某市卫计局关于我市《十三五规划》实施情况的中期评估报告

某市卫计局关于我市十三五规划实施情况的中期评估报告按照关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知要求，我局对我市十三五规划中所承担的卫生、计生工作进行了认真总结评估，卫生计生专业队伍，特别是农村专业队伍建设仍需加强。总体而言我市卫生计生专业技术人才匮乏，拔尖技术人才不足，缺少高水平学科带头人。特别是农村医疗卫生机构，由于身份编制、工资待遇等客观条件限制，本科、甚至大专毕业的公共卫生大学生都不愿到农村工作，形成了人才断档、后继乏人的状况。现将有关情况汇报如下。一、我市十三五规划实施取得的主要成效。（一）重点工作指标完成情况。各项指标全部达标。平均每千人口床位数增加 xxx%。 （到 2020 年增加10%）平均每千人口卫生技术人员增加 xxx%。 （到 2020年增加 5%）新生儿死亡率为 xxx。 （2015 年为 4.1，2020年为 6）婴儿死亡率为 xxx。 （2015 年为 6.46，2020 年为 7.5）5 岁以下儿童死亡率为 xxx。 （2015 年为7.22，2020 年为 8）孕产妇死亡率为 xx/十万。 （2015 年为 0/十万，2020 年为 11/十万）儿童计划免疫“五苗“ 接种率以乡镇为单位保持在xxx 以上。 （2015 年为 94%，2020 年为 95%）法定报告传染病发病率为 xxx/十万。 （2015 年为254.23/十万，国家标准为 300/十万）（二）开展中期评估应遵循以下原则：系统全面。深入评估统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的情况，全面评估“十三五”规划明确的目标任务推进情况，顺应高质量发展要求，更加关注发展的不平衡不充分问题。突出重点。聚焦主要目标指标实现情况，重大战略、重大任务、重大工程项目推进情况，以及抓重点、补短板、强弱项的贯彻落实情况。特别是精准脱贫、污染防治、风险防范和“三大战略”实施情况。远近结合。立足当前、着眼长远，既要聚焦决胜全面建成小康社会，又要聚焦推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，以更高的站位、更宽的视角开展评估工作。科学严谨。密切关注内部与外部发展环境变化，准确把握时代性和规律性，更新评估理念，创新评估方式方法，完善评估工作体系，提升评估的专业性、科学性和严肃性。实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与，准确把握评估标准和发展态势，客观公正反映情况，不回避矛盾和问题，并提出针对性改进建议。二、评估范围和重点（一）评估范围。平罗县“十三五”规划是由“十三五”规划纲要和重点专项规划构成的规划体系。此次中期评估主要内容：一是对“十三五”规划纲要实施情况进行评估；二是对以县委、县政府以及县政府办印发的“十三五”县级专项规划进行评估。（二）评估重点。开展“十三五”规划实施情况中期评估，要立足于更好满足人民日益增长的美好生活需要，按照高质量发展要求，聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，明确规划实施后半程的重点任务和要求。主要包括以下四个方面。1.主要目标指标实现情况。按照党的十九大精神、自治区第十二次党代会、市第十次党代会、县委十四届二次全体会议的部署要求，对我县“十三五”规划纲要6 类31 项主要指标，特别是 6 个约束性指标实现情况进行评价，包括指标目前实现值，实现进度，能否完成五年目标的趋势判断等。2重大任务落实情况。主要包括新发展理念贯彻落实情况；供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况，特别是推进“三去一降一补” 、夯实实体经济根基、推动供需动态平衡、增强经济质量等进展情况；防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和实施创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”推进落实情况，以及新型城镇化、乡村振兴、民生保障、对外开放、社会治理等重大任务推进落实情况。3重大工程项目进展情况。重点评估我县“十三五”规划纲要19 个工程项目专栏、平罗县“十三五”重点建设项目表和纳入区、市“十三五”规划纲要的重大工程项目实施进展情况，以及对我县经济社会发展的实际效应。4规划实施存在的问题及下一步对策建议。在客观评价规划前半程实施情况的基础上，深入分析存在的主要问题及原因，综合研判县内外形势变化，认真研究论证是否对相关指标进行调整修订，按照有关程序提出相关建议，并就持续推进规划实施提出对策建议。三、评估方式方法（一）自评估与第三方评估相结合。坚持以自评估为主，可同时通过定向委托开展第三方评估，将第三方评估结果作为自评估的重要参考，持续推进评估工作创新，不断提升自评估的质量和效率。（二）综合评估和专题评估相结合。对“十三五”规划总体实施情况，通过采取标准化、格式化评估与运用大数据分析、互联网应用等相结合的方式方法，开展综合性、系统性的全面评估。同时，对全县重点专项规划进行专项评估，围绕贯彻落实自治区、市、县重大部暑，选取若干专题分组开展专题评估。（三）定性评估和定量评估相结合。围绕规划的主要目标、重点任务以及重大工程项目实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况，进行定性描述评价；对规划指标体系和实现全面建成小康社会目标，采用可量化指标，使用规范统计数据，逐项进行定量分析。（四）客观评价和主观感受相结合。既要运用科学的评价方法，真实客观地反映规划实施进展情况、实际成效；又要将人民群众的切身感受作为重要评价标准，充分运用信息化手段，开展社会调查，提高评估结果的感知度和认受度。四、责任分工中期评估工作由县发改科技局总牵头，会同有关部门按照职能分工共同开展。（一）落实区、市“十三五”规划纲要评估。由县发改科技局牵头，会同各有关部门对我县推进落实区、市“十三五”规划纲要主要任务、重大工程项目、重大改革政策情况进行全面评估，形成评估报告。（二）落实平罗县“十三五”规划纲要评估。由县发改科技局牵头，在各重点专项规划（见附件 1）评估报告的基础上，对平罗县“十三五”规划纲要提出的目标（见附件 2） 、任务的进展情况和主要成效进行全面评估，形成评估报告。（三）平罗县“十三五”专项规划评估。平罗县“十三五”重点专项规划（见附件 1）评估工作，由各规划编制牵头部门负责，并研究制定中期评估工作方案，明确评估重点、工作节点和评估方式等，形成中期评估报告。其他由县人民政府印发的专项规划、经县人民政府同意由部门印发的县级专项规划，由规划编制单位自行组织评估，形成中期评估报告。五、进度安排1.2018 年 6 月 13 日前，各重点专项规划牵头部门完成评估工作方案制定，成立评估工作班子。2.2018 年 6 月 13 日至 7 月 5 前，集中开展评估工作，并完成专项规划评估报告。3.2018 年 7 月 15 日前，形成平罗县推进落实区、市“十三五”规划纲要情况中期评估报告，经县人民政府审定后报区、市发展改革委。4.2018 年 9 月底前，形成 XX 县“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告，报县人民政府审定，并按照有关程序提交县人大常委会审议。六、工作要求（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识开展“十三五”规划中期评估的重要意义，将此项工作纳入重要议事日程，加强领导，明确责任，落实任务，确保评估工作有序进行。（二）加强协调配合。县直各有关部门要从服务全县经济社会发展的全局出发，各司其职，各负其责，密切配合，确保评估工作顺利推进。（三）保证评估质量。要围绕评估工作任务，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，充分运用多种评估方法，确保评估全面客观详实。