学习十三届一次人大会精神PPT课件

1,2018年3月31日,第十三届全国人民代表大会 第一次会议精神学习,.,2,一、大会的概况及主要特点,今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 第十三届全国人民代表大会第一次会议是在我国经济已进入高质量发展阶段、进入新时代时期召开的,因此备受关注。,.,3,一、大会的概况及主要特点,十三届全国人大第一次会议(3月5日20日),3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。栗战书主持会议。,.,4,本次会议主要有： 1.审议政府工作报告 2.审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国 民经济和社会发展计划草案的报告 3.审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告 4.审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国宪法修正案（草案）的议案,一、本次大会的概况,.,5,本次大会的议程, 5.审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国监察法（草案）的议案 6.审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 7.审议最高人民法院工作报告 8.审议最高人民检察院工作报告 9.审议国务院机构改革方案 10.选举和决定任命国家机构组成人员,一、本次大会的概况,.,6,一、大会的概况及主要特点,从会议任务与代表组成来说 “六 新”当选代表“新面孔”选举政坛“新阵容”推进机构“新改革”,设定发展“新目标” 完成宪法“新修改” 组建反腐“新机构”,.,7,一、大会的概况及主要特点,本次人大会的代表共有2980人，新代表超过2200名，占代表总数近74.2%，连任代表769名，占代表总数的25.8%。安徽代表团中在皖103名代表，连任代表25人，新代表78人，占比例的75.7%。,当选代表“新面孔”,选举国家机构“新阵容”本次会议重要议程是选举和产生新一届国家机构领导人，这意味着国家机构将完成换届交替，形成新阵容。,.,8,一、大会的概况及主要特点,推进机构“新改革”这次会议有一项重要议程和焦点话题：国家机构改革设定发展“新目标”政府工作报告将为今后五年，特别是2018年经济发展设定目标。完成宪法“新修订”中国现行宪法1982年通过，此次是时隔14年第五次修宪组建反腐“新机构”审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会主任,.,9,一、大会的概况及主要特点,从会议情况来说， 这次会议任务重 时间长 会纪严,任 务 重 三大重任人事换届、宪法修改、监察改革,时 间 长 以往换届会议一般是14天左右（十二届一次会议：3.4-3.17上午） 十三届一次会议开了17天（3.4-3.20日上午）,.,10,一、大会的概况及主要特点,会 纪 严 大会专门安排有“会风会纪督查组”如，安徽省人大与全国人大都设立了督查组，吃饭要刷卡，有事要请假，要团长签字批准。定期公布督查情况。 简化会场布置代表团会议、分组会议一律没有摆放花草 严格纪律全体会议，进入人民大会堂一律不准带手机和照相机 会议期间不组织代表视察、参观或参加其他与大会议程无关的活动 代表团出发和返回，在省内和北京都不举办任何形式的迎送、庆祝仪式，车站和代表团驻地不张贴悬挂标语横幅、不铺迎宾地毯,.,11,二、政府工作报告解读,3月5日举行第一次全体会议即开幕会,国务院总理李克强作政府工作报告,报告赢得了全场60多次掌声,.,报告共三部分 过去5年工作回顾 2018年经济社会发展总体要求和政策取向 对2018年政府工作的建议个人认为本次政府工作报告充分体现了以人民为中心的发展思想，报告中关注民生的多。 具体体现在“ 实”上：数字实、语言实、举措实、落点实,二、政府工作报告解读,12,.,过去五年工作回顾,经济社会发展 取得历史性成就、发生历史性变革,一,经济实力跃上新台阶,二,经济结构出现重大变革,三,创新驱动发展成果丰硕,四,改革开放迈出重大步伐,五,人民生活持续改善,六,生态环境状况逐步好转,总结,2017年经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期,二、政府工作报告解读,13,.,14,城镇新增就业6600万人以上。 基本医疗保险覆盖13.5亿人。 贫困人口减少6800多万。 重点城市重污染天数减少一半。 基本完成裁减军队员额30万任务。 高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。,国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。,过去五年工作回顾,二、政府工作报告解读,.,过去五年工作回顾,五年来主要做了以下工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持创新引领发展,坚持全面深化改革,坚持对外开放的基本国策,坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人与自然和谐发展,坚持依法全面履行政府职能,过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。,二、政府工作报告解读,15,.,16,从指标方面看过去五年的成就亮点主要有： 1.GDP的含金量提高了，居民收入跑赢GDP。 2.科技进步对经济增长的贡献提高了。 3.消费和服务业在经济增长中的贡献率增大。4.创业和创新蓬勃发展。5.城镇化进程稳步推进。6.环保与绿色发展。7.脱贫减贫取得突破性进展。8.关键基础设施建设领跑世界。9.一带一路”彰显中国智慧。