电力安全生产标准化工作宣贯.ppt

背景及制定依据 国发 2010 23号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 安委 2011 4号 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 背景及制定依据 电监安全 2011 21号 关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见 电监安全 2011 23号关于印发 发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准 的通知 背景及制定依据 电监安全 2011 28号关于印发 电力安全生产标准化达标评级管理办法 试行 的通知办安全 2011 83号关于印发 电力安全生产标准化达标评级实施细则 试行 的通知 背景及制定依据 四川省政府安委会 关于开展企业安全生产标准化建设工作的指导意见 川安全 2012 10号 川电监 2012 38号关于开展四川电力安全生产标准化工作的通知川电监 2012 39号关于印发 四川电力安全生产标准化达标评级实施细则 试行 的通知 背景及制定依据 川电监 2012 51号关于印发 四川发电企业安全生产标准化规范及达标评级实施标准 第一版 的通知 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立风险分析和预控机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求 人 设备 环境 管理处于良好状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 安全生产标准化 标准涉及十三个方面内容 安全生产目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 信息报送和事故调查处理以及绩效评定和持续改进 标准 1 目标 40分 2 组织机构和职责 60分 3 安全生产投入 40分 4 法律法规与安全管理制度 60分 5 教育培训 80分 6 生产设备设施 800分 共139项 1800分水电114项 1500分火电119项 1500分风电92项 1350分 7 作业安全 400分 8 隐患排查和治理 60分 9 重大危险源监控 40分 10 职业健康 100分 11 应急救援 60分 12 信息报送和事故调查处理 40分 13 绩效评定与持续改进 20分 标准 制定的基本原则 1 全面管理原则 标准 不仅对电力生产运行 检修和试验等工作作出了规定 而且对电力生产安全管理 设备设施 职业健康提出了要求 并明确了防台防汛 抗震 交通安全以及消防安全等方面的有关内容 标准 制定的基本原则 2 持续改进原则 标准 对构成要素实行了闭环管理 在具体要素的组成上 从策划 实施 检查 改进 PDCA 四个方面 按照持续改进实行动态循环管理 标准 制定的基本原则 3 风险管理 标准 按照 重在基础 重在基层 重在落实 重在治本 的思想 基于风险管理的原则 在生产设备设施中增加了风险管理的内容 提出了相应的风险控制措施 标准 制定的基本原则 4 本质安全 从总体上看 标准 针对人 设备 环境和管理四大部分 提出相应本质安全建设的内容 突出了作业行为规范 设备设施安全 生产环境和谐 安全管理严格的标准化要求 标准 制定的基本原则 5 与企业现行管理有效链接原则 标准 明确了安全生产的基本内容 并对每个核心要素提出了具体要求 但没有规定实施的方式 方法和手段 企业可结合 标准 根据现行有效的安全管理体系 开展安全生产标准化建设 避免了与企业现行管理方法的冲突 有利于国家标准和企业安全生产管理有机结合 标准 编制的程序 调研收集资料编制大纲征求意见稿征求意见送审稿审查报批稿批准和发布 四川发电企业安全生产标准化规范及达标评级实施标准 标准特点 评分标准量化查评依据细化查评方法具体化 并为标准化开发了应用软件 标准 的特点 标准化 电力安全生产标准化评审分为 一级 90 一级最高二级 80 三级 70 标准化 企业安全生产标准化工作分为标准化建设阶段现场评审阶段 电力监管机构对评审定级进行监管 督促安全生产标准化建设指导标准化达标评级现场评审质量的监督检查评审机构的监督管理未达标企业的专项跟踪和考核搭建经验交流平台 实施标准 目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查治理 重大危险源监控 职业健康 应急管理 信息报送和事故调查处理 绩效评定和持续改进 5 1目标 40分 2019 12 29 22 5 1 1目标的制定 10分 电力企业制定明确的总体和年度安全生产目标明确企业人员 设备 作业环境 管理等方面的指标 不发生人身重伤及以上人身事故 不发生一般及以上设备事故 不发生电气恶性误操作事故 不发生水电站垮坝 洪水漫坝或水淹厂房事故不发生一般以上工程质量事故 不发生负有同等以上责任的重大及以上交通事故 不发生重大及以上火灾事故 不发生环境污染事故 不发生全厂停电事故 安全生产目标应经企业主要负责人审批 以文件方式下达 5 1目标 40分 