食品安全政策与标准II.ppt

东北农业大学食品安全师培训中心 1 第二章食品安全法律体系 主讲 杜鹏 2 东北农业大学食品安全师培训中心 主要内容 食品安全法律制度的形成与演变食品安全法农产品质量安全法规食品生产质量安全法规食品流通质量安全法规餐饮消费环节食品安全法律法规保健食品和食品添加剂监督管理 东北农业大学食品安全师培训中心 3 第一节法律制度的形成与演变 主讲 杜鹏 4 东北农业大学食品安全师培训中心 一 国外 一 发展历程1 雏形和商业化发展古埃及 标签 古希腊 酒纯度 古罗马 公民法英国 1202年 面包法令 1266 禁止销售变质葡萄酒和肉的法令 法国 肉食 面粉 奶油和酒的法令 近代英国 16世纪奶油质量法令美国 1785年 食品通用法 5 东北农业大学食品安全师培训中心 2 科学立法和现代化发展 1851年 法国通用食品法1860年 英国通用食品法 1875年 销售食品和药品法 鼻祖 1879年 德国 食品法 1906年厄普顿 辛克莱 屠场 一书揭露了肉品加工不卫生的条件 推动了美国 纯食品与药品法案 的通过 6 东北农业大学食品安全师培训中心 我想打动公众的心 却不料击中了他们的胃 7 东北农业大学食品安全师培训中心 3 充实完善和国际化发展 国际公约和国际组织成立1962年 国际法典委员会 食品法典 1968年 国际动物卫生法典 1994年 乌拉圭回合 实施卫生和植物卫生措施协定 SPS 2000年 卡塔赫纳生物安全议定书 转基因 9 东北农业大学食品安全师培训中心 2 欧盟欧洲食品安全管理局 2002 178号指令3 加拿大13部联邦法律4 澳 新 澳大利亚新西兰食品标准法典 5 日本 食品安全基本法 2003 10 东北农业大学食品安全师培训中心 三 新发展 食品和营养标签膳食补充与教育日本 营养改善法 与功能性食品食品认证法律美国 有机农产品生产法案 1990 欧盟 欧盟有机食品规定 1991 日本 有机食品法 2001 食品卫生质量控制GMP法规美国 食品安全取缔强化法案 1996 HACCP日本 综合卫生管理制造过程 1995 HACCP 11 东北农业大学食品安全师培训中心 二 我国的食品安全法律体系 建立以 食品安全法 为核心 有关法律法规相衔接 部门规章为配套 地方法规规章为补充的健全的食品安全法律法规体系 12 东北农业大学食品安全师培训中心 行政法规 13 东北农业大学食品安全师培训中心 一 农业方面的法律 农业法 农产品质量安全法 畜牧法 渔业法 动物防疫法 农药管理条例 兽药管理条例 饲料和饲料添加剂管理条例 农业转基因生物安全管理条例 生猪屠宰管理条例 植物检疫条例 等 14 东北农业大学食品安全师培训中心 二 产品质量和消费者权益 产品质量法工业产品许可证管理条例粮食流通管理条例消费者权益保护法广告法标准化法计量法 15 东北农业大学食品安全师培训中心 三 食品进出口 进出口商品检验法 及其实施条例 进出境动植物检疫法 及其实施条例 16 东北农业大学食品安全师培训中心 四 环境保护方面 环境保护法 海洋环境保护法 水污染防治法 大气污染防治法 固体废弃物污染环境防治法 17 东北农业大学食品安全师培训中心 五 食品安全相关的条例 乳品质量安全监督管理条例国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定粮食流通管理条例转基因生物安全管理条例生猪屠宰管理条例食盐专营办法食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例盐业管理条例 东北农业大学食品安全师培训中心 18 第二节食品安全法 主讲 杜鹏 19 东北农业大学食品安全师培训中心 中华人民共和国食品安全法 共10章104条第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则 20 东北农业大学食品安全师培训中心 一 总则 1 10 一 宗旨与适用范围 宗旨 保证食品安全 保障公众身体健康和生命安全 第1条 食品安全无毒无害 无任何急性 亚急性或者慢性危害符合应有的营养要求适用范围 食品 食品添加剂 食品相关产品生产 经营 使用活动 第2条 食品安全管理活动第一责任 生产经营者对食品安全负责 承担社会责任 第3条 21 东北农业大学食品安全师培训中心 22 东北农业大学食品安全师培训中心 二 食用农产品 供食用的来源于农业的初级产品农业活动中获得的植物 动物 微生物及其产品农产品质量安全法农产品质量安全 农产品质量符合保障人的健康 安全的要求食品安全法遵守农产品质量安全法的规定制定标准 公布信息 23 东北农业大学食品安全师培训中心 三 食品安全监管体制 第4条 国务院食品安全委员会领导卫生部承担办公室工作 主要领导任办公室主任地方政府负总责部门分段监管与卫生部门综合协调相统一分段监管为主 品种监管为辅 24 东北农业大学食品安全师培训中心 四 地方政府负总责 第5 6条 统一负责 领导 组织 协调 建立全程监督管理的工作机制依照本法和国务院的规定确定本级卫生 农业 质监 工商 食药部门的监督管理职责垂直管理部门服从所在地人民政府的统一组织协调统一领导 指挥食品安全突发事件应对工作完善落实责任制 