,二、政府工作报告解读,过去五年工作回顾,.,回顾五年成就的同时，还存在问题有：在住房、教育、医疗等方面群众还有不少不满意地方 形式主义、官僚主义不同程度存在,二、政府工作报告解读,过去五年工作回顾,17,.,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,国内生产总值增长6.5%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内,居民收入增长和经济增长基本同步,进出口稳中向好，国际收支基本平衡,单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降,居民收入增长和经济增长基本同步,二、政府工作报告解读,18,今年重点工作：减税降费 提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。 取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。 降低过路过桥费用。 降低重点国有景区门票价格。 全年再为企业和个人减税8000多亿元。 新能源汽车购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。 下调汽车、部分日用消费品等进口关税 进一步减轻企业税负和大幅降低企业非税负担,二、政府工作报告解读,19,.,今年重点工作：社会保障 医疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，扩大跨省异地就医直接结算范围，下大力气解决群众看病就医难题。 住房：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举制度外来务工人员纳入公租房保障范围。 就业：城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口。 养老：建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。,二、政府工作报告解读,20,.,今年重点工作：乡村振兴再减少农村贫困人口1000万以上。 新建改建农村公路20万公里。 推进“厕所革命”。 探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。,二、政府工作报告解读,21,.,今年重点工作：公共服务深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理。 有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。 创新食品药品监管方式，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网。 新型城镇化：建设菜市场、停车场、排涝管网,二、政府工作报告解读,22,.,今年重点工作：生态环境 二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。 加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。 提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。 加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上。 扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。 严控填海造地。 严格环境执法。,二、政府工作报告解读,23,.,24,群众办事“最多跑一次”，为人民群众增便利。 没有法律依据的各类办事证明一律取消。 着力解决中小学生课外负担重问题,加强对儿童托育全过程监管，多渠道增加学前教育资源供给,今年重点工作：便民措施,二、政府工作报告解读,总之：惠民生的工作是报告中最大的亮点！,.,25,一、高质量发展： 二：现代化经济体系 三、三大攻坚战 四、三大变革： 质量变革、效率变革、动力变革,报告中提出了四个重要概念：,二、政府工作报告解读,.,26,1.我国宪法修改的历程,现行宪法为1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年四次修订。1988年4月12日，第七届全国人大一次会议通过的宪法修正案，这是我国第一次采用宪法修正案的形式修改宪法。1993年3月29日，第八届全国人大第一次会议通过的宪法修正案，对原宪法作了9处修改。,三、修改宪法、通过监察法,.,27,三、修改宪法、通过监察法,1999年3月15日。第九届全国人大二次会议再次通过宪法修正案，对原宪法作了6处修改，把邓小平理论的指导思想地位、依法治国的基本方略等。2004年3月14日，第十届全国人大二次会议通过宪法修正案，对原宪法作了修改。宪法修正案确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位等。前四次共进行了31条修改。,.,宪法的鲜明特征：与时俱进 “在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，有必要对我国宪法作出适当的修改”。王晨：关于中华人民共和国宪法修正案（草案）的说明 （2018年3月5日）,三、修改宪法、通过监察法,28,.,29,宪法修改遵循如下原则：一.坚持党对宪法修改的领导。 二.严格依法按程序推进宪法修改。 三.充分发扬民主、广泛凝聚共识。 四.坚持对宪法作部分修改、不作大改。按照此原则，这次宪法共修改了 21条， 4442个字,三、修改宪法、通过监察法,.,社会关注的宪法修改内容,三、修改宪法、通过监察法,30,.,特点一：突出体现社会主义宪法的最大特征:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。,进一步在全体人民中强化党的领导意识，把党的领导落实到国家工作全过程和各方面，确保中国特色社会主义事业始终沿着正确轨道向前推进。