落实主体责任坚持安全发展.ppt

1 落实主体责任坚持安全发展 邢娟娟中国安全生产科学研究院地址 北京市朝阳区惠新西街17号邮编 100029电话 010 64941255手机 13910720624E mail xingjj 2 一 企业安全生产现状与问题 一 安全生产形势依然严峻 二 国外安全生产发展历史沿革 三 企业安全生产存在的主要问题 3 三 企业安全生产工作存在的主要问题 价值观和发展观还在初级阶段安全生产投入明显不足 难以控制风险企业基层基础薄弱 执行力不足管理模式与安全科技水平落后全社会法治 监督和制度化建设急需完善 4 二 加强企业安全生产工作的目标 要求与主要任务 加强安全生产工作提高企业安全生产水平 5 1 总体要求工作要求 坚持以人为本实现安全发展坚持安全第一 预防为主坚持依法合规强化企业主体责任 6 2 主要任务 以八大行业为重点 强化企业安全生产工作集中整治非法违法安全生产行为提高安全生产应急救援能力完善技术标准体系提高企业安技水平调整产业结构限制 淘汰高风险生产经营活动加强政策引导形成长效机制 7 3 严格企业安全管理规范企业生产经营行为 企业要健全完善严格的安全生产规章制度 坚持不安全不生产 加强对生产现场监督检查 严格查处违章指挥 8 4 及时排查治理安全隐患 企业要经常性开展安全隐患排查 并切实做到整改措施 责任 资金 时限和预案 五到位 9 5 强化生产过程管理的领导责任 6 强化职工安全培训 企业主要负责人和安全生产管理人员 特殊工种人员一律严格考核 按国家有关规定持职业资格证书上岗 职工必须全部经过培训合格后上岗 10 7 全面开展安全达标 安全生产标准化建设生产许可证 安全生产许可证 11 8 加强企业生产技术管理 强化企业技术管理机构的安全职能 按规定配备安全技术人员 切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制 强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权 12 9 强制推行先进适用的技术装备 制定和实施生产技术装备标准安装监测监控系统 定位系统紧急避险系统 自救系统 供水和通信联络系统等 3年之内完成 运输危险化学品 烟花爆竹 民用爆炸物品的道路专用车辆 旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置 2年内完成 尾矿库安装全过程在线监控系统大型起重机械要安装安全监控管理系统 13 10 加快安全生产技术研发 国家中长期科学和技术发展规划纲要 2006 2020年 等 加大对高危行业安全技术 装备 工艺和产品研发的支持力度提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目 14 11 进一步加大安全监管力度 加强监管力量建设 提高监管人员专业素质和技术装备水平 强化基层站点监管能力 加强对企业安全生产的现场监管和技术指导 15 12 强化企业安全生产属地管理 安全生产监管监察等部门按职责分工对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核向银行业 证券业 保险业 担保业等通报 16 13 加强建设项目安全管理 强化项目安全设施核准审批加强建设项目的日常安全监管安全监控设施和防瓦斯等有害气体 防尘 排水 防火 防爆等设施三同时14 加强社会监督和舆论监督 17 15 加快国家安全生产应急救援基地建设 7个国家矿山应急救援队推进公路交通 铁路运输 水上搜救 船舶溢油 油气田危险化学品等行业 领域 国家救援基地和队伍建设鼓励和支持依托大型企业和专业救援力量 18 17 完善企业应急预案 18 加快完善安全生产技术标准 制定修订生产 安全技术标准 制定和实施高危行业从业人员资格标准 对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程 19 严格安全生产准入前置条件 19 20 发挥安全生产专业服务机构的作用 依托科研院所 结合事业单位改制 推动安全生产评价 技术支持 安全培训 技术改造等服务性机构的规范发展 20 21 制定促进安全技术装备发展的产业政策 安全生产适用技术和新装备 新工艺 新标准安全检测监控 安全避险 安全保护 个人防护 灾害监控 特种安全设施及应急救援等研发制造 21 22 加大安全专项投入尾矿库治理 煤矿安全技改建设 瓦斯防治等地方和企业配套资金高危行业企业安全生产费用提取和使用道路交通事故社会救助基金制度建设水上搜救奖励与补偿机制高危行业企业安全风险抵押金制度工伤保险制度安全生产责任保险制度 22 23 提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准依照 工伤保险条例 的规定 造成的职工死亡一次性工亡补助金标准按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算 2011年1月1日 工亡职工一次性丧葬补助金 供养亲属抚恤金的发放 23 25 制定落实安全生产规划 各地区 各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局 在制定国家 地区发展规划时 要同步明确安全生产目标和专项规划 企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中 在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产 确保安全投入和各项安全措施到位 24 26 强制淘汰落后技术产品27 加快产业重组步伐28 严格落实安全目标考核29 加大对事故企业负责人的责任追究力度 25 30 加大对事故企业的处罚力度重大 特别重大事故或一年内发生2次以上较大事故向社会公告 投资 国土资源 建设 银行 证券等主管部门通报 一年内严格限制新增的项目核准 用地审批 证券融资等 并作为银行贷款等的重要参考依据 26 31 对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究 32 建立事故查处督办制度 27 三 现代安全管理思路与方法 一 现代风险管理基本理念 二 自我约束 自我监督 三 重大事故应急管理的核心是应急准备 四 教育 培训和应急演练是基层 基础 28 谢谢