社会主义法治建设中的律师（“改革开放40周年”主题征文）

社会主义法治建设中的律师（“改革开放 40 周年”主题征文）2018 年是改革开放的第 40 个年头，同时也是贯彻落实党的十九大精神的第二年，改革开放 40 年来，我国在政治、经济、文化等方面都有了举世瞩目的成就，法律体系从形成到完善，依法治国，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路的决心一以贯之。律师从中受益匪浅，也发挥着不可或缺的重要作用。上海作为全国法治建设的排头兵、先行者，律师文化源远悠久。1912 年 12 月 8 日，上海市律师协会的前身上海律师公会成立，它是中国近代史上影响最大、时间最长、人数最多的律师行业组织，标志着上海律师从个体的执业人走上了行业发展的道路。粉碎四人帮、改革开放后，第五届全国人大通过的 1982 年宪法再次规定“被告人有权获得辩护” ，加强社会主义法治建设重新提上日程，律师制度重新恢复势在必行。在最高人民法院及中共上海市委组织部的批复同意下，上海市律协于 1980 年 3 月 12 日正式恢复建立，上海律师终于又有了自己的组织。成立初期，上海全市承办业务的律师仅有 43 人，从艰难中不断发展，截至 2017 年，全国执业律师超过 36.5 万人，上海市共有 1500 余家律所，2 万余名律师，律师人数和服务质量在全国均名列前茅。律师人数的快速增加和行业的高速发展离不开改革开放以来我国不断颁布各类法律和政策性文件，保障律师的各项基本权利义务，听取律师在参政议政过程中的提出的各类意见与建议，营造一个良好的法治和执业环境。同时律师在执业过程中也贡献自己的力量，参政议政、提供法律援助、志愿者服务，为建设法治中国而奋斗。在律师业发展的初期，因社会公众对于律师的认知度和接受程度较低、执业环境不宽松，律师在办案中往往会遇到重重困难，例如法律所赋予的会见权、阅卷权、调查权等权利的行使受到重重阻碍，严重妨碍了律师在提供法律服务的过程中行使法律赋予的合法权利，一定程度上也妨碍了当事人获得完整、优秀辩护的相关权利。此外，由于法律法规对律师职业风险保护制度亦尚不健全，律师执业风险较高。为此，上海市一直在保障律师权利方面作出努力，2013 年上海市人民检察院出台了上海检察机关依法保障律师执业权利的十条意见 。 意见概括性地诠释了律师执业权利的核心内容，具体明确了重视和保障律师权利的原则和要求，进一步从制度上保障律师的会见权、阅卷权、调查取证权、辩护权、救济权和知情权等权利。2015 年最高人民法院发布关于依法切实保障律师诉讼权利的规定 ，明确依法保障律师知情权、阅卷权、出庭权、辩护权等八大诉讼权利。上述规定的不断出台对于律师执业能够提供一个更加宽松、高效的执业环境，让律师为建设社会主义法治的道路上添砖加瓦。法治中国中政策制定和落实属于第一步，如何制定真正保护人民权益的法律法规至关重要，律师长期奋战在保护当事人权利的第一线，了解当事人的诉求和现行法律的不完善部分，发挥律师在参政议政中的积极作用，有利于完善法律体系、科学立法，在全面推进依法治国中发挥积极作用。改革开放以来，律师的社会地位显著提升，在社会主义法治建设中也发挥着日益重要的作用，无论是人大代表还是政协委员都有一定数量的律师群体，为律师和广大人民群众发声。市律协参政议政促进委员会也一直向市委 zd 委和统战部呼吁增加律师人大代表和政协委员名额，积极推动建立与市委统战部和市司法局的联系和推荐机制，提升律师参政议政的机会与能力。今年两会各级律师人大代表和政协委员提出的议案、提案、书面意见和社情民意达 391 件，内容涵盖政治、经济、文化等各个领域，内容和质量均受到社会各界的广泛好评。上海律师以中国共产党党员为主，另有众多民主党派人士。我本人为民革委员，其他还有九三学社社员、民革委员、民建会员、民进会员、民盟盟员等等。党员律师与各民主党派律师加强联络，能够实现在思想、业务等领域的对口连接，为政府建言献策，共同达成高效、务实的统战工作格局。党的十九大提出的法治中国的一大核心内容就是全民守法，其前提是全民知法、懂法，也包括为弱势群体提供温暖与帮助，同时为失足者提供机会。律师在实现全民守法中可以发挥着积极作用，以我自己为例，我加入了上海青年律师志愿者大队黄浦分队、未成年人权益保护分队、星星伞自闭症家庭关爱项目等公益性组织，积极提供各类法律援助，参与信访工作调解矛盾纠纷、开展公益法律宣传讲座，将法律服务送进千家万户。以未成年人权益保护分队为例，主要为未成年人提供法律援助，包括但不限于刑事辩护、民事索赔等等。目前我国青少年犯罪仍比较突出，一个原因是家庭教育不足，另一个原因是法律观念的缺失与意识的淡薄。其中缺少父母陪伴的外来务工人员子女犯罪比率稍高，我们通过开展公益讲座，对未成年人一对一辅导等方式提升未成年人及其父母的法治意识，为无力聘请律师的未成年人提供免费的法律援助，维护其合法权益的同时也帮助其改善认知，提升其法律意识，为其获得减轻处罚的机会。同时未成年人的权益也时常遭到侵犯，尤其是侵权者为父母时更加无所适从。为无助的孩子提供一个可以寻求帮助的港湾显得格外重要。目前分队已完成数十起法律援助工作，其中包括为未成年人盗窃罪辩护、未成年受害人受虐刑事附带民事索赔等等。我希望不仅通过工作为当事人为客户服务，更能用空余时间去服务社会，为更多需要帮助的人提供力所能及的帮助，提升全民的法治意识，以法治的方式来做公益。我从自身出发，帮助志愿者组织建章立制，以以点带面的方式推动志愿服务的发展，推动全民法治意识、法治观念的提升，努力实现全民懂法、守法，成就两个一百年的中国梦。在建设中国特色社会主义法治中国的道路上，律师是不可缺少的重要组成部分，不断完善、保障律师的合法权益，就是保障当事人的合法权益。律师积极参政议政，对于法律更加贴近生活、贴近民生有着重大意义，有助于现实科学立法。同时律师也应该积极投身于公益，以自己的所学服务社会，宣传法律知识，为全民守法奠定基础，共推社会主义法治建设走向新高度。