某区税务局青年干部管理经验材料

某区税务局青年干部管理经验材料xx 区税务局以 35 岁以下青年干部为主体，以团青队伍建设为中心，以“青年突击队”管理制度为抓手，通过强化理论学习、完善管理体系、加强业务培训、创新活动形式等方式，为区局青年干部成长搭建平台，取得了明显效果。一、区局青年管理特色举措1、以党建固初心，坚定青年干部理想信念在局党委的正确指导下，区局团支部集青年之思，聚青年之力，通过开展各类主题学习活动、承接党建创新活动项目等方式，使青年在学习和实践中灵活掌握政治理论，引导青年党员悟初心、守初心、践初心，发挥好党的助手和后备军作用。过去一年，通过召开“践行新思想拥抱新时代”-学习十九大专题团组织生活会，组织开展“不忘初心，牢记使命”党的十九大知识竞赛活动，编演“感悟十九大、说说新变化”三句半节目等活动，为区局党建工作注入青春活力。2、以机制提干劲，激励青年干事创业热情区局集结 40 岁以下青年干部组建“青年突击队” ，利用业余时间，组织青年承接党建、文明创建、志愿者服务等活动，以承办任务结果为目标进行考核，定期将考核结果公示，形成“青年贡献榜”并与绩效、评先评优挂钩，做到“单位迫切需要、青年力所能及、突出创新特色，发挥实干作用” ，引领青年干部在苦干实干中学习实践，在突破创新中贡献发展。3、以培训促学习，提升青年干部业务素质区局创新人才培养机制，打造“薪火相传”培训工程，帮助新进公务员从“门外汉”迅速成长为“新税干” 。一是开创“科室轮流授课制” ，实现每周一课。每周安排一名科室负责人为新进公务员授课，让新进人员在钻研自身岗位业务的同时，也能整体掌握区局其他各科室的政策业务，实现综合实力的提升。二是启动“青蓝结对导师制” ，实现每日一学。以“导师制”教学模式，通过“双向选择” ，为每名新进公务员搭配了一名业务骨干作为新人。自全系统实行省以下垂直管理以来，为适应建设高素质 干部队伍的需要，认真贯彻执行党政领导干部交流工 行规定 、 党政领导干部选拔任用工作条例 ，省局党组不断深化干部人事 制度改革，加大干部交流力度，采取多种绉措 施，有计划、有步骤地在机关与机关之捌间、机关与基层之间、 经济发达与相对落隰后乡镇之间开展了干部交流，使干部在不床 同环境、不同岗位中得到了锻炼和提高。赡特别是 XX 省税务所升格为副科级绊单位，500 个所长(副科级)岗位，全爷部 实行竞聘上岗，任职期满交流使用。我 省*市税务系统还实 行科级以下干部交 流制度化。通过干部交流，优化了干部成蟋 长和工作的环境，提高了干部队伍的整体梁素质，改善了领导 班子结构，增强了领导锶班子战斗力，也解决了基层税务干部 “下映乡难”和“进城难”的问题，促进了税务秃征管工作的提 升。我们主要采取了以下几揉种交流办法： 1、立足于锻炼，实施“培养性”交流。一是坚持干部 交流与促进迪发展相结合。针对全省区域经济发展不平岳衡的现 状，我们有计划地加强了经济相对泸发达地区与欠发达地区干 部的交流，使发嘹达地区税务干部的新观念、新思路、新经 和欠发达地区税务干部踏实苦干的好作榇风形成优势互补。将年龄在 40 岁左右、兑有发展潜力、德才兼备、年富力强，并 在经济基础较好的市县区税务局担任过多匣年副职的同志 交流到工作环境较差、基础妊比较薄弱、矛盾比较集中的地方 担任“ 一佰把手” ，发挥其政治素质好、工作能力强 的优势， 同时积累和丰富其领导全面工作尊的经验。二是将基本素质好、 潜力大、经苑历单一的 40 岁左右机关干部，交流到基淄础条件 相对较差、矛盾较多的市县区税务蔚局担任实职，使其在艰苦 的环境中接受磨珠练、丰富阅历、积累经验、增长才干。