某法院执行工作情况的调研报告7篇

某法院执行工作情况的调研报告 7 篇主任、各位副主任、各位委员：法院执行工作是“社会正义最后一道防线的最后一个环节”，它关系到生效法律文书能否实现，对维护当事人的合法权益，树立司法公信力和司法权威具有重要意义。但因被执行人规避执行、抗拒执行、外界干预等原因，导致执行难一直以来都是一个社会问题。十八届四中全会中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，向执行难题“开刀”，明确提出：“切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序”。xx 年 3 月 13 日，最高人民法院院长周强向十二届全国人大四次会议报告最高人民法院工作时，表示要用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。为贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，确保今年年底前基本解决执行难的目标任务，按照省人大常委会关于三级联动开展法院执行工作调研的要求，及区人大常委会 xx 年监督工作计划，区人大常委会成立了以黎建国副主任为组长的专项工作调研组，对区人民法院 xx 年以来执行工作的情况进行了调研。我受区人大常委会专项工作调研组委托，向区人大常委会报告区人民法院执行工作的调研情况，请予审议。一、区人民法院执行工作的基本情况从调研的情况看，xx 年以来，区人民法院认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件都感受到公平正义”的目标，牢牢抓住司法为民这条主线，积极探索加强和改进执行工作的有效措施，基本解决执行难的工作格局已经初步形成。xx 年至 xx 年 8 月，建阳法院共受理各类执行案件 5314 件，执结 4294 件，案件执结率 80.86%，到位标的额 28961.61 万元。今年 1 月到 8 月，执行实际执结率 60.25%，同比去年同期上升 18.98%；执行标的到位率 65.28%，同比上升 23.49%；案件终本率 35.29%，同比下降 22.6%；裁判自动履行率 90.62%，同比去年同期下降 0.74%；执行异议案件 15 件，相对去年同期减少 17件。区人民法院主要做法如下：（一）思想高度重视，强化组织领导，认真部署破解执行难工作。xx 年，省政法委开展“执行难”专项治理，区委、区政府及各相关部门树立“一盘棋”思想，切实增强大局意识、责任意识和担当意识，成立区“执行难”专项治理活动领导小组，区委常委、政法委书记任组长，区法院院长任副组长，其他各相关部为成员，并下设办公室，各成员单位确定一名联络员，加强对开展“执行难”专项治理活动的督促、检查、指导。同时，区法院也成立了以院长为组长的“集中清理执行案件活动领导小组”，研究制定了南平市建阳区人民法院集中清理执行积案工作方案，通过召开动员大会、工作交流会等多种形式，抓思想发动，抓落实推进，努力调动区法院执行人员的积极性，破解执行难问题。（二） 稳步推进执行体制机制改革，破解执行瓶颈障碍。以司法改革为契机，坚持问题导向，积极推进审执分离改革。一是认真落实执行裁决权与执行实施权相分离改革。按照审执分立制约原则，所有案件审判与执行相分离、立案与执行相分离，案件的执行均由立案庭立案后移送执行局执行，如罚金、受理费、财产保全等案件的执行，均由审判业务部门移送立案庭立案，再移送执行局执行；二是完善团队化执行组办案模式。落实执行办案责任制，细化团队分工，整合执行局全部法官、法官助理、书记员、法警组建执行实施团队，案件分阶段执行，设立财产查控、诉讼保全组、执行综合组等，明确各组功能职责，各小组专司其责，提高执行质效，有效的遏制消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行等执行失范现象。三是改革完善执行工作机制。探索建立执行案件繁简分流机制，为从源头上防止执行难、促进案件顺利执结提供支撑，提高了执行工作质效。（三） 扎实开展专项治理行动，增强执行工作威慑力。针对执行工作顽症和突出问题，区法院开展一系列专项治理活动。一是开展打击规避执行、抗拒执行行为专项行动。对情节严重的失信被执行人，会同公安、检察部门依法追究涉嫌犯罪被执行人刑事责任，形成高压态势，被执行人慑于压力主动履行的案件明显上升。二是完成执行案款集中清理工作。区法院针对 xx 年 12 月 31 日前执行案款专户进行逐笔核实清理，集中造册，建立执行案款台账，规范台账管理，严格收支流程,对 xx 年以后的新收执行案件，共发放执行案款 20307.9882 万元，预防了执行环节可能产生的廉政风险。（四） 不断改善优化队伍结构，提升执行人员能力水平。重视执行队伍建设，注重一手抓队伍、一手抓业务，坚持思想政治、业务能力和作风纪律建设“三同步”。一是不断深化社会主义核心价值观教育，积极发挥廖俊波、詹红荔黄志丽、陈群身边先进人物的榜样示范作用，增强执行人员为民司法意识，恪守法官职业道德和司法良知。二是紧紧围绕执行工作的重点、难点和热点问题开展业务培训，坚持每月政治学习，每周廉政学习，定期或不定期的开展业务学习，提升新形势下执行队伍执法办案、群众工作和维护公平正义等能力。