贯彻落实《法治政府建设实施纲要2015-2020年》实施方案

贯彻落实法治政府建设实施纲要2015-2020年实施方案为深入贯彻落实中共中央 国务院关于印发法治政府建设实施纲要(2015-2020年)的通知(以下简称纲要)精神，加快推进地方史志工作，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，全面贯彻国务院全国地方志事业发展规划(20152020)和省政府XX省地方志事业“十三五”规划，为地方史志工作提供有力法治保障。(二)工作目标经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全面提升地方史志领域法治水平。(三)基本原则坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持以人民需要为中心，坚持从地方史志工作实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把地方史志工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。二、主要任务(一)依法全面履行政府职能按照全国地方志事业发展规划(20152020)和省政府XX省地方志事业“十三五”规划的要求，突出县志编修、年鉴编辑、丛书编写、志鉴服务等工作重点，积极发挥职能作用，坚持依法修志，全面推进工作，依法全面履行修志编鉴政府职能。(二)完善依法行政制度体系坚持法治建设与深化改革、服务经济社会发展相结合，按照“立、改、废”并重、“近、中、远”相结合的思路，不断完善地方史志体制机制。建立健全规范性文件制定程序，建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制，根据全国地方志事业发展规划(20152020)和省政府XX省地方志事业“十三五”规划等要求，及时做好相关行政法规、规章的修订和清理工作。(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化进一步完善地方史志决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、风险评估机制、法律责任等。制定重大决策，除依法应当保密外，要按照有关规定，向社会公开征求意见，并及时反馈采纳情况。严格落实行政机关内部重大决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对拒不从事修志编鉴的行业部门、志办干部恶劣影响的责任人员，要严格追究党纪政纪和法律责任。(四)强化对行政权力的制约和监督健全地方史志领域行政权力运行制约和监督体系，完善各方面监督制度，加强行政程序制度建设，确保按照法定权限和程序行使权力。坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，落实地方史志领域惩治和预防腐败、防控廉政风险工作。推进政务信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，提高地方史志信息化、集中化水平。完善纠错问责机制，按照党风廉政建设责任制实施办法、党政领导干部问责暂行办法、党风廉政建设责任制检查考核办法(试行)等规定，认真落实党风廉政建设责任制，强化问责机制，履行全面从严治党主体责任。(五)全面提高法治思维和依法行政能力树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念、法治素养、遵守法律、依法办事作为衡量和考察干部的重要标准和内容。完善和健全领导干部学法制度及行政执法人员、公务员法律知识培训制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考，促进严格履行法治建设职责。注重通过法治实践提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。三、组织保障(一)落实第一责任人责任县志办各股室负责人要履行地方史志领域法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在地方史志工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，不作为、乱作为造成严重社会后果的，依法追究股室负责人的责任。县志办每年第一季度报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过县人民政府网等向社会公开。(二)强化考核和督促检查县志办要把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。要严格遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。(三)营造良好舆论氛围充分发挥新闻宣传的先导和服务作用，围绕法治政府的建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，加大宣传的深度和广度，运用传统媒体和新媒体等新闻媒介开展全方位、多角度、立体化的宣传工作，提升地方史志领域法治工作影响力。xxxx办公室2020年x月x日