三燕是 对列为市、县(区) 税务局领导班子后基备干部，缺少两年以上 基层工作经历的，箧每年安排一定数量进行上下交流或横向交舔 流，丰富工作经验；同时全省税务系统新 录用的公务员，要 求全部先安排到基层工膣作。四是走外派型交流，积极选派年 轻有垢发展潜力的后备干部到相对发达的挂职锻丈炼，增长见识。这种做法一方面充实了市县区税务局领自导班子，另一方面使年轻干部得到了在一瘐线锻炼与提 高的机会。2000 年以来， 省税务局机关就先后下派 6 位干部 到基层易任职，其中一位处级干部还被省委组织部仉提拔为副厅 级领导干部。 2、立足于改痰善，实施“互补性”交流。在实施干部交砖流 过程中，我们注重从领导人才的多需求涮出发，注重领导班子 的知识结构、专业结脊构、年龄结构和干部的性格、气质互补 性吖，努力使班子成员个体的属性和功能转化食为班子集体的属 性和功能，形成良好的“拚协同效应” ，通过实施“互补性” 交流，垛软班子得到了硬化，弱班子得到了强化，谝散班子得到 了优化。 3、立足于倡廉，淼实施“回避性”交流。重点对全省县( 市撄、 区) 税务局“一把手”实行避籍交流，姜对税务所所长、政治 指导员一般不得在其承 出生地、成长地所在的乡镇税务所任 职。弦同时加强了纪检监察部门领导干部的回避 性交流；加强 了对相对热门岗位进行定期丶交流。有效地解决了少数干部长 期在一个洗地方工作和生活，受人情网、关系网、裙郇带网的束 缚，甚至出现消极腐败现象的问盈题，净化了干部干事创业的 环境。实践证徘明，通过回避性交流，那些被人际关系困 干部感到如释重负，那些被亲戚团团驯包围的干部感到了“松绑” ，那些在热点联岗位上容易谋私的干部则更多地感受到了瘁 组织的关心和爱护。目前，全省税务系统钎县(市区) 税务局“一 把手”基本上实现 易地任职，新提任的设区市税务局“一把晁 手”和市县区税务局纪检组长全部实行易 地交流任职，对热 门业务部门领导进行定曰期交流任职。 4、立足于关心，实施“诛保护性”交流。保护性交流的 对象主要有牝四种：一是长期工作在条件差、矛盾多的 单位或 部门，能够尽力完成组织交给的各项任务的干部；二是对在 工作中敢抓敢管 ，敢于动真碰硬，得罪人较多的干部；三治是 对犯过错误，已经检查改正，不宜在原泛地继续任职的干部； 四是身体条件较差或 年龄偏大的干部。实行“保护性”交流 措蒉施，不仅对那些尽心尽责、敢抓敢管的干围部在工作上肯定， 也给予在工作中失误的琪干部吸取教训改进工作方法的机会，而且略大大激发了干部在新的岗位上努力工作的热情，真正应 了“树挪死，人挪活”这句孚老话。 几年的工作实践证明，干部交流骶为领导班子建设和干部 队伍管理注入了新 的活力，激发了干部的工作热情，有效地 改变了干部队伍的精神面貌，形成想干事癫、会干事、干成事 的良好氛围，为提升省蕴税务征管工作水平提供了有力的组织 保证鼙。主要表现在：一是通过交流优化了领导陵班子的整体结 构。各级税务局领导班子的死组成逐步实现年龄结构形成梯次，文化水鼍平相应提高，专业特长搭配适当，性格气痪质兼容互补， 增强了班子的生机和活力，讳提高了领导班子的凝聚力和战斗 力。二是泸通过交流促进了干部队伍素质的提高。使交流干部 能够以饱满的工作热情去适应全减新的工作和生活环境，以积 极认真的工作嗾态度担负繁重的工作任务，以认真稳妥的汶方法 处置复杂的矛盾和问题。三是通过交 流改善了领导干部的工 作环境。