环境保护局2018年工作计划.doc

环境保护局2018年工作计划环境保护局2018年工作计划以习近平总书记视察北京重要讲话为指导，全面贯彻落实区委四届九次全会精神，紧紧围绕“建设绿色国际港，打造航空中心核心区”的奋斗目标，积极主动适应发展新常态，以落实新的中华人民共和国环境保护法为引领，努力推进以大气污染防治为重点的各项环境保护工作，全面完成“十二五”环保规划主要任务，为“十三五”发展谋好篇、布好局，为建设“美丽顺义”营造良好的生态环境。工作目标：环境质量全面持续改善。空气中细颗粒物(pm2.5)年均浓度同比下降5%左右,二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入颗粒物(pm10)年均浓度分别下降2%。出境断面水质、地表水体断面主要污染物浓度总体下降。生态环境质量进一步改善。污染物排放总量继续下降。二氧化硫(so2)、氮氧化物(nox)排放量同比分别削减1.5%,化学需氧量(cod)、氨氮(nh3-n)排放量同比分别削减2%。减排挥发性有机物(voc)660吨。环境安全得到有效保障。放射源、射线装置和放射性废物安全受控，危险废物得到全过程监管与安全处置，突发环境事件有效防控、及时处置。环境监管能力全面提升。努力达到环境监察、监测标准化建设要求。推动基层环保机构设立和人员编制落实。重点工作：一、全面落实2018年清洁空气行动计划1.全面加强燃煤污染防治。完成南彩镇、临空经济核心区、顺鑫农业等18家单位共952蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造护。制定实施XX区高污染燃料禁燃区建设方案，完成中关村科技园区顺义园和北京临空经济核心区禁燃区建设。2.系统控制机动车排放污染。20xx年，淘汰老旧机动车16000辆。严格执行我区关于对部分区域及道路限制载货汽车及黄标车通行的通告，加强对黄标车、载货汽车的监管。严格路检路查、入户抽查，确保在用车达标排放。加强检测场日常监管，规范检测流程。加大检查和抽测储油库、加油站和油罐车的油气回收装置频次。继续进行首都机场桥载电源建设，20xx年减少使用约1.5万吨航空煤油。3.深度治理工业大气污染。实施全区石料厂、煤场、陶粒厂等行业物料储运系统密闭化改造和汽车制造维修、电子、家具等末端污染企业挥发性有机物排放治理。2018年，减排挥发性有机物660吨。4.组织空气重污染应急保障工作。充分发挥空气重污染应急指挥部作用，推动重污染应急协调联动。综合考虑应急等级、污染程度和持续时间，落实持续重污染应急措施。进一步加大对重污染应急的督查力度，对措施落实不到位的相关单位和人员，要依法依纪追究责任。二、深入推进污染减排工作5.加快建设污染减排工程项目。推进顺义新城(牛栏山组团)再生水厂、李遂再生水厂、区污水处理厂升级改造等水污染物减排项目、工程的建设进度，确保按期发挥减排效益。按时保质完成龙湾屯镇恒丰昌养殖场、高丽营镇顺祥宇峰养殖场等28家规模化畜禽养殖场粪污治理工作。推动杨镇集中供热中心等单位煤改气工作进展，确保发挥减排实效。6.严格环境影响评价管理。全面落实XX市新增产业的禁止和限制目录(20xx年版)、XX市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(20xx年版)和XX区产业项目全要素综合评价办法(试行)，严把建设项目环境准入关。对新、改、扩建排放主要污染物的建设项目严格实行污染物排放总量前置管理工作计划。对未获得主要污染物总量指标的建设项目一律不予审批。7.强化减排监管能力建设全面推进“智慧环保”(大气污染治理和减排体系信息化平台)建设，通过信息化手段支撑减排监察和环境管理，加大重点污染源自动在线监控系统建设力度，确保实现对重点污染源、重点减排设施的实时、联合监管。三、全面加强环境监察执法8.加强环境执法力度。一是以新环保法为准则，严格落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知(国办发20xx56号)、环境保护主管部门实施按日连续处罚办法(环保部令第28号)等文件要求，充分运用重罚、曝光、入刑、按日计罚等手段，加强同公安、司法、检察、审判机关的协作，对符合入刑条件的违法案件，一律依法移送，形成从重处罚环境违法行为的高压态势。二是围绕清洁空气行动计划、环保专项行动等，集中开展针对防水卷材、铸锻、餐饮、家具制造、燃煤锅炉、重点行业企业等的执法行动，严厉查处环境违法行为。三是加强信息化执法监管，充分发挥污染源自动监控系统作用，有序铺开移动执法试点，加强远程监管和实时打击，提高执法的时效性和精准度。