三是深入推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”，坚持从严管理队伍，结合执行工作特点，有针对性地开展廉洁司法教育，主动接受当事人监督，严肃整治执行不规范、不文明等行为，做到警钟长鸣。（五） 注重运用信息化手段，提高执行工作效能。一是积极推进“互联网+执行”工作，完善“点对点”司法查控系统，与银行、房管、国土、工商、车管、阿里巴巴等部门网络“点对点”财产查控，实现电子数据“零距离”交换。二是推进执行信息系统优化升级。随着拍卖系统、失信惩戒限高系统、人民法院执行指挥平台、人民法院事项委托平台陆续上线运行及将扩建执行指挥中心，进一步打造一个执行有痕的“全天候网上执行局”，使整个执行过程“看得见、摸得着、听得到、管得住、查得到”。三是加强联合信用惩戒，通过失信曝光、罚款、拘留、执行悬赏、公安布控、限制出境、强制迁出、涉嫌拒执罪的移送公安立案侦查等方式对失信被执行人进行惩戒，提升执行质效。四是推进网络司法拍卖，从 xx年 3 月起，人民法院网络司法拍卖平台、网络司法（执行）评估系统上线运行后对需要处置的财产则一律改为通过该系统进行内网挂网拍卖。xx 年 1 月至 xx 年 8 月 10 日，区法院网拍件数位列南平市基层法院第一。二、 区法院执行工作中存在的主要问题和困难当前，区法院破解执行难工作应该说取得了阶段性成效，但执行工作与经济社会发展、与人民群众新要求新期待、与加强法院自身建设目标相比还有一定差距。（一） 执行理念有待进一步增强。总体上看，区法院对执行工作高度重视，但少数执行人员对破解执行难重要性的认识还不足，主体意识需要进一步增强。对于部分逃避执行、规避执行甚至抗拒执行的被执行人，区法院在采取财产调查和强制措施等方面还不够扎实有力。“阳光执行”理念还有待进一步深化，执行流程公开的双向互动性需要加强，有些案件由于申请执行人难以联系执行人员、无法及时了解执行进度，对执行工作不信任、不满意情况仍有发生。（二） 执行机制有待进一步完善。执行体制机制改革还需不断深化完善，“立审执”兼顾仍要进一步加强，财产保全、委托执行、拍卖评估等执行重点环节仍要进一步规范。信息化执行查控体系尚需健全，大数据整合、分析和应用还需强化。执行工作考核制度的科学性有待提高，在适用“终结本次执行程序”的把握上还存在认定标准过宽、程序过于简化等情况，影响了群众对执行工作的满意度。（三） 执行队伍建设有待进一步加强。有的执行人员群众意识不强，对申请执行人的合理司法需求回应不够重视、不够及时，有的年轻法官做群众工作、化解社会矛盾的能力和水平有待提高。有的执行人员还存在畏难怕烦思想，不规范执行、消极执行、拖延执行、选择性执行现象还有发生。执行案件数量逐年递增，执行机构“案多人少”矛盾依然突出，执行人员长期高负荷运转，力有不逮。（四）执行工作的外部环境有待进一步改善。有的单位和部门对破解执行难的重要性认识还不足，协助支持执行的意识不强，跨部门协同监管和联合惩戒机制还需要进一步健全，“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局尚需不断拓展。检察机关对执行工作的法律监督作用发挥还有较大空间，人民群众监督执行工作的渠道和平台还需进一步畅通。此外，由于社会信用体系和财产登记制度尚不健全，增加了法院执行查控的难度，致使生效裁判自动履行率还不高；由于司法救助机制尚需进一步完善，致使对一些无财产可执行案件的申请执行人司法救济措施尚难落实到位。三、加强和改进执行工作的意见建议为贯彻落实中央、省、市委关于基本解决执行难的工作部署要求，进一步推进区法院执行工作深入开展，提出以下建议：（一） 充分认识执行工作的重要意义，不断增强做好执行工作的责任感和使命感。解决执行难是法律赋予人民法院的职责使命，事关全面推进依法治国战略实施、公正高效权威社会主义司法制度建立和司法体制改革成效。只有切实解决执行难，确保生效裁判文书得到强有力执行，案件当事人才能真正感受到公平正义，人民群众的满意度才能提高，司法公信力才能提升。当前，破解执行难面临前所未有的机遇，要牢牢把握有利时机，牢固树立公正执行、文明执行理念，努力攻坚克难，补齐短板，切实以改革思维破解难题、以改革方法推动执行工作，确保生效裁判文书得到强有力执行，坚决打赢解决执行难这场硬仗。（二） 继续完善执行体制机制，切实深化和巩固改革成果。要深入推进执行体制改革，进一步理顺审判权和执行权的关系，建立健全法院系统上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系，确保执行权高效运转。要进一步理顺“立审执”分离和“立审执”协调配合的关系，完善财产保全和先予执行等司法程序衔接机制；加快推进执行案件繁简分流制度；认真执行有关“终结本次执行程序”的规定，谨防失之过宽、标准过低；加快建立执行与破产有序衔接机制，充分发挥破产制度消化执行积案、缓解执行难的功能；建立更加科学合理的执行人员业绩考核体系，确保考核更加符合客观规律。此外，要完善司法救助和执行保障机制，为执行工作提供有力支撑。（三） 积极运用信息化手段，切实提高执行工作质效。要深入推进网络查控系统建设，加强与政府有关部门、金融机构的协调联动，不断拓展网络查控范围，完善网络冻结、扣划功能，着力将被执行财产“一网打尽”，使失信被执行人无处遁形。要充分运用信用信息共享资源，加大对规避执行、抗拒执行等行为的处置和联合惩戒力度，依法追究被执行人刑事责任，让执行工作长出“利牙铁齿”。要切实加强执行案件流程管理系统建设和应用，全面推进网上办案、网上公开、网上监督，实现对执行案件立体化节点监控，以信息化倒逼提升执行规范化水平。