国有企业党建设意见.doc

国有企业党建设意见为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神及省委六届三次、四次全会精神，进一步加强和改进省属国有企业党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用，促进省属国有企业改革、发展和稳定，特提出如下意见：一、充分认识加强和改进省属国有企业党的建设的重大意义当前，我省国有企业和全国国有企业一样，改革发展正处在一个重要的战略机遇期。深化国有企业改革，调整国有经济的布局和结构，探索以股份制为主的公有制多种有效实现形式，国有企业承担的任务繁重而紧迫。随着经济全球化的迅猛发展和科技进步的加快，国有企业面临市场竞争的巨大压力和严峻考验。近年来，省属国有企业党组织和广大党员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，党组织的凝聚力、战斗力不断增强，在国有企业改革和发展中发挥了重要作用。但是，如何适应建立现代企业制度的要求，进一步改进企业党组织发挥作用的方式，还有许多新的课题需要去探索、去研究，省属国有企业党的建设还有许多薄弱环节需要加强。只有不断加强和改进国有企业党的建设，才能进一步促进国有企业的改革和发展，增强国有经济的带动力、控制力和影响力，巩固公有制的主体地位；才能进一步密切党和政府与企业广大职工群众的联系；才能充分发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，使省属国有企业党组织的凝聚力和战斗力不断增强，团结和带领企业广大职工，为我省国有经济的发展壮大和实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新贡献。二、省属国有企业党建工作的指导思想和目标要求省属国有企业党建工作的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策，围绕大局，服务中心，按照省委、省政府关于国企改革的工作部署，积极探索适应建立现代企业制度要求的新路子，在不断改进企业党组织发挥作用的方式上下功夫；在活跃基层、扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力上下功夫；在坚持“党要管党，从严治党”方针，切实加强党的自身建设上下功夫，推进企业物质文明、政治文明和精神文明建设，为国有企业的改革发展稳定提供思想和组织保证。省属国有企业党建工作的目标是：（一）建设一个坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，立党为公，执政为民，团结协作，锐意改革，廉洁公正，深得广大职工信赖和拥护的企业领导班子。（二）培育一支在企业改革、发展和稳定中勇于克服困难，经得起各种考验，在物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。（三）建立一个适应现代企业制度要求,与企业改革和生产经营紧密结合,保证企业党组织发挥作用的工作机制。（四）形成一套加强党的自身建设,对党组织和广大党员进行教育、管理和监督，及时解决自身存在的矛盾和问题的领导制度、工作制度、监督制度和党内生活制度。通过坚持不懈地加强和改进党的建设，积极发挥党组织和党员的作用，有力地促进企业经济效益的提高和市场竞争能力的增强。三、省属国有企业党组织的主要职责省属国有企业党组织主要职责是：（一）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决定、决议，保证、监督党的方针政策和国家的法律、法规在本企业的贯彻执行。（二）组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。（三）支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，参与企业重大问题的决策，保证和监督重大决策的实施，促进企业生产、经营、科研、管理和改革等各项工作的落实。（四）坚持党管干部原则与董事会依法选择经营者和经营者依法行使用人权相结合，保证党的干部路线、方针、政策在本企业的贯彻执行。按照干部管理权限和有关规定，做好企业中层领导人员的考察、任免、考核和监督工作。（五）对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。监督企业领导人员严格遵守党纪、政纪、国法，不得侵占国家、集体和职工群众利益。（六）全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。密切联系职工群众，广泛听取职工群众对党员、党的组织和党员领导干部的批评和意见，维护职工群众的合法权益。（七）加强党组织的自身建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。领导思想政治工作、精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程积极开展工作。四、加强省属国有企业领导班子建设省属国有企业领导班子要把思想政治建设放在首位，认真贯彻“三个代表”重要思想的要求，全面提高领导班子的整体素质。要不断提高班子成员的思想政治素质和理论素质，树立科学的世界观、人生观和价值观，坚定正确的理想和信念。要适应新形势新任务的要求，不断掌握新知识，增长新本领，积累新经验，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力和总揽全局的能力。