9.强化环境监察力量。完善XX区环境监察网格化管理机制。结合“智慧环保”建设，进一步探索划分监管网格，确定重点监管对象，明确责任人，全面开展差别化、精细化监管。研究建立重心下移、力量下沉的环境执法工作机制，推动基层环保机构设立和人员编制落实。提高环境监察人员政治和业务素养，加强培训，建立开展执法工作标准化建设和执法问责制，树立依法行政、威武执法的良好形象。10.进一步推进水环境治理。会同区相关部门，依据XX市水环境区域补偿办法(试行)(京政办发20xx57号)，按照“谁污染、谁付费，谁保护、谁受益”的生态补偿原则，建立XX区属地断面水质生态补偿机制，改善河流地表水环境质量。加强南水北调引水流域的小中河、潮白河周边环境治理工作。完成205个河道排污口治理工程，加快潮白河苏庄桥、金鸡河港西桥、小中河李天路和温榆河苇沟等7个涉及生态补偿断面的河道环境治理工作，提高水体自净能力。四、努力营造全民参与的社会环保氛围11.构建全方位多元化的环保宣教新格局。一是推进媒体宣传立体化。打通电视、广播、报纸、网络等全方位媒体宣传通道，充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，围绕大气污染防治、污染物减排、环境质量持续改善等重点、热点问题，做亮成果宣传、做精典型宣传、做好导向宣传。二是推进社会宣传多元化。注重条块结合，以块为主，开展环保宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进乡村。深化党政干部环境教育，提高综合决策能力。推进“环保课程进党校”，把环保纳入干部培训计划和考核内容。三是推进公众参与品牌化。以“六五世界环境日”主题宣传为契机，在全区范围内开展环保征文、绘画、文艺表演等有奖征集活动，突出顺义特色，积淀环境文化，12.构建社会监督机制。一是严格落实环保部企业事业单位环境信息公开办法(环保部令31号)，修订完善全区环境信息公开制度，主动公开重点监控污染源监督性监测信息，加大行政审批、行政处罚、污染防治等多方面信息公开力度。按照市环保局关于开展重点排污单位和上市企业自行监测及信息公开工作的通知(京环发20xx81号)要求，推动XX区垃圾综合处理中心、XX市天房市政工程管理中心等重点排污企业开展自行监测并向社会公布自行监测结果。二是大力推进投诉渠道畅通，切实落实市环保局环境违法举报奖励制度，鼓励公众积极举报环境违法行为，保障群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。加大对投诉举报问题的查处和督办力度，及时公布查处结果，积极回应媒体报道和社会关切。13.科学编制“十三五”环保规划。针对我区经济社会发展的阶段性新特征，积极应对新常态，加强“十三五”环保规划与区总体规划的有机衔接和协调统一。以改善环境质量为主线，统筹环境污染防治、环境安全监管、生态保护建设，坚持目标导向、问题导向和改革导向，遵循自然、科学规律，谋划好重大工程、重大项目和重大措施，破解工作难题，强化综合治理，努力惠及民生，适应社会公众对环境的期待，科学谋划和制定好未来环境保护发展的路线图，为建设“美丽顺义”提供有力支撑。区环境保护局2018年工作计划2018年是环保部门抢抓新机遇，求得新发展，再登新台阶之年。为开创“十二五”环保工作的崭新局面，我局将继续按照 “重点工作求突破、单项工作争先进、整体工作创特色”的要求，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新的进展。一、创新管理方法，实现单纯执法监管部门向综合管理部门转变首先，通过实施区政府环保工作季度点评、部门联合督查、河断长督查制和环保问责制等一系列行之有效的新型环境管理方法，努力构建上下相互协调、各部门密切协作，横向到边、纵向到底的合作体系，形成治污合力。落实以镇、街、园区为单元的环保网格化管理制度，进一步完善形成各级各有关部门主动参与的全区环保工作合力。其次，在治理技术上，综合运用工程、技术和生态方法，加大治理力度。在治理手段上，充分运用法律、经济和必要的行政手段，既形成严格排放、合理开发的强大压力，又形成主动治理水环境的积极动力。再次，在宣传教育上，充分发挥媒体作用，在全社会形成良好舆论氛围，动员全社会力量参与环境保护，有效利用市区人大代表、政协委员等监督力量，扩大行风监督员队伍、热心环保网民及环保民间团体等参与力量，构建最广泛的环保“统一战线”。二、加大污染减排力度，确保完成年度减排目标任务一是积极做好两个污水处理厂“收尾”及“开头”工作。