2019年政协工作经验交流会发言稿:五篇合集

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2019 年政协工作经验交流会发言稿:五篇合集一,从五个方面激发委员履职活力一、量化考核,解决委员“须”履职的问题。习水县政协一是制定习水县政协委员履职管理考核办法,将委员履职基本内容分为出席会议活动、提交提案、反映社情民意、开展调研、参与社会公益等五个大类,对每一类工作开展情况进行日常记载,年终进行细化综合打分。二是明确委员履职最基本要求,即一年中委员除参加各类会议外,必须提交一件提案,反映一条以上社情民意;年终将考核结果在第二年度的政协全会上通报,并将结果通报到有关部门,作为政协委员评先选优、届中调整、换届去留的依据。对考核成绩达不到 75 分的委员进行约谈,对连续两年被约谈的委员实行劝退制度。二、提升素质,解决委员“能”履职的问题。注重从以下几个方面提升政协委员综合素质和履职能力,让委员做到“会”履职。一是组织委员外出学习培训,实现两年将全体委员培训一次的目标。2014 年组织 120 名委员到青岛市委党校培训,2015 组织 130 名委员到浙江大学进行培训。二是每年请省政协专家、高校知名教授对全体委员开展政协理论、政协基本知识和履职方式方法培训。三是将有关政协文件、政协工作开展情况、政协常委会议情况、县委县政府重大决策部署及时发到委员手中,让委员知情明政。三、搭建平台,解决委员“便”履职的问题。一是办好习水政协网站。让委员在网站上不仅能掌握县政协工作开展情况、了解有关政协知识,而且还能在网上提交提案、反映社情民意、咨询了解有关政协知识。二是建立了习水县政协 QQ 群、微信群。让委员相互之间可进行交流、学习,也便于委员与主席、副主席、专委会主任、各界别组长直接沟通。三是出台系列文件指导委员更好履职。分别出台了调研、视察、协商活动工作开展事宜规范等。四是努力营造民主协商气氛。在每次的调研、协商、视察座谈会上鼓励委员充分发表意见和看法,让委员敢讲话、讲真话、讲实话。四、激励表彰,解决委员“想”履职的问题。一是建立各类优秀政协委员表彰奖励项目,如综合优秀委员、优秀提案委员、优秀调研委员、优秀公益社会活动委员、优秀民主监督委员、优秀反映社情民意委员。二是对优秀政协委员进行宣传、推介,在县政协网站上专门开辟了委员风采专栏,展示优秀政协委员的工作事迹,展现优秀委员的风采。三是对农村致富带头人、经商办企业中的优秀政协委员呼吁相关部门和金融行业给予政策、项目、资金等更多的帮助和支持,对干部中的优秀委员就向有关部门提出推荐提拔使用建议。四是对所有优秀委员在县组织的外出考察学习中给予更多机会。五、注重实效,解决委员履职“成效”的问题。一是要求委员平常工作中要认真学习调研、准确掌握相关情况,做到建的言、献的策有见地,并且行得通,可操作,有价值。二是县政协主席会对提案、社情民意、调研视察报告进行总体把关,不让政协出去的任何一条建议被别人认为提得不合理、不切实际。三是对委员提得在理的提案、社情民意、建议意见实行跟踪追办。如 2015 年有委员提了一份关于恢复农业人员有害、有毒保健津贴的提案,提案委员对答复不满意。县政协在了解到这一情况后,找到县人社局领导,指出答复方式是不尽责任的,应该向上级书面 请示报告。后人社局书面请示市人社局,结果书面批复为“可以执行”。四是尽量公开有关部门对提案、社情民意、建议意见的办理情况。今年起多数提案、社情民意的办理结果公开到县政协网站上,接受全体委员和社会监督评价,并根据评价推选出提案、社情民意办理优秀单位。