xx农垦局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

xx 农垦局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划xx 县农垦局在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕农垦改革发展与稳定这一工作重心，继续深入研究和探讨深化农垦改革工作，进一步完善措施，明确责任目标，加大工作力度，切实把思想认识准确及时地统一到省、州和县委县政府的要求上来，现就农垦局 2018 年上半年工作情况报告如下：一、2018 年上半年主要工作情况（一）全力推进农垦改革工作1.积极行动，认真解读农垦改革政策的关键词。一是紧紧围绕“垦区集团化、农场企业化”改革主线，积极主动地解读和分析研究垦区怎么建、农场怎么改，以及人员、资产和土地管理体制怎么管等重点、热点、焦点问题，准确把握“两个重点” 、守住“三条底线” ，紧扣中央和省委“属地管理、产权到场、承包到户”的制度安排，明确思路，把握改革举措。二是指导帮助四个农场做好政策解读和宣传工作，深刻领会农垦改革精神实质，思想和行动统一到改革决策部署上来，不争论、不讨论方向性的问题，激发其责任意识和担当精神。2.紧扣农垦改革，督导落实国家强农惠农富政策在垦区全覆盖。一是抓好“一个同步实施、两个全面覆盖”政策宣传工作，确保中央各项政策落实到垦区，辐射到垦区；二是增强农垦属地管理意识，牢固树立推进农垦改革“一盘棋”的思想，统筹协调各职能部门密切协作，支持农垦改革；三是协同配合，准确把握，结合实际，科学制订改革实施意见；四是落实主体责任和抓好专项督导工作，确保各项改革措施有效衔接。3.高度重视，加强领导，不折不扣贯彻落实好中央和省州县推进农垦改革发展的决策部署。县人民政府把深化农垦改革发展工作作为当前重点改革任务之一抓好落实。为保证本轮深化农垦改革发展有效有力、依法有序、稳步妥善地推进，按照中央和省州县在农垦改革时间、空间上的布局，2018 年拟定了 xx、勐醒两个农场企业化改革方案，方案坚持“垦区集团化、农场企业化”改革主线不动摇，改革方向不偏移；始终坚持好“属地管理、产权到场、承包到户”制度安排不争论，同时更加广泛地征求相关涉及农垦改革职能部门的建议，并得到了大力支持和配合，目前两个农场的改革方案已由县委办正式印发。（二）全力做好基层党组织提升年工作1.认真细化党建达标目标任务。认真传达学习贯彻党的十九大精神，安排部署全局学习宣传贯彻工作，把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，每个月第 1 个星期五确定为党员干部集中学习日，切实增强政治自觉、使命自觉和责任自觉，提升理论水平和工作水平，把学习宣传贯彻党的十九大精神的成效转化为履职尽责的实效，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来。2.进一步规范和完善局党组议事规则。贯彻落实党的民主集中制原则，建立健全科学的监督管理机制，防范决策风险，推进农垦局重大决策科学化、民主化、规范化，法治化。凡属于单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组集体讨论作出决定。上半年召开了四次党组会议，商定了单位内部人员责任分工、扶贫攻坚工作、林木拍卖款项收缴等相关事宜。3.落实“三会一课”制度，做到经常“学” 。发挥党支部主体作用，坚持党支部或党小组每月组织 1 次集中学习，党支部每季度召开 1 次全体党员会议专题学习研讨、每季度安排 1 次党课，半年召开一次组织生活会，确保学在经常。建立计划报备，坚持领导带头，全面落实“三会一课”制度。突出学习重点，重点组织党员认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神。4.坚持问题导向，完善组织生活会。