某村委会2019年农村人居环境整治村庄清洁行动方案

某村委会 2019 年农村人居环境整治村庄清洁行动方案为贯彻落实中共 xx 县委办公室 xx 县人民政府办公室关于印发的通知和xx 乡 2019 年农村人居环境整治村庄清洁行动方案文件精神，进一步加快推进我村人居环境整治，提升农村人居环境水平。现结合本村实际，制定此行动方案。一、总体要求实施农村人居环境整治村庄清洁行动，是贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神的重要举措。大力推动乡村振兴战略实施，着力落实省、市、区、乡党委政府关于农村人居环境提升重大决策部署和市委五届五次全会、区委五届五次全会精神，加快美丽宜居乡村建设步伐，加大农村人居环境整治力度，要以建设“产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化”的美丽宜居村庄为目标，结合正在开展的农村人居环境整治三年行动实施办法，深刻认识农村人居环境整治村庄清洁行动的重要意义，找准薄弱环节，进一步统一思想，集中力量，攻坚克难，抓出成效。二、行动时间和重点内容（一）行动时间农村人居环境整治村庄清洁行动于 2019 年 2 月 1 日至4 月 30 日开展百日集中攻坚行动，2019 年 5 月 1 日至 12月 30 日为专项整治行动。（二）行动重点内容1.村组生产生活垃圾整治根据乡领导小组相关部署和工作安排，完善并落实村下属自然村小组的各项制度（保洁员聘用制度、卫生保洁收费制度、门前三包制度、垃圾清运制度，土地专管员制度） 。通过各项制度的保障及专项整治行动的落实，达到村庄内外垃圾全收集处理，陈年垃圾消除，非正规垃圾堆放点得到有效治理，垃圾处理设施设备齐全，保洁制度、收费制度、分类制度建立完善。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，集中力量，广泛参与，集中整治农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪污、农业生产废弃物、沟渠塘堰、危旧房和庭院等 6 个方面的“脏乱差”突出问题，使农民庭院环境和集中居住的公共区域清洁干净、整洁有序，农村长效保洁机制逐步建成，文明村规民约普遍建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，掀起全民关心、农民群众自觉行动、社会各界积极参与农村人居环境整治的热潮。全镇清洁行动力争实现“三个 100%”的目标，即清洁行动覆盖农村常住农户 100%，农民知晓度达到 100%，农户参与度达到 100%。三、行动原则（一）镇级牵头，上下协同。在镇人民政府的领导下，镇级相关办所牵头负责，各村组织实施。各单位主要负责同志为“一线总指挥” ，做好部署动员、督促指导、检查验收等工作。提高广大群众的认知度，提高群众参与建设清洁家园的积极性。广泛动员社会力量、群团组织等参与农村人居环境整治，形成强大的社会氛围。（二）村为单位，群众主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众，树立主人翁意识，着手整治庭院和公共环境卫生，保持村庄内部清洁，消除“脏乱差”现象。（三）因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，以干净整洁有序为目标，科学合理确定重点任务，不搞“一刀切” ，杜绝形象工程、政绩工程。（四）先易后难、循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手打扫房前屋后、规范畜禽养殖、清洁整理自己的庭院，达到干净、整洁、有序标准。动员群众投工投劳，或者有经济基础的村集体集中开展沟塘渠堰疏浚清理等公共区域环境卫生整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，在此基础上，逐步提升乡村环境卫生水平。（五）教育引导，树立新风。坚持环境整改与转变观念相结合，开展耐心细致的宣传教育，引导农民群众转变生产生活现念，改变不良生活习惯，倡导健康生活方式。