要按照省委关于“树正气、讲团结、求发展”的要求，不断增强宗旨意识和党性观念，增进班子成员之间的团结，牢固树立发展是第一要务的思想，树立科学的发展观，共谋企业发展大业。要按照“双向进入、交叉任职”的要求，建立适应公司法人治理结构、发挥企业党组织政治核心作用的新机制。在条件和能力具备的情况下，党委书记和董事长可以由一人担任，同时要配备一名专职副书记。要坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者机制相结合，把握正确的用人导向，研究符合企业特点和现代企业制度要求的选人用人标准，依法办事，规范运作，严格按照公司法、企业国有资产监督管理暂行条例等有关法律法规，逐步建立起一套符合企业实际的，科学、规范的选聘企业领导人员的工作程序，扩大选人视野，拓宽选人渠道，通过竞争上岗、公开选聘等方式，逐步加大市场化配置经营管理者的工作力度。五、完善企业党组织参与重大问题决策的机制企业党组织参与重大问题的决策，是发挥党组织政治核心作用、保证党和国家路线方针政策贯彻落实的一条基本途径。企业党组织参与重大问题决策的目的在于实现“四个确保”：确保企业改革发展坚持正确的方向，确保党的路线方针政策在企业的贯彻落实，确保各项决策的民主化、科学化，确保职工群众的合法权益不受侵害。按照“集体研究，分别体现，双向反映，科学决策”的原则，建立和完善企业党组织参与重大问题决策的机制。一是强化参与意识。参与企业重大问题决策，是企业党组织的重要职责，是发扬党的政治优势，把“三个代表”重要思想落实到企业的客观要求和现实需要。企业党组织要把促进企业改革和发展，提高企业经济效益，作为参与决策的出发点、落脚点，作为检验自身战斗力、凝聚力、创造力和成效的重要标准，增强企业党组织领导人员想大事、抓大事、议大事的主动性和自觉性。二是健全参与机制。要制定和完善负责经营管理的党员领导人员定期向党组织汇报工作制度；企业党政主要领导人员在重大问题决策前沟通制度；党组织负责人参加经理办公会、厂务会等制度，从体制和制度上保证企业党组织参与企业重大问题决策。三是提高参与能力和水平。根据企业改革和发展的需要，企业党组织要不断提高自身业务素质和参与决策的水平，特别是企业党组织负责人要不断提高自身综合素质，做到懂经营、善管理、具有较强的参与保证能力。四是注重参与工作创新。企业党组织要从企业实际出发，积极创新参与企业重大问题决策的形式、方法和途径，使企业党组织的作用得以充分发挥。六、加强省属国有企业基层党组织建设要坚持企业党建工作面向基层、服务基层、活跃基层，创新基层党建活动载体，扩大基层党的工作覆盖面，提高企业基层党组织的凝聚力和战斗力，增强基层党建工作的针对性和实效性。一要始终坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员，充分发挥党的思想政治优势。要紧密联系实际，按照中央和省委的统一部署，继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动引向深入，使广大党员深入把握“三个代表”重要思想的精神实质，把思想和行动进一步统一到“三个代表”的要求上来，统一到十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标上来，统一到全面正确地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策上来，统一到省委、省政府关于我省国有企业改革和发展的各项部署和要求上来，统一到为国企改革发展贡献才智上来。二要充分发挥党的组织优势，不断增强党的凝聚力、战斗力和创造力，为国企改革发展和稳定提供坚强组织保证。要健全企业党的基层组织，根据企业组织结构变化情况，及时调整党的组织设置，发挥党组织在企业改革中的重要保证作用；要坚持和贯彻民主集中制的根本组织制度，按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，完善企业党委内部议事、决策机制，进一步发挥党委会的作用；要进一步发扬党内民主，保障党员的民主权利，疏通和拓宽党内民主渠道，尊重党员职工的知情权、参与权、选举权和被选举权，充分发挥每个党员的积极性和创造性；要建立和完善党内监督制度、党内选举制度、情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。要继续深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、优秀党务工作者，即“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要以“四创”（创新、创优、创先、创效）活动为主导，继续深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“一个党员一面旗”等主题鲜明的创建活动。同时，不断创新活动形式，丰富活动内容，完善活动制度，使“创先争优”活动覆盖企业各级党组织，深入每一个车间、工段和班组，渗透到企业生产经营的各个环节。三要推动企业党建工作创新，提高党建工作水平。企业党建工作要坚持与时俱进，融入现代管理理念，探索与企业生产经营管理有机结合的有效形式，实现党建工作的目标控制，确保党建工作各项任务的完成。企业党组织要进一步强化创新意识，结合实际认真研究，科学借鉴，大胆探索，有序推进，务求实效，使企业党的建设在工作内容创新、管理创新和机制创新上取得新突破，开拓新局面。