区委司法部门年终报告及明年计划.doc

区委司法部门年终报告及明年计划一、在建设中促协作，队伍的整体素质和战斗力得以大力提升（一）加强领导班子建设，增强班子凝聚力。按照“学习理论好、精通业务好、作风深入好、廉洁自律好、团结协作好”的要求，真正把领导班子建设成为党和人民群众信得过的队伍。坚持每周一次的学习，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高每位班子成员的政治理论修养和业务知识水平。在班子中倡导同心同德的团队精神，每周一次局务会，做到大事多商量、事事多沟通，重大决策充分发扬民主。领导班子坚持“自重、自省、自警、自励”，廉洁从政，勤奋执政，切实发挥表率作用。（二）以主题实践活动为载体，加强司法行政干部队伍建设。深入贯彻落实科学发展观，提高司法行政队伍整体素质，按照区委部署要求，在机关队伍中积极开展了“执法为民、廉洁高效”集中教育活动、“创先争优争做区先锋”活动、“增强制度意识、争做执行表率”、“双诺、双述、双评”等一系列教育活动，通过活动的开展，进一步增强了全体人员的廉洁自律意识、依法行政能力和为民服务水平。（三）切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉警示教育，今年5月份组织机关党员干部开展了廉政准则知识测试，主动接受各方面的监督，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。（四）规范执法执业行为。在法律服务队伍中继续开展政治思想教育、理想信念教育和宗旨教育，强化职业道德和执业纪律建设。为切实增强了广大法律服务人员的服务意识和大局意识，在律师队伍中深入开展律师队伍建设年活动，在全区法律服务行业制定下发了区关于开展树立律师、法律服务工作者服务理念的实施意见，引导他们克服片面追求部门利益和个人利益的狭隘观念，牢牢把握法律服务工作和法律服务队伍建设服从服务于经济发展，社会进步的正确方向，切实维护了司法秩序。二、在创新中求突破，全区普法教育依法治理工作成效显著（一）加强重点法律法规的宣传教育。为深入贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕全区中心工作，通过更换宣传栏、发放法律知识读本等形式在全区广泛开展学习宣传宪法、突发事件应对法、信访条例、公务员法、环境保护法、农业法等法律法规。为切实加强校园周边安全稳定，提高青少年学生的防范意识，尤其加强了学校的法制教育，制作禁毒宣传展板，6月26日，配合区公安分局开展“禁毒宣传月”活动，通过活动开展，在全区营造了学法用法的浓厚氛围。（二）创新载体，深入开展“法律六进”活动。以制度建设、法制宣传、学法考试、“送法下乡”、培训为载体，深入开展“法律六进”活动。在活动开展过程中，巩固和发扬老典型，努力挖掘和培养新亮点，将泺口服装市场作为区“法律进单位”的突破口和亮点，在泺口服装城打造普法主题市场，并制定了详细完整的实施方案，力争打造成全市、全省乃至全国典型。（三）做好“六五”普法工作。全面启动全区“六五”普法和“五五”依法治区工作，全面搜集整理全区“一五”普法以来的照片资料，与省电视台、市日报合作拍摄我区“五五”普法成果电视纪实短片；制作了普法宣传画册。8月6日，市检查组对我区五五普法成果进行了检查验收，王区长进行了专题汇报，检查组对我区的普法工作给予了高度评价。（四）努力开展法治区创建工作。开展法治区创建活动是一项新的实践，是今后一个时期普法依法治理工作的一项重要内容，结合“法律六进”活动的开展，我们深入创新开展了法治区创建活动，进一步提升普法效果，推进依法行政，坚持公正司法，加强基层民主法治建设，维护社会安定和谐。三、在稳定中促和谐，基层基础工作进一步夯实（一）突出抓好人民调解，社会矛盾得以预防和化解。人民调解是维护社会稳定的第一道防线，区司法局围绕全区工作中心，按照“做人民调解、助行政调解、通司法调解”的工作思路，推进社会矛盾化解工作，有效维护了全区社会和谐稳定。一是围绕中心、服务大局。