特别是利用春节、清明节等农民返乡、省亲时节，加强返乡农民宣传，提倡整洁过节、文明祭祀的良好习惯。指导村社建立村规民约，发挥群众管理维护、主动监督的积极作用，既要宣传先进典型，又要曝光不文明行为，倡导农民自我约束、自我管理氛围。四、重点任务（一）清理生活垃圾1开展专项整治行动，彻底清除陈年生活垃圾。抓住春节、清明、劳动节等节点，在全镇开展大扫除、大清洁、大整治活动，彻底清除陈年生活垃圾，建立常态化整治清洁制度。清理 12 公里省道（侣俸段公路）路面、路肩、边沟的生活垃圾、残草杂物、堆积物、塑料袋等。清除公共活动场所、沿村公路、村道沿线、入户道路和农户房前屋后等残草杂物、积存垃圾、塑料袋等生活垃圾。村负责督促农户每日对院坝、室内开展一次小扫除，对院坝从事农活等留下的生产生活垃圾，及时进行清理；厨房、灶前柴草、堆柴屋应在饭后及时进行清扫，屋内的蜘蛛网等应及时进行清除。桌椅等家具每日进行一次清洁，灶台应每餐后进行一次清洁。 （牵头单位：镇城管办，责任单位：各村）2加强垃圾分类处理和资源化利用。对垃圾进行分类处理，具备回收价值的塑料等垃圾应回收，不能回收的垃圾应实施填埋处理，填埋时要远离水源地，防止渗透液对水源的影响。 （牵头单位：镇城管办，责任单位：各村）3完善“五有”生活垃圾收运处置体系。按照“户集、村收、镇街转运、区处理”模式，开展农村生活垃圾收运处置；规范垃圾堆放，整治非正规垃圾堆放点，建设完善有完备设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有长效资金保障等“五有”生活垃圾收运处置体系，2019 年有效治理 94%以上行政村的生活垃圾。（牵头单位：镇城管办，责任单位：各村）4完善村庄保洁长效机制。监督指导各村建立稳定的村庄保洁队伍，采取购买公益性服务、公开竞聘、村组选聘等方式确定村庄保洁人员，按标准配备农村保洁员。明确保洁员职责，建立村庄保洁日常管护、激励约束和资金保障机制，确保保洁员工资发放到位。通过村规民约、 “门前三包”等方式明确村民的责任和义务，形成齐抓共管、联合治理的良好局面。 （牵头单位：镇城管办，责任单位：各村）5推进危旧房和庭院整治。实施村容村貌提升，加快推进旧房整治、庭院整治、节点打造、产业道路和绿道景观打造等工作。2019 年在全镇评选美丽庭院 38 户，改造农村危房 60 户，美丽庭院评选活动形成常态化。 （牵头单位：镇建管办，责任单位：各村）（二）清理沟渠塘堰1清理沟渠堰塘。各村负责清理房屋阳沟杂物和房屋周边沟渠，保持通畅整洁，无垃圾、落叶、泥砂等杂物沉积，每月 1 次；组织动员群众投工投劳开展村内河沟池塘清淤疏浚，每年 1 次；常态化开展水域漂浮垃圾、农村污水坑、臭水沟等清理，同时做好垃圾转运和分类处理。 （牵头单位：镇农业服务中心、镇城管办，责任单位：各村）2治理农村生活污水。因地制宜，确定治理生活污水治理模式和技术路线，采取人工湿地、农村改厕、户用沼气、化粪池以及储粪还田等多种形式治理农村污水。 （牵头单位：镇建管办、镇环保办，责任单位：各村）（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1加强规模养殖场的污染治理管控工作。对全镇规模养殖场实行三天一巡场制度，加大监督检查力度，确保污染治理设施正常运转。 （牵头单位：镇兽医站，责任单位：各村）2加强散养户管理。规范散养行为，猪牛羊等大牲畜要实施圈养，鸡鸭鹅等小家禽要建设规范的圈笼，圈定放养范围，避免小家禽到院坝、屋内等区域活动，避免造成粪便随处可见现象的发生。散养农户集粪池应加盖，粪污应得到有效处理不溢流，庭院无粪臭味、无粪污残留。散养户病死畜禽应按照相关技术操作规程进行深埋等处理。引领带动全镇改变传统的散养模式，向规范化散养方向发展。 （牵头单位：侣俸兽医站，责任单位：各村）3加强农药包装废弃物回收处置工作。按照农药管理条例规定加强执法，加强监督，确保农药包装废弃物面源污染得到有效控制，确保回收率 80%以上、回收处置率 100%。 （牵头单位：镇农业服务中心，责任单位：各村）4加强农膜回收处置工作。建设 1 个以上规范废弃农膜回收网点，并实行规范化管理。2019 年回收废弃农膜及肥料、种子等包装袋 10 吨。 （牵头单位：镇农业服务中心，责任单位：各村）5加强农作物秸秆还田利用工作。全镇以水稻秸秆还田利用为重点，推广水稻秸秆还田技术面积 5 万亩，主要农作物秸秆还田率达到 70%以上。 （牵头单位：镇农业服务中心，责任单位：各村）（四）改变影响农村人居环境的不良习惯加强卫生健康教育，加强培训，培养村民养成良好的生活习惯，大力推广“三定三勤三看四个一”生活习惯，即卫生定时打扫、物品定点摆放、畜禽定点饲养；勤洗、勤扫、勤捡；看厨房、看卧室、看厕所是否干净；阳沟院坝一码平、柴禾粮菜一展齐、鞋子帕子一条线、家具灶具无一尘。1共青团助力村庄清洁行动。以“共青团助力乡村振兴”为主题，依托志愿服务队，动员广大农民群众，集中力量，广泛参与。依托青年之家城乡社区市民学校阵地，结合“四点半课堂”项目，开设环保大讲堂、庭院美化课堂，邀请四点半课堂讲师团开展环保知识、花卉种植、果木种植等培训 3 场，组织开展环保亲子活动 3 场，常态化开展青年志愿河长巡河护河志愿服务行动。加强典型示范宣传，利用微信公众号展示团员青年助力农村人居环境整治村庄清洁行动风采，引导团组织、团员青年积极为创建行动贡献力量。 （牵头单位：团镇委，责任单位：各村团委）2妇女发力助推村庄清洁行动。开展农村人居环境整治村庄清洁行动专题巡讲 5 次。引领广大农村妇女积极发挥女性的独特作用，积极参与到人居环境整治村庄清洁行动中。开展栽花种草美家园技术培训 1 场。组织全镇妇女开展植树活动 1 场。评选区级最美庭院、最美阳台各 10 户。（牵头单位：镇妇联，责任单位：各村妇联）3校园教育助推村庄清洁行动。以学生清洁行为抓手，培养学生良好的卫生习惯，让乡风文明和文明礼义进课堂，通过“小手拉大手” ，让文明从校园走向家园。充分发挥课堂教学的主渠道作用，挖掘各学科的德育资源，注重学科渗透，发挥各学科课程育德优势，让环境教育、文明礼仪教育进课堂。各校因地制宜深入开展校园环境文化建设，通过板报、橱窗等展示与人居环境、美丽乡村建设相关的图片、标语、师生作品，让校园处处彰显环境教育内容，让学生在耳濡目染中潜移默化。 （牵头单位：镇学管中心，责任单位：各学校）五、组织实施（一）宣传教育发动。多形式、多层次、多角度宣传教育发动，做到家喻户晓、人人皆知。组织召开镇、村（居） 、社组干部动员大会，镇召开党员、村（居）小组干部、村（居）代表、典型示范户等参加的启动大会。进村入院召开院坝会，利用电视、报纸、手机客户端、微信公众号、标语、宣传车、公开信等载体宣传发动，努力营造村庄清洁行动的浓厚氛围和强大声势，让广大干部群众明白村庄清洁行动为什么做、做什么、怎么做、做到什么程度，提高群众主动参与的积极性。（二）党员干部带动。党员干部要亲自参与、率先垂范。各级各办所党员、干部要从自身做起、从现在做起，带好头、作表率，特别是农村党员干部，要让自己家庭以及农村老家的干净整洁走在前面。各级干部要切实转变工作作风，沉到基层、进村入户，和群众打成一片，做给群众看、带领群众干，让干净整洁成为群众的自觉行为。（三）社会合力带动。充分发挥广大妇女和青年在家庭建设中的主导力量和在家庭环境卫生改善中的主角作用，争做改善家居环境的先行者、建设美丽庭院的带头者、家庭文明风尚的引领者。要让乡风文明和文明礼仪进课堂。各村要发挥乡贤能人、成功人士等社会贤达的积极作用，汇聚社会方方面面的正能量，形成乡风文明建设同频共振效应。（四）典型示范促动。要坚持引导为主，建立健全先进典型发现、培养、评选机制，通过创建干净整洁示范户、星级文明户、最美庭院、文明楼院、文明村社等形式，加强典型示范宣传，引导村民互看互比互学，让身边人讲身边事，用身边事教育身边人，形成人人爱干净、讲文明的生活习惯，营造弘扬美德、崇尚文明的社会风气。（五）农民自觉行动。建立健全村庄公共环境保洁制度，指导村（社区）建立居民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织，制定完善村规民约、院坝（小区）公约，规范居民行为，培育文明新风；建立规范、直观、可操作的基层民主管理工作流程，通过群众自治对个人卫生、户容庭貌、公共环境等进行监督、检查、评比，形成群众自我教育、自我服务、自我管理的机制，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。