分别是完成城北污水处理厂的收尾工作，完成减排工程台账资料的编制，通过上级考核验收。启动环保产业园污水处理厂建设工作，督促环保产业园污水处理厂完成所有前期审批手续，力争在XX年开工建设，确保完成年度主要污染物减排任务。二是继续加强建设项目环境管理，严格把好项目准入关、环评关、验收关，尤其是严格执行饮用水源保护区项目审批各项规定，切实提高项目准入门槛。三是强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。四是引入市场和法律机制，实施征收超标排污费、减排保证金和绿色信贷等制度，倒逼、推动企业治污。三、强化工业污染防治，做好重点企业行业监管完善企业环保等级评定办法，深入开展重点排污单位环保等级评定，评定结果作为实施行政处罚、争取环保专项资金、污染防治资金等的依据。积极打造环境管理放心行业，针对各行业具体问题，推出针对性整治措施，制订“一厂一策”的综合整治方案，科学开展专项整治。引导服务企业节能减排、开展清洁生产、推行循环经济，举办相应的工作培训班，让更多的企业了解这项和支持环保工作，实现由“强制性”向“自愿性”的转变。深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖，现场检查范围覆盖所有排污企业、抽查范围覆盖镇(街道、园区)，检查内容包括从建设项目管理、固废污染源到排污口规范化情况等各个方面。继续抓好核与辐射环境管理，确保全区涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作，加快固体废物管理机构建设，配备必要的技术设备，确保危险废物安全处理处置率达100%。四、力求生态创建有突破，全力提升生态区建设水平依照xx区“十二五”环境保护及生态建设规划以及江苏沿海开发战略的要求和国家环保部新出台的生态县(区)、生态市、生态省建设指标，配合生态市建设规划的相关内容，积极组织修编我区生态区建设规划，报政府批准实施。在全区召开推进生态区建设大会，推进生态文明镇(街道)、村建设试点工作，建成一批生态文明建设示范镇(街道)、村，为建设生态区细胞工程夯实基础。在“国字”头上狠下功夫，坚持好中选好、优中选优，全面开展“一村三街道”的国家级创建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建设规划通过国家级评审。在省、市级创建上再登台阶，抓好省、市级环境优美乡镇、生态村的创建，按照生态区建设标准，按期完成创建任务。积极指导与督促环保产业园做好省级生态工业园区创建工作，督促抓紧组织省级生态工业园区建设规划编写工作。五、抓好镇、村试点，大力推进农村环境综合整治工作根据农村环境综合整治“十二五”规划的要求，在一至两个乡镇积极探索开展区级连片整治工作试点，进一步深化农村环境综合整治工作，努力促进农村环境质量改善。在抓好全区10个行政村试点的基础上，在全区再确定2-3个行政村参与试点，作为XX年全区推进的重点。同时，全力争取中央农村环保以奖促治和省农村环境综合整治以奖代补资金。与省、市有关部门及兄弟单位积极协调，在全区组织各块分管负责人赴有关农村环境综合整治好的典型地区考察学习。六、用好环境保护纠纷调解委员会平台，扎实做好环境信访调处充分利用好环保纠纷调解委员会这个平台，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有着落，尽量将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态。实施领导接访和包案、环境信访工作例会、月度分析通报考核等三项制度，强化源头排查有效控制、疑难信访挂牌督办、信息预警、应急预案和内部管理培训考核等措施，定期组织环保圆桌对话，有效推进环境问题及时有效解决。基本实现“一控两降两提高”(控制信访总量、越级及重复信访量下降、结案率和满意率提高)的目标。七、深入开展环境保护宣传，大力营造公众参与的浓烈氛围一是以绿色系列创建为抓手，通过生态读本、宣讲团等形式把生态文明的理念渗透到基层。大力创建绿色社区、绿色学校、环保企业、环境教育基地。二是营造社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技知识，提高环境法制观念。举行各类环保公众参与活动，出台政策大力扶持民间环保组织。三是倡导绿色文化。引导社区居民、学生积极参与环境保护，鼓励居民、学生选择环保友好的生活方式，创造绿色生活的道德氛围，组织绿色志愿者队伍。创新宣传载体，选择社区搞试点，启动“老社区、新绿色”楼门文化宣传项目，在试点社区设置固定式宣传栏和环保画框。