2019 12 29 23 5 1 2目标的控制与落实 10分 根据年度安全生产目标制定相应的厂级 部门 班组目标制定安全生产目标的控制措施 措施内容应包含 企业控制重伤和事故 不发生人身死亡 重大设备和电网事故车间控制轻伤和障碍 不发生人身重伤和事故班组控制未遂和异常 不发生人身轻伤和障碍 控制失误和差错 5 1目标 40分 2019 12 29 24 5 1 3目标的监督与考核 15分 制定安全生产目标考核办法 内容应包括 考核职责 频次 方法 标准 奖惩办法等安全生产目标检查评估与考核记录 内容包括 评估与考核频次 结果及奖惩情况 5 2组织机构和职责 60分 2019 12 29 25 5 2 1安全生产委员会 10分 成立以主要负责人为领导的安全生产委员会 组织机构成员覆盖了生产经营活动全过程安委会主任为安全生产第一责任人明确了各机构成员的工作职责制定了安委会的工作制度和例会制度主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议 并做好相关记录 至少每季度召开一次专题会议 内容包括 时间 地点 参会人员 签到表 内容等 5 2组织机构和职责 60分 2019 12 29 26 5 2 1安全生产委员会 10分 总结 部署 研究解决安全生产工作中的重大问题 决策企业安全生产的重大事项 重大 重要安全事项的安委会研究会议记录 且做到有布置 有落实 有完成情况追溯 5 2组织机构和职责 60分 2019 12 29 27 5 2 2安全生产保障体系 10分 贯彻 管生产必须管安全 的原则 建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的安全生产保障体系及职责 体系包括 决策指挥保证系统执行运作保证系统规章制度保证系统设备管理保证系统安全技术保证系统教育培训保证系统 5 2组织机构和职责 60分 2019 12 29 28 5 2 2安全生产保障体系 10分 每月组织召开安全生产分析会议 会议记录包括 时间 地点 参会人员 签到表 内容等会议内容包括 问题分析 针对问题的布置 落实 完成情况追溯会议记录的公布情况 5 2组织机构和职责 60分 2019 12 29 29 5 2 3安全生产监督体系 20分 设置安全生产监督管理机构 机构组成人员是否覆盖厂级 部门 班组三级安监人员数量 素质及设施器材配置是否满足需要安全注册工程师资格证每月召开安全生产监督网络会议应有月度安全生产监督会议记录检查安全生产工作开展情况 严格安全生产考核对关键工作 危险工作 重点工作的现场监督的记录纠正违反安全生产规章制度的行为 5 2组织机构和职责 60分 2019 12 29 30 5 2 4安全生产责任制 20分 明确各部门 各级 各类岗位人员安全生产责任各部门 各级 各类岗位安全生产责任岗位人员的职责范围 所分管的工作内容及资格要求制定本单位安全生产规章制度和操作规程应有月度安全生产监督会议记录建立责任追究制度和考核制度安全生产检查和奖惩记录 5 3安全生产投入 40分 2019 12 29 31 5 3 1费用管理 15分 制定安全生产费用提取和使用管理制度提取比例 审批程序 检查考核制定满足安全生产需要的安全生产费用计划 严格审批手续应有月度安全生产监督会议记录主要领导定期组织有关部门对执行情况进行检查 考核安全生产检查和奖惩记录 5 3安全生产投入 40分 2019 12 29 32 5 3 2费用使用 25分 安全技术和劳动保护措施安全标志安全工器具安全设备设施安全防护装置安全培训职业病防护和劳动保护重大安全生产课题研究预防事故采取的安全技术措施工程建设等 5 3安全生产投入 40分 2019 12 29 33 5 3 1费用使用 25分 反事故措施设备重大缺陷和隐患治理针对事故教训采取的防范措施落实技术标准及规范进行的设备和系统改造提高设备安全稳定运行的技术改造等应急管理预案编制应急物资应急演练应急救援等 5 3安全生产投入 40分 2019 12 29 34 5 3 1费用使用 25分 安全检测 安全评价 事故隐患排查治理和重大危险源监控整改以及安全保卫等安全法律法规收集与识别 安全生产标准化建设实施与维护 安全监督检查 安全技术技能竞赛 安全文化建设与安全月活动等 5 4法律法规与安全管理制度 2019 12 29 35 5 4 1法律法规与标准规范 15分 明确法律法规 标准规范识别和获取的主管部门等完善本企业规章制度和规程法律法规 标准规范教育培训和考核 5 4法律法规与安全管理制度 2019 12 29 36 5 4 2规章制度 15分 建立健全符合国家法律法规 国家及行业标准要求的各项规章制度 A1安全生产职责A2安全生产费用A3文件和档案管理A4安全生产检查及隐患排查与治理A5两票三制A6安全教育培训A7特种设备及特种作业人员管理A8设备管理A9建设项目安全设施 三同时 管理A10危险化学品和重大危险源管理A11特殊危险作业管理 A12消防安全管理A13相关方及临时用工管理A14职业健康管理A15劳动防护用品及特殊防护用品管理A16安全工器具管理A17应急管理A18交通安全管理A19反违章管理A20安全生产奖惩A21事故事件管理A22技术监督管理 规章制度工作岗位的配置 