在区人大代表建议和政协委员提案交办会上的讲话

在区人大代表建议和政协委员提案交办会上的讲话同志们：今天，区委、区人大、区政府、区政协在这里联合召开 2019 年区人大建议和政协提案交办会，会议的主要任务是总结去年建议提案办理工作，对今年的建议提案办理工作进行安排部署。刚才区人大 xx 主任提了 x 点要求，区政协 xxx 副主席提了 x 点要求，具有很强的针对性，符合实际，切中要害。在这里我首先代表区政府表个态，区政府各承办单位务必按照要求认真领会，抓好落实。2019 年，区政府系统共承办代表建议 185 件、政协提案 128 件。区政府系统各承办单位不断总结经验，积极探索创新，强化组织、优化机制、深化落实，切实办出感情、办出责任、办出成效。从办理速度看，所有单位都在交办会后三个月内完成首次答复，办复率达 100%；从办理成效看，A 类建议 97 件， B 类建议 108 件，占比 89.91%；A 类提案 58 件，B 类提案 72 件，占比 89.66%；从满意度看，人大建议办理满意率基本满意率达 97.81%；政协提案办理满意率基本满意率达 100%，办理工作得到了区人大、区政协和人大代表、政协委员以及广大群众的普遍好评。在肯定成绩的同时我们也要清楚看到不足，虽然答复及时率较高，但是还是存在个别单位出现格式不规范、答复一催再催，该开会面复用文件代人，办理工作的思想认识和主动性有待提高；A 类建议提案件仅达到 40%，调查研究不够深，解决问题办法不够多，重答复、轻落实的问题依然存在，抓落实的力度还有待进一步提高；去年办理工作满意率总体上比较高，但满意率还没有达到 100%，其中有不少“关系分” 、 “情面分” ，一些承办单位沟通工作没有及时跟进，困难没有讲清，政策没有讲透，导致工作被动，解释沟通的方式方法上还有待提升；针对一些多部门合作办理件，还要分管领导一而再、再而三协调研究，部门之间协调配合有待加强。这些问题，请各单位高度重视，在今年的办理工作中，必须有针对性地采取措施，切实加以解决。建议提案已经成为区情风向标，民意晴雨表，表达诉求主阵地。要通过办理建议提案, 使办理工作成为倾听民声、集中民智的过程，成为实现科学、民主决策的过程，成为联系群众、为民解难的过程，成为促进科学发展、构建和谐的过程，切实发挥达到为转型达成共识，为发展凝聚力量的作用。过去一年，我们挺近百强第一方阵，位列第 30 位；成功摘得全国文明城、国家卫生城两块金字招牌；在全市考核中，位列第一。这些成绩的取得，离不开广大人大代表、政协委员的建言献策，大力支持。过去一年，县政府共承办 365 件建议和提案，其中，人大代表建议 69 件，政协委员提案 296 件，这既有 2017 年县“两会”收集的 197 件建议提案，也有 2016 年下半年收集的 168 件委员提案，这些建议提案涉及到我县经济发展、城市建管、科教文卫、交通水利、农业农村、生态环保等多个领域，应该说，凝聚了广大人民群众的心声和期盼，充分体现了各位代表和委员对政府工作的关心和支持。从数量上看，2016 年 10 月召开的县政协十二届一次会议，收到了 168 件委员提案，按照要求，也要在 2017 年度办理，因此，去年我们的办理总量较往年多出了 100 多件。尽管数量多，但是在县人大、县政协的有力指导下，各承办单位主动作为、积极办理，365 件建议提案都在规定办理期限内办结。从质量上看，建议提案的办复率是 100%,人大代表、政协委员的满意率也是100%。在推进办理工作的同时，我们还与经济发展、文明创建、乡村振兴等中心工作结合起来，解决了很多事关群众切身利益的事情，赢得了全县人大代表和政协委员的一致好评。总结过去一年的办理工作，成绩值得肯定，经验弥足珍贵，我认为，主要有三个方面的提升。一是交办机制的提升。出台了建议提案办理细则，监督、考核和通报等机制不断完善。一方面，对交办的建议提案进行了梳理分解，广泛征求各承办单位意见，使每一件建议提案都精准地落实到承办单位。另一方面，各承办单位“清单式”认领、“常态化”推进，落实到了具体承办科室和个人，办理工作有条不紊。二是沟通衔接的提升。按照协商民主的原则，各承办单位充分尊重代表和委员的参与权，变被动应付为主动对接。有的深入到代表、委员的工作单位和家庭住所，面对面了解情况；有的邀请代表、委员座谈，通过深入细致的沟通，详细了解代表委员的想法。通过这些“走出去、请进来”的方式，办理工作更加科学，也更接地气。