重点工作考核讲评会县长讲话稿.doc

上传人:xiao****1972 文档编号:5055705 上传时间:2020-01-18 格式:DOC 页数:15 大小:26.50KB
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重点工作考核讲评会县长讲话稿同志们:今天会议的主要任务是总结前三季度经济运行情况,安排部署四季度工作,动员全区上下进一步认清形势,强化措施,全力冲刺年度各项目标任务完成。这里我先讲几点意见,后面书记还要作重要讲话,请大家一并贯彻落实。一、关于前三季度工作今年以来,全区上下团结拼搏、奋发进取,积极克服宏观调控收紧、土地指标不足、持续阴雨天气等不利因素影响,全力以赴建园区,坚定不移抓招商,持之以恒上项目,尽心竭力惠民生,各项工作都取得了较好的成绩。前三季度工作总体是好的,但也存在不少问题。我们总结前三季度工作,依旧本着“成绩不说跑不了、问题不说不得了”的原则,归纳概括为八个方面:一是主要经济指标总体完成较好,但个别指标仍有欠账。与去年同期相比,七项主要经济指标均有较大幅度增长。截止9月底,全区实现生产总值192.02亿元,同比增长13.8%;规模工业总产值完成355.54亿元,同比增长32.24%;固定资产投资完成207.38亿元,同比增长29%;地方财政收入完成4.5亿元,同比增长45%;社会消费品零售总额完成48.49亿元,同比增长17.7%;城镇居民人均可支配收入完成16451元,同比增长17.4%;农民人均现金收入完成6661元,同比增长26.9%。与全市其他县区相比,我区各项指标排名情况也相对较好。按总量排名,除财政收入排名第二外,其余六项均位列全市第一;按增速排名,城镇居民收入排名全市第二,社会消费品零售总额排名全市第三;按完成计划排名,生产总值、社会消费品零售总额两项排名全市第一,规模工业排名全市第四,但城镇居民收入仅排名全市倒数第二。与年度计划相比,四项指标完成全年任务80%以上,但固定资产投资、城镇居民收入和社会消费品零售总额三项指标,既没有赶上市计划进度,也没有赶上区计划进度,与我们三季度完成80%的要求差距更大。特别是固定资产投资指标,差市计划进度21.4亿元,相当于前三季度平均一个月的完成量;差区计划进度62.6亿元,相当于前三季度三个月的完成量,要确保完成全年任务难度相当大。二是招商引资实现重大突破,但引进项目落地难、开工难问题比较普遍。截止9月底,全区共引进项目103个,合同引进资金162亿元,实际到位资金68.48亿元,完成年计划的85.6%;其中工业项目64个,实际到位资金52.7亿元,完成年计划的81.1%。无论是合同引进资金,还是实际到位资金,均超过了去年全年的总和,各镇办、各部门承担的招商引资任务也都完成了80%以上。特别是重大项目引进实现新突破,今年新引进了投资45亿元的西北农机机电贸易城、34亿元的彩虹屏保护玻璃、20亿元的陕西交建集团基地三个20亿元以上项目,招商引资呈现出规模、质量同步提升的喜人局面。但受宏观调控收紧、土地指标不足、持续阴雨等多方面因素影响,引进项目前期准备时间过长,迟迟难以开工建设,重大项目落地难、开工难尤为突出。另外,新引进产业项目少、重大项目少,特别是重大产业项目线索少,也是招商工作中存在的一个突出问题。三是重点项目超额完成计划进度,但项目进展很不均衡。截止9月底,全区70个重点项目累计完成投资82.05亿元,占年计划78.3%;其中13个市级重点项目完成投资31.12亿元,占年计划的111%,提前三个月完成全年投资计划。钢管钢绳、法士特同步器、西电高压电容、丰泰鼓风机等7个项目基本建成,子午轮胎二期、同力重工二期、光伏玻璃三期、多晶硅铸锭等24个项目超额完成计划进度,楚汽车城、林鑫物流等11个项目与计划进度基本持平。但受土地指标不足、前期手续办理缓慢、个别项目规划设计变更等因素影响,目前仍有钴60辐照中心、彩虹屏保护、西郊热电联产、防水材料生产线等19个项目至今没有开工建设,其中西郊热电联产、防水材料生产线还是市级重点项目。