规范从业人员的生产作业行为 2019 12 29 37 5 4 3安全生产规程 10分 明确各部门 岗位应配备的规章制度各部门 工作岗位安全生产规程配置情况 至少包括如下内容 运行规程检修规程设备试验规程系统图册相关设备操作规程等 5 4法律法规与安全管理制度 2019 12 29 38 5 4 4评估与修订 10分 每年至少一次对企业执行的安全生产法律法规 标准规范 规章制度 操作规程 检修 运行 试验等规程的有效性进行检查评估 规章制度 标准规范的检查评估记录有效制度文件公布清单 5 4法律法规与安全管理制度 每3 5年对有关制度 规程进行一次全面修订 重新印刷发布规章制度 操作规程的修订 审查应严格履行审批手续 2019 12 29 39 5 4 4文件与档案管理 10分 严格执行文件和档案管理制度 明确责任部门 人员 流程 形式 权限及各类安全生产档案保存要求等规范并记录制定文件的编制 使用 评审 修订等过程 5 4法律法规与安全管理制度 按规定建立好安全生产台账记录 包括 安全生产过程 事件 活动 检查的安全记录 记录内容包括班长日志巡检记录检修记录不安全事件记录事故调查报告 安全生产通报安全日活动记录安全会议记录安全检查记录等 2019 12 29 40 安全教育管理制度 主管部门 工作职责 工作内容 5 5教育培训 80分 安全教育培训计划主要负责人和安全生产管理人员操作岗位人员其他人员安全文化等教育培训效果评估培训人员 培训内容 讲师 负责人 培训情况 2019 12 29 41 5 5教育培训 80分 安全生产管理人员的教育培训要求安全文化等培训合格证书企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时 每年再培训时间不得少于12学时操作岗位人员的教育培训要求工作票签发人 工作负责人 工作许可人考试合格特种 设备 作业人员 取证上岗 离开特种作业岗位达6个月以上 应当重新进行实际操作考核 合格后方可上岗现场作业人员的技能培训 安全教育 安规考试 紧急救护新入厂人员安全生产三级教育 岗前培训时间不得少于24学时 2019 12 29 42 5 5教育培训 80分 操作岗位人员的教育培训要求 危险性较大的岗位人员应熟悉与工作有关的氧气 氢气 氯气 乙炔 六氟化硫 酸 碱 油等危险介质的物理 化学特性 培训时间不得少于48学时 生产岗位人员转岗 离岗三个月以上重新上岗者 应进行车间和班组安全生产教育培训和考试 考试合格方可上岗急救技能和防毒 防窒息等安全用品的使用能力其他人员的教育培训要求相关方作业人员进入现场前 应进行现场有关安全知识的教育培训安全技术交底外来人员的安全教育培训 2019 12 29 43 5 5教育培训 80分 企业文化的定义 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观 态度 道德和行为规范的统一体 分三个层次 1 直观的表层文化 如企业的安全文明生产环境与秩序2 企业安全管理体制的中层文化 它包括企业内部的组织机构 管理网络 部门分工和安全生产法规与制度建设3 安全意识形态的深层文化 5 5 5安全文化建设 30分 2019 12 29 44 5 5教育培训 80分 企业文化的内涵 企业安全文化是 以人为本 多层次的复合体 由安全物质文化 安全行为文化 安全制度文化 安全精神文化组成 企业文化是 以人为本 提倡对人的 爱 与 护 以 灵性管理 为中心 以员工安全文化素质为基础所形成的 群体和企业的安全价值观和安全行为规范 5 5 5安全文化建设 30分 四不伤害 不伤害自己 不伤害别人 不被别人伤害 保护他人不被伤害 2019 12 29 45 5 5教育培训 80分 企业文化建设 企业安全文化建设规划纲要企业安全文化活动记录 部门 班组安全文化建设实施方案 反违章 制度或活动方案 月度 反违章 安全活动记录班前 班后会议记录 安全日活动记录 5 5 5安全文化建设 30分 2019 12 29 46 5 6生产设备设施 5 6 1设备设施管理 120分 5 6 2设备设施保护 30分 5 6 3设备设施安全 220分 5 6 4设备设施风险控制 400分 5 6 5设备设施防汛 防灾 30分 5 6生产设备设施 800分 2019 12 29 47 5 6 1设备设施管理 建立新 改 扩建工程安全 三同时 的管理制度 三同时 的评估 审核 认可安全预评价报告 安全专篇 安全验收评价报告隐蔽工程验收合格安全设施投入使用 5 6 1 1生产设备设施建设 10分 2019 12 29 48 5 6 1设备设施管理 制定设备责任制 设备管理制度 缺陷管理制度 设备异动管理制度 设备保护投退制度制定设备治理规划和年度治理计划备品 备件满足生产要求图纸资料分类建立完善设备台帐 技术资料和图纸等旧设备拆除前应进行风险评估 制定拆除计划和方案凡拆除积存易燃 易爆及危险化学品的容器 设备 管道内应清洗干净 验收合格后方可拆除或报废 5 6 1 2设备基础管理 15分 2019 12 29 49 5 6 1设备设施管理 严格执行调度命令 落实调度指令按规定时间 内容及线路对设备进行巡回检查按规定时间和方法做好设备定期轮换和试验工作严格 两票 