五是在季度常委会议上对部门办理的提案、社情民意情况进行测评,对测评结果满意度达不到 80%的予以退回重办,并要求承办单位写出书面说明。通过逐个提案测评的这种办法,重塑了政协委员是人民群众的代言人的形象,而不仅仅代表委员自身。委员提的东西是代表人民群众的呼声、诉求,而不是代表委员本人。相关部门办理结果好不好要让公众、组织来评价。二,着力“四个坚持” 做好视察调研一、坚持服务大局,科学确定课题一是多方协商定题。在确定视察调研课题前,州政协办公室和各专委会认真学习研究州委、州政府重要会议和文件精神,准确把握党委、政府年度工作重点,使选题符合党委、政府的需要;拟定视察调研课题计划草案后,先召开主席会议协商审议,最后呈报州委常委会议审定。二是州委领导点题。州委书记龙长春亲自给州政协布置调研课题。近年来,先后给我们安排了黔南州县级行政区划改革、加强行政效能建设,解决服务群众最后一公里问题、黔南州乡镇区划调整后运行状况等重大调研题目。三是紧贴中心选题。例如:今年完成的关于黔南州农村“三权”抵押贷款工作情况的视察报告,龙长春批示要求,成立一个专班,进行再调研、再细化,提出具体的实施意见,提请州委、州政府研究,开会推动。目前相关工作推进顺利。二、坚持求真务实,创新方式方法我们在视察调研力量的组织上,每次视察调研活动均成立 24个分组,由主席会议成员带队,以专委会为依托,吸收与课题有关、又有专长,且参政议政能力强的委员参与调研视察活动,同时邀请州直有关部门的负责同志和相关领域的专家学者共同参与视察调研。在视察调研的方式方法上,采取统计调研、书面调研、抽样调查等形式,不断提高调查研究的科学性和有效性。在每次调研或视察活动中,广泛走访群众、召开座谈会,在掌握第一手资料的基础上,再听取有关县(市)及其相关部门的情况介绍并深入交流探讨。使视察调研工作既不脱离客观实际、忽略群众意愿,也不分割局部与整体、点与面的关系。例如:州政协常委会议视察团深入都匀、瓮安、都匀经济开发区等 6 县(市、区),就全州民营经济发展状况开展专题视察,撰写了关于全州民营经济发展状况的视察报告。龙长春批示要求:“州政府进行专题研究,进一步明确民营经济在县域经济中的主体地位,制订州委、州政府鼓励和支持民营经济加快发展的意见,确保十二五期末民营经济贡献率达 50%以上。”三、坚持多方论证,打造精品报告我们开展的每一项视察调研活动,在调研视察报告初稿形成以后,都要先广泛征求主席会议成员、各专委会和视察调研组成员意见,然后经分管副秘书长、秘书长、分管副主席、主席修改审定后才提交主席会议或常委会议审议;最后召开主席会议或常委会议,邀请州委、州政府有关领导和相关单位负责同志通报相关工作情况,对视察或调研报告进行专题协商讨论,与委员们进行面对面交流,认真听取意见建议,确保了每次视察调研活动都能产生一份立意高远、观点鲜明、建议可行的 报告材料。例如:龙长春对关于加强“三中心”建设,切实缩短服务群众最后一公里问题的专题调研报告批示州政府召开专题会议认真研究,提出加强“三中心”建设的具体方案,报州委常委会作出决定,并抓好落实,切实解决联系群众最后一公里问题。四、坚持积极主动,推动成果转化我们积极采取多种方式推进视察调研成果及时转化。一是畅通成果的输送渠道。例如:我们组织对全州 13 个县(市、区)乡(镇)行政区划调整后的运行情况进行了专题调研,及时形成的调研报告上报州委后,得到了龙长春的充分肯定,并被列为州委常委会议题听取汇报并进行专题研究,在州政协历史上属于首次。州委召开常委会议后,州委办全文印发了该调研报告,要求全州各级各部门认真学习消化,切实把调研成果转化为现实行动,并由州民政局牵头,及时将调研报告中提出的建设性意见吸纳到关于进一步深化乡(镇)行政区划配套改革的意见中。