上周,区上对今年项目开工情况进行了检查,总体情况很不尽人意。西电二期、步长三期、沣渭医院、技师学院、光大物流、高新陶瓷、轩宏管业、防水材料生产线等项目已经取得土地手续,但是迟迟没有开工;经纬织机、氟碳幕墙、迈威尔胶管、博得仓储、锦之明、花苑等8个项目虽然已经开工,但进展极为缓慢。这也是我们前三季度固定资产投资没有完成的一个重要原因。四是工业经济持续快速发展,但增长后劲仍显不足。前三季度,全区规模工业产值共完成355.54亿元,占区计划的84.65%,超计划进度9.65个百分点,比去年同期净增98.1亿元。全区共实施技术创新项目35项,完成投资30亿元,累计新增延长橡胶、永生机电等规模企业16户,总数达到138户,占到全市的27%。在规模企业总户数和总产值持续增加的同时,我们还要看到,受原材料价格上涨及市场需求影响,电子、纺织两大传统支柱产业持续下滑,企业生产经营十分困难。前三季度,彩虹集团彩管产量同比下降75%;陕康佳完成产量32万台,较去年同比下降63%;偏转4个分厂目前仅1个分厂生产,产量不足高峰时的40%;彩虹玻璃基板预计全年产值不足XX万元,还不到正常值的10%。另外,受棉花价格大幅下降影响,棉纺织企业利润持续下降,二棉、华润今年以来一直亏损,二棉今年累计亏损1300万元。这些情况的存在,不仅严重影响企业生产信心,也对我区工业经济的持续增长带来很大压力。五是园区建设取得实质性进展,但总体进度很不理想。汽车产业园建设全面推进,今年新引进中集西北车辆产业园等10个项目,累计入驻项目34个、总投资86亿元。物流等7个项目开工建设,其中楚汽博城商管中心主体建成,开始内外装修;锦之明悦达起亚4S店展厅主体封顶,正在进行内部装修。4条园区主干道路设计方案、规划选址已审批,汽车大道(西段)招投标准备工作全部完成。上召新村完成投资4000多万元,559户拆迁群众签订了建房协议,435户群众新居已建成或正在建设。马泉中小企业园已签约入驻项目12个,一期440亩用地完成地面附着物赔付。但由于受土地报批进度影响,汽车产业园仅开工项目7个,不到签约项目的20%,汽车大道等主干道路也迟迟无法施工,总体形象进度较为滞后。中小企业园基础设施进展缓慢,我们要求兴业大道9月底前建成通车,目前仅完成排水管网的开挖和管道铺设,整个园区没有一点形象进度。六是旧城改造强势推进,但面临形势依然严峻、任务十分艰巨。旧城改造是一项领导重视、群众关注、社会影响大的工作,也是我区全年工作的一项重要内容。面对繁重的工作任务和复杂的工作局面,我们坚持科学领导、规范运作、精心组织,旧城改造工作近几年一直走在全市前列,得到了市委、市政府的充分肯定。今年前三季度,先后完成了区域、珠泉路北区域村民部分拆迁,基本完成城西快速干道、兴大道工程拆迁。9月份,我们又启动了8个拆迁改造项目。截至目前,苏家堡村和塬纺纱厂2个项目完成评估签约,开始正式拆迁;牛家村一二组改造项目签约基本完成,即将开始拆迁;过唐两南改造项目已签约90%以上,村项目已签约95%,其他三个项目也在加紧进行前期准备工作。尽管前三季度拆迁工作进展较好,但即将进入冬季,拆迁工作难度加大,而我们的拆迁项目有的正在扫尾、有的刚刚开始、有的还在做准备工作,后两个月的拆迁任务更重、压力更大,面临的形势依然十分严峻。七是高新区申报升级取得明显进展,但显示器件园进度仍需加快。今年以来,高新区以申报升级国家级高新区为抓手,全力加快招商引资、项目建设、基础设施建设和显示器件产业园规划工作,取得了明显进展。前三季度,高新区共引进工业项目17个,合同引进资金27.4亿元;重点项目累计完成投资32.5亿元,提前完成全年目标任务;新开工柳仓街、创业东路、星火大道、星光大道4条道路,胭脂路西延段、永昌路西延段、留渭路3条道路正在进行工程招投标。申报升级工作也取得省政府的大力支持,升级请示报告已报送国务院,并经国务院转批至科技部,进入最终审核验收阶段。但显示器件产业园目前只完成了园区规划编制,总体进度还不够快。八是民生得到切实改善,但仍有个别实事项目进展缓慢。今年以来,全区共实施民生工程157个,累计完成投资5.43亿元,占年度计划的90.6%。