的考核制定万能解锁钥匙和配电室及配电设备钥匙制度定期组织开展反事故演习 进行事故预想 5 6 1 3运行管理 20分 2019 12 29 50 5 6 1设备设施管理 制定设备检修管理制度严格执行工作票制度 落实安全措施实行标准化检修管理编制检修作业指导书或文件包对重大项目制定安全组织措施 技术措施及施工方案检修检修现场应分区域管理检修物品实行定置管理制定检修质量控制和监督三级验收制度 5 6 1 4检修管理 25分 2019 12 29 51 5 6 1设备设施管理 制定技术监督管理制度制定年度工作计划技术监督工作报告和技术分析报告加强设备重大新增 改造项目可行性研究 组织编制项目实施的组织措施 技术措施和安全措施 5 6 1 5技术管理 25分 2019 12 29 52 5 6 1设备设施管理 制定可靠性管理工作规范建立可靠性信息管理系统编制可靠性管理工作报告和技术分析报告 5 6 1 6可靠性管理 10分 水库调度参数 基本资料齐全编制水库调度规程水情自动测报系统及运行管理细则建立水库调度月报制度 值班制度 5 6 1 7水库调度管理 10分 2019 12 29 53 5 6 2设备设施保护 制定电力设施安全保卫制度重要生产场所分区管理 严格重要生产现场准入制度 5 6 2 1制度管理 10分 生产现场应有安全保卫在重要电力设施内部及周界安装视频监控 高压脉冲电网 远红外报警等技防系统 5 6 2 2保护措施 10分 2019 12 29 54 5 6 2设备设施保护 三种保卫方式警企联防专群联防企业自防及时上报当地公安机关和电力监管机构 5 6 2 3 5 6 2 4保护方式 处置与报告 10 2019 12 29 55 5 6 3设备设施安全 一次设备安全稳定无重大缺陷和隐患发电机转子碳刷与集电环接触良好发电机各部运行温度正常变压器和高压并联电抗器本体 套管 散热器 储油柜等部位无渗漏油高低压配电装置及高压电动及运行状况良好一次设备的绝缘指标合格接地电阻 接地引下线导通性试验 5 6 3 1电气一次设备及系统 15分 2019 12 29 56 5 6 3设备设施安全 励磁系统设备运行可靠调节器特性和定值满足要求励磁系统参数和定值清单新投入或大修后的励磁系统按要求进行各项试验 且试验合格继电保护及安全自动装置配置符合要求定值应符合整定规程要求定期检验 试验项目齐全 5 6 3 1电气二次设备及系统 15分 2019 12 29 57 5 6 3设备设施安全 直流系统设备可靠蓄电池核对性试验直流系统各级熔断器和空气小开关的定值配置符合要求通信设备 电路及光缆线路的运行状况良好电源系统正常通信站防雷措施完善运行环境满足要求 5 6 3 1电气二次设备及系统 15分 2019 12 29 58 5 6 3设备设施安全 系统配置或功能符合要求 系统配置清单 功能说明书 分级授权管理制度健全系统投退记录 热工 水机 保护 DCS测点等 电子设备间环境 控制系统电源及接地 仪表控制气源的质量满足要求DCS操作员站 过程控制站 现地过程控制装置 LCU 通信网络及电源有冗余配置热工系统自动投入率 保护投入率 仪表准确率 DCS测点投入率达到标准要求 5 6 3 3热控 自动化设备及计算机监控系统 20分 2019 12 29 59 5 6 3设备设施安全 锅炉构架 支吊架无超标变形 表面缺陷和焊缝缺陷无影响锅炉设备安全稳定运行的重大缺陷或隐患锅炉本体及承压部件 汽水管道 阀门及附件以及压力容器满足运行工况要求转动机械设备运行良好 包括除灰 除渣系统 点火油枪系统及吹灰器等其它锅炉附属设备正常无泄漏循环流化床锅炉的风帽 布风板设备 物料循环设备 分离器排灰管路 锥形阀状况良好超 超 临界直流锅炉启动系统的汽水管道 阀门及附件设备状况良好 5 6 3 4锅炉设备及系统 20分 2019 12 29 60 5 6 3设备设施安全 汽轮机设备安全稳定运行 无重大缺陷和隐患汽轮机本体及调节保安系统 凝汽器 空冷系统 除氧器 高低加系统等设备状况良好承压部件 高温高压管道 阀门及附件 以及除氧器 高低加等压力容器满足运行工况要求 自动和保护装置良好 并定期进行校验重要辅机及附属设备 给水系统 循环水系统 凝结水系统 真空系统 润滑密封油系统转动机械设备正常 振动 轴承温度 电动机电流正常 润滑系统可靠 5 6 3 5燃 汽轮机设备及系统 20分 2019 12 29 61 5 6 3设备设施安全 燃机本体设备正常气缸 转子 喷嘴 动叶 静叶 进口可转导叶 燃烧室 轴承等设备状况良好燃机调节保护系统正常冷却系统设备处于良好状态 燃气轮机进 排气系统 密封空气系统天然气速比阀 辅助截止阀状态良好本体管路 阀门符合防漏 防堵措施要求天然气防爆工作正常 符合要求燃机系统中天然气 高炉煤气等易燃气体调压和输送系统完好 满足安全运行要求 5 6 3 5燃 汽轮机设备及系统 20分 2019 12 29 62 5 6 3设备设施安全 补给水处理设备完好 水 汽质量指标符合标准要求制氢设备正常 满足运行要求和安全要求水汽在线化学仪表准确率和投入率未达到标准要求 5 6 3 6化学设备及系统 10分 5 6 3 7输煤设备及系统 10分 输 卸煤 油 设备和皮带输送系统 码头等设备设施正常消防设施配置齐全卸船机设备 限位 联锁正常储煤场排水 防洪及喷淋设施完善 