严格落实组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，促进党内政治生活规范化制度化。（三）全力抓好垦区橡胶产业工作1.认真督促抓好 2017 年垦区橡胶林木资产处置工作。认真做好农场橡胶林木更新公开拍卖工作及后期收费工作，应收林木拍卖款 x 亿元，现已收到 x 亿元。目前，xx 顺达木材制品有限公司拖欠林木款 x 万元，欠缴率 x%。2.认真做好垦区橡胶树白粉病监测及防治工作。今年 1月至 4 月天气较好，橡胶树抽芽期间无较大天气变化，白粉病发病率低，进入 3 月底四个农场基本已经开割。3.抓好标准化胶园和生态胶园的建设。根据各农场不同类型胶园特点及不同区域的自然特征，以提高经济、生态、社会三大效益为目标，选择经济价值较高、生物生态学特性不同的经济、药用、功能性植物、特种经济林木、珍贵用材树种及固氮绿肥植物，在不同类型的胶园下进行合理种植搭配与优化组合，组建多种类、多层次结构的复合生态系统。大面积按“山顶戴帽，山腰系带，山脚穿鞋” ，小面积按周边围着防护林、林下混种、套种模式建设。四个农场共申报了 4 个标准化抚育胶园，完成项目申报投资 16万元；申报生态胶园 4 个，完成项目申报投资 50 万元。 4.积极督促农场危旧房改造工作资料归档。危房改造是一项民生工程，是坚持以人为本，改善民生为总要求，目前，危改户的基本资料现已收齐完善并归档。5.认真抓好 2017 年中央财政林业改革发展资金补贴发放。2017 年中央财政天然橡胶林业改革发展试点经费安排xx 农垦资金总额为 x 万元，实施面积 5.7 万亩。其中：橡胶造林（定植）补贴 x 万元，当年种植面积 x 万亩；抚育补贴 x 万元，以点带面抚育面积 x 万亩，幼林抚育补贴优先选择 3 年生以内的幼龄胶园，优先考虑突出管理好的生产队，优先补贴缴清幼林长期承包费人员胶园实施。6.做好农场项目验收工作。年初协同州农垦局、州财政局对 xx 农场永春生产队第二居民小组饮水工程项目、勐醒农场场部太阳能路灯亮化工程、勐捧农场金凤和马鹿塘生产队队部饮水工程项目进行验收，现项目已投入使用，得到职工群众的认可。7.抓好 xx 县非法破坏买卖国有农场土地违法行为清理整治统计工作。截止目前 xx 四个农场上报的非法破坏买卖国有农场土地面积 193.87 万平方米，违建户 1464 户，建设面积 185.65 万平方米，未建设面积 8.22 万平方米。（四）全力开展精准扶贫工作2018 年，县农垦局认真落实省州县扶贫工作要求，全面组织开展了“挂包帮、转走访”精准扶贫工作，强化措施，明确责任，为帮扶贫困户同步实现小康生活目标任务积极努力工作。继续挂包帮勐仑镇曼边村委会新寨和巩丙小组的 11 户困难户 45 人，抓好建档立卡贫困户的跟踪工作，每月不少于 2 次到挂钩小组走访座谈。结合两个小组的实际情况和贫困户需求，从产业发展、新型农民劳动技能培训、新农村建设、完善基础设施、危房改造等方面，制定了两个小组长期扶贫工程规划和贫困户的具体扶贫工作计划。着力实现了“挂包帮、转走访”的小组基础设施改善，支持特色产业发展，贫困户收入水平有一定的提高，自我发展的脱贫致富意愿有了明显提高。制作 xx 县农垦局“挂包帮，转走访”扶贫攻坚结对帮扶联系记事本，分别制定了新寨和巩丙小组帮扶计划和贫困户帮扶脱贫计划。在元旦、春节和“七一”建党节期间，开展了走访慰问活动，面对面与贫困户家庭进行沟通交流，讲解和宣传党的扶贫政策，传授科技致富能力和方法，交流思想，做到精准扶贫。目前除新寨的刀学明、甘学惠 2 户贫困户外全部脱贫销号，均达到“两不愁、三保障”标准。新寨的两户贫困户的 D 级危房拆除重建已完工。半年来共入户调查 27 次，召开会议 14 次，走访新寨和巩丙小组村民 158人，填写表格 110 余份。（五）全力抓好平安建设工作根据上级有关部门关于平安建设、安全生产、汛期防灾减灾等方面的工作部署，上半年召开专题分析会，认真落实工作，切实加强对垦区的行业指导，落实责任，提高垦区防灾减灾能力，抓好行业安全生产管理，加快建设平安垦区，助推平安法治 xx 建设，为全面深化农垦改革奠定良好的法治环境和创建良好的社会环境。