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.,1,纪在法前 纪严于法,.,2,2013年,2014年,2015年,2016年,8668.6万,8750万,8779.3万,？,全国党员总数：截至2015年底，中国共产党党员总数为8779.3万名，党的基层组织总数为436万个。,.,3,2015年一共有37名中管干部被查处,从2015年2月13日至12月31日，中央纪委共发布34份部级及以上领导干部纪律处分通报，其中有21人违纪涉及亲属、家属，比例高达62%。打虎”覆盖了31个省区市。,.,4,反四风处理县处级及以上干部数增幅超50%,截至2015年11月30日，因违反中央八项规定精神受到处理的党员干部中，省部级有8人、地厅级441人、县处级3818人；而2014全年，这些数字分别为2人、198人和2630人。2015年前11月，受处理的县处级及以上级别干部人数比上年增长51%，其中地厅级增长123%，县处级增长45%。,.,5,.,6,2015年1月至11月，全国各级纪检监察机关谈话函询3万多件(次)；党纪轻处分和组织处理16万多人；党纪重处分和作出重大职务调整6万多人；严重违纪涉嫌违法被移送司法机关1万多人。 此举再次昭示了我们党革除积弊、自我完善的政治勇气和坚决反对腐败、对腐败“零容忍”的坚定决心，以强有力的事实印证了党内军内“决不允许腐败分子有藏身之地”。在制度反腐方面，2015年，中央修订出台了中国共产党巡视工作条例、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例三部党内法规，确立了依纪依规管党治党的依据和标准。,制度反腐的笼子已经初步形成,.,7,一、“两个准则”的修订背景,三、“两个准则”的深入解读,二、新旧“准则”的对比研读,四、“两个准则”的贯彻落实,.,8,年月日，中共中央颁布实施新修订的 中国共产党廉洁自律准则 （以下简称廉洁自律准则） 和中国共产党纪律处分条例（以下简称党纪处分条例）。,两个准则是什么？,.,9,一、准则、条例的修订背景,.,10,一、为什么要重新修订准则条例,1、出台时间久，有些新的腐败行为找不到处罚依据,现行处分条例出台时间已有十余年之久，近年出现的新的作风问题、腐败行为，在条例中甚至找不到处罚依据。“比如对公车私用行为，条例中就有没有相应的具体处理规定，处罚时往往是套用挥霍公共资源行为处理。”,.,11,一、为什么要重新修订准则条例,2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题,原处分条例的体例基本参照刑法，而刑事规范和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方面的巨大差异造成处分条例很多方面“嫁接不畅、水土不服”，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”,.,12,一、为什么要重新修订准则条例,3、相关规范性文件之间存在较大程度的重复,例如原处分条例第八章专门以一个章节11个条款规定了违反廉洁自律规定的行为，界定了违纪构成并按照情节轻重提出了具体的罚则。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则提出领导干部廉洁从政52项禁止行为，违反廉政准则的行为如何适用处分条例，又通过一个实施办法加以细化，三个规范性文件存在较大程度的重复，效力层级不清，适用起来存在诸多弊端。,.,13,二、准则条例新变化、新看点,.,14,二、准则条例新变化、新看点,变化一：准则覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角,此前，“准则”的全名是中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，很明显，主要针对的是党员领导干部。此次修订后，名称变为中国共产党廉洁自律准则，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了准则的覆盖范围。对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。,.,15,变化二、纪法分开：将原先十类纪律重新归纳为六类纪律，力求“纪律姓纪”“纪法分开”,之前的条例最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。,例如，2015年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。,中国政法大学副校长马怀德,二、准则条例新变化、新看点,.,16,变化二、纪法分开：将原先十类纪律重新归纳为六类纪律，力求“纪律姓纪”“纪法分开”,不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了“没查都是好同志，一查就成阶下囚”的现象。此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。,社科院中国廉政研究中心 副秘书长高波,二、准则条例新变化、新看点,.,17,国家行政学院教授汪玉凯认为，过去，违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修改条例整合明晰了党员的“负面清单”，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整， 内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同 时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。,变化三、划定红线：强调追责 明确6类“负面清单”,二、准则条例新变化、新看点,.,18,党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着“全面”与“从严”两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。被媒体誉为“史上最严党纪”。,切实担负起全面从严治党的责任,.,19,三、共产党廉洁自律准则内容解读,.,20,四个必须：,1、必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。,4、必须自觉培养高尚道德情操。廉洁自律，内心的自我约束才是最管用的。培养高尚的道德情操，就是要提升道德境界，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。,3、必须继承发扬党的优良传统和作风。