使交流干部跳出了原有工作圈子，尤其是人情圈子 的束缚和影响，更有利于开创工作新局面 。四是通过交流促 进了各项工作的发展。 干部尤其是“一把手”交流后，拓展 了新配的发展思路，确定了新的目标任务，采取 了新的工作举 措，对税务征管工作的快速艳发展起到重要推动作用，初步形 成了“交 流一个人、带活一班人、走活一盘棋”的积局面。 二、问题及成因 有计划有针对诛性地实施干部交流，有利于增强领导班子丙 整体功能，有利于培养锻炼干部和造就人麇才，这是实施干部 交流的优点所在。但是备各地在实施干部交流过程中也遇到了 一些娑困难，干部交流制度本身也还不够完善，莓 主要表现在： 一是“对流”不够顺畅。味各地在实施干部交流中，遇到 共性的问题铵就是“对流不畅” ，即：自下而上交流容屙易，由 上向下交流困难；向条件好的地区块交流易，向条件差的地方 交流难；“冷门叫”单位向“热门”单位交流易， “热门”缕单位 向“冷门”单位交流难等现状。 二鲵是计划性不够强。实施干部交流既要科学拙规划又要具 体计划，又要有步骤地组织实骚施。但有的单位各地实施干部 交流还存在垒着的随意性，没有长期规划或年度计划。贶 三是交流人员素质不够高。有些领导对秘干部交流工作理 解不够、重视不足、支持不多，对优秀干部或者听话的干部 “不放跆手” ，对“不听话”或毛病多的干部则借削机甩包袱。 四是成本相对较高。各地普打遍反映实施干部交流的成本 比较大，并且绕有越来越高之势。概括起来说，主要有以赍下三 种：固定成本，主要是干部被确定 交流后的欢迎欢送费用， 这类成本是一次戏性的，数额不是很大；可变成本，主要盗是 在交流地的住宿费、交通费，少数异地帼交流干部不安心工作 经常回家，甚至早出怍晚归，车接车送，成为名符其实的“走 读厶生” ，这类成本是日常性开支；隐性成鸠本，主要是交流 干部原单位的同事、朋友沫借看望之名“联络感情”花费的接 待费用瘊。 五是易产生“短期行为” 。实施干部俗交流制度，特别是 干部交流比较频繁的地绸区，部分领导干部没有在一个单位长 远工蓑作的打算，少数异地任职的干部从报到之日起就盘算着 何时升职或平调回城，忙于芒一任一个“新思路” ，任任都有 “新举措 ”，经费用光，职数用完，用人上的“任铁人唯亲” 、 “任人唯情” ，虚报浮夸等现爰象时有发生，在一定程度上影 响了整个单讠位的持续、和谐发展。 六是易滋生新腐肋败。交流干部夫妻两地分居，个别干部 生诹活不够检点。由于异地任职，干部的工作塍空间和生活空间 发生变化，少了成长地群众、邻里乡亲的监督，少了家庭、 道德方 面的约束，使个别人容易出现生活作风问喏题。 产生这些问题的主要原因：一是制 度制定的不够完善。 一些规定不够明确，媛或过于原则，使有的地方在实际操作中 较蛙难把握。二是思想认识上的偏差。一些领滥导干部、被交流 对象及社会舆论等各个层易面，对干部交流工作都存在配合支 持不够芬的问题。三是制度执行上不到位。有的“囵一把手”怕 碰钉子，对系统内有些本应交 流的岗位不敢动，而片面强调 客观原因或蚝个人意愿，搞变通照顾。四是地区、单位汕及岗位 职能间的差异。尤其是经济发达地戚区干部与经济欠发达地区 同级干部收入的妆差异，加大了干部交流的难度。五是管理荃监 督上的不落实。对干部交流中发生的费渣用，未进行有效的监 督和管理，造成干部 交流成本长期居高不下。同时，各地对 被眷交流干部的跟踪考察不够，未能及时了解境他们的实际状况 和存在的困难，因而不能明及时有效地进行教育管理。六是评 价干部及政绩的机制不够科学。