驻村帮扶工作计划与基层健康扶贫工作计划两篇

驻 村 帮 扶 工 作 计 划 与 基 层 健 康 扶 贫 工 作 计 划两 篇为深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层组织建设，深入推进精准扶贫，确保 2020 年底我市与全国全省同步实现小康的目标。结合庙沟村实际拟定如下工作计划：一、第一阶段走访调研阶段主要目的：摸清家底，心中有数没有调查，就没有发言权。由于长期在市级机关工作缺乏基层特别是农村工作经验，深入调研摸清情况是开展工作的基础和先决条件。主要的调研方法：1.走村入户调查法；2.重点对象访问法；3.座谈交流谈话法。（一）走村入户调查（ 9 月 1 日-9 月 18 日）调查内容：A 核实全村贫困人口基数 ;B 对建档立卡贫困人员进行复核;C 全村人口及年龄情况;D 外出务工人数；E 外出务工人员收入情况;F 外出务工从事行业情况;G 本地农村劳动力就业状况；H 本地就业人员收入情况，共 8 个大类指标。（二）重点对象访问（ 9 月 19 日9 月 24 日）访问对象：本地种植大户、养殖大户、高粱酒企业负责人、优秀外出务工人员家属、党员代表。收集的内容：重点了解当地农业产业发展情况，养殖业发展情况，优秀外出务工人员是否有返乡创业或就业的愿望。（三）座谈交流。（ 9 月 25 日-9 月 30 日）座谈的对象：村两委干部、党员、社长、社员代表，养殖大户、种植大户、企业代表。座谈内容：收集民意、听取建议、商讨发展思路。（四）本阶段其它工作1.开通网络；2.配置电脑、打印机等办公设备；3.修缮村办公场所；4.收集电子商务企业信息，为进一步开展农村电商工作做准备；5.整理规范村级档案。二、第二阶段方案制定和落实阶段时间：*.10.01-*.12.31工作思路：在有限的条件下，以无限的工作热情，团结带领村两委通过实施“1+2”促进电商发展，实施“2+1”助推精准扶贫，在党的基层组织建设、村级班子队伍建设、农村经济发展、扶贫开发、基础设施建设、精神文件建设等方面取得实效，根本改变贫困落后面貌。（一）紧扣主题抓党建促发展。紧紧围绕市委组织部关于印发等三个文件的通知（内组组*22号文件）精神，坚持党建电商双促进，农村产业就业双发展的发展思路。一是保质保量完成规定动作。严格按照上级党组织安排部署，确保全面超额完成所有党建工作目标任务。二是结合实际创新开展自选动作。结合庙沟村外出流动党员多的特点，准备每年在“七一”建党节期间开展致庙沟村流动党员的一封公开信活动，针对外出流动党员普遍相对年轻且具备一定文化知识的特点，建立流动党员 QQ 群、微信群，切实加强流动党员的服务和管理。三是发挥基层党员先锋模范作用。鼓励引导并发动一批有知识、有技术、有能力的党员作为致富带头人，带动村民发展规模化养殖和种植，积极发展农业养殖种植专业合作社。（二）知人善任抓班子强队伍。积极培养村两委后备干部，从全村返乡青年、致富能手、热心群众中发现、筛选、培养村两委后备干部，择机充实到村两委中担任委员，敢于和善于交担子、压任务，建立呈阶梯式村两委后备干部培养机制。（三）“1+2”电商思路促发展。积极探索实践农村电子商务+农业产业化+养殖规模化，“1+2”的发展模式。一是首先解决“买”的问题。引进“壹是壹、赶街网、京川优购”等县内、市外和省外电子商务企业进驻本村，在村委会设立电商体验点，首先解决老百姓“买”的问题。二是解决“卖”的问题。通过大力发展规模种植和养殖，培育“卖点”，通过已建成的电子商务平台，把庙沟村鲜活农产品送进城市餐桌。三是多措并举培育“卖点”。种养殖并重，配套协调发展。深入宣传近期国务院和省市近期出台的关于鼓励农民工和农民企业家返乡创业的各项政策，鼓励引导农民工和农民企业家带着资金、项目、技术回乡创业。在种植方面主要是大力发展塔罗科血橙，同时借鉴市中区永安、东兴区高粱等地及周边资阳、眉山的农村种植业发展经验，择优引进水蜜桃、葡萄、荷花、无花果等品种。在养殖方面，庙沟村曾经有大规模养殖肉兔的经验，可恢复肉兔养殖，同时引进山羊、跑山鸡等品种，发展养殖业。