党的优良传统和作风，继承和吸收了中华民族的优秀文化传统，是我们党在领导各族人民进行革命、建设和改革的历史实践中铸炼出来的，是中国共产党和中国人民伟大创造精神的生动体现，是激励我们不懈奋斗的强大精神力量。,2、必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。只有坚持根本宗旨，才能真正做到权为民所用，维护而不是损害人民利益，从而使巩固党的执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。,三、 共产党廉洁自律准则内容解读,.,21,八条规范：,三、 共产党廉洁自律准则内容解读,.,22,三、共产党纪律处分条例内容解读,.,23,（一）从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单“,1、拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等,【案例】2014年是山西历史上极不寻常的一年，“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。领导干部身陷圈子，沦为利益链条上的“提线木偶”，最终陷入“一端端一窝”家族式腐败和“一倒倒一片”塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。,【点评】六大纪律，政治纪律排在首位。第五十二条规定，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。,三、案例解读条例、准则,.,24,2、党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等,【案例】多名厅官，在今年因“主体责任”被免职。7月7日，湖北省纪委公开通报7起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件，其中，湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。,【点评】以往我们强调的都是在党风廉政建设中,党委负主体责任,纪委负监督责任。据介绍,全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高,不仅包括党风廉政建设方面,还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程,坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。,（一）从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单“,三、案例解读条例、准则,.,25,1、破坏党的团结统一等行为,某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的“独立王国”在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是：“我就是党委，你最终还不是听我的。”,条例第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。,（二）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位,接受组织调查,三、案例解读条例、准则,.,26,2、对抗组织审查行为,深圳市水务局原局长张绮文 订立攻守同盟 财产证据转藏老家深圳市水务局原局长张绮文与包工头蔡某某订立完攻守同盟，表示“打死也不会出卖兄弟”，张绮文认为蔡某某“靠得住”。2015年7月，深圳市纪委对张绮文严重违纪问题进行立案审查。,条例第五十七条：对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。,（二）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位,立案审查,三、案例解读条例、准则,.,27,1、以权谋私行为,云南省委副书记仇和严重违反廉洁自律规定，收受礼金、礼品，利用职务上的便利为亲属的经营活动谋取利益；利用职务上的便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂。,条例第八十二条：纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,（三）从典型案例看严守廉洁纪律，永葆清廉本色,开除党籍,三、案例解读条例、准则,.,28,2、违规接受礼品礼金和服务等行为,广东省水利厅原厅长黄柏青：收受贿赂礼金近亿元 6万欧元想不起谁送的,条例第八十三条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,（三）从典型案例看严守廉洁纪律，永葆清廉本色,开除党籍、开除公职,三、案例解读条例、准则,.,29,3、违规占有、使用公款公物等行为,云南省昆明市原副市长谢新松：喜新厌旧贪心不足 长占民企车辆直至案发,条例第九十四条：利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,（三）从典型案例看严守廉洁纪律，永葆清廉本色,开除党籍、行政开除,三、案例解读条例、准则,.,30,制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。离开了历史责任，没有忠诚干净担当，再好的制度也形同虚设。准则和条例既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。学习贯彻准则和条例是各级党委（党组）、广大党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行。,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。广大党员干部只有不断加强学习，做到学而信、学而用、学而行，才能始终保持正确的政治方向，始终心存敬畏戒惧 。,.,31,四、条例、准则的贯彻实施,.,32,作为一名教师党员，更应该以条例和准则为最高要求，让自己做到：,2、要廉洁从教，把政治规矩内化于思想中。,3、要奋发作为，当合格党员，争做优秀教师。,1、要修身立德，把严于律己落实到行动上。,奋发作为，要求我们要适应课改变化，适应教育变革，积极学习并研究学校正推进的课改制度，多听课、多探讨、多反思、多尝试，亦步亦趋地践行高校课堂模式，不断增强责任意识、担当意识，全心全意为学生服务。,.,33,
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