党建小论文两篇：如何以基层党建引领农村“三资”管理+浅谈基层党组织设置存在问题

如何以基层党建引领农村“三资”管理农村集体资金、资产、资源“三资”，关系到广大农民群众的切身利益，历来是备受关注的热点、焦点问题。加强农村“三资”管理，对规范农村经济管理秩序、遏制农村党员干部以资谋私、推进农村基层党风廉政建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。以党建引领农村“三资”规范管理、健康发展尤为重要。抓牢组织建设，夯实“三资”管理根基。做好“责”的文章，以党建为统领，建立并完善“党建+三资管理”工作领导机构，建立健全三资管理的责任制，明确和细化乡村两级在农村“三资”管理中的职责，层层细化分解任务，形成了“横到边、纵到底”的责任体系；做好“人”的文章，全面考察、依法依规依程序选举出组织放心、群众满意的村级“两委”班子，为实现“三资”健康发展提供良好政治生态；做好“制”的文章，建立并完善了一整套集体“三资”管理制度，创新“联签会审”制度，实行五步会审，实现多道关口控制违规行为，从制度层面上对“三资”管理工作进行强而有力的约束，保障干部在行为上。抓实纪律保障，确保“三资”队伍廉洁高效。抓业务提升，采取村组“走出去、请进来”的方式，组织相关人员开展集中培训、实践指导、外出学习，提升“三资”管理人员业务素质；抓教育警示，通过学法讲法，观看警示教育片，组织学习中国共产党纪律处分条例、廉洁自律准则，用党纪国法规范管理人员行为，提高村组干部廉洁自律意识、提升拒腐防变能力；抓问责执纪，对违规违纪行为，绝不姑息迁就，坚决一查到底，确保村级三资管理良性运行。抓紧监管力度，规范“三资”运行机制。加强村级财务公开，做到财务收支情况当月公开、资产资源使用情况每季度公开、重点事项随时公开，充分保障村民对村级三资管理知情权、参与权、管理权和监督权；对农村“三资”管理实行全过程的监督，严格监督制度落实情况；对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期的抽样审计相结合监督方式，做到苗头性和倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；将村级“三资”管理工作纳入党建考核的重要内容，考核评议结果作为评先评优、绩效考核、表扬奖励的重要依据，推进履职到位。浅谈基层党组织设置存在问题（一）基层党组织撤销机制不完善。例如德泰纺织实业有限公司党总支因公司结业，员工解散。本应撤销党组织，但是因为撤销机制不完善，党员转接关系不积极，导致一直没成功撤销党组织，德泰纺织实业有限公司党总支基本不进行党组织活动，党总支内剩余 27 名党员处于没法进行组织生活的状态。（二）农村基层党组织干部队伍素质不高。农村党组织干部素质与新时代党建工作要求不相匹配。11 个农村党总支，共有支委委员 33 人，平均年龄 47 岁，大于 50 岁以上 13 人，少于 35 岁以下仅有 4 人。初中以下学历及以下学历 24 人，大专以上学历仅有 2 人。村小组一级，村小组书记 118 人，平均年龄 52 岁，初中及以下学历 97 人。村、组两级党务工作者缺乏法律知识、不熟悉政策法规，文化偏低，年龄偏大，理解、接受新事物、新知识的能力差，政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、一知半解，很难准确地理解和把握，更难结合实际创造性地贯彻执行。不严格执行法规、政策，带有随意性。（三）农村基层党建工作保障不力。太和镇现有 11个农村党总支，118 个农村村小组党支部。大部分党建经费用于农村党支部场地租赁，办公基础设施购买。镇、村两级每年都会补贴相关党建活动费用，但受财力限制，缺口还是比较大。经费不足导致党建活动开展次数较少，活动形式单一，各村小组党支部阵地建设不达标。另一方面，全镇 118 个村小组党支部都没有专职党务工作者，全镇农村党总支 33 个党支委委员也同时兼任多项农村基层任务，本身也承担较多的党建业务工作。同时，“两委”干部月均工资只有 2500 元，还尚没扣除社保和医保。在清远市属于偏低水平。村“两委”干部每周在村工作超过 5 天，工作报酬几乎是村干部全部收入来源，待遇缺乏市场竞争优势。政治待遇覆盖面狭窄，每 5 年一次换届，“两委”班子成员才有机会选拨进入镇党委队伍，农村基层党组织干部政治待遇的激励效应不明显，基层干部出路不优，进取心受到打击。（四）农村基层党务工作者培训缺乏。今年以来，太和镇共开展了 3 次党务工作者培训。相对于目前太和镇农村基层党组织建设需求，这样的培训次数是远远不够的。同时，开展党务培训种类单一，主要集中在党务工作流程，缺乏农村基层党务工作者急需形势与政策，信息化培训。党务工作者参加培训少，部分党务工作者缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。镇委下派调研队伍走访调查时村、组两级党务工作者时，在回答问题“能否操作电脑通过互联网进行党务政务工作”这一问题时。有 16 人选择能，占比 16%。有 81 人选择不能，占比 83%。其中周田村 “两委”干部均不能进行电脑化办公。农村党建信息化工作多依赖镇驻村工作组，部分村党组织如没有镇干部的协助，其信息化操作就会陷入瘫痪状态。（五）党组织活动创新欠缺形势单一。一是部分农村党组织对学习教育不重视，敷衍应付。在近期党建问题专项整改自查中，有 6 个农村党总支 “三会一课”会议记录不合乎规定，党员学习教育工作随意性很强，即使有计划也不能有效实施。二是党员教育形式单一，缺乏创新性、灵活性。2017 年年度太和镇农村基层党组织共开展 253 次党支部主题日，经统计，232 次活动形式为学文件、听报告、开大会等。基层活动创新欠缺，内容枯燥、方法不活，缺乏吸引力，教育效果不佳。三是少数党员干部对学习教育不深入，流于形式。表现在党员的学习教育工作中存在照本宣科，泛泛而谈，与实际工作联系不密切，教育往往处于应付状态，目的性不明确。（六）部分党组织发挥作用不明显。例如部分“两新”党组织，因为企业工作需要，书记委员长期在外地工作，不能组织所在支部党员参加组织生活，不能发挥核心作用。另外企业流动性大，经常出现书记委员上任几个月即离职，离开企业辞去党内职务，严重影响到支部党组织的稳定性。因支部书记委员更换过快，导致两新党务工作者业务相对生疏，对上级文件通知精神贯彻不到位。有部分两新组织，企业因兼并或倒闭，党员各散东西，书记委员到其他地方、其他企业工作，整个支部形同虚设，不能发挥党组织应有作用。