某县“母亲式服务”呵护民营企业茁壮成长经验材料

某县“母亲式服务”呵护民营企业茁壮成长经验材料日前，xx 县与 xx 集团举行签约仪式，现场签订xxx、xxx 、xxx3 个项目，项目计划总投资 xx 亿元。项目建成后，将大大提升 xx 的城市形象，将 xx 打造成为“宜商宜居宜游”的文化大花园。近年来 xx 县努力践行 “优质服务是发展第一要务”的理念，以“母亲”贴心服务、精心服务、倾心服务推动民营工业企业蓬勃发展、做大做强，工业园区发展软实力和竞争力大幅提升。去年 9 月以来，7 批 33 家光电智能终端、新能源新材料全产业链企业抢滩 xx，总投资 141.2 亿元，达产后总产值 334.16 亿元、创税 15 亿元以上。在注册审批上快人一拍。注册审批是企业入驻的第一道关卡。按照“精简、统一、高效”的要求，不断提升政务服务质效，实行“并联审批、网上审批、一站式审批、委托审批”等多形式审批。审批过程中推行“私人订制”模式，即企业提交审批需求，园区安排专人专管专办，全程陪同、跟踪服务，服务一件、销号一件，解决了企业“蒙着脑袋办审批”的难题。用“母亲式”贴心服务换取投产加速度秉承“时间就是金钱,效率就是生命”的理念，给予企业落地投产全方位关怀，让企业感受到“妈妈式”怀抱的温暖，畅享“妈妈式”服务的专宠，创造了 xx、xx 2 家企业从签约到落地投产只需 90 天的“xx 速度” 。一是在招商模式上高人一招。经济要发展，招商是关键。立足实际，放眼全国，对接世界，勇于“第一个吃螃蟹 ”，完成了“两新两转变”的华丽转身。推行招商新模式，实现了“捡进篮子都是菜”到“提着篮子去选菜”的转变。积极对接新一轮产业转移热潮，与集投资控股、园区运管、专业招商等为一体的深圳市 xx 集团合作，委托平台进行专业招商，拓宽选商视野，提升选商水平；明确园区新定位，实现“粗放型”定位向“精准型”定位转变。将西部工业新城定位打造为光电智能终端产业园，将原建材冶金工业园区定位打造为新能源新材料产业园，将原 xx 加工贸易区升级为以轻纺为主的 xx 台湾工业园，每个园区着重培育 2-3主导产业,1 个产业链企业集聚群，形成“一园三区”格局。园区工业集中度、主导产业集聚度分别达到 91.5%、82%。二是在设施建设上先人一步。采用“厂房建设走在前、配套设施想在前、项目施工干在前”的思路，迅速调整资源供给方式.用“母亲式”贴心服务换取投产加速度秉承“时间就是金钱,效率就是生命”的理念，给予企业落地投产全方位关怀，让企业感受到“母亲式”怀抱的温暖，畅享“母亲式”服务的专宠，创造了裕宁电子、海粤达科技 2 家企业从签约到落地投产只需 90 天的“宁远速度” 。经济要发展，招商是关键。该县立足实际，推行招商新模式，实现了“捡进篮子都是菜”到“提着篮子去选菜”的转变。积极对接新一轮产业转移热潮，与集投资控股、园区运管、专业招商等为一体的深圳市无界投资控股集团合作，委托平台进行专业招商，拓宽选商视野，提升选商水平。同时，明确园区新定位，实现“粗放型”定位向“精准型”定位转变。将西部工业新城定位打造为光电智能终端产业园，将原建材冶金工业园区定位打造为新能源新材料产业园，将原十里铺加工贸易区升级为以轻纺为主的湖南（宁远）台湾工业园，每个园区着重培育 2 至 3 个主导产业,1 个产业链企业集聚群，形成“一园三区”格局。园区工业集中度、主导产业集聚度分别达到 91.5%、82%。宁远在设施建设上抢先一步，采用“厂房建设走在前、配套设施想在前、项目施工干在前”的思路，迅速调整资源供给方式，减少了企业的非生产性投入，实现企业“拎包入住” ，成为了全市唯一一个以供房实现资源供给的园区。在厂房建设方面，由供地模式转变为供房模式，大力实施“135”工程，建成 20.11 万平方米标准厂房，新建 100 万平方米标准厂房。在配套设施方面，直接由“政企对话”转变为“政政对话” ，以政府信用为担保，简化审批环节，实现了政府资源集约化利用。在项目施工上，与中科建、湖南建工合作，采用“交叉施工、并行施工”的方式，实现建设质量与建设速度二者兼得，缩短企业投产时间和投资周期。注册审批是企业入驻的第一道关卡。该县按照“精简、统一、高效”的要求，不断提升政务服务质效，实行“并联审批、网上审批、一站式审批、委托审批”等多形式审批。在审批方式上推出委托审批模式，即针对无法现场办理审批手续的企业委托园区办理，只需提供相关材料，全程由园区“跑腿”代办，审批过程中出现的问题由政府部门之间统筹协商解决，并限期 7 个工作日完结。在审批平台方面，推行“互联网+政务服务” ，即全面改造政务中心，推行“最多跑一次”改革；扩大行政审批事项互联网受理办理范围，加强网上受理、信息流转、审核批准、反馈告知、全程监察等工作，探索实行“一次也不用跑”改革。用“母亲式”精心服务换取企业满意度营商环境是企业健康发展的新鲜氧气。宁远县创新“三精三为”方式， 不遗余力地提供“母亲式”精心服务，使企业在良好的营商环境下轻装上阵谋发展。