要积极推广以网络司法拍卖方式处置被执行财产，努力实现当事人利益最大化。（四） 注重加强执行队伍建设，着力提升执行人员综合素质。要围绕打造一支专业化、职业化的执行队伍，引导执行人员进一步转变执行作风，认真对待当事人诉求，树立公正执法、勤勉敬业的职业形象，增强人民群众对司法工作的信任感。要积极营造自觉抵制各种因素干扰和诱惑的廉洁执行氛围，防止“不规范执行、消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行”等情况发生。要通过教育培训、岗位练兵、先进典型示范引领等多种途径，鼓励执行人员钻研执行业务，不断提高信息化应用、法律适用、突发事件应急、做群众工作等各方面能力。要关心爱护执行人员，积极解决执行力量不足问题，不断改善执行工作条件，建立符合执行工作特点的履职保护和执业保障机制。（五） 进一步加大监督和支持力度，努力形成全社会共同破解执行难的强大合力。要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见等文件，着力形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的基本解决执行难工作大格局。为此，区法院要及时准确更新失信被执行人名单信息并向社会公开；政府有关部门和有关单位要同步将失信被执行人信用监督、警示和惩戒信息列入政务公开事项，并确定专门机构、专业人员负责统筹协调、督促检查各项任务落实情况。同时区人大也要进一步加强监督，通过听取审议专项工作报告、组织代表视察等方式，积极监督和支持法院履行职责，排除对执行工作的违法干预。检察机关要依法主动加强对执行工作的监督，及时与法院沟通协调检察监督中遇到的问题。区法院在不断加强内部监督的同时，要主动接受社会各界和当事人对执行工作的监督，畅通监督渠道，保障当事人救济权利；要全面落实执行公开，大力推行“阳光执行”，利用多种途径加强与当事人互动，提高执行工作透明度，做到执行办案全程留痕、全程可视、全程可控。要进一步加大执行工作宣传力度，通过官方微博微信、网站推送等方式，定期公布执行工作的新进展新举措，引导社会理性认识执行工作，正确对待执行不能，增强自觉承担商业风险、交易风险和法律风险的意识。要在全社会大力弘扬尊重法律、尊重司法、诚实守信的社会风尚，提高公民法治意识，促进社会诚信体系建设，努力营造合力破解执行难的社会舆论氛围。法院执行工作情况的调研报告根据市人大常委会 xx 年工作安排，为做好市人大常委会听取和审议市中级人民法院关于执行工作情况报告的准备工作，3 月中旬至 4 月上旬，市人大常委会副主任黄渭高带领内司委有关同志，先后到袁州、上高、靖安、奉新、xx 中院等地开展专题调研。期间，听取了各地法院关于 xx 年以来执行工作情况汇报，实地察看了立案大厅、执行指挥中心、执行信息化建设等情况，与检察、公安、司法、国土、建设、工商、房管、金融、律所等单位人员进行了座谈，广泛听取意见建议。现将有关情况报告如下：一、执行工作基本情况和主要做法近年来，全市法院按照最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作要求，狠抓民事执行工作，在案件大幅增加，执行环境日趋复杂的情况下，实现了案件执结率、实际执结率和标的到位率的“三提升”。xx 年，全市法院共受理各类执行案件 17637 件，执结 15010 件，执结率 85.11%，实际执结率 41.9%，受案标的额 124.9 亿元，标的到位率 19.83%。与上年同比，受案增加 4102 件，受案执结率提升 47.12%，实际执结率提升 5.8%，标的到位率提升 3.9%。但从实际执结率和标的到位率来看，两者所占比例都比较低，表明“执行难”问题仍然比较突出。其主要做法是：（一）争取各方支持，着力构建执行工作综合治理大格局为破解执行难问题，全市法院主动向党委、人大汇报，积极争取方方面面的支持配合，着力构建综合治理“执行难”的工作格局。xx 年 12 月，市委政法委牵头组织市、县（区）两级党委有关部门及 25 家执行联动单位召开了全市“基本解决执行难”工作电视电话会。市四届人大常委会第一次会议就市中院提出的支持人民法院解决执行难问题的议案作出了关于支持人民法院解决“执行难”问题的决议。上高、高安等地党委出台文件，对执行联动单位进行督导问责。全市法院除建立失信被执行人名单制度外，还积极与相关部门协作，加快推进信用惩戒体系建设。截止今年 3 月，共发布失信被执行人名单 12042 人次，并通过法媒银平台、新闻发布会等形式，进一步扩大失信被执行人名单制度的影响，积极营造“守信光荣、失信可耻”的社会舆论氛围。与公安、工商、税务、房管、国土、金融等 30 余家单位对接联动，对 3652 人在申请贷款、投资经营以及出境、高消费等方面进行信用惩戒，其中 2538 名被执行人慑于压力主动履行了义务。还依托最高法院“总对总”查控系统，与 20 家银行建立了实时查询被执行人存款信息机制；与公安、房管、国土等部门开通“点对点”信息查询机制，及时发现查控被执行人财产。xx 年以来，各银行反馈查询结果 70.7 万笔，涉及存款金额95 亿余元。此外，全市法院积极引入公安协查机制，利用公安侦查手段查找被执行人下落，获取线索 315 条，成功抓获在外逃避执行的人员 59 人。（二）加强工作管理，努力推进执行工作规范化一是严格实行分权改革。