拆迁是近年工作的重中之重，区司法局围绕全区拆迁工作大局，采取以会代训的形式，今年分别在官扎营、宝华、泺口、堤口等街道办事处召开人民调解座谈会，进一步提高了调解员的调解水平和整体素质，确保了拆迁工作的顺利进行。二是健全组织、拓展领域。为进一步拓展人民调解领域，区司法局积极把人民调解向社区、村（居）、企业、区域性、行业性组织延伸，年，区村（居）调委会共有242个，企业调解组织13个，在泺口服装市场，中恒商城、国棉四厂等13家企业建立了3-7人的调委会。同时，积极指导各级调解组织参与劳动争议、土地征用、物业管理、医患关系等社会热点、难点纠纷的调解，努力提高人民调解的影响力和公信力。今年8月份，区司法局分别在交警大队、检察院建立了人民调解委员会，截至目前，共调解交通事故10余起，为当事人挽回经济损失近200万元，进一步维护了当事人的合法权益，防止了社会矛盾激化。坚持把调解优先原则贯彻到各项工作中去，建立健全了定期排查、敏感期排查、专项排查、联合排查的“四排查机制”，实现了“矛盾纠纷排查信息系统”、“社会化管理信息系统”，“人民调解信息平台”三网共管和信息报送的网络化，进一步增强了工作效能。年，共调解纠纷2871起。成功2814起，占98%以上。其中：婚姻纠纷470起，邻里纠纷522起，合同纠纷133起，赔偿纠纷91起，劳动纠纷144起，村务管理纠纷80起，土地承包纠纷44起，征地拆迁纠纷413起，施工扰民纠纷307起，房屋宅基地纠纷96起，物业纠纷97起，其他纠纷474起。三是密切配合、促进联动。积极推进人民调解与司法调解、行政调解的有机衔接，做好人民调解与基层综治工作、信访工作的紧密结合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用，不断提高人民调解的质量和效率。在与诉讼调解衔接方面，全年有60份涉及债权债务的人民调解协议书通过法院确认、执行，群众既无须缴纳诉讼费，又避免了诉累，深受群众欢迎；在与信访工作结合方面，配合妥善处置了人造毛皮厂、北园标山社区、棚户区拆迁纠纷等多起突发事件；在与综治工作结合方面，积极配合街镇综治工作中心，努力做好矛盾纠纷排查调处工作，较好地发挥了人民调解在化解矛盾纠纷中的基础作用。（二）着力加强两类人员管理，防止了重新违法犯罪。一是创新机制。为加强对两类人员的规范化管理，我们建立健全了“一个流程、三项措施、四项基础”（建立一个流程：制作了社区矫正工作流程图，明确了工作职责。三项措施：完善组织，形成网络；规范接收，紧密衔接；严格管理，人性化矫治。四项基础：建立一套规范的社区矫正工作制度，组织一支专群结合的社区矫正队伍，设立社区矫正工作规范化的办公场所，建立社区矫正工作经费保障机制）的社区矫正工作机制。）摸索建立了一系列社区矫正工作制度和管理制度，制定了联席会议制度、风险评估制度、动态分析报告制度、请求报告制度等，下发了区社区矫正工作手册，细化量化了工作流程。严格落实刑释解教人员“一表两书”制度，在各街镇司法所安装全国安置帮教网络平台，使全区15个司法所与全国各大监狱实现无缝对接，目前区共录入刑释解教人员627人，共接受核实全国各监所区籍两劳人员信息360余条。二是完善措施。根据省、市文件精神，与区人民法院、区人民检察院、市公安局区分局联合制定了关于在全区试行社区矫正工作的实施意见，促进了我区社区矫正工作依法有序开展。树立“小社区、大社会”的工作理念，对社区矫正对象的接收做到“六个到位”，即：社区矫正办公室工作人员到位，司法所长到位，社区矫正专职人员到位，公安派出所民警到位，社区分管负责人到位，各关口衔接到位，形成共同推进工作的合力。目前，全区共接收社区矫正对象215人，已成功解除矫正129人，现有社区矫正对象86人，无一人脱管、漏管，无一人重新犯罪。继续推广实施分类帮教，加强对刑释解教人员的教育，努力帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社会。四、在保增长中抓规范，服务经济社会发展的力度进一步加大（一）多错并举，推动律师公证服务经济平稳较快发展。