四是注重加强污染事故防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力。八、服务优化经济发展，努力探索和谐发展的生态文明之路把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，从更高层次上做好环境保护工作。一是培育竞争有序的环评市场。全区环评市场不但对具备相应资质的所有环评机构放开，而且积极引进外地知名的甲级环评机构来区开展业务，加强宣传信息服务，在环保窗口、相关网站和新闻媒体公布在区从事环评工作的环评单位基本信息、业务情况等，便于环评和建设单位互相选择。二是推进行业发展。在环科学会成立区环评行业分会，不定期组织环评单位及环评编制人员开展业务培训及业务交流，进一步提高环评质量。积极开展环保课题研究，力争课题研究上突破，能在省里立项，争取到科技资金支持。同时认真组织农村生活污水处理的技术推广，在处理技术提标上下功夫。三是实行服务承诺。督促所有在区开展业务的环评单位作出服务时间和规范收费等承诺，并予以公示。四是加强服务质量考核。印发xx区建设项目环境影响评价机构检查考核办法(试行)，实施对环评机构的全面考核，检查考核的内容从侧重环评文件编制质量的考核，转变为对环评质量、编制时间、合同价格等三方面进行考核，从单一的年底抽查考核转变为日常考核、项目会审考核、年度抽查考核等三方面的综合考核。对考核结果实行通报制度，对环评单位考核较差的单位，在公示的环评机构名单中取消。九、继续创先争优，锤炼一流的环保队伍一是继续开展创先争优系列活动。通过开展专业知识培训、月度点评、勤廉点述、公开承诺、行风评议等行之有效的形式，进一步加强环保系统行风、政风、党风建设，把干部职工的思想统一到全心全意为人民服务，为经济建设服务上来，全面提升队伍素质。二是全面加强各项基础能力建设。成立专门的处理突发性环境污染事件的预警应急能力队伍，加强基础设施建设，建设环境应急中心，全面提升环境应急能力。对照全国环境监测站建设标准要求，加强环境监测基础设施建设，建立环境监测中心，加强自动监测系统建设，全面提升环境监测能力。加强环境执法队伍建设，配备现场监察设备及车辆，按照标准化建设要求建设环境监察办公用房，全面提高环境执法监察能力。三是加大考核奖惩力度。严格兑现目标责任状，对于在工作中表现进步，创先争优工作取得一定成绩的，按有关程序给予提拔重用。对不能适应自身岗位，工作能力欠缺、工作马虎、不求上进的，坚决予以待岗或辞退。市环境保护局2018年工作计划一、指导思想以“十九大”精神为指导，按照xx市“十二五”规划，紧紧围绕“两年重返，三年再造”的奋斗目标和建设“生态xx”的要求，以环境保护为己任，大力宏扬新时期“xx精神”，攻坚克难，全力以赴完成市委、市政府下达的各项目标任务。二、主要工作1、认真作好xx市党政“一把手”环境保护目标任务和xx市环保系统目标任务工作，确保年度完成任务。2、做好2018年城考工作。抓好挂牌污染企业限期治理和挂牌畜禽养殖业的污染治理，确保限期治理工作全面完成，督促和监管城市污水处理厂正常运行，加大镇乡污水站建设力度，力争年底前完成所有在建污水处理设施，力争污染减排工作再上新台阶。3、继续加强省级生态市建设工作进度，抓好生态细胞工程建设，绿色创建工作，力争提前完成省级生态市建设。4、继续做好全市城乡环境综合治理环境保护组工作。5、进一步加强行政审批和核辐射安全工作，认真做好农村环境保护、生态和绿色创建工作。6、按照整顿违法排污保障群众身体健康环保专项行动的要求，加强对辖区污染源的现场监管，加强对环境违法行为的查处力度，加强对饮用水源保护区的现场巡查，加强对涉重金属行业的防治和监管，确保饮用水源的安全。建立污染源档案，并及时调处各类环境污染投诉，维护社会稳定。做好全年排污费征收工作。7、继续做好环境质量监测、重点污染源监测和污染源在线比对监测以及污染纠纷仲裁监测及环境保护设施竣工验收监测等。8、进一步全面推进依法行政工作，加大环境保护的法制普及、宣传教育力度。9、按照市委“争先创优”的总体要求，继续加强“四好班子”建设和内部管理，力争在省市环保系统中争创先进，努力把机关建设成有特色的学习型、责任型行政机关。10、认真完成上级、市委和市政府布置的其他工作任务。三、主要保障措施1、深刻领会党的xx届五中全会和省、市全会议精神，把服务灾后经济发展与业务工作有机结合，深入贯彻落实科学发展观，加强环境保护、推进生态文明建设，重点抓好创建省级生态市的工作，建设资源综合利用，环境友好型社会，加强精神文明、物质文明、政治文明建设，把机关建设成为求实创新、和谐奋进的学习型行政机关。