新时期高校党风廉政建设PPT课件

新时期高校 党风廉政建设,人民论坛杂志发起的“未来10年10个最严峻挑战”问卷调查。 第一大挑战为“腐败问题突破民众承受底线”； 第二大挑战为“贫富差距拉大，分配不公激化社会矛盾”； 第三大挑战为“基层干群冲突”； 第四大挑战为“高房价与低收入的矛盾”。,人民日报2015年8月15日报道，去年上半年全国纪检检察机关给予党纪政纪处分8.4万人，比上年同期增长30%。2014年全国纪检检察机关共接受信访举报195万件，立案17.2万起，给予党纪政纪处分18.2万起，涉嫌犯罪被移送司法机关处理9600多人。 2014年国家工作人员的犯罪率为0.6%，相当于国民的7倍。,2011年全球清廉指数排名中国上升三位,专门研究腐败问题的国际性非政府组织透明国际2011年11月30日发布全球清廉指数报 告，其中新西兰排名最高, 当选为全球最清廉国家 。 中国排名75（2010年排名78），印度为95 位。,2012年全球清廉报告：中国居第80位,监督世界各国腐败行为的非政府组织“透明国际”公布了2012年全球腐败指数报告。在176个国家和地区中，新西兰、丹麦和芬兰并列第一，中国位列第80位。中国香港以较高分77分排在第14位 新西兰已连续7年位列榜首。美国排名第19，日本排名第17，俄罗斯为第133。,2013年全球清廉指数,丹麦和新西兰并列最清廉的国家。 中国列80位，中国香港15位，与上一年相同。 索马里、朝鲜和阿富汗为全球贪腐问题最严重的国家。,2014年全球清廉指数排行榜,令人意外的是，这年中国国内反腐力度加大，得分却比2013年得分低了4分，比2012年也低了3分。 排名100位。,2015年清廉指数排名,在评估的168个国家和地区中，中国的得分为37，比14年多了1分，排名为第83名，较上一年的第100名有所改善。 香港和台湾地区的清廉指数评分分别为75和62，分别排第18和第30位。 美国的得分略高于香港，为76，清廉指数在168个国家和地区中排第16位。 朝鲜和索马里被列为最腐败国家，其次为阿富汗和南苏丹。被列为5个最腐败国家的还有安哥拉。 在2015年的列表中，斯堪迪纳维亚诸国和新西兰同属最廉洁国家之列，其中丹麦连续四年被评为全球最廉洁国家。,“透明国际”成立于1993年,是一个总部设在德国柏林的非政府、非盈利、国际性的民间组织。它以推动国际与各国反腐败为活动宗旨。该组织每年定期发布全球各国家、地区的腐败指数，近年来在国际政治和社会生活中的影响很大。,一.人性、权力与腐败,一说性善论，相信“人之初，性本善，性相近，习相远”； 一说性恶论，相信人性本恶；还有一说，相信人性无善恶，善恶之生成全在环境影响。,中国传统文化的主流是儒家思想,其理论基础是性善论。中国传统文化注重教化的作用,强调通过人的内在的超越,实现自我价值。人治大于法治。,西方文化主张性恶论,奥古斯丁的原罪说上帝造了人,但人具有自由意志,由此构成人的尊严,即使人接受上帝的惩罚离开乐园过上尘世的生活,但人又为肉体内生的欲望所累,在尘世的生活中依旧会利用自由意志作恶。 原罪论在暗示人的自由意志时,也揭示了人性的易堕落性 。,古希腊哲学家柏拉图在其理想国中曾围绕正义的问题，对法律应惩罚不正义行为进行过论述。在一个人的品行中，具有“较善”和“较恶”两个部分，如果“较善”的部分能控制“较恶”的部分而占优势，就要受到赞扬；反之，就要受到责备。他还认为，如果一个人的“较善”部分占优势，完全处于支配地位，那么就有了正义，用不着法律。但是如果一个人对其恶性放松控制，其兽行就会活跃起来，这时就必须使用法律的力量，禁止人们不得放纵欲望。,弗洛伊德的思想,弗洛伊德认为，人的人格结构是由本我、自我、超我三个部分组成。 