对部门进行评议 考核部门加强沟通 密切配合 按职责分工行使职权 承担责任 25 东北农业大学食品安全师培训中心 五 全社会参与机制 第7 10条 行业组织自律诚信建设宣传普及食品安全知识社会宣传与监督举报权 知情权 建议权鼓励科学研究 提高食品安全管理水平 26 东北农业大学食品安全师培训中心 二 食品安全风险监测和评估 11 17 一 风险监测制度 第11 12条 监测内容 食源性疾病 污染物 食品中有害因素风险监测计划 国家制定计划 省级制定具体方案风险信息交流与监测计划的调整 有关部门向卫生部通报信息 卫生部核实调整计划 27 东北农业大学食品安全师培训中心 二 风险评估制度 第13 14条 卫生部负责组织评估 有关部门提出评估建议 提供相关信息和资料评估委员会进行评估 多学科委员会 医学 农业 食品 营养等 评估对象与内容 食品 食品添加剂 生物性 化学性 物理性危害参与农药 肥料 生长调节剂 兽药 饲料及其添加剂评估要求 科学为基础 根据监测信息 科学数据 28 东北农业大学食品安全师培训中心 三 风险评估结果的应用 第15 17条 卫生部应当及时通报风险评估结果 提供食品安全管理的科学依据制定 修订标准有关部门实施监管 停止生产经营 停止食用综合分析食品安全状况 提出风险警示 29 东北农业大学食品安全师培训中心 三 食品安全标准 18 26 一 制定标准的宗旨 第18 19条 宗旨 保障公众身体健康准则科学 制定标准的基础合理 可操作性安全 目的可靠 技术稳定是食品的唯一强制性标准 30 东北农业大学食品安全师培训中心 二 标准体系与内容 第20条 食品安全国家标准 强制性国家标准食品安全地方标准 没有国家标准的地方特色食品食品安全企业标准 本企业生产的食品产品标准 生产过程卫生规范等 31 东北农业大学食品安全师培训中心 食品安全标准制定与发布 三 标准制定发布 第21 23条 32 东北农业大学食品安全师培训中心 四 标准管理与执行标准 第24条 整合食品安全相关标准 执行标准 33 东北农业大学食品安全师培训中心 四 食品生产经营 27 56 一 食品生产经营要求 第27 28条 生产经营基本要求场所设施设备管理人员与管理制度布局与流程用具卫生贮存运输直接入口食品从业人员卫生用水洗涤消毒法律法规规定的其他要求 禁止生产经营非食品原料 非食品添加剂 回收食品有害物质超过食品安全标准限量营养不符合要求的婴幼儿食品变质 掺假掺杂异常死亡食用蓄禽及其制品未经检疫 检疫不合格包装污染超过保质期无标签防病要求其他不符合食品安全标准或要求 34 东北农业大学食品安全师培训中心 二 食品生产经营许可制度 第29条 许可对象与范围许可对象食品生产许可 质监部门食品流通许可 工商部门餐饮服务许可 食药部门授权地方人大立法 小作坊 食品摊贩的许可办法原则不重复许可例外 农民自产食用农产品 申请与审查申请资料场所环境设施设备布局流程管理人员与制度审查资料现场结论 有效期3年 35 东北农业大学食品安全师培训中心 三 食品生产经营管理 第32 34条 建立食品安全管理制度 第32条 对职工进行培训配备专兼职管理人员食品检验鼓励良好生产规范 HACCP 第33条 认证机构的监管责任 跟踪调查 撤销认证并通报 不得收取费用从业人员健康管理 第34条 36 东北农业大学食品安全师培训中心 延伸内容 食品安全管理制度 经营食品索证索票制度台帐管理制度库房管理制度食品销售与展示卫生制度从业人员健康检查制度从业人员食品安全知识培训制度食品用具清洗消毒制度卫生检查制度 37 东北农业大学食品安全师培训中心 四 生产经营环节的控制及追溯制度 第35条 第36条 第37 39条 第40 41条 38 东北农业大学食品安全师培训中心 五 健全记录制度 第36条 39 东北农业大学食品安全师培训中心 六 标识标签 第41 42条 按照食品标签警示 注意事项销售食品 第41条 第42条 40 东北农业大学食品安全师培训中心 七 食品添加剂的准入 第43条 国务院卫生行政部门负责审查重点技术上确有必要风险评估证明安全可靠准入方式依申请审批 新品种 扩大使用范围 食用量公告并列入 食品添加剂使用卫生标准 GB2760 2007 中的品种目录及时修订标准 41 东北农业大学食品安全师培训中心 八 食品添加剂生产经营 第43 47 49条 第47 49条 第43条 42 东北农业大学食品安全师培训中心 九 食品添加剂的使用 第45 46条 43 东北农业大学食品安全师培训中心 十 新品种许可制度 第44条 审批对象新的食品原料食品添加剂新品种食品相关产品新品种申请者提交安全性评估材料卫生部组织审查安全性评估材料 44 东北农业大学食品安全师培训中心 十一 食品 药品和保健食品 第50 51条 食品与药品严格界定食品与药品严禁食品加药既是食品又是中药材按目录管理 卫生部制定 公布 既是食品又是药品物品名单可用于保健食品的物品名单保健食品禁用物品名单 保健食品定义声称特定功能保健特别管理 严格监管 安全性功能的真实性标签说明书审批 国务院规定 第50条 第51条 45 东北农业大学食品安全师培训中心 十二 国家建立食品召回制度 第53条 