求明确表述其要求，以避免在实施过程中产生歧义。对相关词汇、用语力求与已发布的 CNAS 认可规范、标准或行业用语保持一致。这些标准包括：21）GB/T 270002006合格评定 词汇和通用原则2）CNAS-CC02产品、过程和服务认证机构要求3、本文件的编写参照了 CNAS-GC25：2015服务认证机构认证业务范围及能力管理实施指南 。四、编制过程2018 年，课题组在对我国现有电子商务交易服务相关标准、法规和市场环境等基础条件的深入研究和分析基础上，同时基于对顺丰、瓜子二手车等典型电商组织的走访调研，于同年 8 月提出了本“指南”草案。在随后的 2018 年至 2019 年课题研发期间，为充分听取各方意见，确保本认可制度的设计能够切实反映利益相关方和消费者的关注，确保项目研发的输出更具科学合理性和可操作性，课题组先后组织召开了近 6 次集认证机构、标准化研究院、认可评审员等多方人员和专家代表参加的工作会议，对草拟的“指南”初稿进行了多轮深度研讨和技术评议。同时，在此基础上，通过其他途径如组织与电商访谈的方式征求相关方意见，在吸纳各方意见和建议的基础上，完成了本“指南”草案的修改和完善，形成了现在的征求意见稿电子商务交易服务认证机构认证业务范围管理指南 。五、文件主要内容本文件主要内容包括电子商务交易服务认证机构的能力分析评价系统的主要活动、电子商务交易服务认证业务范围的分类参考、认证业务范围的风险与分级、主要认证人员（认证方案制定、申请评审、认证项目方案管理、实施评价、认证决定、认证人员能力评价等）的能力要求、能力分析评价方法和认证各个阶段的能力管理活动等，并附有一个资料性目录（电子商务交易服务认证业务范围分类表）。六、有关问题的说明本文件编制过程中，文件的框架和内容参考了 CNAS-GC25：2015服务认证机构认证业务范围及能力管理实施指南 。考虑到不同行业的电子商务交易活动，文中给出了认 证 业 务 范 围 的 风 险 分 级 的 原 则 ， 同 时 结 合 电 子 商 务 交 易 服 务 认 证 的 特点 ， 对 各 类 认 证 人 员 的 能 力 提 出 了 要 求 。文件附录A电子商务交易服务认证业务范围分类表对电子商务交易服务3业务范围的划分，参照了CNAS-GC25：2015服务认证机构认证业务范围及能力管理实施指南附录B中的“四分法” ，并与电子商务交易服务认证机构认可方案相一致；考虑到“生产性服务”的电子商务交易业态尚未普及，分类中未予以考虑；考虑到“社会性服务”主要由非商业部门提供，仅考虑了其中具有商务交易属性的活动；表中小类的划分按照提供的服务规范及法规要求相近的原则，同时也参照目前国内主要电商平台一级商品品类的划分；表中对各小类所涉及的常见服务业态进行了示例说明，如遇到未包含的或新出现的服务业态，可根据该服务业态的特性、作用及涉及领域进行进一步识别和确认。