弗洛伊德认为，如果一个人在人格发展的重要阶段，没有受到父母的正确身教和言教，那么，其人格的发展就会发生障碍而出现异常，乃至影响到成人时，发生人格异常以至走向犯罪。,美国杰弗逊:自由的政府,不是以信赖而是以猜疑为基础建立的。 英国大卫 休谟:政治家们已经确立了这样一条准则,即在设计任何政府制度和确定几种宪法的制约和控制时,应把每个人都视为无赖在他的全部行动中,除了谋求私利外,别无其他目的。,三百多年前，孟德斯鸠对此作过经典论说：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。 有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。,二、职务犯罪行为的个体原因分析,犯罪动机是推动个人进行犯罪行为的最直接的心理推动力，是促使个人处于进行犯罪行为的积极状态的内部原因。,马斯洛需要层次说,按需要的层次来划分:生理需要安全需要社交需要尊重需要自我实现需要,人类需要的特点,需要内容的无止境性（欲望无穷性）； 纵向和横向的发展都是无限度的。满足需要的受制约性； 受个人能力和社会生活条件的限制。,犯罪动机的形成过程也是行为人心理平衡不平衡平衡的过程动机斗争主要表现为行为人在犯罪收益与犯罪成本之间进行考量。,犯罪收益,犯罪收益是指通过犯罪所满足的需要的程度。犯罪收益越高，犯罪程度越可能被选择。 犯罪收益包括物质利益、权势升级、精神满足、生理快感，等等。,犯罪成本,机会成本：可能会失去的其他利益，如社会地位、职业状况、收入、生活条件、家庭幸福。 惩罚成本：因为犯罪败露所需付出的直接代价（名誉、精神、经济、肉体等方面的损失与痛苦）。 破案率越高，越及时，判刑越重，惩罚成本越高。,卡罗尔对犯罪决策的模拟研究,认为:犯罪决策是一个对制止犯罪行为的因素和犯罪机会进行评价的过程;在进行这种评价时,人们之间有个别差异,即不同的人所考虑的因素是不同的.卡罗尔认为,犯罪决策包括两个阶段: (1)从四个维度评价犯罪机会; 获益的肯定性 获益的数量 惩罚的肯定性 惩罚的严厉性 (2)将个人对四个维度的思考加以综合,形成一个有关犯罪机会的可用性判断。,三、经济、政治、社会制度等方面的原因,（一）核心问题就是权力不受监督和约束。 （二）权力的错误配置。表现为不当地赋予政府行政部门干预市场和企业的权力。 （三）有关土地的配置。城市化用地要先由政府强征农民土地，另一方面，政府以市场价格出售开发好的土地，这之间的巨大利益击垮了多数官员的道德定力。 （四）官员的聘用、选拔和晋升制度出了问题。,四、危害税收征管罪,（一）逃税罪 （二）抗税罪 （三）逃避追缴欠税罪 （四）骗取出口退税罪 （五）虚开增值税专用发票罪 （六）虚开发票罪 （七）伪造、出售伪造的增值税专用发票罪等,五、与税收相关的职务犯罪,（一）徇私舞弊不征、少征税款罪（二）徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪（三）违法提供出口退税凭证罪,一张2011年在美房产税纳税明细单，记载着税的用途，共计$2282.74。用途为： 诺根地区公立学校：$1772.21； 州政府收入：$13.49； 残疾人援助：$20.83； 公立图书馆：$108.76； 县属公路桥梁：$58.79； 县政府收入:$58.79等， 其中78%用在了公立学校，州政府和县政府只得其中的3%。,六、控制职务犯罪设想,刑罚对犯罪的控制作用是有限的。 自我控制：通过塑造良好人格，用社会责任感和良心来控制和约束自己的犯罪冲动； 社会控制：通过改善社会生活条件和制度、良好的社会政策，尽量减少或消除引起人们心理失去平衡的犯罪诱惑源。,