全面启动了城镇居民养老保险工作,在全市率先实现60岁以上老人养老金社会化发放,成为国家级城乡居民养老保险试点县区。渭河段综合整治进展顺利,累计完成投资9215万元,全省渭河综合治理现场会两次在我区召开。全面提高了城乡低保、五保供养、新农合补助、城乡医疗救助、高龄老人补贴标准,在各乡镇卫生院、公办社区卫生服务中心和村级卫生室全面推行了基本药物“零差率”销售,在全区公办民办幼儿园免除学前一年保教费,城乡群众得到了更多实惠。但与今年年初制定的任务相比,还有个别民生实事项目进展滞后。截止目前,列入今年十件实事的两寺渡公园、五陵塬路改造工程还未启动建设;4所农村公立幼儿园仅沣东幼儿园完成基坑开挖,其他3所还处于开工准备阶段;城乡居民社会养老保险参保率排名全市倒数第二,待遇发放率排名全市倒数第三。省市高度关注的保障性住房项目,13栋高层仅7栋完成基坑开挖。除此之外,前三季度全区安全生产死亡14人,已接近全年控制指标;信访总量居高不下,赴市上访人数占到全年控制指标的87%,超出控制指标12个点。安全稳定形势严峻,也给全年任务完成造成非常被动的局面。回顾前三季度的工作,有成绩也有问题,有优势也有压力。在成绩面前,我们决不能盲目乐观、沾沾自喜;在困难面前,我们更要藐视困难、积极进取。全区上下一定要始终保持清醒头脑,肯定成绩、正视不足,紧紧围绕我们既定的目标,进一步强化工作措施、加大工作力度,全力冲刺四季度,集中奋战两个月,高水平、高质量完成好今年各项目标任务。二、关于四季度工作第四季度是冲刺全年的决战阶段,也是赶超进度、弥补欠账的关键时期。目前,距全年结束仅剩下两个月时间,做好这两个月工作,对确保全年各项目标任务顺利完成、实现“十二五”良好开局具有十分重要的意义。后两个月,全区上下要紧扣考核指标抓工作,紧扣考核指标促落实。我们之所以强调考核指标,并不仅仅是为了完成任务,而是因为考核指标是一个完整的体系,是工作成效的集中体现,我们要以此为抓手,实实在在地推动工作,促进各项工作提速增效,确保今年各项工作全面扫尾、圆满结局。后两个月,要重点抓好三个方面的工作:第一个方面,要立足当前,全力冲刺年度目标顺利实现。一要确保年度考核各项指标全面完成。考核指标特别是主要经济指标完成的好坏,是我们既定目标能否顺利实现的关键。承担考核指标任务的部门,要对前三季度任务完成情况进行认真总结,对照任务查不足,对照先进找差距,进一步明确工作中存在的问题、明确下一步努力的方向。特别是未完成计划进度的固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民收入指标,以及在全市排名靠后的指标,各责任部门要认真分析原因,采取有效措施,强力整改推进,确保后两个月迎头赶上。对安全生产、信访稳定等控制类指标,责任部门要强化措施、严格控制,确保全面达标。区安监局要结合冬季各类安全事故高发的特点,组织开展消防、交通、建设工地等重点领域安全整治活动,坚决避免安全事故发生。区信访局要对近期市上督办信访问题以及我们掌握的信访问题,分类整理、集中交办,并由相关单位“一把手”亲自协调处理,规定时间内问题处理不到位的单位,要在全区进行通报批评。区考核办、创强办要及时了解全市其他县区工作动态,科学指导各镇办、部门做好工作。同时,要加大对考核指标的督办力度,每周检查进度,每周通报情况,发现问题及时处理、跟踪督办,确保各项指标任务圆满完成。对各项考核指标区上的总体要求是:得分指标冲刺全市最高,加分指标力争全市最多,扣分指标不允许失分,“一票否决”指标坚决不出任何问题。各责任部门在确保考核指标任务完成的同时,要把加强对上衔接作为重中之重的工作,单位主要领导要亲自到上级部门汇报沟通,最大限度地争取支持,确保我们各项指标都能有一个好的考核结果。二要全力抓好民生实事落实。民生实事关系到广大群众的切身利益,也是区委、区政府的庄严承诺,若不能按时完成任务,我们将无法向全区人民交代。对进展滞后的民生实事项目,各承办部门要高度重视,认真查找问题,全力以赴推进,确保按期完成任务。