实施召回的情形生产经营的食品不符合食品安全标准召回制度的内容立即停止生产主动召回已上市的食品通知生产经营者和消费者记录召回和通知情况召回食品的处理向有关监管部门报告主动召回与责令召回 46 东北农业大学食品安全师培训中心 十三 严格食品广告管理 第54条 广告真实性规定不得以广告推销食品的组织机构监管部门食品检验机构行业协会消费者组织虚假广告的连带责任 47 东北农业大学食品安全师培训中心 制度汇总 建立食用农产品生产记录制度建立原料检查验收记录制度建立食品出厂检验记录制度建立食品进货查验记录制度标明散装食品制度新品种实行许可制度建立食品召回制度 48 东北农业大学食品安全师培训中心 五 食品检验 57 61 检验机构的资质 第57条 卫生部规定资质条件和检验规范 第57条 独立检验人制度 第58条 检验机构与检验人共同承担检验报告责任 第59条 废止免检制度 第60条1款 监管部门抽检职责 第60条 不定期抽检购买样品不得收取检验费付费委托检验异议复检 49 东北农业大学食品安全师培训中心 六 食品进出口 62 69 一 进口食品 第62 67条 进口食品符合我国食品安全国家标准 第62条 尚无国家标准或首次进口新品种审批 第63条 卫生部负责审批准予许可的及时制定国家标准进口风险预警 控制与通报 第64条 进口商向出入境检验检疫部门注册 有效期4年 第65条 进口食品标签 中文说明书符合我国法律标准 第66条 进口与销售记录制度 第67条 50 东北农业大学食品安全师培训中心 二 出口食品 第68条 出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督 抽检 海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行 出口食品生产企业和出口食品原料种植 养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案 51 东北农业大学食品安全师培训中心 二 进出口企业管理 第69条 国家出入境检验检疫部门应当收集 汇总进出口食品安全信息 并及时通报相关部门 机构和企业 国家出入境检验检疫部门应当建立进出口食品的进口商 出口商和出口食品生产企业的信誉记录 并予以公布 对有不良记录的进口商 出口商和出口食品生产企业 应当加强对其进出口食品的检验检疫 52 东北农业大学食品安全师培训中心 七 食品安全事故处置 70 75 一 食品安全事故预案 第70条 国务院组织制定国家食品安全事故应急预案县级以上地方人民政府制定本行政区预案企业制定食品安全事故处置方案 53 东北农业大学食品安全师培训中心 二 事故报告 第71条 法定报告人事故单位医疗卫生机构报告接收人发生地县级卫生行政部门重大事故报告向本级政府和上级卫生行政部门报告事故通报有关食品安全监管部门向卫生行政部门通报 2小时内 54 东北农业大学食品安全师培训中心 三 事故处置 第72 75条 卫生部门会同有关部门调查处理 第72条 应急救援采取控制措施信息发布事故调查与问责 第73条 查明事故单位责任查明监管认证失职渎职重大食品安全事故 第72 73条 县级以上人民政府成立指挥机构 启动预案设区的市级以上卫生行政部门组织进行责任调查 向本级人民政府提出事故责任调查处理报告涉及两省以上事故卫生部组织事故责任调查CDC承担 第74条 事故现场卫生处理流行病学调查 55 东北农业大学食品安全师培训中心 八 监督管理 76 83 一 食品安全监督管理计划 第76条 地方政府组织制定年度监督管理计划部门按照年度计划组织开展监督检查工作特点体现地方政府负责 减少部门色彩有利于形成合力体现抓发展与抓监管的统一有效防止地方保护主义 56 东北农业大学食品安全师培训中心 二 管理职责 第77条 县级以上质监 工商 食药监管部门有权采取的措施 1 进入生产经营场所实施现场检查 2 对生产经营的食品进行抽样检验 3 查阅 复制有关合同 票据 账簿以及其他有关资料 4 查封 扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品 违法使用的食品原料 食品添加剂 食品相关产品 以及用于违法生产经营或者被污染的工具 设备 5 查封违法从事食品生产经营活动的场所 县级以上农业行政部门应当依照 中华人民共和国农产品质量安全法 规定的职责 对食用农产品进行监督管理 57 东北农业大学食品安全师培训中心 二 监管部门 第76 78 83条 参与制定监督管理计划 第76条 监督检查记录 第78条 建立食品安全信用档案 第79条 依职责做好投诉举报受理 答复 核实 处理 第80条 事故调查处理 第81条 一事不二罚食品安全信息收集与公布 第82 83条 58 东北农业大学食品安全师培训中心 三 国家建立食品安全信息统一公布制度 第82条 卫生部统一公布的信息国家食品安全总体情况食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息重大食品安全事故及其处理信息其他重要信息和国务院确定的统一公布的信息限于特定区域信息可以由有关省级人民政府卫生行政部门公布各监管部门依据职责公布日常监督管理信息公布信息应当做到准确 及时 客观 59 