新农村建设基本情况及经验体会.doc

新农村建设基本情况及经验体会 常宁市位于湖南省衡阳市西南端 湘江中游南岸 1996年11月19日 经国务院批准撤 县设市 全市现辖23个乡镇 其中建制 镇16个 706 个行政村 73个居委会 塔山瑶族 乡是衡阳市唯一的少数民族乡 全市土地总面积2046平方公里 其中耕地面积56 8 万亩 总人口83 7万人 其中农业人口68 6万人 常宁资源丰富 被誉为 油茶之乡 杉木楠竹之 乡 有色金属之 乡 非金属之乡 有 世界铅都 之称的水口山有色 金属集团有限公司座落我市 农业资源丰富 矿产储量巨大 旅游 资源颇具潜力 被 誉为 八宝之地 金属之都 今年以来 全市各级各部门按照中央 湖南省 衡阳市的 总体部署和要求 紧紧围绕 二十字 的目标 把新农村建设作为重中之重的工作来抓 大胆探索 真抓 实干 全 市新农村建设工作呈现出良好开局 取得了一定成效 也探索出了一些经验 获得了 一些体会 一 新农村建设的基本情况 一 农业产业化进程有新的突破 农民收入明显增加 全市各乡镇把生产发展作为 新农村建设的首要任务 积极调整农业结构 大力 发展产业化经营 农村经济保持了 加快发展的势头 1 9月 全市实现农林牧渔业总产值12 29亿元 同比增长5 5 农民人均现金收入2500 元 同比增长9 6 全市共新增 规模农产品基地10 个 落 实粮食总播面积52 5万亩 比上年增加1 2万亩 其中水稻种植面积38 25万亩 比上年增加0 5万亩 完成烤烟面 积3万亩 比上年增加0 4万亩 双万工程 加快实施 全市共出栏生猪64 8万头 家 禽550万羽 新增特色高效种植基地10个 新增养殖小区9个 发展规模养殖户3675户 新增规模以上农产品加工企业9家 各类农产品加工规模企业达到30个 这些企业 涉及粮食 竹木 油脂 果蔬 茶叶 特色养殖等各个领域 连接基地面积12 1万亩 辐射带动农户 6 6万户 发展各类农民专业合作组织36个 成 员1 4万户 落实订单农业面积18万亩 近5万农户受益 7月中旬湘南特大洪灾以后 各地把生产自救作为减灾增收的重要 措施 积极发动群众改种中稻6 8万亩 新 组织劳务输出3300余人 在一定程度上减 轻了灾害损失 为今年农民增收奠定了基础 二 农村基础设施建设有新的加强 农村面貌明显改变 为了改善农村生产生活条 件 我们切实加强了农田水利 农村安全饮水 农村公路 农网改造 农村能源沼气 等项目建设 到9月止 全市共投入水利资金3000万元 完成各类水利工程11850处 全面推进饮水安全工程 现已启动打深水井100口 完成64口 全市 110个村启动通达 通畅工程 村村通 工程由原计划120公里增加到200公里 市财政投入1600万元用 于乡村公路建设 目前 已完成里程90 5公里 计划建 设的4个乡镇客运站提前施工 目前已竣工2个 农村有线电视网络建设新发展用户5000多户 5月12日 湖南省广播 电视村村通现场会在我市召开 并将我市农网作法向湖南省推广 称之为 常宁模式 全市 生态家园富民工程 进入国债项目 农村能源沼气建 设已投入资金80万元 完成沼气池建设421户 三 农村社会事业有新的发展 农民生活水平明显改善 坚持经济与社会事业协调 发展 重点抓了农村中小学危房改造 寄宿制学校 农村乡镇卫生院 农村合作医疗 制度建设 两免一补 政策落实到位 全市享受免费教科书的学生1 5万人 享受住 校生生活补助800人 已补助资金20万元 农村中小学危房改造 已完成 12093平方米 农村寄宿制学校建设加快 现已启动10所 完成 5所 农村卫生体系进一步健全 启 动了5所乡镇卫生院改扩建 有3所已建成使用 200个无害化厕所改造正式动工 新 型农村合作医疗制度的试点工作取得了明显成效 参合农民45 8万人 参合率达78 截止9月底 共为3000个住院参合农民补偿医药费350万元 平均受益度 为30 四 农村乡风文明建设有新的亮点 农民文明意识明显提高 一是重视培育新农民 全市共举办各类农技 技能 法制培训班150期 培训农民2 5万人次 努力提高农民 素质和科技文化水平 如兰江 罗桥 西岭等 乡镇举办 了5期烟叶生产科技培训班 共培训200多名种烟大户 宜阳镇两江村今年已举办法制培训班2期 培训农民200多 人 二是努力争做新女性 市委 市政府制定下 发了 争当新女性 建设新农村 的具 体实施意见 开展了好女儿 好妻子 好母亲 好媳妇 好邻居 五好 女性评比活动 促进了尊老爱幼 家庭和睦 邻里互助 文明和 谐新 风尚的形成 三是大力倡导新民 风 各示范村成立了各类理事会 制定了村规民约 积极引导农民破除封建迷信 推 行科学健康的生活方式 促进了乡风民俗的转变 宜潭乡长塘村等成立了红白喜事 理事会 移风易俗 有效遏制了互相攀比 大搞排 场 之风 四是全力丰富新文化 一 些示范村建立了村民休闲健身场所 