对两寺渡公园项目,高新区管委会要督促建设单位抓紧完善设计方案,做好建设各项准备工作,在拆迁完成后立即启动工程建设。对五陵塬路改造项目,区交运局要加快准备,周内开工。对区保障房建设项目,区住建局要加强组织管理、加快建设进度,确保按照省市要求年内有一定的形象进度。对公立幼儿园建设项目,区住建局要加快沣东幼儿园建设,年底前必须建成;区教育局要切实加快马泉、双照、渭滨3所幼儿园前期准备,确保年内启动建设。对其他民生实事项目,都必须加快进度,确保月底前基本完成全年建设任务。三要加快高新区升级申报。高新区管委会要在月底前完成申报需提供的相关省市文件,积极加强与省上和国家相关部委沟通联系,邀请相关部委专家尽快对申报工作进行初审。同时,要全力加快显示器件产业园建设,月底前完成总体规划的修改和环评报告的编制,并积极开展园区招商活动,年底前引进入园项目3个以上。要加快在建道路建设,年底前柳仓街建成通车,星火大道、星光大道、创业东路完成道路主体建设,胭脂路西延段、永昌路西延段、留渭路完成招投标。切实抓好招商引资和项目建设工作,要成立专门班子协调促进热电联产项目,配合项目单位加快前期工作进程,对新引进的17个工业项目要加快征地和前期手续办理,力争尽快开工。四要不断巩固提升创卫成果。10月19日至21日,全国爱卫办组织专家对我市创卫工作进行了综合评审,认为我市整体卫生水平已经达到了国家卫生城市的标准,并从10月27日开始对我市创卫工作进行为期2周的公示,这是创建国家卫生城市的最后一个关键环节,六年创卫终于到了最后收获的美好时刻。最近两周,区双创办、环卫局和各镇办要结合正在举办的“金秋菊花展”,集中开展环境卫生大整治活动,确保公示期内全区环境卫生干净整洁,确保国家卫生城市顺利授牌。我们必须始终将创卫作为改善人居环境、建设魅力的长期抓手,始终做到措施不减、力度不减。近期,区上将结合领导变动情况,对区双创领导小组及各工作组人员进行调整,各工作组要发挥职能、各负其责,认真总结经验,健全完善机制,巩固提升创卫成果,促进城乡环境卫生面貌的持续好转。区环卫局要把农村生活垃圾规范化处置作为下一步工作的重点,尽快拿出实施方案,月底前正式在全区启动此项工作。第二个方面,要着眼长远,为今后发展打下坚实的基础。一要全力加快项目建设。项目建设是固定资产投资最大的增长点,也是经济发展最主要的支撑。今年的重点项目中,有相当一批项目至今没有开工,有的开工了也没有实质性进展。今天会后,所有包抓项目的区级领导,都要深入包抓项目现场,了解项目实际进展情况,协助解决存在问题,实实在在地推进项目建设。对多晶硅铸锭等24个进展较好的项目,要按照“能快则快、能超则超、力争多超、以超补欠”的原则,力促项目加快建设。对经纬织机等8个进度滞后的项目,包抓区级领导要每周实地检查,包抓部门确定一名副职领导常驻建设现场,督促项目单位抢工期、赶进度,确保完成年度投资计划。对还没有开工的技师学院、防水材料生产线等19个项目,要督促项目单位加快前期准备工作,能早开工就早开工。区发改局要对所有重点项目逐个分析,逐个提出开工时限和进度要求,尽快与包抓领导、部门对接落实,做到每周检查、每周通报,对迟迟没有进展的要向包抓领导、包抓部门下发督办单,并约谈项目方负责人,督促项目实实在在开工。国土局和大项目办要继续安排专人常驻西安,做好与省国土厅的联系,全力加快用地手续报批。二要全力推进园区建设。后两个月,我们要继续把园区建设作为一项重点工作,积极破解土地、规划、资金难题,切实加快园区建设进度。汽车产业园要在10日前完成汽车大道(西段)招投标,月底前启动建设;锦之明项目月底前要正式营业,楚车城年底前正式营业;其他未开工项目也要加快进度,年底前新开工4个以上项目;上召新村要做好宣传引导和环境保障,年内建房户要达到80%以上。马泉中小企业园要全力加快路网建设,兴业大道、兴泉路15日前必须建成。特色商业区已经完成了策划方案,市上也非常支持这一方案,区商务办要加强和市上的衔接,争取我区策划方案得到认可。区大项目办要加快装备化工园区的规划论证,20日前完成园区可行性报告的编制工作。