积极发挥第一书记的资源优势，利用其所在部门承担扶持创业的职能职责，积极为各类创业提供创业小额担保贷款，解决农村经济发展资金瓶颈。（四）精准发力助推扶贫开发。在扶贫开发方面主要采取“2+1”的工作思路，即两个“精准加一个整合”。一是帮扶对象精准，坚持公平、公开、公正。要在深入调查摸底的基础上，准确无误地确定扶贫对象，在老百姓心中具有公信力。二是帮扶措施精准，坚持一对一个性化帮扶。针对不同的贫困对象采取不同的帮扶措施，确保帮与被帮切合实际取得实效。三是帮扶资源进行整合，形成合力推进工作。避免广撒网、低标准的传统帮扶模式，积极整合就业援助、贴息贷款、农民工返乡创业、扶贫开发等各个部门各类帮扶政策，形成政策合力，帮扶重点聚焦，突出实际效果。四是加强对极贫穷极弱孤儿和老人关爱帮扶，营造互助友爱的爱心正能量。争取第一书记派出单位大力支持，对全村孤儿、孤寡老人、因病致贫困难户开展拉网式、全覆盖排查，开展一对一帮扶，为其新建或改造住房，购置生活必需品，保障基本的生存生活权利。（五）以人为本构建村社精神文明。一是加强对留守老人和儿童的关爱。每个周末在村委会办公室让留守儿童和老人通过电脑视频与在外务工亲人远程视频通话，建立起爱的桥梁。二是积极营造正能量的村社文化。在庙沟村小学开展篮球、乒乓球、坝坝舞等积极向上的健康文体活动，组织党员义务劳动队开展插秧、收割、村社道路养护等活动，积极营造庙沟村团结和谐、积极上进、互助结友爱淳朴的村社文化。三是每年春节期间召开庙沟村优秀外出务工人员新春茶话会。通过召开座谈会，叙友谊、话乡情、谋发展，鼓励引导一批有返乡就业创业意愿的农民工朋友回到家乡干事创业，发挥第一书记的资源优势，为返乡人员提供就业岗位、项目、资金支持，促进返乡农民工就地就近创业和就业。（六）“互联网 +庙沟”树立庙沟品牌。运用互联网和移动互联技术推广“庙沟品牌”。要运用互联网、微信、电视、报纸等媒体广泛宣传庙沟特色生态农产品。推广“庙沟肉兔、庙沟跑山鸡、庙沟血橙、庙沟荷花”等特色农产品的品牌。多方争取资金支持，在遂资眉高速路北斗镇出口制作大幅形象宣传广告，吸引成都、资阳、眉山、内江等地游客到庙沟品美酒、购特色农产品。（七）总结发展经验建立“庙沟模式”。在村两委一般人的共同努力下，在以上工作基本取得成效的情况下，要认真总结前期发展的成功经验，探索出一套适合资中乃至内江地区偏远农村发展的成功模式，为新农村建设和扶贫开发工作提供可借鉴参考的模式。三、第三阶段宣传推广阶段时间：*.01.01-*.05.31主要目的：运用互联网技术推广“庙沟品牌”。本阶段要运用互联网、微信、电视、报纸等媒体广泛宣传庙沟特色生态农产品。打响“庙沟肉兔、庙沟跑山鸡、庙沟血橙、庙沟荷花”等特色农产品的品牌。多方争取资金支持，在遂资眉高速路北斗镇出口制作大幅形象宣传广告，吸引成都、资阳、眉山、内江等地游客到庙沟赏荷花、品葡萄、购特色农产品。四、第五阶段总结阶段时间：*.06.01-*.08.31主要目的：总结发展经验，建立“庙沟模式”。本阶段是本人作为庙沟村第一书记任职即将结束的重要时间段，主要任务是认真总结前期发展的成功经验，探索出一套适合资中乃至内江地区偏远农村发展的成功模式，为新农村建设和扶贫开发工作提供可借鉴参考的模式。基 层 健 康 扶 贫 工 作 计 划为深入贯彻国家、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题，扎实做好我县健康扶贫工作，坚决打赢健康扶贫攻坚战，现制定以下工作计划：一、全面落实健康扶贫医疗保障政策。（一）落实各项健康扶贫政策。贫困人员及医疗保障扶贫对象严格按照*县新农合健康扶贫工作实施方案享受新农合政策，落实建档立卡贫困户参合参保全覆盖，同时严格落实*县健康扶贫工作实施方案等，确保贫困人员各项健康扶贫政策落实到位。（二）修订并完善*县农村贫困人口 11 种大病集中救治方案。对我县“健康扶贫管理数据库”里的建档立卡农村贫困人口（包括国贫、省贫）、经民政部门核实核准的农村特困人员和低保对象中，患儿童急性淋巴细胞白血病等 11 种疾病的患者，进行集中救治。