将执行立案权、裁决权和实施权分别交由不同的部门行使，加强对执行权的监督制约，防止执行权力滥用。袁州区、奉新县法院推行分段式执行模式改革，平均结案时间缩短了 23%。二是加强执行制度建设。市中院先后制定了执行案件流程管理、执行重点环节和关键节点风险防范等 17 项制度，明确执行工作各环节的工作标准、职责权限、操作规程和方法步骤，不断规范执行工作程序。三是强化执行管理。开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，对全市法院 7000 余件执行案件进行了重新核查，严格规范执行案件立案、结案标准，准确录入执行案件信息，防止执行案件体外循环。运用案件流程管理系统，对执行全过程实行动态、实时监控，防止和减少“消极执行”、“乱执行”问题。进一步规范执行款物保管和发放制度，所有执行案款都必须汇入财政部门设立的专门账户，执行员无特殊情况不得直接经手执行案款现金，防止私自收费和私自截留执行款物等违法违纪现象的发生。四是大力推进执行公开。全市法院依托诉讼服务网、执行服务窗口、触摸屏查询平台等载体，向当事人公开执行全过程，并将执行案件的执行期限、承办人、被执行人的财产状况、执行措施、结案方式等信息进行实时公开。同时，通过 12368 语音服务热线，将案件执行进展情况以短信方式主动向当事人推送，让当事人随时掌握案件的执行进度，有效保障了当事人的知情权、参与权和监督权。上高县法院在大厅醒目位置专设执行工作意见箱并定期收集、答复当事人意见，进一步拓宽了民意沟通渠道。（三）加大执行力度，致力提升执行工作质效一是密集开展专项行动。按照上级法院部署，全市法院持续开展了“春雷行动”、“夏日风暴”、“秋季行动”、“冬日融冰”等专项集中执行活动，共拘留 319 人，罚款 182 人，搜查 204 次，执结案件 2085 件，执行到位标的额 12.96 亿元。尤其是加大了涉民生案件的执行力度，执结拖欠农民工工资、工伤赔偿等涉民生积案567 件，占涉民生积案的 90.6%，执行到位标的额 1118.96 万元。二是加强信息化建设。全市法院主动适应“互联网+”时代的要求，先后投入 2000 余万元，打造集网络查控、远程指挥、监督管理、信用惩戒、信息公开等多功能于一体的现代化执行指挥中心。借助信息技术手段，实现了全市法院执行工作的信息共享、联动配合和规范管理。xx 年，万载法院在全省法院系统率先启动了网络司法拍卖程序，取得良好效果，并被江西新闻联播报道。为此，市中院及时总结经验并在全市法院推广，将网络司法拍卖工作常态化、制度化，有效提升司法拍卖的透明度和成交率。xx 年以来，全市法院共开展网络司法拍卖 257 次，成交额 8973 万元，溢价率达 23.4%，帮助当事人节省佣金 400 余万元，既降低了当事人的诉讼成本，又实现了涉诉资产价值最大化。三是联动打击拒执犯罪行为。全市法院积极与公安、检察机关建立打击拒执犯罪快速反应机制，同时依照新的司法解释，大胆适用自诉方式加大对拒执罪的打击力度，形成强大震慑。袁州区法院审结了全国首例“拒执罪”自诉案件，引起社会强烈反响。xx 年以来，全市法院依法移送公安机关和自诉立案拒执犯罪案 59 件 62 人，判处 39 人（其中公诉 32 件 33 人，判处25 人；自诉 27 件 29 人，判处 14 人）。四是注重优化执行效果。在突出执行工作强制性的同时，注意执行工作方式方法，注意刚性与柔性，原则性与灵活性，情、理、法之间度的把握。尤其对涉及我市重大基础设施建设、重大招商引资项目、重点企业以及群体性执行案件，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，积极做好执行和解工作，统筹兼顾各方当事人利益，充分考量职工安置、企业发展和社会稳定。宜工集团系列执行案、中国长城资产管理公司南昌办事处与江西中祥置业有限公司借款合同案等一批重大案件得到依法妥善处理，取得了法律效果和社会效果的统一。同时，注重对弱势群体的司法保护，对确无财产可供执行案件的困难申请人，积极争取司法救助。xx 年以来全市法院共申报、发放司法救助金 923.8 万元，彰显了司法人文关怀。二、落实人大决议的情况xx 年 12 月 30 日，市四届人大常委会第一次会议作出关于支持人民法院解决“执行难”问题的决议后，全市法院把落实人大决议作为助推执行工作的重要抓手。市中院召开党组会议，专题研究贯彻措施。一是强化宣传。全市法院组织全体干警集中开展了人大决议的学习讨论，同时在各县（市、区）新闻媒体的法治栏目中广泛宣传决议内容。二是研究制定实施细则。市中院从四个方面对决议进行了细化，进一步完善了执行工作制度，以机制创新推动执行工作发展。三是加大督查力度。今年 3 月，市中院召开了全市法院院长会、执行工作推进会，对决议的贯彻进行部署，并由院领导带队，深入各基层法院督查决议落实情况。四是加强工作联动。强化内部立案、审理、执行各环节的配合。同时按照决议要求，主动地与相关职能部门加强了执行联动，协调解决执行难工作中存在的困难和问题，努力营造齐抓执行工作的浓厚氛围。调研座谈中，各相关部门（单位）都一致表态，将按照市人大决议依法履行协助执行义务。最近，市房管局开辟了“绿色通道”窗口，专供法院执行干警查询当事人的房产信息，实施不动产查封。三、存在的困难和问题（一）联动机制尚不健全，“联而不动”依然存在一是法院立案、审理、执行之间的协调配合机制还不完善。立审执的有序衔接有时不到位，导致有的案件信息沟通不畅，执行期限过长。