东北农业大学食品安全师培训中心 九 法律责任 84 98 一 对食品生产经营者处罚 第84 85 89条 1 未经许可从事食品生产经营活动 或者未经许可生产食品添加剂的 处罚没收违法所得 违法生产经营的食品 食品添加剂和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物品 违法生产经营的食品 食品添加剂货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 情节严重的 吊销许可证 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第98条 60 东北农业大学食品安全师培训中心 二 对食品生产经营者不同情形的处罚I 1 用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质 或者用回收食品作为原料生产食品 2 生产经营致病性微生物 农药残留 兽药残留 重金属 污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品 3 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 4 经营腐败变质 油脂酸败 霉变生虫 污秽不洁 混有异物 掺假掺杂或者感官性状异常的食品 5 经营病死 毒死或者死因不明的禽 畜 兽 水产动物肉类 或者生产经营病死 毒死或者死因不明的禽 畜 兽 水产动物肉类的制品 6 经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类 或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品 7 经营超过保质期的食品 8 生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品 9 利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种 食品相关产品新品种生产 未经过安全性评估 10 食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后 仍拒不召回或者停止经营的 11 进口不符合我国食品安全国家标准的食品 12 进口尚无食品安全国家标准的食品 或者首次进口食品添加剂新品种 食品相关产品新品种 未经过安全性评估 13 出口商未遵守本法的规定出口食品 61 东北农业大学食品安全师培训中心 处罚I 第85 89 98条 没收违法所得 违法生产经营的食品 食品添加剂和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物品 违法生产经营的食品 食品添加剂货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 情节严重的 吊销许可证 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第98条 62 东北农业大学食品安全师培训中心 二 对食品生产经营者不同情形的处罚II 1 经营被包装材料 容器 运输工具等污染的食品 2 生产经营无标签的预包装食品 食品添加剂或者标签 说明书不符合本法规定的食品 食品添加剂 3 食品生产者采购 使用不符合食品安全标准的食品原料 食品添加剂 食品相关产品 4 食品生产经营者在食品中添加药品 63 东北农业大学食品安全师培训中心 处罚II 第86 98条 没收违法所得 违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物品 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额二倍以上五倍以下罚款 情节严重的 责令停产停业 直至吊销许可证 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第98条 64 东北农业大学食品安全师培训中心 三 对食品生产经营者不同情形的处罚III 1 未对采购的食品原料和生产的食品 食品添加剂 食品相关产品进行检验 2 未建立并遵守查验记录制度 出厂检验记录制度 3 制定食品安全企业标准未依照本法规定备案 4 未按规定要求贮存 销售食品或者清理库存食品 5 进货时未查验许可证和相关证明文件 6 生产的食品 食品添加剂的标签 说明书涉及疾病预防 治疗功能 7 安排患有本法所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作 65 东北农业大学食品安全师培训中心 处罚III 第87 98条 责令改正 给予警告 拒不改正的 处二千元以上二万元以下罚款 情节严重的 责令停产停业 直至吊销许可证 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第98条 66 东北农业大学食品安全师培训中心 延伸 中华人民共和国刑法修正案 八 自2011年5月1日起施行 143条 生产 销售不符合食品安全标准的食品 