二是对比较重要的视察调研成果,采取转化为建议案、提案、社情民意信息等形式,尽可能引起有关领导和部门、单位的重视,促使成果转化运用。例如:州政协组织对黔南加快融入贵阳及贵安新区城市经济圈进行了调研,并形成了相关的调研报告,根据调研报告改编了一期黔南加快融入贵阳及贵安新区城市经济圈的问题与建议的社情民意信息上报省政协,被省政协社情民意专报所采用,得到时任省长陈敏尔,省政协主席王富玉,省委常委、副省长秦如培的批示要求贵安新区的规划建设应带动黔南的发展,考虑在总规划中纳入。三是对每年度的视察调研报告进行汇编成册。每年初在召开州政协全会前,州政协办都将上年的视察调研报告以及省、州领导对相关报告的重要批示等汇编成册,作为重要会议资料分送与会领导及委员参阅,积极营造共同重视和关注视察调研成果的良好氛围。三,筑阵地 重履职 强保障 扎实推动政协工作向乡镇(街道)延伸一、筑牢阵地,为政协工作向乡镇延伸搭建载体截止 2015 年 5 月,万山区 9 个乡镇(街道)全部建立了政协工作联络组织,明确了工作人员,建立了规范有序的组织体系,政协工作向乡镇延伸的载体全部搭建完成。组织建设力求“实”。我们严格按照中共铜仁市委关于加强乡镇(街道)政协工作联络组建设的意见精神,从工作需要和务实出发,协助区委出台加强乡镇(街道)政协联络组织建设的实施意见。针对乡镇政协委员数量少、履职力量薄弱的实际,将乡镇(街道)政协工作联络组调整设置为政协工作委员会。在机构性质上,明确政协工委是区政协在乡镇(街道)的工作平台和联络组织,不列入机构编制序列、不增加人员编制、不新增领导职数。在组织结构上,明确政协工委由一定数量的委员组成,委员人选在乡镇(街道)驻地政协委员和“特邀委员”中产生,特邀委员是按一定程序在当地各界代表人士中委任的“准委员”,有效壮大了履职力量。队伍建设力促“专”。我们一改以往政协联络组主任由乡镇(街道)党委副书记兼任而难有精力履职的情况,以贯彻中央、省委关于加强乡镇干部队伍建设的意见为契机,在年富力强、符合条件的优秀副科级干部中选拔确定政协工委主任的拟任人选,先按程序提拔为主任科员,再通过区政协常委会表决任命,保证了其与党委、人大、政府“一把手”同职级、同待遇。与此同时,还举办了乡镇(街道)党(工)委书记和政协工委主任培训班,有力地推动了政协工作在乡镇(街道)顺利开展。硬件建设立足“需”。我们按照保障工作开展的原则,从履职需要出发,积极开展乡镇(街道)政协工委“硬件”标准化建设。区财政安排 30 万元专项经费,统一为各乡镇(街道)政协工委配置办公电脑、相机、档案柜、桌椅等必备工作设施,各乡镇(街道)按照我们的统一要求为政协工委安排了办公室和委员活动室。二、务实履职,为政协工作向乡镇延伸积累经验紧扣职能,工作力度“大”。各乡镇(街道)政协工委立足政协职能,紧紧围绕发展和民生的重大问题,组织开展协商、调研、视察、评议、反映社情民意等活动,积极为党委政府建言献策。经初步统计,全区 9 个乡镇(街道)政协工委半年来共组织召开各种规模的协商会议 26 次、参与协商 390 余人次,开展调研活动 19 次,组织工作视察 21 次,收集反映社情民意 42 篇,有 4 个乡镇分别围绕土地流转、食用菌产业发展、危房改造、贫困救济等问题,对相关部门(站、所)开展了民主评议。勇于创新,工作亮点“多”。乡镇(街道)政协工委在立足职能建言献策的同时,积极探索创新,形成了一些具有特色的履职形式。如敖寨乡在小部制改革中,将全市统一的“三办三中心”设置调整为“三办四中心”,增设“社情民意信息中心”对外服务窗口,由政协工委负责值守,仅一个月时间就接待来访群众 40 余人次,收到社情民意反映 30 余起,化解矛盾纠纷 17 起,架起了党委政府联系群众的桥梁。