上半年通过广泛动员宣传、召开专题分析会议等方式，认真落实工作要点，及时传达有关文件精神，深入分析和查找垦区综合防治工作方面存在的问题和薄弱环节，督促认真组织开展各类灾害和安全生产隐患排查，积极指导加快建立健全社会治安综合治理体制和群防群治机制，确保垦区经济社会的协调发展。（六）全力配合落实日常事务工作1.认真抓好意识形态、老干部和统战工作。一是通过召开专题学习会议等形式，提高认识，加强领导，塑造正确的价值观和舆论导向，以宣传工作促发展，以意识形态加强管理，提高领导干部的思想高度，提升工作效率，更好地履行农垦局在深化农垦改革发展工作中的协调、服务、指导作用。二是不断加强老干部思想政治建设，努力做好老干部思想引导工作，一如既往认真落实好老干部的各项生活待遇，重点关心好困难老干部，努力为老同志们办实事、做好事。三是加强统战工作领导组织，强化组织协调，建立工作机制，定期召开专题工作会议。2.进一步强化政务服务网站建设、保密和档案整改工作。一是按照西办发201637 号和云政办发201722 号等文件要求，全面落实“互联网+政务服务 ”技术体系建设指南的要求，健全规章制度，认真执行政府信息公开保密审查制度，完善管理体制和运行机制，不断提升政府信息与政务公开工作水平，截至目前，发布各类信息累计 271 条。二是按照腊保委20175 号和腊保委20182 号文件要求，认真做好日常保密自查自评工作，将保密工作纳入本单位重要议事日程，将保密工作纳入年度考核内容。做到每季度至少召开 1 次保密工作会议，听取 1 次工作汇报，至少 2 次集中学习，组织 2 次检查落实情况和查处泄密事件和违规行为。三是按照腊档检201737 号文件要求，我局努力研究整改办法，加大档案法宣传贯彻力度，提高全体领导干部档案意识，安装更换硬件设施，积极做好档案整改工作。3.严肃财经纪律，为工作开展提供经费保障。围绕单位工作重心，为使财务工作更加规范、合法，工作流程更清晰、便于操作，有效促进单位各项工作有序开展，财务股结合工作实际，努力改进工作重点，敢于尝试、勇于探索，积极开展以下工作：一是年初按照 xx 县财务预结算工作的安排，完成 2017 年年终决算工作；二是认真做好常规性财务工作，从会计报表编制到凭证的装订和保存，从统计资料的归档到各种基础财务资料的收集，都达到了正规化、标准化；三是逐步完善单位财务制度，对原有财务规章制度进行局部调整，使之合理化，提高可操作性；四是完善财务审批程序，规范报销手续，加大“三公”经费监管力度，谨防不合理的经费开支。上半年公务接待 232 人次，比上年同期减少 76 人次，下降-24.7%；公务接待经费支出1.43 万元，比上年同期减少 0.34 万元，下降-19.2%。支出减少的主要原因是我局认真贯彻执行厉行节约相关政策，加强资金管理，严控单位行政运行成本。进一步节约了公务接待费用。公务用车运行经费 0.9 万元，比上年同期增加0.4 万元，增长 80%，运行经费支出增加的主要原因一是车辆老化，修理费用增加；二是高速公路开通后，增加了过路费用。截止 6 月份，未出现领导干部出国出境或以公务为由出游出境等违纪现象。二、存在的问题一年来，农垦局在服务农垦深化改革工作方面取得了一些成绩，但在工作中也反映出一些不足，一是服务农垦深化改革的创新意识不够，服务农垦改革政策的精细化程度仍显不足；二是人少事忙，人手严重不足，缺乏专业技术型人才，在工作中造成一定的被动。我局编制数 12 人（2017 年因长期空编被收回 3 个编） ，实有 9 人，其中 1 人今年 3 月份选派至勐仑镇大卡村委会开展扶贫驻村工作；三是一直来没有专业档案员，而由办公室文秘人员兼任，所掌握的档案知识不够，平时工作比较繁忙，加之农垦改革初期工作人员变动大，档案工作缺乏连续性，致使档案管理质量不高。三、下半年工作计划（一）继续深入推进深化农垦改革发展工作。