2、加强领导、明确任务、更新观念，实行首问责任制，提高工作效率，将目标任务层层落实到科、室、大队、站，做到目标明确、任务清楚、措施落实、方法得当、进展顺畅。突出抓好主要污染物减排工作，强化工程减排和项目减排，加大督察督办力度;强化监管力度，确保工业企业全面达标，确保减排任务的完成。3、围绕“四好班子”建设，转变工作作风、更新工作观念、与时俱进，将依法行政予以灾后重建、服务中。在服务中灌输依法行政的理念，以全新的工作理念和精神树立环保部门和干部职工的形象。4、完善内部管理机制，夯实环保工作的基础。通过整章建制，进一步形成和完善一整套科学的内部管理制度，促进各项管理工作的制度化和规范化。加强局领导班子和环保队伍建设，按照争创“四好班子”的要求，不断创新机制，在服务社会经济发展中当好政府的参谋，在环保领域做好尖兵。5、进一步加大环境法制的普及和宣传教育，利用各种平台开展好多种形式的宣传教育，努力提高全市广大干部群众自觉的环境意识，在潜移默化中提高全社会保护环境的意识和行动自觉性。6、认真落实中央党员领导干部廉洁从政若干准则和环保部关于行业的廉政规定，不断加强党风、政风、行风和廉政建设，严格执行好中纪委加强党风廉政建设的各项规定和国家环保部的有关廉政规定，切实做到为民、务实、清廉。2018年我市环境保护工作任务依旧艰巨，需要我们创新突破、开拓性的工作，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导支持下，以更加敬业的工作态度，更加饱满的精神状态，完成全年各项工作目标任务，促进环保工作实现跨越式发展。县环境保护局2018年工作计划一、指导思想2018年我县环保工作的指导思想是：以党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照县委政府的工作部署，切实提升环境质量和环境监管，大力推进环保基础设施建设，积极开展环境污染治理，着力解决突出的环境问题，努力提高环境保护工作水平和能力，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进幸福延川建设，为我县生态环境建设作出新贡献。二、工作任务1、加强环境保护宣传教育。围绕工作重点，广泛深入开展环境宣传教育，抓好“六.五”世界环境日的宣传活动;坚持不懈地开展环境政策法规宣传，把各级领导干部的思想认识统一到历史性转变的要求上来;及时报道和表彰环境保护的先进典型，公开揭露和批评环境污染和破坏生态的违法行为，维护公众环境知情权、参与权和监督权，提高全民保护环境的自觉性，努力营造节能减排的舆论氛围。2、污染减排工作。以减排工作为推动力，实施总量控制，完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量控制目标，确保全面完成目标任务。3、规范双危项目工作。集中整治执行“三同时”不力的环境违法问题。纠正工业建设、管理过程中违反环保法律法规的行为。4、排污许可证管理工作。全面推行排污许可证制度，规范企业排污行为，提高环境管理水平，确立排污许可证核心管理地位。5、大气污染治理工作。深入推进大气污染治理工作，改进大气污染治理方式，全面提升治理成效。通过实施改换煤种、锅炉脱硫脱硝、城区煤改气、推广分户式壁挂炉、降低扬尘及汽车尾气等工程治理措施，进一步提升空气质量，确保县城和重点镇空气质量稳定达到国家二级以上标准。6、油气回收工作。县域内加油站、储油库和油罐车全面开展油气回收治理工作。7、加大饮用水源地保护，全面实行河长制，强化流域水环境治理工作。我局对文安驿饮用水源地进行每月一次的监督性检查，对检查中发现的环境隐患及时排查并进行整改。不断提升流域水环境质量，确保我县居民饮水安全。对文安驿饮用水源地的取缔及新的饮用水源地袁家沟水库的划定工作，我局将积极配合县水务局做好相关程序的申报工作。具体完成时限由袁家沟水库的建设进度而定。8、加大监察执法力度。重点解决危害群众健康的突出环境问题，继续深入开展环保专项行动。重点查处三个方面的突出问题，一是集中整治饮用水源保护区内的环境违法行为，二是加强环境应急工作，全力防范环境风险。三是认真办理人民群众来信来访，切实维护人民群众环境权益。四是抓好国控、省控及重点污染源监管，配合加快文安驿镇污水处理厂建设，全力推进在线监测网络建设。9、加强排污费征收工作。按照“依法、全面、足额”的要求，加大排污费的征收力度。建立企业监督性监测档案，实行一企一档，摸清超标排污企业的名单，并与排污收费、申报结合起来，以收费促进企业环境责任的履行，增强企业环境自律意识。第 19 页 共 19 页