三要继续抓好招商引资工作。区招商局和大项目办要做好西北农机机电贸易城、彩虹屏保护玻璃两个重大项目协调服务,加快前期准备工作进度,力争年内有实质性进展。对正在跟踪洽谈的石化烯烃、多晶硅生产线等重大项目,区招商局要紧密跟踪联系,力争年内再引进1个10亿元以上项目。各镇办、各部门也要抓住年底人员流动大、信息来源多的有利时机,全面动员、主动出击,多渠道搜集重大项目线索,为我们明年招商引资工作开展打好基础。四要扎实推进旧城改造。苏家堡和塬纺纱厂两个项目20日前要全部拆迁完毕,过唐两南改造项目月底前完成拆迁,村10日前完成签约;珠泉路北侧区域和兴大道、城西快速干道改造项目,20日前必须完成扫尾工作;区域改造项目10日前正式启动企业单位拆迁,月底前全面结束。第三个方面,要提早着手,精心谋划准备明年工作。一要抓好区“两会”筹备工作。元月份,区上将召开人代会和政协会,这也是五年一次的换届会,意义非常重大。对这次“两会”,几大家办公室和区委组织部要加强协调沟通,紧密协作配合,切实抓好各项准备工作。二要积极向上争取项目和资金。年底是省、市编制第二年项目盘子和投资计划的关键时期,各镇办、各部门要抓住有利时机,有针对性的包装一批项目,积极对上联系争取。区发改局也要加强指导和协调,主动协助镇办、部门做好项目包装和对上衔接工作,尽可能多的落实一些项目、争取一些资金。三要认真谋划明年的工作。区十六次党代会为全区今后五年经济社会发展提出了新任务、新要求,各镇办、各部门要结合党代会精神的学习贯彻,认真总结工作中的好经验、好作法,积极开展调查研究,科学谋划明年的工作思路、目标和重点,为明年各项工作有序开展打好基础。三、关于工作要求年底将至,各项工作千头万绪、任务繁重。越是在这种关键时刻,越要咬定目标不动摇,越要狠抓落实不松劲。全区上下要切实增强工作责任感和紧迫感,紧密结合正在开展的“三型”机关创建活动,进一步振奋精神、鼓足干劲、奋力攻坚,以饱满的热情和扎实的作风抓好工作落实,以一流的业绩展示我们干部的风采。一要切实强化争先意识。各镇办、各部门都要把“创一流、争第一”作为工作目标,牢固树立争先创优意识,敢于同强者比,勇于向高处攀,各项考核指标都要力争全市前两名,每个单项工作都要力争全市第一。对年初确定的目标任务,不管困难多大,都要做到目标不降、工作不松、力度不减,积极主动去推进,想方设法去完成。二要切实强化时效意识。后两个月,我们既要弥补欠账,还要赶超进度,一分一秒都耽搁不起。所以从现在开始,大家都要切实强化时间观念和效率意识,对每项工作都制定详细的工作计划,提出明确的时限进度要求,争分夺秒、一步不让的推动落实。最近区上实行了“周安排、周总结制度”,各镇办、各部门也要对本单位每周工作认真分析安排,每天检查督促,确保各项工作天天有变化、周周有进展。三要切实强化责任意识。任务要完成,责任落实是关键。全体区级领导都要对分管工作完成情况进行总结,看哪项工作还有欠账,哪项工作在全市排名还比较靠后,明确工作重点,集中力量推进。各镇办、各部门都要把近期工作梳理细分,逐条逐项分解落实,做到任务到人、责任到人,出现问题追查到人,努力在全区形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。四要切实强化实干意识。空谈误国,实干兴邦。全体区级领导都要把真抓实干作为履行职责的根本要求,带头深入基层一线,扑下身子推动工作开展,以自己的实际行动为全区干部做好表率。特别是换届后岗位调整的区级领导,要加强学习调研,尽快进入角色、熟悉分管业务,确保分管工作有效衔接、高效运行。各镇办、各部门“一把手”要切实排除干扰、减少应酬,把全部心思都用在研究工作上,把全部精力都集中到推动落实上,实实在在地推进工作。同志们,做好后两个月工作,时间紧迫、任务繁重、意义重大。全区上下一定要紧紧围绕既定目标,真抓实干,埋头苦干,冲刺四季度,大干六十天,确保全面完成好今年的各项目标任务,努力实现“十二五”良好开局。第 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