我们要坚持不懈以习近平总书记考察云南重要讲话精神为行动纲领，认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见 （中发201533 号） 、 中共云南省委、云南省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见 （云发201615 号）和中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府关于进一步深化农垦改革发展的实施意见 （西发201636 号）文件精神，紧紧围绕进一步深化农垦改革发展这一工作核心，继续深入研究和探讨农垦改革工作，进一步完善改革措施，完成 xx 四个农场的企业化化改革，切实把农垦改革思想意识准确及时地统一到中央、省、州和县委县政府的高度上来，为推动下一步农垦改革打下坚实的基础。（二）继续深入开展专题教育学习活动。坚持把“三会一课”和“系列讲话精神”作为我局党建工作重点来抓，至始至终严格要求每一位党员干部必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做一个讲操守、重品行，真抓实干，勇于担当型的人民公仆。自觉加强思想道德修养，模范遵守廉政准则、职业道德，敢于接受人民群众的监督。在实际工作中，要坚持从群众中来，到群众中去，虚心向基层的同志学习，立足本职工作，认真负责做好职责范围内的每一项工作。（三）继续做好信访接待和 WW 工作。继续坚持“归口管理”和“谁主管、谁负责、谁执法、谁普法”的原则。对来信来访人员，杜绝态度粗暴、方法简单，不激化矛盾，不敷衍塞责，不回避矛盾，认真做好职工群众的诉求登记和上级单位信访案件的转办，以安定和谐稳定为工作中心，积极做好防范措施，严防越级上访、集体上访等事件发生。（四）抓好农场橡胶林木更新公开拍卖及处置工作。按照农场橡胶林木采伐处置更新计划，组织协调配合各部门做好采伐作业设计规划、价格评估、公开拍卖、橡胶树木清点及梯田开垦定植工作，确保橡胶国有资产不流失和生产管理规范化。（五）抓好项目储备、申报工作。在以项目储备和项目实施助推农垦改革工作的同时，积极做好 xx 垦区民生工程，基础设施、产业发展、美丽农场等项目的申报工作。（六）抓好农垦国有土地确权工作。要加强对 xx 垦区四个农场的组织协调，做好资金的筹措和使用管理，组织所属农场权籍调查技术作业队伍的选定，权籍调查、登记发证申请工作，配合做好土地权属争议调处等工作。（七）继续做好“挂包帮、转走访”工作，巩固扶贫成果。加强与勐仑镇曼边村委会新寨小组和巩丙小组的动态工作管理机制，实时掌握挂包村民小组及贫困户的基本情况，积极帮助挂包村小组申报宅基地建设、道路硬化项目、安全饮水改造、职业能力培训等工作。落实好新寨小组刀学明、甘学惠 2 户贫困户产业项目扶持和转移就业工作，确保贫困户有稳定经济收入。（八）继续抓好平安建设、安全生产工作。继续切实加强对垦区的行业指导，落实责任，提高垦区防灾减灾能力，抓好行业安全生产管理，加快建设平安垦区，助推平安法治 xx 建设，为全面深化农垦改革奠定良好的法治环境和创建良好的社会环境。（九）继续认真抓好意识形态、老干部和统战工作。一是加强组织领导，塑造正确的价值观和舆论导向，以宣传工作促发展，以意识形态加强管理，提高领导干部的思想高度。二是不断加强老干部思想政治建设，做好老干部思想引导工作；落实好老干部各项生活待遇，重点关心好困难老干部。三是认真学习和自觉遵守统战工作的有关规定，同时广泛宣传统战政策及其重大意义，下基层宣传统战知识和政策法规，有效提高群众对统战工作的知晓度。（十）继续强化政务服务网站建设、保密和档案整改工作。一是继续建立健全规章制度，完善管理体制和运行机制，不断提升政府信息与政务公开工作水平；二是继续做好保密工作，重要文件及信息不外传，不泄露。三是认真贯彻落实好关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知要求，进一步深化对档案工作重要性的认识，加大档案管理整改力度，落实责任，完善追责机制。