四要切实抓好党员发展和管理工作。发展党员工作要认真落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，重视在生产一线、知识分子和青年中发展党员。要以增强党性、提高素质为目标，切实加强对党员的教育、管理和监督，保持党员队伍的先进性和纯洁性。七、加强和改进省属国有企业党风廉政建设工作省属国有企业党组织要切实加强对本企业党风廉政建设工作的领导，建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的党风廉政建设工作的领导体制和工作机制。要始终坚持对企业党员进行党性党风党纪教育，形成党风廉政教育的长效工作机制，提高广大党员特别是企业领导人员拒腐防变的能力，构筑拒腐防变的思想道德防线。要进一步抓好企业领导班子的廉洁自律，不断完善领导人员的行为规范，不折不扣地执行廉洁自律的各项规定。要积极稳妥地对企业领导人员职务消费进行改革，逐步从源头上铲除腐败现象滋生的土壤和条件。要坚决查处企业违法违纪案件，坚决纠正各种损害职工群众利益的不正之风。要切实加强制度建设，从国有企业的实际出发，针对企业经营管理的关键环节和存在的突出问题，建立和完善各项制度，形成按制度办事，靠制度管人机制。要认真学习、严格执行中国共产党党内监督条例（试行），切实增强企业领导人员和经营管理人员接受监督的意识，自觉接受党组织和广大党员的监督，做职工群众的表率，以自己的实际行动赢得职工群众的信赖。八、加强和改进省属国有企业思想政治工作，推进企业文化建设要继续深入贯彻落实中央和省委思想政治工作会议精神，认真研究新形势下职工群众思想状况的新特点，从企业的实际出发，努力使企业思想政治工作在内容、形式、方法、手段、机制上不断创新和完善。省属国有企业党组织要坚持用建设中国特色社会主义共同理想凝聚职工，引导广大职工积极支持和参与各项改革，充分发挥以职工代表大会为主要形式的民主管理、民主评议、民主监督制度的作用，依法保障和维护职工的合法权益，尤其要关心困难职工的生活，满腔热情帮助职工解决实际困难。要深入细致地做好职工的思想政治工作，坚持贴近实际、贴近生活、贴近职工原则，深入基层，体察员工的思想动态，倾听他们的呼声，向职工宣传党的路线、方针和政策，宣讲企业改革、发展的思路、目标和措施，使职工理解改革，支持改革。加强职工队伍建设，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，深入进行形势任务和民主法制教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。加强职工的业务技术和劳动技能的培训，提高职工的文化素质和技术水平。要进一步加强领导，明确责任、健全机构、充实队伍，构建党委统一领导，党政齐抓共管、专兼职相结合的工作机制。加强企业文化建设日益成为体现企业竞争优势，增强企业凝聚力的内在要求。国有企业都应从企业发展战略的高度重视企业文化建设，将企业文化建设纳入企业经营管理范畴，从实际出发，统筹规划，理清思路，扎实工作。要紧紧围绕凝聚员工理想，铸造企业精神，塑造企业形象，创造一流品牌，健全规章制度，培育“四有”队伍，改善职工生活，创建文明集体，树立先进典型，弘扬优良传统等内容，大力推进企业文化建设。要把企业文化建设同社会主义精神文明创建活动有机结合，不断提高广大职工的思想道德素质和科学文化素质，广泛开展创建文明企业、文明班组、文明岗位和争当文明职工活动，树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业道德和职业风尚，提倡科学精神，反对封建迷信，推动企业物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。九、加强和改进省属国有企业党建工作的领导省属国有企业党组织要认真贯彻“党要管党，从严治党”的方针，围绕企业改革和发展的中心工作，聚精会神抓好党的建设工作。加强省属国有企业党建工作的领导，重在从实际出发，解决实际问题，企业行政领导班子要全力支持企业党组织开展工作，企业党建工作要与企业改革和发展任务同步规划、同步实施、同步考核、同步奖惩。要按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革与发展的原则，合理设置国有企业党组织的工作机构和配备党务干部。大型企业党委，根据实际需要和有关规定设立组织、宣传、办公室等工作部门。中小型企业党组织的工作机构可合并设置一个机构，内部实行分工。企业政工人员按有关规定配备。改制企业要根据工作需要，按照有关规定，及时建立、调整和健全党组织。要加强党委、总支、支部班子成员的选任工作，特别要注意选配那些政治素质好，业务能力强，群众威信高的“复合型”人才充实到领导岗位，提高企业基层党务干部“两手抓”的能力。对党务工作者要建立工作责任制和考核制度，要从政治上和生活待遇上关心他们，充分发挥他们的积极性、创造性。党务工作者和经营管理人员要定期进行换岗交流。党建经费要列入企业年度财务预算，切实保证党建经费开支。要认真研究在完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度过程中出现的新情况、新问题，认真研究国有企业改制中党建工作遇到的新课题，不断改进党组织发挥作用的方式，充分发挥党组织的作用，维护企业改革发展稳定的大局，努力把省属国有企业党的建设提高到一个新水平。第 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