突出重点,履职成效“好”。各乡镇(街道)政协工委抓住产业发展、征地拆迁和教育医疗等人民群众普遍关注的重点问题,以政协委员和特邀委员为主体,开展民主协商和工作视察等活动,邀请乡镇分管领导和群众代表参加活动。据初步了解,目前各乡镇(街道)政协工委通过调研、视察、协商报告和社情民意提交给当地党委政府的 200 余条工作建议,80%得到了党政主要领导的批示采纳,其中约 40%的意见建议已经办结。三、健全机制,为政协工作向乡镇延伸提供保障强化激励,党政“给力”。为推动乡镇(街道)切实重视支持政协工作,区委区政府将重视支持政协履职纳入对各乡镇(街道)党政领导班子和领导干部的年度目标考核内容,并制定了考核的程序、办法、步骤以及考核结果运用等,为政协工作向乡镇延伸提供了坚强的组织保障。注重规范,制度“着力”。为规范乡镇(街道)政协工委运行,我们总体统筹,制订了一套完整的工作制度,保证乡镇(街道)政协工委从建设到履职有章可循,并做到制度规范全区“一盘棋”。其中,我们制定并请区委转发乡镇(街道)政协工作委员会工作规则,明确了政协工委的主要任务、组织办法、工作程序、工作规范等,为政协工委的建设、履职、活动提供了基本遵循。制定的乡镇(街道)政协工委学习制度、协商制度、委员走访制度、调研工作制度、视察工作制度等,规范了政协工委履职活动。加强互动,机制“助力”。各乡镇(街道)建立党政与政协工作互动机制,乡镇(街道)党(工)委每年听取 2 次以上政协工委工作汇报,专题研究政协工作,乡镇(街道)党(工)委会邀请政协工委主任列席,人代会等重要会议邀请委员列席。政协工委开展的协商、评议、视察等活动,乡镇(街道)党政主要领导或分管领导要亲自参加,政协工委报送的调研视察报告等,乡镇党政领导要亲自阅办,等等。这些“刚性”机制的建立,极大调动了政协工委的工作积极性,激发起政协工委履职的强大活力。四,创新机制 搭建平台 全面激发政协工作活力一、创新协商民主机制,为扩大有序政治参与搭建平台我们创新建立协商制度科学化、协商形式多样化、成果转化制度化的工作机制,着力为扩大有序政治参与搭建有效平台。协助市委出台加强全市人民政协工作、推进人民政协协商民主工作、政协民主评议工作等 8 个文件,配套建立市政协调研视察、界别活动、社情民意等 36 项制度。坚持每年举行 1 次市长与政协委员座谈会、每季度开展 1 次常委会议专题协商和提案办理协商、每月召开 1 次专委会对口协商或界别协商,开办“政协委员话发展”系列访谈栏目,开通铜仁政协网站和微信平台,扩宽了有序政治参与渠道。建立健全协商成果报送、意见反馈和督办落实机制,市委、市政府主要领导对市政协报送的每份调研视察协商报告都签批意见,并将各区县、市直各部门采纳落实情况纳入专项督查和绩效考核范围。如,市政协连续三年“锁定”教育,先后就城区中小学“大班额”、教育“9+3”计划、学前教育发展开展协商,相关协商成果已转化为铜仁教育事业跨越发展的强劲推力。我市大力实施的山村幼儿园建设两年行动计划,得到习近平总书记、刘延东副总理肯定性批示,入选“2014 中国全面小康十大民生决策”和教育部公平教育范例。二、创新联络服务机制,为委员服务基层群众搭建平台我们以贯彻党的十八届三中全会关于“在政协健全委员联络机构”精神为契机,争取市委重视支持,及时成立市政协委员联络委员会及其办公室,并配齐配强专职人员,建立市政协机关干部联系政协委员制度,作出“机关处级以上干部分别联系 10 至 15 名政协委员”、“每年召开联系委员座谈会 1 次以上”等具体规定,确保了委员联络服务工作专人专抓、有章可循。