对上述疾病实行单病种付费，控制费用总额，同时充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助等制度的衔接保障作用，降低患者实际自付费用。（三）实施慢病签约服务管理。为建档立卡贫困人口建立动态管理的电子健康档案和健康卡；基层医疗卫生机构、乡村医生与贫困人口或家庭签订服务协议，提供基本公共卫生服务、疾病诊疗及转诊、康复指导和健康知识宣传等服务；对已核准的慢病患者，签约医生或医生团队负责制定个性化健康管理方案，每年按管理规范安排随访，做好随访记录，填写居民健康档案并将有关信息录入健康卡；免费为建档立卡贫困人口进行体检，确保建档立卡贫困人口的签约服务覆盖率达 100%。（四）实施重病兜底保障。持续落实贫困人口基本医保在起付线、报销比例等方面的倾斜政策，加大医疗救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入救助范围，针对特殊困难家庭开展精准帮扶；统筹基本医保、大病保险、医疗救助、商业补充保险等保障措施；严格控制贫困患者医药费用不合理增长，完善公立医疗机构费用控制及考核机制，严查“大处方、大检查”。（五）不断完善“一站式”结算。按照省市文件精神，加快完成贫困人口相关信息系统的对接，加快建立以合疗支付结算平台为基础，以民政救助系统、扶贫数据系统、商业保险系统等互联互通为支撑的贫困患者医疗救助平台，实现健康扶贫信息的“一站式”整合；在县域内所有具备住院资质和条件的医疗机构全面实施“一站式”即时结算。暂未实现统一信息平台前，实行定点医院垫付、定期联审、统一结算的方式。（六）持续开展药品“微改革”。严格落实*县农村贫困患病人员用药供应保障实施方案，及时与配送企业联系，确保 90%药品在镇卫生院购买，同时增加目录外药品满足群众用药需求。二、全力做好健康扶贫动态系统管理。按照国家卫计委关于进一步加强基层健康扶贫基础工作和信息动态管理的通知、国家健康扶贫动态管理业务规范（试行）及省市相关文件要求，不断加强全国健康扶贫动态管理系统平台数据填报工作。落实专门工作人员，根据发现一例、管理一例、救治一例、填报一例的要求，及时将因病致贫返贫核实情况、农村贫困人口患病信息、三个一批分类救治情况、医疗费用等详细信息录入系统；加强与人社、民政、保险公司等部门沟通协调，统筹推进健康扶贫信息共享，每月将贫困人口报销落实情况录入系统，减轻基层填报信息工作量，提高数据填报准确性，同时，严格遵守工作纪律，防止贫困人口信息外泄。三、全力推进疾病预防控制八大行动。（一）实施健康知识普及及行动，着力增强贫困村群众健康素养。一是将健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容，构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式；二是组织开展健康知识讲座、医疗卫生咨询、健康生活方式宣传、发放健康资料等活动，普及疾病预防、健康管理促进等知识，引导重点人群改变不良生活习惯，提高贫困人口健康素养，力争让贫困人口少生病；三是做好健康教育宣传媒介等环境建设。（二）实施健康促进行动，着力引导贫困村群众养成健康生活方式。加强健康促进工作，开展“三控四健”（控制腌制品、控制吸烟、控制饮酒、健康心理、健康体重、健康口腔、健康骨骼）活动；乡镇卫生院向贫困村开展“三送一查”（送新农合政策、送医疗知识、送健康知识和检查身体疾病）活动。（三）实施基本公共卫生服务补短板行动。全面落实国家基本公共卫生服务项目，充分发挥“四支队伍”（大病帮扶队、签约服务队、医疗专家队、巡回医疗队）作用，扎实开展家庭医生签约服务；进一步加强辖区从事公共卫生服务人员的培训，同时加快完善信息化建设以促进基本公共卫生服务工作。（四）实施重点传染病专病专防行动。