在干部政绩的评价葬方面，还没 有形成科学的干部政绩评价体虿系，对干部政绩的考核工作普 遍存在考核瓶内容笼统，缺乏明确的量化标准；考核方嘈法简单 死板，效率低下；考核结果不够科稗学并与干部的使用存在脱 节现象；群众对镔考核工作认可度下降，难以听到真实声音条， 致使很难全面了解到真实情况。 三、对策和建议 1、建立思想政治教育的长蛩效机制。加大宣传力度，努 力营造干部交 流的良好环境。思想是行动的指南，解决 思想 认识问题是搞好干部交流工作的前提绚和基础。要多渠道宣传 干部交流的重要意稠义，引导干部养成大局意识、容人之量， 教育干部树立服务意识、奉献精神，使大狎家消除误解，形成 共识，理解和支持干部谫交流工作，为广大干部施展才华、开 取、干事创业营造一个良好的社会环境。2、建立科学评价干部政绩的机制。科学 的干部考核评 价体系必须全面体现对干部涛德、能、勤、绩、廉等方面的要 求，在整，个指标体系的设置上要尽可能全面反映经钤济、社会 和人的全面发展情况，不能片面贪地用单方面指标考核干部、 一俊遮百丑。欠要根据不同类别、不同岗位、不同层次的桷干部 所履行职责的不同，提出不同的考核睇要求。考核目标还必须 清晰具体，凡能量浃化的指标都要量化，不能量化的也要提出 明确的要求。具体做到“四个结合”：一菪是显性政绩与隐性 政绩相结合。既要掌握谚看得见摸得着的“显性政绩” ，也要 把那芒些默默耕耘，踏实做好基础性工作的领导逖干部甚至一般 干部“隐性政绩”考核出来豁，记在功劳簿上，做出实事求是、 恰如其咻分的评价，有效遏制领导干部追求“面子嗄工程”的虚 假政绩的现象。二是历史基础监与现实努力相结合。要联系本 地本单位的琳历史基础，联系干部的现实努力程度，对伏不同的 基础条件采用不同的评判标准，从 而提高考核的准确度，防 止挫伤在艰苦环拥境下工作的干部积极性。三是个人贡献与 体成果相结合。要注意区分领导班子集宛体成绩和个人成绩，既不能把集体的成绩弈认定在某一个领导干部的头上，也不能 平牍均分摊到领导班子每个人身上。要根据不 同职位、不同分 工和所起的作用实事求是 地分解，使实绩认定更加科学。 善约束机制。要根据交流干部工作的新特钷点，建立健全监督管理机制。一是加强异淋地任职干部管理。对各项 制度的执行情况 实行定期督查与不定期抽查，对不执行制鬟度 且教育不改者要严肃处理，同时邀请当衿地人大代表或群众代 表当廉政监督员，加趣强与廉政监督员联系，召开定期座谈会，迄 对于那些交流后不能认真履行职责的干部，依照程序，予以 罢免。二是加强监督网络建设。要建立交流干部生活地与工 公、检、法和纪检监察等部门的联系制度邶，及时掌握交流干部生活与社交圈的廉政缫情况，既要监督干部八小时内工 作情况，罘也要监督干部八小时外的生活情况。 匿、完善干部交流制度。要建立健全干部交流制度，对 交流的目的、范围、形式、时 限、程序、纪律等做出明确规 定，克服随绕意性。各级党组要结合本地区、本部门实退际，健 全完善干部交流工作的配套措施，罢为干部交流工作提供政策 依据，同时也使汉交流工作更具有可操作性。如每年都要组姗织 1-2 次干部交流工作，形成制度化，燔建立干部能上能下、能 进能出的动态管理暧机制，完善干部交流试用期制度和跟踪培莎 养制度，在经费和职数等问题上，要区别情况，尽量倾斜照 顾欠发达地区。 干部交流工作既是一个老话题，也是摆在各级殛税务局党 组面前的一个新课题。俗话说“ 流水不腐，户枢不蠹” ，只 有建立和完善 干部交流制度，使之常态化，才能有效地忭稳定 队伍，凝聚人心，增强队伍的活力和乳战斗力，全面提升税务 征管工作水平。