精准帮扶，为企业分忧。找准阻碍企业发展的堵点、痛点和难点，对症下药实行干部联系企业“一对一”帮扶制度。明确要求一名副科级以上干部为企业具体帮扶责任人，借鉴“三走访三签字”经验，积极主动深入企业一线帮扶解困。帮扶过程中实施“四步走”战略。第一步摸出问题，即帮扶责任不定期深入企业走访调研，掌握问题和困难；第二步交办问题，即园区部门汇总问题，列出整改清单，集中交办、限时办结；第三步整改问题，即以“三个有利于”为标准，用活、用好上级方针政策，由政府自行协调处理园区问题，保障企业安心生产；第四步总结经验，运用媒体、信息平台广泛宣传，典型推介。精减评比，为企业减负。树牢“园区就是小政府、大服务、大社会”理念，实施“部门入企检查年度计划”和“部门入企检查备案计划”两大企业减负计划。由园区对安全生产、消防、安监、环保等检查进行年度、季度整体规划，明确检查时间、承检企业、检查部门等内容，减少评比的随意性，让企业心无旁骛的生产。在入企检查前，所有部门必须先到县优化办进行备案，经园区允许后方可入企检查，减轻了入企乱收费、乱检查等影响正常生产的负担。精确定位，为企业增效。按照“工业新城、城市新区、产城融合”理念，高起点布局，高标准规划，提升园区承载力和形象度。在园区周边布局建设小学、公办幼儿园、民营综合学校 11 所；新建第二人民医院、民营医院 3 家；配套建设公园 5 个、市场 4 个、污水处理厂 2 个、自来水厂 1 个，银行网点 6 个；开通 3 条新能源公交车专线，覆盖所有园区企业；规划建设闽丰、海汇、百川 3 个大型物流园，降低物流成本；实施经济社用房、公租房建设和棚户区改造 6260 套，每个厂区配套员工公寓。靠园新建易地扶贫搬迁安置点 7 个，提供住房 2202 套，劳动力 3200 多人实现就近就业。从根本上实现了务工人员生活舒心、工作安心的目标，解决了企业用工缺、招工难的问题，企业生产效率大幅提升。用“母亲式”倾心服务换取社会认可度宁远县以“企业服务年”活动为契机，有效发挥好政府和市场的作用，全心全意帮助企业做大做强，不断激发良好的社会效应。政策是支持的先导，领导是扶持的主导。采用“政策支持+ 领导扶持”方式 ,出台支持个体工商户转型为企业的实施意见 ，对年产值 2000 万元以上的个体户（企业）政府助其入统。新入统企业由小规模纳税转为一般纳税后，前三年和第三年后新增的税收政府采用“先增后奖”方式，分别按新增税收 100%、50% 奖给企业，并一次性奖励企业2 万元，奖补专业财务人员 7000 元/ 年。建立县级领导联系企业常态服务机制，所有县级领导从招商就开始对接，常态化开展“实体经济三走遍”活动。要求每年走遍园区所有企业，走遍所有“涉债”企业，走遍其区域内的传统产业，并以推进绿色化、智能化和技术改造为重点，扶持传统产业转型升级。现已取缔实心粘砖厂和不符合法律法规及产业改革的砖厂共 42 家，关闭散、乱、污企业 53 家，对必须整改的企业，县级领导将协调各部门进行专项整改，助其早日生产。资金是企业的血液，离开资金支持，企业很难生存发展。在企业发展壮大的过程中，政府持续激发企业的内生动力和“造血”能力，鼓励各部门积极配合企业争取制造强省专项资金、工业转型升级发展资金、中小企业发展资金等上级专项资金，11 家高新企业争取到外贸出口返税资金和高新技术企业减税资金，5 个项目已入“制造强省”项目库，裕宁电子已争取到“制造强省”专项资金 300 万元，成为全市唯一一家获此优惠的企业。在向上级借力的同时，企业在做大做强过程中，本级政府不仅在推新引导资金中安排及技术改造资金按投资额的 1%的奖补支持，还设立了1 个亿的“产业发展资金池 ”，当企业遇到资金周转的瓶颈问题时，只须向政府申请，在几个工作日内便将资金半年内免息供企业渡过难关，超过半年则按银行利率征收利息。目前裕宁电子已获得 1500 万元的发展扶持资金 。人才是第一资源,创新是第一动力。近年来，政府持续提升“环境+载体+机制”的人才引进服务体系，打造成“人才雁阵” 。在软环境上，由政府买单，切实为各类人才给以住房补贴和生活补贴解除后顾之忧。其中“两院”院士，国家、省级重点学术技术带头人分别补贴 100 万元、50 万元、30 万元；其他高学历人才和正高级专业人才 20万元。对新引来的创新创业人才团队经县委审定后，给予200 至 600 万元团队资助。目前已有院士工作站 1 家、省级博士工作站 2 家、国家农业科技园 1 个、省级孵化器 2 个、升级众创空间 2 家、中小微创业孵化基地共孵化企业 65 家。在载体上，政府大范围提供创新场地和推广平台，每季度带领企业负责人或创新人才、团队外出培训学习，不断带领优质新型项目走出去亮相展览，为项目争取更多投资机会。在 2018 年全省科技创新创业大赛上，康德佳生物科技荣获创业组优秀项目奖；在“中国创翼”创业创新大赛中，瑞果生物科技排名第 22 名，获得全国优秀企业项目奖。