六、实施步骤本次行动从 2019 年 1 月下旬开始，要抓住新年春节、建国 70 周年大庆等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。第一阶段：百日集中整治行动阶段（2019 年 1 月4 月上旬）一是制定方案，做好宣传发动。各村、相关办所制定农村人居环境整治村庄清洁行动方案，并于 2019 年 1 月 30日前报镇农业服务中心。利用 100 天左右时间，做好宣传教育发动，营造村庄清洁行动的浓厚氛围和强大声势。二是集中开展大扫除、大清洁、大整治活动。利用春节、清明节集中开展大扫除、大清洁、大整治活动 2 次，尤其是在春节前，结合农民工返乡过节时机，动员各村各户，以“三清一改”为主要内容，全面开展集中整治，倡导文明春节、文明祭祀，在全镇迅速形成“村村户户搞卫生、干干净净过春节”的浓厚氛围，春节前夕，房屋周边的存量生活垃圾堆基本清理完成，每户至少开展 1 次庭院大扫除、完成 1 次阳沟清理，每个村社组织开展 1 次路边、沟边大清洁行动，村庄环境卫生脏乱差的问题初步改善。三是完成村庄清洁行动阶段任务。实现保乡村生活垃圾分类示范村市场化管理和运行。完成 1 个废旧农膜回收网点建设。开设环保大讲堂、庭院美化课堂，邀请四点半课堂讲师团开展环保知识、花卉种植、果木种植等培训 1场，开展环保亲子活动 1 场。开展专题巡讲 1 次。组织全镇妇女开展植树活动 1 次。第二阶段：巩固提升阶段（2019 年 4 月中旬开始）一是开展大扫除、大清洁、大整治活动 3 次。在劳动节、建党节、国庆节前组织全镇开展大扫除、大清洁、大整治活动。二是完成村庄清洁行动阶段任务。回收废弃农膜及塑料袋 10 吨。开设环保大讲堂、庭院美化课堂，邀请四点半课堂讲师团开展环保知识、花卉种植、果木种植等培训 2场，开展环保亲子活动 2 场。开展农村妇女栽花种草美家园技术培训 1 场；评选区级最美庭院 38 户、最美阳台 10户。通过半年持续集中整治，巩固提升整治成果，建立长效机制，村庄环境卫生得到显著改善，脏乱差现象基本得到消除，农民清洁卫生意识普遍提高，以焕然一新的村容村貌喜迎建国 70 周年。第三阶段：持续推进阶段（2019 年 10 月开始）实施村容村貌提升，评选美丽庭院 30 户，实施完成危房改造 60 户。完成回收废弃农膜及塑料袋 10 吨。开展工作总结，各村、镇级相关办所于 2019 年 12 月 15 日前向镇农业服务中心报送 2019 年农村人居环境整治村庄清洁行动工作总结。定期开展督查，对推进工作较好、完成质量较高的村庄，予以通报表扬；对未达到干净、整洁、有序标准的村庄，予以曝光批评，责成有关村或办所限期整改。七、保障措施（一）加强组织领导。坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。在区委的坚强领导下，相关办所、各村抓落实，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。（二）强化执行责任。由镇农业服务中心牵头抓总，镇建管办、镇环保办、镇城管办、镇学管中心、镇计生办、镇兽医站、镇妇联、镇团委等办所按职能各尽其责。各村主要负责人、各村支部书记任本级村庄“清洁指挥长” ，分别负责辖区的村庄清洁行动。要发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。（三）建立公开监督机制。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，镇级设立公开电话（电话：xxxxx） ，接受群众咨询、举报。建立舆论监督机制，充分发挥媒体作用，宣传先进，曝光问题，鞭策后进。（四）加强督导落实。全镇将村庄清洁行动开展情况纳入农村人居环境综合评估考核。各村、相关办所分别于3 月、6 月、 9 月和 12 月的 20 日前将村庄清洁行动开展情况上报镇农业服务中心，镇农业服务中心将及时做好相关情况收集汇总，上报区农村人居环境整治工作领导小组，并指导重点任务有序有效开展。