二是法院与有关部门的联动机制不健全。法院与有关职能部门虽然建立了执行联动机制，但运行的情况不够理想。有的地方和部门对联动机制建设仅仅停留在会议或者文件上，仍处于“联而不动”的状态。尚有个别负有协助义务的单位，仍然以内部规定等名义，对执行工作不愿配合。（二）惩戒措施落实受限，威慑功能彰显不足xx 年 1 月 20 日，中央 38 个部门联合下发的关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录，从 32 个方面对失信被执行人设定了惩戒措施；xx 年 9 月 14 日，中央办公厅、国务院办公厅下发的关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见，又从 11 各方面设定了 37 条惩戒措施。但目前司法实践中运用的联合惩戒主要是限制失信被执行人乘坐飞机、高铁、列车软卧、贷款、参与招投标、政府采购等少数科目方面，这些举措对惩治“老赖”虽然起到了一定威慑作用，但对拒执行为还没有构成全面围堵。虽然上级有关文件还规定，限制失信被执行人购买宅基地、旧房改造、房屋翻新、领取迁拆补偿款等；对失信被执行人及其配偶、子女在提拔、转干、入伍、公务员招录等方面政审时，如实签注相关人员的失信情况，等等。但在实践中这些联合惩戒措施因多种原因并未得到较好的落实，惩戒功能未得到充分发挥。（三）执行环境不够优化，执行压力重如泰山表现在主、客观两个方面。主观方面：一是被执行人恶意逃避执行。有的被执行人以拖、赖、躲等办法逃避执行；有的恶意规避法律法规，通过歇业、转产、分家等方式转移、隐匿财产；还有的诉诸威胁，以跳楼、喝农药等极端方式阻碍执行，甚至有的不惜暴力抗法，围攻、殴打执行人员。二是党政机关涉执案件仍然存在“以权抗衡”现象。如有的对法院执行工作推诿拖延，有的不冷不热，甚至施加压力。三是在企业涉执案件中存在地方保护现象。一些地方、部门以当地经济发展和社会稳定为由，在协助执行时总是“能推则推、能避则避”。四是一些当事人法律意识淡薄，对民事活动蕴藏的风险认识不足，认为案件只要有法院的裁判文书，就应执行，否则就认为法院推诿或有潜规则。有的当事人“信访不信法”，一旦自身利益不能实现，就到处上访、缠访、闹访，造成法院涉执信访多、息访难。五是执行队伍素质有待提高。有的执行人员为民司法的意识淡薄，工作责任心不强，对待群众态度生硬、作风粗糙，存在消极执行、怠于执行现象。还有的纪律意识不强，导致法律文书内容提前泄露，造成不良社会影响。客观方面：一是社会信用基础比较薄弱，财产登记和市场监管制度不完善，再加上当事人的信用信息在不同部门和行业之间无法共享，法院无法准确了解被执行人的财产状况，不能尽早的发现被执行人转移、隐匿财产的行为，导致执行工作陷入僵局。二是部分案件客观上存在执行不能，如被执行人为特困群体、申请人无法提供被执行人的财产线索，法院也查找不到可供执行的财产等；还有部分执行案件的财产处置变现难度大，拍卖、变卖被执行人财产过程中，无人竞买现象增多，执行处置难度增加。四、几点建议（一）要进一步提高认识，浓厚氛围法院要加大中央、省、市关于执行工作的会议、文件精神和市人大决议的宣传力度，提高全市各级、各部门对执行工作重要性的认识，增强协助、支持人民法院执行工作的意识。要主动与普法、宣传等部门加强联系和合作，利用电视、广播、网络的媒体广泛宣传执行工作，提高全民的法治观念和诚信意识，改善执行环境，营造以配合、支持法院执行工作为荣的社会氛围。同时要正确引导舆情，加强对典型案件的宣传，营造依法执行的舆论声势，对拒不履行义务的被执行人采取媒体曝光等形式，动员舆论和社会道德力量，促使其履行义务，形成全社会讲诚信、守法律的良好风尚。（二）要尽快完善执行联动机制，形成综合治理格局一是要进一步完善立案、审理、执行协调配合机制，在立案、审理、调解和保全等环节加强配合，有效防止被执行人转移、隐匿财产。在立案阶段要多用诉前财产保全、诉讼财产保全措施，提高保全适用率，从源头上降低申请执行人权利落空的风险。二是法院要继续积极主动地争取各方支持，党委、人大、政府及相关部门（单位）要有切实的回应举措，真正地让执行联动机制有效地运行起来，真正建立起“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、部门配合、社会各界参与”的综合治理大格局。尤其要消除地方保护和部门保护的影响，加大对干扰、逃避、抗拒执行等行为的查处力度，排除法院在执行工作中遇到的各种阻力，提高协助执行效率，形成解决“执行难”问题的整体合力。对故意拖延、规避协助执行义务、妨碍执行造成执行不力的，依法追究相关人员的法律责任。（三）要创新规范执行方式，着力提高执行效果全市法院要进一步总结经验，积极探索符合实际、操作性强、富有成效的执行方法，不断完善执行措施，持续加大执行工作力度，逐步消化执行积案，切实提高案件的执结率和实际到位率。要进一步拓宽被执行人财产发现渠道，推行委托审计调查、律师调查财产、悬赏举报等制度，最大限度发现被执行人的财产。要下功夫推动上级有关联合惩戒措施的全面落实，进一步拓宽对失信被执行人的限制领域，最大限度挤压失信者的社会生存空间，让“老赖”寸步难行，无处藏身。要持续开展集中执行专项活动，进一步突出执行工作的强制性，完善各项反规避执行措施，强化财产报告、财产搜查、司法拘留、边控等执行措施，打击隐匿、转移财产等规避执行的行为。