2019 12 29 63 5 6 3设备设施安全 各类环保设备及系统正常烟气脱硫系统烟气脱硝系统电除尘器设备废水处理系统废弃物综合利用满足环保要求灰坝 灰场 其他储存场地符合要求 5 6 3 8环保设备及系统 10分 2019 12 29 64 5 6 3设备设施安全 信息网络设备及其系统硬件配置满足要求电力二次系统安全防护满足 电力二次系统安全防护总体方案 和 发电厂二次系统安全防护方案 数据网络安全防护实施方案和网络安全隔离措施 分区合理 隔离措施完备 可靠 5 6 3 9信息网络设备及系统 10分 2019 12 29 65 5 6 3设备设施安全 水轮发电机设备及其系统不存在影响机组安全稳定运行的重大缺陷和隐患水轮机蜗壳 转轮 导水机构 主轴密封 控制环 接力器 制动环 闸瓦以及各个导轴承等所有部件完好 满足运行要求发电机转子 推力轴承 轴瓦 油冷却器等设备状况良好 满足运行要求 5 6 3 10水轮发电机组设备及系统 10分 2019 12 29 66 5 6 3设备设施安全 水轮发电机设备及其系统不存在影响机组安全稳定运行的重大缺陷和隐患重要辅机及附属设备如水轮机调节器 高压气机 水机保护系统正常 保护动作正确 调速器压油系统 技术供水系统滤水器 供水管路 阀门符合防漏 防堵措施要求 冷却系统设备处于良好状态 5 6 3 10水轮发电机组设备及系统 10分 2019 12 29 67 5 6 3设备设施安全 水轮发电机设备及其系统不存在影响机组安全稳定运行的重大缺陷和隐患压油槽 储气罐等压力容器满足运行工况要求 自动和保护装置良好 并定期进行校验供水系统 润滑密封油系统所属转动机械设备正常 振动 轴承温度 电动机电流正常 润滑系统可靠 5 6 3 10水轮发电机组设备及系统 10分 2019 12 29 68 5 6 3设备设施安全 大坝设计标准符合现行规范要求大坝坝基良好 坝体稳定性和结构安全度符合现行规范要求 大坝运行性态总体正常近坝库区 库岸和边坡稳定或基本稳定大坝安全监测项目齐全 观测设施仪表完好 观测数据真实 完整 各主要监测量的变化处于正常情况下的状态泄水道 闸门及其启闭设备工作正常可靠 满足泄洪要求 5 6 3 11水电厂大坝及泄洪设施 20分 2019 12 29 69 5 6 3设备设施安全 进水口拦污排 拦污栅 进水口事故闸门无超标变形 锈蚀 表面缺陷和焊缝缺陷 拦污栅前后压力监测系统完备 拦污排连接部件牢靠 满足运行要求 机组引水压力管道符合安全设计要求且运行正常 焊缝无开裂 伸缩节完好 无渗漏 密封件严密可靠 5 6 3 12引水系统 发电厂房及尾水 20分 2019 12 29 70 5 6 3设备设施安全 厂房及其结构 含蜗壳和尾水管 完整 稳定可靠 满足抗震要求 无裂缝 漏水并有完好的监测手段 厂房排水设备运转正常 通风 防潮 防水满足安全运行要求尾水渠及边坡稳定 无影响机组出力的冲刷淤积 5 6 3 12引水系统 发电厂房及尾水 20分 2019 12 29 71 5 6 3设备设施安全 通航引航设施完备可靠 导航信号设备完备可靠 信号清晰明显 满足通航要求通航船闸闸门 闸室 系船装置 通航交通信号指示灯以及广播 监视装置等装置状态良好 满足运行要求船闸液压控制设备 油泵 压油管 油缸设备等装置状态良好 满足运行要求 5 6 3 13船闸 升船机等通航设施 10分 2019 12 29 72 5 6 3设备设施安全 船闸电气控制柜 闸门开度信号装置 水位测量装置及液压系统保护装置等装置状态良好 满足运行要求升船机本体 牵引设备等装置状态良好 保护措施完备 满足运行要求升船机电气控制柜 位置信号装置 以及电源 电机保护装置等装置状态良好 满足运行要求 5 6 3 13船闸 升船机等通航设施 10分 2019 12 29 73 5 6 3设备设施安全 风力发电机组具备低电压穿越能力 风力发电机 变频变流系统和齿轮箱及其所属设备良好 无缺陷风电场无功补偿装置运行可靠 容量配置和有关参数整定满足系统电压调节需要 5 6 3 14风力发电设备及系统 30分 2019 12 29 74 5 6 3设备设施安全 风力发电机组各连接部位 塔筒之间 塔筒与机舱 机舱与轮毂 轮毂与叶片 符合要求 液压系统 润滑系统和冷却系统各构件的连接面连接可靠 无渗漏风力发电机组控制系统及保护系统的配置和运行工况正常 保护动作情况正确 定期进行检验 风力发电机组远程监控系统运行良好 5 6 3 14风力发电设备及系统 30分 2019 12 29 75 5 6 4设备设施风险控制 5 6 4 1电气设备及系统风险控制 60分 5 6 4 2热控 自动化设备及系统风险控制 20分 5 6 4 3锅炉设备及系统风险控制 50分 5 6 4 4汽轮机设备及系统风险控制 40分 5 6 4 5水轮机组风险控制 60分 5 6 4 6大坝风险控制 40分 5 6 4 7风力发电设备及系统风险控制 80分 5 6 4 8其他设备及系统风险控制 50分 2019 12 29 76 5 6 4设备设施风险控制 全厂停电风险控制发电机损坏风险控制高压开关损坏风险控制接地网事故风险控制污闪风险控制继电保护故障风险控制变压器 互感器损坏风险控制 5 6 4 1电气设备及系统风险控制 60分 2019 12 