坚持以活动为载体引导委员深入基层,先后开展以每位政协委员结对帮扶 1 户贫困户、委员中的非公经济代表人士各为贫困村办 1 件实事、政协委员中的各商会负责人落实 1 个带动农民增收致富的产业项目为内容的助推扶贫攻坚“三个一”活动,以十名市政协主席会议成员联系 10 个区(县)政协工作、百名市区(县)政协主席会议成员联系 100 户微型企业、千名市区(县)政协委员连线 1000 个干群连心室为内容的践行群众路线“十百千”活动,以市区(县)政协各建立联系 1 个智力支边点、市区(县)政协主席会议成员各联系 1 个乡镇(街道)政协工作联络组和联系帮扶 1 户企业,市区(县)政协委员各连线 1 个干群连心室和联系帮扶 1 户贫困户为内容的联系基层“五个一”活动。针对长期以来广受社会诟病的“年委员”、“季常委”等问题,制定委员履职管理办法,就书面督促提醒委员、撤销委员资格、委员请销假程序等作出“刚性”规定,对无故缺席政协会议和活动的委员进行点名道姓通报,并建立委员履职档案,严格委员履职考核。三、创新三级联动机制,为政协工作延伸乡镇搭建平台在市级层面,我们协助市委出台关于加强乡镇(街道)政协工作联络组建设的意见,对联络组的职能职责、组织名称、人员组成、活动形式等作出详细规定,全市 172 个乡镇(街道)于 2014 年底实现了政协组织“全覆盖”。同时,从办公经费中挤出 20 万元资金,支持万山区开展乡镇(街道)政协组织规范化建设试点探索,并于今年 9 月在万山召开全市乡镇(街道)政协工作联络组规范化建设推进会,推广万山完善乡镇(街道)政协组织架构、规范体制机制和工作专人专抓等方面成功经验。在县级层面,坚持制度规范建设“一盘棋”,统一制定印发乡镇(街道)政协联络组工作规则和相关制度,督促乡镇(街道)党委政府切实解决好联络组挂牌办公、专人专抓、有址议事、有钱办事等具体问题,全面提升了联络组建设规范化水平。在乡镇层面,注重把政治思想好、社会影响大、参政能力强的代表人士推荐为特邀委员,主动给联络组履职出题目、搭舞台、强保障。各乡镇(街道)联络组以此为激励,有序推进协商议政,深入开展调研视察,积极反映社情民意。四、创新对外联谊机制,为武陵山区协作发展搭建平台2011 年,国务院批复实施武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划(20112020 年),在省政协和铜仁市委的大力支持下,我们立足政协优势,向片区 12 个市州区和重庆市直辖的 6 个副地级县政协,发起成立片区政协主席联席会的倡议,得到了他们的高度认同和积极响应。大家一致同意,以每年一次的联席会议为载体,探索建立以联席会议、联名提案、联动调研、联合视察为主要形式的区域交流合作常态化机制,创造条件联合举办信息交流、投资推介、旅游宣传、书画联谊、教育培训等活动,齐心协力打造武陵山发展共同体。今年 10 月,第一次联席会议在铜仁成功召开。与此同时,我们广泛开展对外联谊引资引智活动,先后与青岛、苏州、潍坊等地政协建立友好合作关系,累计引来投资项目 12 个、资金 20 亿元,为铜仁发展做出了实实在在的贡献。五,推动政协协商民主创新发展一、落实顶层设计,着力制度创新,政协协商民主制度体系初步形成一是落实中央两个 5 号文件,提请市委先后出台了关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见、关于进一步加强人民政协工作的实施意见等重要文件,批转了市政协政治协商、民主监督、参政议政工作规则、等三个配套规则。二是落实党的十八大关于“完善协商民主制度和工作机制”的要求,在全省率先出台了中共遵义市委政治协商规程(试行),就我市政治协商的内容、形式、程序作出了明确规定。