足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的 处三年以下有期徒刑或者拘役 并处罚金 对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的 处三年以上七年以下有期徒刑 并处罚金 后果特别严重的 处七年以上有期徒刑或者无期徒刑 并处罚金或者没收财产 144条 在生产 销售的食品中掺入有毒 有害的非食品原料的 或者销售明知掺有有毒 有害的非食品原料的食品的 处五年以下有期徒刑 并处罚金 对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的 处五年以上十年以下有期徒刑 并处罚金 致人死亡或者有其他特别严重情节的 处十年以上有期徒刑 无期徒刑或者死刑 并处罚金或者没收财产 67 东北农业大学食品安全师培训中心 四 对违法事故单位的处罚 第88条 事故单位在发生食品安全事故后未进行处置 报告的 责令改正 给予警告 毁灭有关证据的 责令停产停业 并处二千元以上十万元以下罚款 造成严重后果的 由原发证部门吊销许可证 构成犯罪的 依法追究刑事责任 68 东北农业大学食品安全师培训中心 五 对违法集中交易市场的处罚 第90条 集中交易市场的开办者 柜台出租者 展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品 或者未履行检查 报告等义务的 处二千元以上五万元以下罚款 造成严重后果的 责令停业 由原发证部门吊销许可证 69 东北农业大学食品安全师培训中心 六 对违法食品生产经营者的处罚 未按照要求进行食品运输的 责令改正 给予警告 拒不改正的 责令停产停业 并处二千元以上五万元以下罚款 情节严重的 由原发证部门吊销许可证 第91条 被吊销食品生产 流通或者餐饮服务许可证的单位 其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作 第92条 食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的 由原发证部门吊销许可证 第92条 70 东北农业大学食品安全师培训中心 七 对违法监督检验机构的处罚 第93条 食品检验机构 食品检验人员出具虚假检验报告的 由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格 依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分 受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员 自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作 食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的 由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格 71 东北农业大学食品安全师培训中心 八 违反 广告法 的处罚 第94条 在广告中对食品质量作虚假宣传 欺骗消费者的 依照 中华人民共和国广告法 的规定给予处罚 食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构 食品行业协会 消费者协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品的 由有关主管部门没收违法所得 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过 降级或者撤职的处分 72 东北农业大学食品安全师培训中心 地方人民政府未履行职责 本行政区域出现重大食品安全事故 造成严重社会影响的 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过 降级 撤职或者开除的处分 卫生 农业 质监 工商 食药监管部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分 造成严重后果的 给予撤职或者开除的处分 其主要负责人应当引咎辞职 九 对安全监督管理部门的处罚 第95条 73 东北农业大学食品安全师培训中心 延伸 中华人民共和国刑法修正案 八 自2011年5月1日起施行 408 1 负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员 滥用职权或者玩忽职守 导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的 处五年以下有期徒刑或者拘役 造成特别严重后果的 处五年以上十年以下有期徒刑 徇私舞弊犯前款罪的 从重处罚 74 东北农业大学食品安全师培训中心 十 赔偿责任 第96 98条 造成人身 财产或者其他损害的 依法承担赔偿责任 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品 