29 77 5 6 4设备设施风险控制 分散控制系统 水电厂计算机监控系统失灵风险控制热工保护拒动风险控制 5 6 4 2热控 自动化设备及系统风险控制 20分 2019 12 29 78 5 6 4设备设施风险控制 炉膛爆炸风险控制制粉系统爆炸风险控制煤尘爆炸风险控制汽包满水和缺水风险控制尾部再次燃烧风险控制承压部件爆漏风险控制 5 6 4 3锅炉设备及系统风险控制 50分 2019 12 29 79 5 6 4设备设施风险控制 超速风险控制轴系断裂风险控制大轴弯曲风险控制轴瓦损坏风险控制 5 6 4 4汽轮机设备及系统风险控制 40分 5 6 4设备设施风险控制 机组飞逸风险控制轴瓦损坏风险控制振动超标风险控制抬机风险控制机组重要部件紧固件损坏风险控制 5 6 4 5水轮机组风险控制 60分 2019 12 29 81 5 6 4设备设施风险控制 水电站大坝垮坝风险控制贮灰场垮坝风险控制 5 6 4 6大坝风险控制 40分 5 6 4设备设施风险控制 风机着火风险控制倒塔风险控制轮毂 桨叶 脱落风险控制叶轮超速风险控制齿轮箱损坏风险控制风电机组防雷接地风险控制 5 6 4 7风力发电设备及系统风险控制 80分 2019 12 29 83 5 6 4设备设施风险控制 5 6 4 8其他设备及系统风险控制 50分 压力容器爆炸风险控制氢气系统爆炸风险控制燃油 润滑油系统着火风险控制水电厂水淹厂房风险控制通航意外事件风险控制 2019 12 29 84 5 6 4设备设施风险控制 制定防止风险控制措施 应有包含以下几个方面的内容 制定规则制度 质量标准加强培训 提高人员安全素质和技术水平落实责任制 提倡 一台设备两个主人 运行 检修 推行现场作业标准化建立设备管理档案 台账 一 人在预防设备设施事故中始终起着主导支配作用 2019 12 29 85 5 6 4设备设施风险控制 建立 三位一体 的监督体系以质量为中心以标准为依据以计量为手段 二 加强技术监督工作 1 电力行业最基础的技术管理工作 5 6 4设备设施风险控制 必须实行全过程的技术监督设计 制造 安装 调试 运行 检修 维护 技改全过程有效监督内部健全 三级技术监督网 外部接受监督管理 二 加强技术监督工作 1 电力行业最基础的技术管理工作 2019 12 29 87 5 6 4设备设施风险控制 范围电气设备的绝缘强度 过电压保护及接地系统以标准为依据以计量为手段 二 加强技术监督工作 2 电气绝缘监督 5 6 4设备设施风险控制 指标电气设备预试完成率 96 缺陷处理率100 消缺率 90 二 加强技术监督工作 2 电气绝缘监督 2019 12 29 89 5 6 4设备设施风险控制 范围工作温度 450承压部件 435导汽管工作压力 3 82mpa的锅筒300MW及以上的机组低温再热管道 汽机大轴 叶轮 叶片 发电机大轴 护环 风扇叶等 二 加强技术监督工作 3 金属监督 5 6 4设备设施风险控制 指标金属监督部件检验率100 压力容器金属检验率100 金属监督部件缺陷处理率100 金属监督部件缺陷消除率95 二 加强技术监督工作 3 金属监督 2019 12 29 91 5 6 4设备设施风险控制 范围水 汽 油 燃料 生产用化学原料药品 热力设备的腐蚀 结垢 积盐 停备用保护和在线化学仪表维护等 二 加强技术监督工作 4 化学监督 2019 12 29 92 5 6 4设备设施风险控制 指标水汽品质合格率 96 在线化学仪表配备率 100 在线化学仪表投入率 80 在线化学仪表准确率 90 汽轮机油合格率 98 油耗 96 油耗 1 入厂燃质检率100 等 二 加强技术监督工作 4 化学监督 2019 12 29 93 5 6 4设备设施风险控制 范围热工参数检测 显示 记录系统 自动调节系统 保护 联锁及工艺信号系统 程序控制系统 量值传递系统等 二 加强技术监督工作 5 热工监督 2019 12 29 94 5 6 4设备设施风险控制 指标 发电厂热工仪表及控制系统技术监督导则dl t1056 2007 主要仪表校合前合格率 96 主要参数现场抽检合格率 98 数据采集系统 DAS 测点完好率 99 顺序控制系统投入率 90 全年标准仪器送检率100 二 加强技术监督工作 5 热工监督 5 6 4设备设施风险控制 指标 发电厂热工仪表及控制系统技术监督导则dl t1056 2007 DCS机组模拟量控制系统 MCS 投入率 95 非DCS机组模拟量控制系统投入率 80 模拟量控制系统可用率 90 热工保护投入率100 热工保护正确动作率100 二 加强技术监督工作 5 热工监督 2019 12 29 96 5 6 4设备设施风险控制 范围电工测量仪器 仪表 互感器 电量变送器 电测系统二次回路 计量用的校采装置 量值传递系统等 二 加强技术监督工作 6 电测监督 2019 12 29 97 5 6 4设备设施风险控制 指标仪表检验率100 调前合格率 98 标准装置合格率100 二 加强技术监督工作 6 电测监督 2019 12 29 98 5 6 4设备设施风险控制 范围发电机 变压器 电动机 电抗器 电容器 输电线路 母线等配置的继电保护装置及安全自动装置指标正确动作率100 二 加强技术监督工作 7 继电保护 2019 