三是适应推进政协民主建设的需要,代市委起草并由市委办转发了专题协商制度等 5 个制度。为确保政协工作与人大、政府工作的有效衔接,市委办同时转发了遵义市人大常委会党组协商民主意见和遵义市人民政府关于进一步加强政治协商工作的意见。四是落实2015 年中央 3 号文件精神和中共中央办公厅印发关于加强人民政协协商民主建设的实施意见,市政协研究出台了主席会议成员联系委员制度、政协委员列席常委会议制度、重点提案遴选办法。以上这些制度为全市深入推进协商民主建设奠定了健全的制度基础。二、立足履职实践,拓展协商形式,推动科学民主决策取得明显成效一是落实年度协商计划,专题协商议大事。如 2012 年,市政协就落实市委提出的“扶贫攻坚”总目标提出的协商意见在市委出台的支持务正道三县“减贫摘帽、同步小康”的政策性文件中予以采纳,挂帮正安县如期实现了“减贫摘帽”目标。今年,市委还就协商计划内容的制定提请市政协主席会议协商,采纳市政协“关于协商内容与政协调研视察课题内容相结合”的建议。二是发挥委员专长,对口协商显优势。2007 年以来,我们出台了民主评议办法,先后对群众热议的交警支队、国土局、房管局、卫生局、地税局、供电局等部门和医疗保险、养老保险和人才培训工作,中心城区整脏治乱和交通管理,全市安全生产和城市规划、旅游、民政、司法等工作开展了民主评议。目前,民主评议协商形式已成为我市政协开展民主监督工作的有效载体和有力手段。三是举行季度议政会,界别协商聚智慧。2013 年以来,我们建立实施了委员(界别)季度议政会制度,搭建了党委和政府有关部门与党外各界人士经常化交流沟通和听取意见建议的协商平台。如2014 年,我们围绕养老服务业发展、“公交都市”建设、现代高效农业示范园区建设、教育工作等重大民生问题,举行了 4 次委员(界别)季度议政会,委员就相关内容提出的 60 条意见建议,其中 30 多条意见建议得到市政府及时研究落实。今年,我们将 4 月份和 10 月份定为“界别活动月”,组织各界别委员围绕“十三五”规划和“守住两条底线,建设美丽遵义” 、市政府“十项改革”主题,组织 28 个界别政协委员开展界别调研视察活动 56 次,提出意见建议120 条。四是聚焦热点难点,提案办理协商解难事。出台了重点提案遴选与督办办法和遵义市提案办理目标考核评分办法(试行),提案办理协商有效促进了有关热点难点问题的解决。如,2014 年立案的 445 件提案,109 件提案中提出的意见建议所涉问题得到解决,305 件提案中提出的意见建议已列入规划逐步解决,其中由市委市政府领导领衔督办的 16 件重点提案所涉问题全部得到落实。五是搭建基层协商平台,推动政协工作向基层延伸见成效。近年来,我们建立实施了主席会议成员联系基层政协和委员工作制度、委员联系群众制度、反映社情民意“直通车”制度等,切实加强与委员和群众的联系,促进服务基层、服务群众职能作用的发挥。同时,通过设置乡镇(街道)政协联络机构,为基层群众和基层新的社会阶层有序参政议政,反映意见和诉求搭建平台,扩大了政协工作覆盖面,促进了政协组织和政协委员到群众中去,接地气、反映社情民意、协调关系、化解矛盾、凝心聚力优势的发挥。如遵义县龙坑镇政协联络委创立“三有四落实五开展六服务”工作机制、唱响推动经济社会健康持续发展好声音和汇川区洗马社区政协联络站开展“委员进社区、履职办实事”等活动的做法得到省政协肯定,人民政协报、贵州日报、贵州政协报等媒体了宣传报道。
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