消费者除要求赔偿损失外 还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金 应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款 罚金 其财产不足以同时支付时 先承担民事赔偿责任 构成犯罪的 依法追究刑事责任 75 东北农业大学食品安全师培训中心 十 附则 99 104 一 术语 第99条 食品 指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品 但是不包括以治疗为目的的物品 食品安全 指食品无毒 无害 符合应当有的营养要求 对人体健康不造成任何急性 亚急性或者慢性危害 预包装食品 指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品 食品添加剂 指为改善食品品质和色 香 味以及为防腐 保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质 用于食品的包装材料和容器 指包装 盛放食品或者食品添加剂用的纸 竹 木 金属 搪瓷 陶瓷 塑料 橡胶 天然纤维 化学纤维 玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料 用于食品生产经营的工具 设备 指在食品或者食品添加剂生产 流通 使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械 管道 传送带 容器 用具 餐具等 用于食品的洗涤剂 消毒剂 指直接用于洗涤或者消毒食品 餐饮具以及直接接触食品的工具 设备或者食品包装材料和容器的物质 保质期 指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限 食源性疾病 指食品中致病因素进入人体引起的感染性 中毒性等疾病 食物中毒 指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性 亚急性疾病 食品安全事故 指食物中毒 食源性疾病 食品污染等源于食品 对人体健康有危害或者可能有危害的事故 76 东北农业大学食品安全师培训中心 二 特殊食品 第101条 乳品 转基因食品 生猪屠宰 酒类和食盐的食品安全管理 适用本法 法律 行政法规另有规定的 依照其规定 乳品 国务院 乳品质量安全监管条例 2008 10转基因食品 农业部 农业转基因生物安全管理条例 2001年生猪屠宰 商务部 生猪屠宰条例 酒类 商务部2006年备案登记 流通溯源 流通监管食盐 工信部 盐业管理条例 1990年 77 东北农业大学食品安全师培训中心 三 特殊部门 第102条 铁路运营中食品安全的管理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门依照本法制定 餐饮经营铁路食品运输军队专用食品和自供食品的食品安全管理办法由中央军事委员会依照本法制定 军用自定民用遵照本法 78 东北农业大学食品安全师培训中心 小结 1 建立食品安全风险监测和评估制度 把食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准 确定食源性疾病控制对策的重要依据 统一发布食品安全重大信息 做到及时 客观 准确 2 设立国务院设立食品安全委员会 进一步理顺监管体制 全程划定政府监管职责 实现 无缝隙连接 3 健全食品安全监督体制 明确了地方政府要对食品安全的监管负总责 卫生部门承担总体协调职责 质检 工商 农业 食药部分司其职 不依法履行职责的必须承担法律责任 4 规定其他监管主体也要发挥积极作用 79 东北农业大学食品安全师培训中心 再结 5 安全评价由 事后 提至 事前 食品安全信息乱象估计可以改观了 6 食品安全有了统一标准 7 建立食品生产经营许可制度 查验记录制度 标签制度和不安全食品召回制度 强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任 加大对食品生产经营违法行为的处罚力度 8 加强食品进出口质量管理 进口到我国境内的食品 食品添加剂以及相关产品应当符合我国食品安全国家标准 出口食品应当符合进口国 地区 的强制性要求 并经出入境检验合格 80 东北农业大学食品安全师培训中心 完结 9 食品添加剂使用规范化 实行食品添加剂的生产许可证制度 10 减轻食品行业负担降风险 11 名人代言假食品连带担责 12 保健功能食品将严格监管 13 建立畅通 便利的消费者权益救济渠道 食品消费者有权检举 控告侵害消费者权益的行为 有权依法获得赔偿 食品企业违法优先赔公众 81 东北农业大学食品安全师培训中心 食品安全法实施的准备工作 六项制度 风险监测 风险评估 标准 许可 召回 信息发布制度 三个委员会 食品安全委员会 食品安全标准审评委员会 风险评估委员会 一个预案 国家食品安全事故应急预案 以往法规的清理和废止标准修订 蜂蜜 乳品等 82 东北农业大学食品安全师培训中心 课下自行练习相关章节习题 Thanksforyourattention