三是质量导向的提升。办理工作，质量是根本。通过定期发文通报、实地督查指导等方式（县人大成立了 6 位分管领导带队的 8 个督查小组，县政协 9 位分管领导对 12 个提案进行了重点督办） ，将督促、检查、协调关口前移，营造了比学赶超的浓厚氛围。各承办单位按照“办结率、满意率”百分百的要求，既注重样本格式，更注重满意打分，对于敷衍了事、答非所问的答复件，坚决予以退回重办，确保了办理工作的质量。在看到这些成绩的同时，我们也要看到问题和不足，比如：有的高举轻放、突击办理；有的答复随意、逻辑不通；有的答复虽好、落实不够；有的反复研究、落不了地。这些问题，在今年的办理工作中要引起高度的重视，一定要有大的提升。今年，我们共收集到 196 件建议提案，人大建议 68 件、政协提案 128 件，共涉及承办单位 60 个。前期已经充分征求了各承办单位的意见，会前也已经印发给大家，请大家记清楚时间，所有建议提案，务必在 7 月4 日前办理完成。就今年的建议提案办理工作，这里强调 6个方面，也就是六个注重。一是要注重思想站位。当前我们推进各项工作的根本遵循，也就是党的十九大精神和全国“两会”精神，这既是人民群众所思、所想、所盼的集中体现，也是建议提案办理的根本。今年收集到的 196 件建议提案，涵盖了城市建管、交通水利、科教文卫、生态环保等多个领域，办理的过程，也就是贯彻新思想、解决不平衡不充分发展、补短板强弱项的过程。因此，各承办单位在思想站位上一定要高，对建议提案反映的各类问题，要认真思考、系统谋划、有序推进，真正将代表、委员们的真知灼见，践行到新时代、新征程的各项工作中去。二是要注重压实责任。今天会后，各承办单位要就认领的建议提案进行系统梳理、定期调度，尤其要与中心工作同安排、同部署，实现办理工作与年度任务的无缝衔接。具体操作上，要把办理工作细化到具体领导、具体科室、具体人员，这三项名单要在一周内上报。作为一项阶段性重点工作，各单位主要领导要亲自过问、亲自调度，把责任层层压实，把质量稳步提升。三是注重调查研究。以往我们的办理工作，比较简单粗放，也就是就问题谈问题，内涵外延很少展开。这里给大家提个要求，每一类建议提案，比如年前召开的政协委员建言献策大会上的几个典型问题，都有很强的代表性，各单位要向代表委员们学习，把调查研究贯穿到办理全过程，以一线的、实地的数据、事例、机制、办法、举措来说话，不要空对空。四是要注重由点及面。建议提案不能就办理谈办理，各位代表委员们提出的，虽然是个性问题，但是反映在我们的各项工作中，需要大家去总结提炼，把办理工作提升为推进经济社会发展的办法举措。比如，今年接到的 9 件关于修复排水沟渠、圩堤公路的代表建议，单就办理工作而言，也就是工程性举措，从面上来看，大家也要思考，是不是还存在规划编制、结构布局等方面的问题，也就是要解决共性的问题。五是注重沟通衔接。建议提案办理是一项常抓常新的工作。各承办单位要按照走访、调研、协商、办理的流程进行，尤其要掌握代表委员提出建议提案的背景、初衷和意愿，做到心中有数。各承办单位办理前要积极主动，全面征求代表委员意见；办理中要持续交流，共同探讨解决问题的办法；办理后要继续沟通，确保取得实效。这里也强调，年内可办结的，要立即办理，规范答复，让代表委员满意；需要纳入长远规划、跨年度办理的，要科学制定方案，稳妥有序推进，及时向代表委员反馈进展情况；受条件和政策限制暂时难以办理的，要向代表委员做好沟通解释工作。六是注重协同攻坚。今年办理工作的办结率和满意率目标，仍然是 100%。围绕这个目标，各承办单位、协调部门要步调一致、协同攻坚，总体要求是：前期抓内部交办，中期抓办理进度，后期抓工作落实。对于需要多个部门联合办理的，按照“谁牵头、谁主办”的原则，也就是列在前面的就是主办部门，要起到牵头抓总的作用，及时召集协办单位研究制定举措。县人大选任联工委、县政协提案委员会作为专职机构，要列出督促检查、业务指导时间表，定期督查调度。县政府办要定期通报进展情况，严格审核答复件，对于不符合要求和代表委员不满意的，就是退回去重办。媒体聚光镜也会对建议提案进行跟踪报道，定期通报。同志们，人大代表建议、政协委员提案办理，是对政府行政能力的一次全方位检验，既是每年的常规性工作，也是本职工作、民心工程。各部门、各乡镇都要以答卷意识、交账意识，扎扎实实推进好、落实好，向全县代表、委员们和百万昌南人民交上一份满意的答卷。我就简要说这些，谢谢大家！