要认真落实案件流程管理、执行全程公开、执行款物管理等制度，增强案件执行程序的规范化和透明度。要严格队伍管理，加强执行人员职业道德和业务能力的教育培训，切实增强宗旨意识、大局意识、纪律意识和能力素养，不断提高人民群众对执行工作的满意率。法院执行工作情况的调研报告一、基本情况1、队伍现状：法院执行队伍包括执行局干警和四个法庭的干警。法庭只执行婚姻家庭案件，其余的案件由执行局执行。执行局现有工作人员 13 名，其中在编政法干警 8 名，事业编制干警 2 名，聘用制人员 3 名，有司法警察身份的 5 人，具有法官身份的 3 人。10 名在编干警都有本科学历。2、执行案件数及主要类型：xx 年 1 月至 xx 年 12 月，市人民法院受理各类申请强制执行案件 2126 件，执行标的约 3 亿元，执结1766 件，兑付执行标的款 9000 余万元。主要涉及民商事案件 1269起，劳动争议、仲裁案件 66 起，非诉行政机关申请法院强制执行案件 857 起。3、执行结果：三年来法院收结案件数、净执结率、执行标的到位率、裁判文书上网率、执行案件信息录入率呈上升趋势。三年来尽管案件实际执行率达到了 88.57%，执行标的到位率达到了89.51%，但历年来未结执行旧存案件仍多达 3500 件以上，其中，大部分是没有履行能力、当事人死亡或下落不明的案件，执行难的问题长期客观存在。二、执行难的原因1、被执行人难找；2、被执行人没有履行能力；3、被执行人财产难查；4、涉政案件执行难；5、队伍素质不齐；6、执行措施不力。三、存在的问题1、宣传工作不够到位，公众法律意识淡薄。一是法院对自己缺少正面宣传，社会上对法院工作不了解，甚至误解。二是公众法律意识淡薄。不少当事人视生效判决文书为废纸，对法院的传唤不理不睬甚至逃避或公开肆意暴力抗法。2、体制机制不够完善，部门之间联动不够。执行难的原因是多方面的，单凭法院“单打独斗”是难以解决的。体制上，公检法的执法联动协作不够，在处理暴力抗法等违法犯罪方面,常常是工作制约有余，打击不力；法院内部的立案、审判、执行等部门也缺少信息共享。机制上，各相关职能部门没有建立相应的工作联动机制。公安、检察的力量没有充分利用好，金融机构的冻结、扣划等查控手段上程序复杂,往往造成被执行人转移了财产。3、案多人少矛盾突出，执行力量严重不足。执行局干警每年人平办案 100 多起。目前，执行局工作人员 13 人，只有 3 名干警具有法官身份，公车一台，经费紧张,案多人少的矛盾非常突出。面对大量的执行案件，执行干警工作和心理压力大，只能是疲于应付。4、法律手段运用不够，执行处罚力度不大。对一些被执行人故意阻碍、抗拒执行的违法行为，或采取的“赖、躲、藏”逃避法律责任的行为，采取的法律手段还不够，打击处理力度不大。对其依法拘留的，前几年每年只有十多人，尽管今年增加到了四十人，但对抗拒执行违法行为的拒不执行判决裁定罪，我市到现在还没有突破零,没有起到打击震慑犯罪的作用。四、建议意见1、加大宣传声势，营造良好执法环境。一要加强沟通协调，争取各级领导对法院工作的重视支持力度，营造良好的外部工作环境。二要广泛开展执行法规政策讲解，重大执行活动报道、典型案例通报活动，以案说法、教育引导社会公众增强法制观念和诚信意识，营造以配合支持法院执行工作为荣的社会氛围。2、创新执行体制，构建社会化执行大格局。一要不断完善领导协调机制，形成“党委领导，人大监督、政府参与、社会配合、法院主办”的执行工作大格局，合力破解“执行难”。二要深化执行管理体制改革，完善统一立、审、执协调配合工作体制，畅通内部沟通渠道。三要充分利用网络媒体曝光失信被执行人员名单，让拒不执行法院判决的人无处可藏。四要建立部门联动机制，争取将部门配合执行工作情况纳入平安创建考核内容。3、加强队伍建设，提高执行工作水平。一要加强业务培训和职业道德教育，严格遵守“依法执行、及时有效执行、文明执行和注重执行效果”的执行行为规范。二要推行执行公开制度，增强执行工作的透明度。三要加强执行经费保障和物质装备等硬件建设，逐步改善执行人员的办案条件，确保执行队伍稳步发展。四要坚决维护法律的尊严和司法权威，对抗拒执行构成违法犯罪的，依法追究其刑事责任，基本解决 xx 的“执行难”问题。法院执行工作情况的调研报告为认真做好市人大常委会对全市法院民事案件执行（以下简称执行）工作情况的审议工作，近期，常委会杨文孝副主任带领内司工委同志就全市法院执行工作情况开展了专题调研。调研组先后赴市中级法院及诸暨、柯桥、越城等基层法院开展调研并召开座谈会听取汇报，了解情况，征求了检察院、公安局、乡(镇)政府、金融机构、企业单位、律师工作者、人大代表和村民代表等对法院开展执行工作的意见、建议。现将有关调研情况报告如下：一、执行工作情况及主要特点去年 8 月，市人大常委会作出关于进一步推动人民法院执行工作的决定（以下简称决定）。一年来，全市法院认真贯彻落实决定精神，围绕最高法院提出的“用二到三年时间基本解决执行难”工作目标，牢牢把握司法为民、公正司法主线，在党委领导、人大监督、政府支持和社会各界关心下，全面打响执行破难攻坚战。通过努力，全市法院执行工作迈上了一个新的台阶，各项执行绩效指标进一步优化，人民群众的满意度和认可度进一步提升，不少工作走在了全省前列，执行工作阶段性成效明显，为促进我市经济社会稳定发展作出了积极贡献。具体体现在：1、执行工作进一步重视。执行难是一个社会问题，要解决执行难，仅靠法院自身是无法完成的，必须依靠全社会的力量进行全方位、多层面的综合治理。