市中级人民法院关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作实施方案

市中级人民法院关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作实施方案近日，最高院印发了人民法院贯彻落实的实施意见的通知，就进一步落实国家机关普法责任制提出了明确要求。为健全普法宣传教育机制，切实搞好普法责任制落实，进一步做好全市法院普法工作，现结合我市法院实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党中央关于法制宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步明确全市法院系统普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进人民法院普法工作深入开展，努力形成党组统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局，为我市决胜全面建成小康社会和新时代“生态强市、魅力 xx”建设营造良好的法治环境。近日，最高院印发了人民法院贯彻落实的实施意见的通知，就进一步落实国家机关普法责任制提出了明确要求。为健全普法宣传教育机制，切实搞好普法责任制落实，进一步做好全市法院普法工作，现结合我市法院实际，制定本方案。（二）基本原则1、坚持普法工作与司法实践相结合。把法治宣传教育融入司法实践全过程，在司法实践中加强法治宣传教育，不断提高全市法院法治宣传教育的实际效果。2、坚持法院内部普法与面向社会普法并重。二、工作原则坚持普法工作与法治实践相结合。把普法教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强普法教育，不断提高市质监部门普法教育实效。坚持系统内普法与社会普法并重。市质监部门在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，努力提高市质监部门工作人员法律素质，增强社会公众的法治意识。坚持普法工作形式效果有机统一。市质监部门要立足实际，结合部门工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。三、职责任务作为“谁执法谁普法”责任主体的机关各科室、各直属事业单位要充分发挥主导作用和职能优势，结合职责范围、行业管理特点、普法对象的实际情况和依法治理需要及社会热点，及时跟进相关法律法规的重点宣传。(一 )建立普法责任制。各级质监部门建立健全法治质监建设工作领导小组，明确主要负责人履行法治建设第一责任人的职责切实把普法作为推进法治建设的长期性、基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。同时，按照普法责任制的要求，制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。(二 )明确普法内容。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和对我省发表的“深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境”等一系列重要讲话精神；突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威；学习宣传中国特色社会主义法律体系，学习宣传产品质量法、计量法、标准化法、特种设备安全法、认证认可条例等质监部门重点执行的法律法规，增强市质监部门工作人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高社会公众对相关法律法规的知晓度；深入学习宣传党内法规，增强广大党员党章党规党纪意识。(三 )做好本部门、本行业普法。进一步健全完善局党组理论学习中心组学法制度，将法律知识学习作为党组理论学习的重要内容之一，每年专题学法不少于 2 次。健全完善日常学法制度，推进市质监部门工作人员学法经常化，定期组织法律知识学习活动。坚持日常宣传与集中普法活动相结合， “法律七进”活动(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营)等为载体，充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等特殊时段和时间节点，面向社会组织开展集中普法活动，不断增强法治宣传实效。(四 )在规范性文件起草制定过程中向社会开展普法。对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，广泛征求并反馈意见。对行政相对人权利义务作出重大调整的规范性文件出台后，及时通过新闻媒体、官方网站等多种形式广泛宣传，方便基层执法人员和行政相对人理解掌握。(五 )推进执法普法深度融合。在实施行政管理、执法检查、案件办理、行政许可过程中，大力推行行政指导和说理式执法，利用执法各环节宣讲法律，及时解疑释惑。行政执法人员在执法过程中要坚持严格执法、克服执法工作随意化等倾向，结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人，实现执法与普法深度融合。加强执法监督，严格执行重大行政执法决定法制审核制度和行政执法全过程记录制度，推进行政执法结果信息依法公开。(六 )创新普法工作方式方法。在加强报刊、广播电视、宣传板报等传统普法阵地的基础上，紧跟移动互联网时代的特点，积极探索 “掌上质监” “微信平台”在普法中的应用，努力形成质监“互联网+法治宣传”普法新格局。（七）加强质监法治文化建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力推进法治教育与德治教育相结合，组织开展法治演讲、知识竞赛、模拟法庭等活动加强法治文化建设，营造机关良好的法治氛围。五、工作要求（一）高度重视，提高认识。充分认识法治宣传教育对全面推进法治建设的重要意义，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制是党的十八届四中全会提出的推动全社会树立法治意识的重要举措，也是推动“七五”普法的需要。要充分认识开展这项工作的重要性和艰巨性，坚持把全民普法和守法作为依法治理的长期基础性工作，常抓不懈。（二）加强领导，明确责任。 “谁执法谁普法”是一项涉及面广、工作要求高的系统工程，机关各科室、各直属事业单位要加强对“谁执法谁普法”工作的组织领导，主要领导亲自过问部署，科室负责人要具体抓好落实。明确工作目标、细化工作方案、创新工作举措、落实工作责任，确保“谁执法谁普法”工作落到实处、见到实效。（三）强化考核、落实责任。将“谁执法谁普法”工作落实情况纳入全局依法行政目标绩效考核，对机关各科室、各直属事业单位的普法宣传工作进行督查，对措施不力、工作不到位、目标未完成的科室、单位予以通报，年终考核视情扣分，对工作突出的先进集体和先进个人予以表扬。