一是加强律师公证队伍的宗旨教育。积极引导执业律师、公证员树立大局意识、责任意识，紧紧围绕全区经济平稳较快发展的首要任务，努力拓展法律服务领域。在全区法律服务行业制定下发了区关于开展树立律师、法律服务工作者服务理念的实施意见。定期组织公证员学习公证法、物权法等有关法律法规，使公证员牢固树立为民执业理念，不断提高公证服务能力和法律意识。二是围绕中心，拓展服务。为推进社区依法治理和民主管理，我们在充分调研的基础上，依据社区工作的实际需要，大力加强律师进社区指导工作，率先成立了堤口路街道办事处“社区律师团”，之后，分别与八个社区签定了“社区法律服务协议”，社区律师服务工作逐步推开。组织律师积极开展法律援助工作，每周六开展法律援助奉献日活动，据统计，参与律师200余人次，免费提供法律咨询1000余人次，发放法律宣传资料2000余份。按照区政府的要求，积极配合宝华万盛片区、官扎营片区棚户区改造工程中的各项工作，确保了拆迁工作的顺利进行，同时，还积极参与农村土地纠纷、违法占用耕地等方面的工作，为市人造毛皮厂问题出谋划策，为维护我区的社会和谐稳定做出了积极地贡献。年，共办理各类公证事项1605件，其中民事1154件、经济451件，接待来访人2000人次，法律援助减收公证费3万余元，业务收费80万元。（二）立足民生，保障社会公平正义。一年来，以“便民利民法律援助惠民生“主题实践活动为主线，结合我区的实际情况，先后两次举办大型法律援助咨询宣传活动，解答群众法律咨询400余人次，受理接待案件17件，发放宣传材料、法律知识读本、法律援助手册、法律援助联系卡共计1万余份，收到良好的社会效益。在房源极为紧缺的情况下，设立了法律援助接待室。为进一步规范法律援助工作程序和案件质量要求，制定了区法律援助案件质量管理办法，明确了任务，落实了责任。区法律援助中心定期对全区律师事务所、法律服务所的法律案件质量进行全面检查，并通报相关情况，确保了案件质量。年完成法律援助案件287件，超额完成了任务。“148”协调指挥中心以及联动点积极为弱势群体解疑释惑，共接听咨询电话3212个，接待来访4253人次，避免了多起民转刑案件的发生。年工作司法思路年全区司法行政工作总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委三年上台阶这个中心任务，坚持以深入推进“四项重点工作”为主线，着力服务和保障全区建设发展稳定工作大局，着力深化法治区创建工作，着力推进基层基础建设、规范化建设，着力提高司法行政队伍服务水平，努力为全区经济社会更好更快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。具体抓好以下几个方面的工作：一、积极预防和化解各类矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境1、切实抓好社会矛盾预防工作。一是加强和完善机制建设。加强矛盾纠纷疏导机制建设，继续完善区、办镇、村居三级排查网络建设，坚持联调联动，齐抓共管，务求做到对矛盾早发现、早介入、早控制、早解决，预防和减少群体性事件和集体越级上访问题的发生。二是加强法制宣传教育预防社会矛盾纠纷。深入开展“法律六进”活动，大力宣传与社会稳定、群众生产生活等密切相关的法律法规，引导群众依法有序表达利益诉求，从源头上预防社会矛盾纠纷发生。2、切实抓好矛盾纠纷的化解工作。一是要抓好重点矛盾的排查调处。重点抓好拆迁安置、物业管理纠纷、医疗纠纷、涉法涉诉、干群矛盾等问题的排查调处，特别是针对我区重点工程建设中拆迁工作引发的矛盾纠纷，要召开专门会议部署，定期召开人民调解座谈会研究探讨，最大限度的降低不和谐因素，保证各项重点工程的顺利开展。二是发挥律师、公证机构的专业和职能优势，预防和减少社会矛盾纠纷。组织和引导律师参与疑难复杂矛盾纠纷的调解，组织引导公证机构履行现场监督、证据保全等职责，有效预防和减少社会矛盾纠纷。三是充分发挥“12348”法律专线的疏导化解作用。认真做好免费法律咨询工作，引导帮助群众依法解决问题、化解纠纷。