全市法院在当地党委领导下，着力构建党委领导、人大监督、政府支持、法院主导、各界配合的执行工作格局，联动执行，合力执行的社会共识与氛围初步形成。自去年以来，市委、市政府主要领导多次听取全市法院执行工作汇报，并作出重要指示。市人大和市两办相继发文支持人民法院基本解决执行难工作。市中级法院把破解执行难工作作为“一把手”工程，先后 15 次召开党组会研究执行工作，并成立专门领导小组，层层签订责任状，压实责任，举全市法院之力合力破难。对执行工作不力的个别基层法院予以通报并约谈主要负责人，问责到位。2、执行力度进一步升级。自决定下发和上级法院部署以来，全市法院组织开展了多项集中执行活动，如柯桥的“春雷”行动、诸暨的“零点”行动、越城的“雷霆”行动、上虞的“夜鹰”行动和新昌的“春茶”行动等。市中级法院也于今年 4 月组织全市法院联合开展了声势浩大的“破难一号”执行攻坚大会战活动，阶段性成效和社会反响总体良好，得到省高级法院和市委领导同志的批示肯定。全市法院先后通过新闻媒体、网络报刊曝光失信被执行人名单近 2 万例，不断加大舆论压力。利用征信平台限制或禁止失信被执行人融资、置产、企业信用评级、法定代表人变更、出入境、高消费，进一步增强执行威慑力。不少被执行人因在申请贷款、出入境时受到限制，主动到法院履行了债务。市公检法部门联合发布督促执行通告，分工负责，加强各项强制执行措施统筹协调。去年 9月 1 日至今年 9 月 30 日，借助公安机关协控机制，全市法院共抓获逃避执行的被执行人 4400 余人，拘留 3801 人，罚款 1002800 元，拒执罪判刑 28 人，有力维护了法律尊严和司法权威。3、执行改革进一步深化。全市法院积极探索试行执行办案工作新机制，以执行指挥中心为龙头，通过法官主导，分工协作，切实加强执行节点管控，完善跟踪、预警、通报、督办和追责等执限管理，推动执行模式向办案团队化、流程标准化、操作集约化转变。在开展“破难一号”执行攻坚大会战的基础上，创设混同执行、领导包案下沉、执行与媒体深度融合等三大执行工作机制，充分发挥中级法院“统一管理，统一协调和统一指挥”职能优势，努力争取辖区法院执行工作整体推进，取得良好效果，被上级法院充分肯定。混同执行经验被吸收进最高人民法院关于加强中级人民法院协同执行基层人民法院执行实施案件的通知中，并在全国推广。4、执行绩效进一步提升。在执行收案量持续飙升的情况下，全市法院依托信息网络技术，努力打造智慧执行模式。目前，全市法院执行指挥中心全面接入最高法院“总对总”和省高院“点对点”网络查控系统，及时对涉案有价财物和不动产进行查封、冻结、扣押、划拨、搜查、拍卖和变卖，大大压缩了被执行人逃避、规避执行的空间。去年 9 月 1 日至今年 9 月 30 日，全市法院共收各类执行案件 55654 件，同比上升 40.9%；执结 42791 件，同比上升18.73%；执行到位标的 117.51 亿元，同比上升 57.43%；平均执行天数 72.21 天，同比减少 22.63 天，主要执行质效指标均在合理区间内运行，关键指标均在全省平均值以上，进步幅度位列全省各地市第一，执行工作呈现良好态势。5、执行保障进一步加强。全市法院通过组织参加全省法院基本解决执行难攻坚竞赛活动等形式，狠抓执行队伍的专业化、规范化建设。充分利用司法改革契机对执行人员的配备予以政策倾斜，三分之一以上警车归口执行部门使用，配备 148 台执法记录仪、79 台4G 单兵执法仪等设备保障重大执行活动需要。当前，全市法院执行干警占比均超过最高法院确定的 15%的达标线。在党委政府关心支持下，高标准建设执行设施，如越城区法院投入 450 万元建成全省一流的执行指挥中心和执行服务专区。执行专项经费也得到大力保障。如市财政为全市法院“破难一号”执行攻坚大会战设立 100 万元专项经费，柯桥区法院设立专项执行救助经费 80 万元，嵊州市法院设立执行悬赏举报金 20 万元等。二、问题与困难1、在目标层面：当前执行工作质效与最高法院提出的工作目标还有距离，与人民群众对执行工作的新期待、新要求还有差距。对照基本解决执行难第三方评估指标，在执行规范方面，个别干警思想认识不到位，有时还存在消极执行、选择性执行的情况。执行流程管理系统尚未完全发挥作用，部分案件是否穷尽执行手段等终本结案具体操作标准不够统一；少数执行案件需要进一步加强节点信息录入的及时性和准确性。在阳光执行方面，少数执行案件法律文书上网公开存在遗漏的情况。在执行质效方面，当前执行工作质效虽然进步幅度较大，但与先进地市、先进法院相比仍然有差距，部分基层院执行的主动性、惩罚性、强制性有待加强。在执行保障方面，人员配备虽有加强，但与工作量相比仍显不足，有待加强。2、在机制层面：决定的宣传贯彻在社会层面还没有完全落实到位，执行难、难执行的情况依然客观存在。在调研中，我们也感觉到决定的宣传与贯彻在法院系统重视程度高，但在整个社会层面需要进一步加强宣传引起重视。实践中生效裁判的自动履行率偏低，被执行人逃避执行、规避执行的现象短时间内难以根本扭转，社会诚信体系和失信惩戒机制亟待进一步健全完善。绍兴经济发达，金融案件压力持续不减，因不动产处置难、办案周期长等，严重影响执行质效提升。执行强力推进与企业解困工作利益衡平在经济转型期也愈加困难。现阶段个别单位与部门对执行信息共享工作存在抵触畏难情绪，法院也面临着实际困难，“人难寻、物难查、案难结”的情况客观存在。无财产可供执行案件退出机制也有待进一步完善。3、在工作层面：执行工作不平衡，执行干警能力素质与形势任务要求尚有差距，案多人少的矛盾依然突出。