,三、修改宪法、通过监察法,宪法修改的主要有“三大特点”“一大亮点”,31,.,特点二：充分体现“三个重大创新成果” 重大理论创新成果 重大制度创新成果重大实践创新成果,三、修改宪法、通过监察法,32,.,重大理论创新成果 “科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”写进宪法 “贯彻新发展理念”写进宪法 “五位一体”中国特色社会主义事业总体布局内容写进宪法,三、修改宪法、通过监察法,“科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”写进宪法重大意义： 党的指导思想国家的指导思想相结合,33,.,重大制度创新成果 把“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”写进宪法。,三、修改宪法、通过监察法,重大实践创新成果 监察委员会的设立 设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会可以制定地方性法规,34,.,特点三：在历次宪法修改中涉及“国家机构”内容最多”前四次修改涉及国家机构内容很少，涉及经济方面内容相对较多。 这次修改相比前四次而言，涉及国家机构内容多一些。（修改的21条中涉及监察委员会有11条）,三、修改宪法、通过监察法,35,.,目的：能更好实施对宪法的监督，推进合宪性审查,一大亮点“全国人大法律委员会” “全国人大宪法和法律委员会”,三、修改宪法、通过监察法,36,.,37,三、修改宪法、通过监察法,在3月11日举行的无记名投票中，2958票赞成，2票反对、3票弃权，获得通过。,.,3月13日上午听取第十二届全国人大常委会副委员长李建国关于关于中华人民共和国监察法（草案）的说明,三、修改宪法、通过监察法,38,.,设立国家监察委员会的目的：整合反腐败力量：以前问题是职能分别行使，交叉重叠加强党对反腐败工作的集中统一领导构建集中统一、权威高效的国家监察体制对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，填补监督缺口,三、修改宪法、通过监察法,39,.,各级监察委员会的定位独立行使监察权的“最高监察机关” 行使国家监察职能的专责机关 反腐败机关，是党和国家实现自我监督的机关 不是行政机关、司法机关，是党的政治机关 “一府一委两院”,三、修改宪法、通过监察法,40,.,监察法的定位 监察法是反腐败国家立法 一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律,三、修改宪法、通过监察法,41,.,42,四、国务院机构改革,李克强总理在政府工作报告中提到：全面提高政府效能，优化政府机构设置和职能配置，增强政府公信力和执行力。,中共中央关于深化党和国家机构改革方案,.,3月13日上午听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明,四、国务院机构改革,43,.,一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责 “五个更加”：设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效,四、国务院机构改革,机构改革：整体性、系统性、重构性优化、协同、高效,此次国务院机构改革的力度之大、范围之广前所未有。,44,.,新组建和重新组建的部门有11个自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、科学技术部、司法部（司法部与法制办）、水利部、审计署特点是：大资源、大环境、 大农业、大文化、大卫生国务院出办公厅外设置组成部门26个，正部级机构减少了8个，副部级机构减少了7个。,四、国务院机构改革,45,.,亮点：组建退役军人事务部：为了维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，让军人成为全社会尊崇的职业。 组建新的文化和旅游部：是文化自信所需，目的是用软实力间接提高国际影响力。 组建应急管理部：统筹并集中力量防灾减灾,四、国务院机构改革,46,.,3月17日上午的选举选举中华人民共和国主席、中华人民共和国军事委员会主席 选举全国人大常委会委员长 选举中华人民共和国国家副主席 选举全国人大常委会委员长,五、选举和决定任命国家机构组成人员,47,.,48,习近平全票当选中华人民共和国主席、中央军事委员会主席！体现中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排。,五、选举和决定任命国家机构组成人员,根据新修改的宪法宣誓的组织办法，举行首次国家领导人宪法宣誓仪式。,.,五、选举和决定任命国家机构组成人员,栗战书当选为全国人大常委会委员长 王岐山当选为中华人民共和国副主席 王晨等十三为当选为全国人大常委会副委员长,分别举行宪法宣誓仪式,栗战书宪法宣誓,王岐山宪法宣誓,王晨领衔宪法宣誓,49,.,3月18日上午的选举 国务院总理：李克强 军事委员会副主席：许其亮、张又侠军事委员会委员：魏凤和、李作成、苗华、张升民 国家监察委员会主任：杨晓渡 最高人民法院院长：周强 最高人民监察院检察长：张军 全国人大常务委员会委员，共159人,五、选举和决定任命国家机构组成人员,50,.,举行宪法宣誓仪式,五、选举和决定任命国家机构组成人员,李克强总理宪法宣誓,许其亮领衔宪法宣誓,杨晓渡宪法宣誓,周强宪法宣誓,张军宪法宣誓,51,.,3月19日上午的选举与表决 国务院副总理：韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤 国务委员：魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志 各部部长、各委员主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。,五、选举和决定任命国家机构组成人员,韩正领衔举行宪法宣誓仪式,52,.,53,习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话,习近平主席在讲话中进一步强调了统揽“四个伟大”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。必须全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面。,.,54,汇报完毕，谢谢聆听！,NOW AND ME,.,