3、坚持调解优先，完善三调联动。一是坚持人民调解优先原则做好人民调解工作。要认真贯彻落实调解优先原则，切实加强人民调解工作。组织司法所工作人员和人民调解员深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要大力推动建立行业性、专业性人民调解组织，积极发展专业化、社会化调解员队伍，努力化解多方面的矛盾纠纷。二是完善三调联动，发挥调解作用。积极完善人民调解、司法调解、行政调解三调联动作用，做到关口前移，把调解与做好群众工作结合起来，充分发挥各层面调解人员的作用，共同化解社会矛盾。二、积极开展法治区创建工作，扎实做好普法宣传教育工作4、积极开展法治区创建工作。要找准创建活动的切入点，把深入开展“法律六进”作为重要内容和有效载体，推进各个领域和各个层面的创建工作。以扎实开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等基层创建活动为载体，打牢法治区创建活动的基础。5、做好“六五”普法准备工作。要结合“五五”普法总结和验收，做好“六五”普法的调研工作，按照全市和全区的统一部署，着手制定我区“六五”普法规划和“五五”依法治区纲要，为“六五”普法在思想、理论上做好准备工作。三、加强对两类人员管理，推进社会管理工作再上新台阶6、进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。认真贯彻落实中办、国办即将转发的关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见，加强服刑在教人员的教育改造和职业技能培训，为安置帮教工作打好基础；加强衔接管控，防止脱管漏管；加强分类管理，对重点人员重点管理，提高管理效能；加强对刑释解教人员的教育，努力帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社会。7、要切实加强社区矫正人员管理。加强思想教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益劳动，提高矫正效果；严格执行各项管控措施，防止脱管失控，防止重新违法犯罪；做好帮困扶助工作，为他们回归社会创造条件。四、充分发挥法律服务职能作用，为全区经济更好更快发展提供法律保障8、着力服务经济平稳较快发展。按照区委对经济工作的新要求，围绕转方式、调结构、甩掉“经济欠发达”帽子，找准切入点、结合点和着力点，为落实区委重大战略部署提供良好法律服务。9、为全区经济平稳较快发展营造良好的法治环境。围绕推进“转方式、调结构”，以“法律六进”为契机，继续深入开展企业法制宣传和农村法制宣传等主题法制宣传活动，大力宣传与经济社会发展、农村改革发展密切相关的法律法规，为经济平稳较快发展营造良好法治环境。10、扎实为拆迁稳定工作做好法律服务。根据区委区政府的部署，围绕全区拆迁稳定工作，充分发挥专业优势，为全区拆迁工作提供全方位的法律服务，确保拆迁工作的顺利实施。五、加强各项工作规范化建设，提高服务水平11、加强法律服务行业服务规范化建设。积极开展律师队伍建设年活动，着力建立诚信服务长效机制，健全完善法律服务业规范和法律服务人员执业准则，健全完善法律服务诚信平台；建立规范的投诉查处程序和行之有效的查处手段，定期公布违法违纪行为查处结果；着力健全完善法律服务、法律援助质量评估体系和监督机制，进一步健全完善各个层次、各个环节的执业规范，积极开展市律师周六法律援助奉献日活动，切实提高法律服务质量、服务效率和社会公信力，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实维护行业秩序、社会秩序和司法公正。12、加强机关工作规范化建设。进一步健全完善机关管理制度机制，细化各科室的管理职能和目标任务，明确各岗位的具体职责和工作要求，做到职能细化、目标量化、流程程序化、考核标准化、部门协同化、效率最大化。坚持管理与服务并重，寓管理于服务之中，把管理行为与服务措施有机结合起来。