12 29 99 5 6 4设备设施风险控制 范围频率 电压质量指标频率合格率50 0 2Hz电压合格率99 52 二 加强技术监督工作 8 电能质量 2019 12 29 100 5 6 4设备设施风险控制 范围发电设备的效率 煤耗 水耗 辅机单耗 厂用电率 输电线路 变电设备的损耗指标根据国家政策规划及上级规定制定 二 加强技术监督工作 9 节能监督 2019 12 29 101 5 6 4设备设施风险控制 范围燃料原材料 烟气 废水 废料排放 粉尘 燥声治理等指标烟尘排放达标率100 废水排放达标率100 等 二 加强技术监督工作 10 环保监督 2019 12 29 102 5 6 4设备设施风险控制 定期检修状态检修 三 完善设备检修工作 1 实行预防性检修 2019 12 29 103 5 6 4设备设施风险控制 三 完善设备检修工作 定点确定机器设备有几个维护点定标确定维护点的参数状态标准定期确定检查周期定项确定检查项目 2 推行定点检查法 2019 12 29 104 5 6 4设备设施风险控制 三 完善设备检修工作 定人确定检查人员 责任落实到人定法确定检查方法和检查手段检查明确检查条件 停机不停机 解体不解体等记录用文字和表格认真记录检查情况和数据 2 推行定点检查法 2019 12 29 105 5 6 4设备设施风险控制 处理对检查中发现的问题及时报告及时处理分析定期分析记录 掌握薄弱环节改进根据分析结果 研究改进措施 消除隐患评价总结经验 评价效果 持续改进 3 加强设备缺陷管理 2019 12 29 106 5 6 4设备设施风险控制 四 认真落实反事故措施 防止电力生产重大事故的25项重点要求 国电发 2000 589号 及各单位制定的相关文件得到普遍重视 在预防电力生产重大事故中起到了十分重要的作用做好防止电力生产重大事故的措施 是保证电力系统安全稳定经济运行的重要条件 是制造 设计 安装 调试 生产等各个单位共同任务 2019 12 29 107 5 6 4设备设施风险控制 五 认真制定设备事故预案 锅炉炉膛爆炸事故应急预案炉外管道爆破事故应急预案汽轮机超速 轴系断裂事故应急预案汽轮机油系统火灾事故应急预案氢气系统 油区火灾爆炸事故应急预案燃煤 制粉系统火灾 爆炸事故应急预案 2019 12 29 108 5 6 4设备设施风险控制 五 认真制定设备事故预案 水电厂大坝 灰场大坝垮塌 渗漏应急预案主变压器损坏 火灾应急预案电缆火灾事故应急预案全厂停电事故应急预案全厂对外停热事故应急预案枢纽变电站全停事故应急预案 2019 12 29 109 5 6 4设备设施防汛 防灾 五 认真制定设备事故预案 倒杆塔和断线事故应急预案系统稳定破坏 大面积停电应急预案突发公共卫生事件及自然灾害应急预案人身伤亡事故应急预案等制度管理监测检查和水电站防洪调度设防措施技术研究和灾后修复 2019 12 29 110 5 7作业安全 400分 作业安全是 在生产过程中 围绕作业人员的安全 建立健全安全操作 安全作业规章制度 对作业人员进行培训 教育及考试 持证上岗 规范作业环境的安全要求 规范作业人员的安全行为 对承包商 供应商等相关方安全管理 对设备 系统变更的安全管理等 2019 12 29 111 建筑物结构设计图接地电阻报告防雷装置定期检测记录易燃易爆设施 危险品库房与办公楼 宿舍楼等距离建 构 筑物结构完好情况 5 7 1生产现场管理 80分 对安全生产环境的要求 5 7作业安全 400分 5 7 1 1建 构 筑物 10分 2019 12 29 112 安全设施符合安全要求电气高压试验现场装设遮拦或围栏 并设置醒目安全标识牌热水井 污水井有防人员坠落措施梯台的结构和材质 钢直梯护圈和踢脚板 满足安全生产要求 5 7作业安全 400分 5 7 1 2安全设施 30分 2019 12 29 113 机器的转动部分防护罩或其他防护设备 如栅栏 齐全 完整 露出的轴端设有护盖电气设备金属外壳接地装置齐全 完好 生产现场紧急疏散通道必须保持畅通 5 7作业安全 400分 5 7 1 2安全设施 30分 2019 12 29 114 生产厂房内外工作场所常用照明应保证足够亮度 仪表盘 楼梯 通道以及机械转动部分和高温表面等地方光亮充足控制室 主厂房 母线室 开关室 升压站及卸煤机 翻车机房 油区 楼梯 通道等场所事故照明配置合理 自动投入安全可靠常用照明与事故照明定期切换并有记录 应急照明齐全 符合相关规定 5 7作业安全 400分 5 7 1 3生产区域的照明 10分 2019 12 29 115 高温管道 容器等设备保温齐全 完整 表面温度符合要求 室内25 时候 保温层表面不超过50 生产厂房取暖用热源有专人管理 设备及运行压力符合规定生产厂房内的暖气布置合理 效果明显各项防寒防冻措施落实 5 7作业安全 400分 5 7 1 4保温 10分 2019 12 29 116 电源箱内 外部设备和设施符合安全要求电源箱导线敷设符合规定电源箱保护接地 接零系统连接正确 牢固可靠 符合安全要求临时用电电源线路敷设符合管理制度要求临时用电导线架空高度满足要求 5 7作业安全 400分 5 7 1 5电源箱及临时接线 20分 2019 12 29 117 建筑物结构设计图高处作业安全管理制度脚手架和登高用具检查责任制 