个别基层法院执行工作历史包袱较重，执行绩效数据存在一定短板，制约了全市法院整体执行质效的提升。对照新形势下目标任务要求，干警在拒执罪打击、执行信息化操作、涉执信访情况评析等方面的能力素质有待进一步提高。当前案多人少矛盾依然突出，一方面执行规范化要求和终结标准越来越高，但另一方面执行收案数逐年大幅上升，执行辅助人员不足，全市法院执行条线以占 17.7%的人员力量，完成了全市 36.6%的办案量，影响制约了执行工作效率提升。司法体制改革过程中，执行权运行机制、执行人员身份及管理都在探索之中。有些基层法院执行部门人员进出频繁，队伍存在不稳定因素。三、意见与建议1、坚定工作目标，进一步深化执行工作认识。执行工作事关法律权威和威严，事关司法公信力和社会和谐稳定。全市法院要充分认识“用二到三年时间基本解决执行难”是践行司法为民、维护人民群众利益的必然要求，坚持司法为民不动摇，坚持公正司法不松懈，围绕执行工作目标，有计划，分步骤，统筹兼顾，科学实施，确保有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。有关部门和全市法院要继续贯彻落实决定精神，充分发挥法院化解社会各类矛盾、依法打击犯罪、促进社会和谐等职能作用，围绕大局和中心工作积极探索破解执行难题，努力满足人民群众对执行工作的新期待、新要求。2、强化执行措施，进一步加大执行工作力度。全市法院要充分运用提级、指定、交叉、督办、混同执行和集中执行等方式，创新执行方法，穷尽执行措施，加大曝光、打击拒执犯罪和恶意逃废债行为力度，切实提高案件实际执行率和标的到位率。要树立“审执并重”的全局观念，提高裁判质量，加强执行工作流程管理等基础工作，完善执行信访处理机制，不断推进执行工作规范化、公开化、透明化。要坚持把群众反映强烈的问题作为执行工作中的重点，下决心执结一批影响较大的积案，有效化解执行信访案件。对采用执行和解的案件，要严格执行程序，严格执行标的，充分尊重申请执行人意愿。3、完善联动机制，进一步形成执行工作合力。有协助执行义务部门和单位要切实增强支持法院执行工作的主动性和责任感，进一步研究完善协助法院执行的机制和平台建设，加快构建全方位的社会诚信体系和失信惩戒机制，依托联动机制、信息共享体系共同推动执行难问题的解决，真正形成党委领导、人大监督、政府支持、法院主导、各界配合的执行工作格局。有关部门和全市法院要加大执行工作法律法规的宣传及典型案件的报道，广泛宣传基本解决执行难工作情况，增强当事人依法履行意识和风险防范意识，引导群众和当事人正确、理性认识执行工作，营造理解执行、尊重执行、协助执行的社会氛围和法制环境。4、狠抓队伍建设，进一步强化执行工作保障。各级政府要积极协调处理好人民法院在执行工作中遇到的困难和问题。全市法院要研究建立执行工作激励机制，在人员配置、教育培训和后勤保障上给予执行工作必要的支持和保障。健全完善工作机制，优化队伍结构，不断提升执行干警执法水平和综合素质，有效调动执行干警和执行辅助人员工作积极性。要营造风清气正的执法环境，不断加强司法良知和司法职业操守教育，敢于碰硬，敢于啃硬骨头。要主动接受人大和社会各界的监督，以零容忍的态度从严惩处违纪违法行为，打造一支忠诚、担当的执行队伍，为执行工作提供坚实的组织保障。法院执行工作情况的调研报告近期，根据区人大常委会的工作安排，在区人大常委会副主任xxx 的带领下，我委对区人民法院执行工作情况进行了调研，先后听取了区人民法院关于执行工作情况的介绍，走访了区国土局、苏州银行等单位，大家对执行工作是比较满意的。近年来，区人民法院严肃执法，文明执行，坚决落实司法为民的各项措施，执行工作不断取得新进展。通过不断的探索改革，加强对执行工作的管理，建立起符合执行工作特点和规律的执行机制，使“执行难”问题得到了缓解，执行工作的社会认可度逐步提高。现将有关情况汇报如下：一、主要做法区人民法院以公平公正为宗旨，注重促进民生和谐，不断规范执行工作流程，逐步化解执行难问题，案件执结率、执行和解率逐年提高。具体做法：重视执行工作，建立制度保障。区人民法院高度重视执行工作，院党组多次召开会议专题研究 “执行难”问题，精准分析案情，注重协商沟通，争取各有关部门配合，不断强化执行联动机制，积极开展专项执行活动。在实践中探索创新，不断完善执行工作管理机制，其中包括流程管理、期限管理、绩效管理和质量管理等考核体系，内容涵盖全面，具有较强的可操作性。通过不断强化内部管理，创新方法，有效地提高了执行质量。坚持惩打并重，维护地方金融秩序。区人民法院充分借力执行信息化建设平台，不断加大执行力度，突出执行工作的强制性和惩戒性。加大失信被执行人曝光力度，限制其高消费和其他社会经济活动，并通过电视台、报刊等媒体以及遍布城乡的电子显示屏，将失信被执行人名单及其高清照片公之于众，全方位打击老赖的生存空间，督促被执行人自动履行。对拒不履行义务的被执行人严格依照法定程序采取拘传、罚款、拘留等强制措施，情节严重构成犯罪的，依法及时移送公安机关处理。通过综合运用执行威慑机制，保护当事人合法权益，净化吴江金融生态环境，推动建立和维护安定有序、诚实守信的社会秩序。完善监督机制，促进执行公正。针对执行工作中执行权过度集中的问题，区人民法院采取了两权分离的措施，即裁判权与实施权相分离。承办人不再“一包到底”，执行局裁决科以合议的形式对案件进行法律裁决，在必要时举行当事人听证会，根据双方诉求作出判断。在此基础上，区人民法院加强了对执行款物的管理，实行执