13、加强司法所规范化建设。要按照中央、省、市的要求，从机构设置、人员配备、职责任务等方面切实加强司法所规范化建设，确保理顺司法所管理体制工作。六、加强司法行政队伍建设，提高公正廉洁执法水平和执法服务公信力14、加强学习，推进公正廉洁执法。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，推动建立学习型机关，切实提高党的建设科学化水平。大力加强律师党建工作，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。15、加强领导班子建设，提高领导科学发展能力推进公正廉洁执法。严格落实中央关于进一步加强领导干部管理的意见，严格落实区委、区政府科学发展综合考核要求，严格落实民主集中制，努力把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。16、加强反腐倡廉建设，做好纪检监察工作推进公正廉洁执业。认真学习贯彻中央、省、市、区有关文件，加强反腐倡廉制度建设。深入开展反腐倡廉教育，严格落实党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件查处力度，加强全系统党风政风警风行风建设，推进全系统反腐倡廉建设取得明显成效。“十二五”发展规划总体要求是：以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以服务大局、维护社会和谐稳定为首任，以改革发展、健全完善司法行政体制为动力，以强化基层基础建设为根基，以提高队伍素质为保障，全面提升司法行政工作水平，服务全区经济社会又好又快发展，为建设现代化城市中心城区作出新的贡献。1、大力加强司法行政队伍建设。一是加强学习，打造学习性机关。坚持周四集中学习日，强化业务学习和政治理论学习；以主题实践活动为载体，不断激发全体人员的工作热情，创新工作思路。二是加强对法律服务队伍的教育培训。继续在法律服务队伍中开展宗旨教育，牢固树立他们的大局意识，积极为全区经济社会发展保驾护航。三是做好理顺司法所管理体制工作。积极争取党委政府的支持和编办、人社、财政等部门的配合，把理顺司法所管理体制工作做好、做实。2、做好普法宣传工作。一是做好“五五”普法总结表彰和“六五”普法的启动工作。起草“五五”普法工作汇报，整理规范普法档案，适时召开总结表彰和启动大会。二是打造泺口服装城普法主题市场。力争在“五五”普法总结表彰、“六五”普法启动大会召开前全部竣工完成。三是突出重点，扎实有效地推动法制宣传教育工作。加大全民法制教育力度，特别是以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象的法制教育，营造良好的法治氛围。四是积极开展依法治区。以“法律六进”为载体，积极开展依法治区。3、扎实做好基层工作，维护全区社会稳定。一是加大人民调解力度，维护社会和谐稳定。加强对新人民调解法的学习和宣传力度；全面推行人民调解与司法调解、行政调解的三调联动机制；在区交警大队建立调解委员会的基础上，探索在检察院、法院、卫生局等相关部门设立专业化调委会的机制；加大调解队伍的培训力度，提高调解水平。二是加强对两类人员的管理，防止重新犯罪。结合实际，不断创新机制、完善措施，稳步推进社区矫正和帮教安置工作。4、发挥优势，积极为全区经济发展保驾护航。一是加强律师公证队伍诚信教育，增强服务大局意识。二是围绕全区中心工作，积极拓展业务，提供法律服务。三是加强公证业务质量监管。5、积极保障和服务民生。一是健全机制、降低门槛。继续健全完善工作制度，降低法律援助门槛，切实保护弱势群体的合法权益。二是完善措施，提供便民服务。通过开辟绿色通道、设立便民接待室等措施，为援助对象提供最大限度的便捷服务。充分调动内部科室联动、外部部门联动，切实为弱势群体解疑释惑，帮助他们用法律的武器维护自己的合法权益。第 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