加快完善疾病预防控制体系，加大贫困村结核病、乙肝等 10 种重点传染病防控力度，加强传染病疫情报告管理和预警预报，提高传染病防治水平；集中开展艾滋病、结核病、狂犬病防治知识宣传与干预活动，降低结核病发病水平，确保贫困人口结核病患者应治尽治；认真实施国家扩大免疫规划。（五）实施慢性病地方病综合防治行动。加强对贫困村高血压、糖尿病、肿瘤等高危害疾病的早诊早治，落实签约服务，开展定期随访、健康咨询、康复指导、慢病管理和中医干预等服务；加强地方病防控，继续保持碘缺乏病消除状态；加强对精神障碍和心理行为问题的干预，为检出患者免费提供每季度 1 次的上门随访、每年 1 次的免费健康体检，规范严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理。（六）实施妇幼保健行动。免费为建档立卡贫困人口中适龄农村妇女开展宫颈癌筛查,将乳腺癌检查项目对贫困适龄农村妇女倾斜；免费为贫困育龄夫妇提供孕前优生健康检查服务和农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目；为农村孕产妇实施住院分娩补助项目；开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作，有效提升贫困妇女儿童健康水平。（七）实施农村环境卫生整洁行动。积极开展爱国卫生运动，以治脏、治乱为重点，扎实推进农村环境卫生整洁行动。推进农村生活垃圾处理、农村污水处理等，切实做好农村饮用水卫生监测工作，积极落实农村卫生厕所改厕工作。（八）实施全民健身普及行动。将全民健身与全民健康深度融合，推动全民建设生活化。促进运动医学和康复医学融合发展，发挥科学健身在全民健康促进和慢病预防等方面的积极作用，提高贫困人口健康水平。四、提升基层医疗服务能力。（一）加强村卫生室建设。确保每村建成一个标准化村卫生室，四室分离、面积达标、标识明确、设备设施符合要求，配备具有资质的医务人员，能够顺利开展基本医疗和基本公共卫生服务。（二）加强人才队伍建设。根据基层医疗卫生机构核准岗位总量和相应专业技术岗位空缺情况，制定符合基层实际的人才招聘引进办法，用好、用足急需紧缺卫生专业技术人员考核招聘政策。采取临床进修、集中培训、城乡对口支援，以及免费安排镇村卫生人员到二级医疗卫生机构接受适宜技术、技能培训等多种方式加强基层专业技术人员培训；积极开展乡村医生规范化培训，每年至少对所有乡村医生进行 1-2 次全科知识培训；保障乡村医生的综合补偿资金、基本公共卫生服务经费足额到位；积极推进镇村一体化管理；支持和引导符合条件乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险。（三）深入开展对口支援、医疗服务县镇一体化。为基层卫生院下派挂职副院长、专业技术帮扶人员等，扎实开展临床带教、业务培训、技术帮扶、人才培养等工作，解决乡镇卫生院人员不足问题。（四）着力推进镇村医疗机构的建设。积极提升镇村两级医疗机构中医药服务水平，加大中医临床技术骨干培训力度，充分释放中医药健康预防保健的服务潜力和活力，让贫困人口享受到“看得见、摸得着”的中医药服务，到 2019 年，全县所有镇卫生院建成中医药服务区，配备中医诊疗设备，构建中医药适宜技术推广网络平台，开展不少于 10 项的中医药适宜技术。五、继续做好健康扶贫政策宣传。（一）做好政策宣传。充分利用网络、微信、彩页、手册、LED 屏、制作固定宣传版面、床头“一对一”等形式，全方位宣传解读健康扶贫相关政策，确保健康扶贫政策宣传到村，宣讲到人，解读到心，利用网站、微信平台及时报道健康扶贫工作动态。（二）挖掘先进典型。深入挖掘各基层单位在健康扶贫工作中的好做法、好模式等特色亮点，总结提炼形成可复制可推广的鲜活经验；（三）开展政策解答。公布健康扶贫新农合政策咨询电话，工作人员熟悉新农合健康扶贫政策，规范政策解答，保持工作日常电话畅通，及时为参合群众答疑解惑。（四）加强政策培训。不断加强各级人员健康扶贫新农合政策培训，同时负责提供健康扶贫新农合政策依据。组织开展全体医务人员及辖区村卫生室健康扶贫政策宣传解读。