成立了腰鼓队 开展全民健身运动 邀 请剧团进 村进行文艺演出 丰富了农民的精神生活 五 新农村示范村建设有新的进展 辐射带动作用明显增强 为发挥典型示范的效 应 我们启动了24个新农村示范工程 4月初示范村工作队进村以来 抓了以下工作 一是狠抓了村庄规划 市规划部门牵头 组织规划设计人员深入示范村现场勘测 完 成了10个示范村的村庄规划方案 二是狠抓了村容村貌整治 广泛开展了 三清 五改 工作 示范村面貌明显改观 据统计 示范村共拆除闲置房屋1 5万平方米 完成改水 改 厕 改圈 改厨1000余户 罗桥镇移民新村发动农民投资投劳共筹资20余万元 贴瓷砖 建花 坛 修户道 现 已完成房屋亮化100户 西岭镇桐江村发动群众拆除空心房50间1200余平方米 粉刷 外墙XX平方米 镶贴资砖1000余平方米 在屋前道旁新载树500多棵 三是狠抓了项 目实施 示范村农民共筹资600万元 启 动产业开发 基 础设施建设等项目90个 其 中产业开发项目54个 水电路等项目23个 庙前石铺村筹集资金15万元修建了500多 平方米的村部综合大楼 松柏镇大渔村发动村干部 企业和农民集资23万元 争取通 畅工程立项 全面启动了村级公路建设 蔬菜村 农民和企业集资近50万元 高 标准硬 化村道2 2公里 打深水井3口 维修机埠1处 建沼气池30多户 极大改善了村民的生 产生活条件 二 前段新农村建设的基本经验 一 加强组织领导 确保新农村建设快速启动 为迅速打开工作局面 市委 市政府 采取积极有效措施 精心安排部署 加强组织领导 成立以市委书记任政委 市长任 组长 相关部门一把手为成员的新农村建设领导小组 实行新农村建设与基层组织 建设同步安排 统一部署 各乡镇 村均成立相 应机构 形成市 乡 村三级组织领导 网络 组建工作班子 从市直机关选调 100多名优秀干部组成工作组进驻示范村指导开展新农村建设 包村单位一定三年 由市新农村建设领导小组单独考核 完不成任务的工作组不撤队 包村单位不换村 加大宣传发动 把4月份作为全市 新农村建设宣传 月 利用常宁电视台 常宁情况 等媒介 采取贴标语 挂横幅 办宣传栏 发公开信 放电影 开群众大会 组织参 观考察 举办新农村建设培训班等多种方式 多形式多渠道宣传新农村建设的目的 意义 在全市形成了浓厚的建设氛围 狠抓责任落实 建立市级领导联乡抓村 部门 扶点的帮扶责任制度 制订 常宁市新农村建设工作领导小组成员单位工作职责 明确各个成员单位工作目标和任务 突出督查考核 出台了 常宁市XX年新农村建 设考核办法 建立定期督查调度制度 实行一月一督查 一季一 调度 4月份以来 全市先后下发督查通报6期 新农村建设简报8期 召开工作调度会4次 二 注重科学规划 确保新农村建设有序实施 坚持从规划入手 切 实加强对全市新 农村建设的指导和服务 在总体规划上 突出科学性指导性 制订下发了全市关于社 会主义新农村建设的 实施意见 从示范村 规划编制 教育 公路 卫生 沼气 饮 水 电网 基层组织建设等九个方面作出了科学规划和统一部署 简称 9 1 文件 为全市新农村建设提供了宏观指导 在部门规划上 强调操作性和实效性 按照总体 规划要求 建设 规划 教育 卫生 交通 农口等部门 拿出了具体实施方案和实施 办法 各乡镇 示范村分级制定符合乡情村情的新农村建设工作规划 在村庄规划上 体现地域性多样性 坚持因地制宜 分 类指导 量力而行 切实搞好村庄布局和整 治规划 注重突出乡村特色 地域特色 民族特色和时代特色 避免举债建村和千村 一面 千篇一律 三 加大扶持力度 确保新农村建设顺利展开 加大政府投入 市财政今年计划落实 新农村建设资金1690万元 现已落实到位1169万元 同时 明确以后每年每个示范村 安排3 5万元资金实行 以奖代补 拓宽筹资渠道 通过整合部门资金 发动群众集资 争 取社会捐助 多层次多渠道筹集新农村建设资金 目前已筹措各类资金1300多万元 其中群众自筹资金672万元 保障了新农村建设顺利推进 强化政策扶持 整合建设 国土 教育 卫生 交通等部门资源 简化审批手续 降低规费标准 改善农村金融 服务 抓好落实扶持农业产业化的优先优惠贷款政策 加大农业招商引资和争资立 项力度 上半年全市引进各类农业开发项目16个 引资达3500万元 争取国家大型土 地整体开发项目2个 饮水工程项目8个 争取中央 财政配套资金1705万元 四 坚持抓点促面 确保新农村建设整体推进 着力抓好示范村建设 强化对示范村 的指导 服务 调度和扶持 在衡阳市和本市联点的 领导 工作队员 后盾单位的精 心指导和大力帮扶下 目前各示范村的规划编制 村庄整治 经济发展 基础建设等 各项工作进展良好 为全市新农村建设的整体推进提供了宝贵经验和正确导向 切 实抓好面上工作 坚持统筹安排 点面结合 推动全市新 农村建设工作均衡发展 总 结推介示范村