5 7 2作业行为管理 240分 对人的行为的要求 5 7作业安全 400分 5 7 2 1高处作业 30分 凡在离地面2M及以上的地点进行工作都应视为高处作业 2019 12 29 118 登高用具管理清册定期检查试验记录高处作业人员资格证 5 7作业安全 400分 5 7 2 1高处作业 30分 凡在离地面2M及以上的地点进行工作都应视为高处作业 2019 12 29 119 起重作业和起重设备设施管理制度安全技术档案和设备台账作业人员上岗资格证书维修保养单位资质证书起重设备维护记录定期检验记录问题处理记录重大物件起吊安全方案 5 7作业安全 400分 5 7 2 2起重作业 30分 2019 12 29 120 电焊机使用管理 检查试验制度相关台账记录焊接作业现场防火措施焊接人员资格证 5 7作业安全 400分 5 7 2 3焊接作业 30分 2019 12 29 121 5 7作业安全 400分 5 7 2 4有限空间作业 20分 有限空间作业管理制度有限空间内作业气体浓度测定检测 2019 12 29 122 5 7作业安全 400分 5 7 2 6防爆安全 30分 油区 氧气站 制 储 氢室管理制度防火 防爆安全装置台账现场承压设备及管道系统定期检验记录高压气瓶和安全装置定期检验合格证防爆安全措施 2019 12 29 123 电气安全用具 手持电动工具 移动式电动机具 台账 合格证 定期试验 防止人身触电事故的措施 5 7作业安全 400分 5 7 2 5电气安全 20分 2019 12 29 124 建立组织机构 规章制度 责任制设备配备齐全 定期检查存放易燃易爆物品库房 建筑设施的防火等级符合要求消防泵无两套独立电源现场动火防火措施符合要求电缆敷设符合防火安全要求 5 7作业安全 400分 5 7 2 7消防安全 30分 2019 12 29 125 机械设备外露转动部分设置防护罩机床配置的各种安全防护装置及安全保护控制装置齐备人行跨梯设置符合要求护罩或护栏配置合理运煤胶带机沿线应设置拉线开关机械设备检修应进行系统隔离并有防转动措施 5 7作业安全 400分 5 7 2 8机械安全 20分 2019 12 29 126 交通安全管理制度驾驶人员培训记录机动车辆检测和检验的记录通勤车辆 大客车 遇山区滑坡 泥石流 冰雪 铁路道口等特殊情况的应对措施厂区车辆运输方案 5 7作业安全 400分 5 7 2 9交通安全 20分 2019 12 29 127 设备名称编号介质流向及种类区分色应急疏散指示标志 5 7作业安全 400分 5 7 3标志标识 40分 2019 12 29 128 承包商管理制度供应商管理制度资质审查记录相关方合格名录和档案 5 7作业安全 400分 5 7 4相关方安全管理 40分 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人 2019 12 29 129 签订的安全生产协议作业安全生产工作方案的审查安全交底 安规考试 作业人员的上岗资格作业风险的识别记录督促安全措施落实 5 7作业安全 400分 5 7 4相关方安全管理 40分 2019 12 29 130 5 7作业安全 400分 5 7 5变更管理 10分 制定并执行变更管理制度对机构 人员 工艺 技术 设备设施 作业过程和环境发生永久性或暂时性变化时进行控制对设备变更后的从业人员进行专门的教育和培训对变更后的设备进行专门的验收和评估对变更以及执行变更过程中可能产生的隐患进行分析和控制 2019 12 29 131 5 8隐患排查和治理 60分 建立隐患排查治理制度责任部门 分级 分类标准 闭环管理流程 查找 评估 报告 治理 控制 验收 销号 隐患台账隐患名称 检查日期 原因分析 整改措施 计划完成日期 整改负责人 整改确认人 确认日期等季度 年度事故隐患排查治理情况统计分析 应对由主要领导人签字 5 8 1隐患管理 15分 2019 12 29 132 5 8隐患排查和治理 60分 隐患排查治理方案目的 范围 方法 措施 时限 责任人隐患排查活动记录做到全员 全过程 全方位 涵盖与生产经营相关的场所 环境 人员 设备设施和各个环节对查出的隐患要登记建档建立事故隐患报告和举报奖励制度对发现 排除和举报事故隐患的人员 应当给予表彰和奖励 5 8 2隐患排查 15分 2019 12 29 133 5 8隐患排查和治理 60分 排查出的隐患要及时进行整改短时间内无法消除的隐患要制定整改措施确定责任人落实资金明确时限和编制预案做到安全措施到位 安全保障到位 强制执行到位 责任落实到位 5 8 3隐患治理 20分 2019 12 29 134 5 8隐患排查和治理 60分 重大安全隐患监控治理前要采取有效控制措施制定相应应急预案 并按有关规定及时上报防灾减灾工作安排 5 8 3隐患治理 20分 2019 12 29 135 5 8隐患排查和治理 60分 对重大隐患实行挂牌督办对隐患排查治理过程进行监督检查隐患排查治理监督检查记录对治理效果进行验证和评估治理效果验证和评估报告 5 8 4监督检查 10分 2019 12 29 136 5 9重大危险源监控 40分 重大危险源管理制度辨识与评估的职责 方法 范围 流程 控制原则等开展重大危险源的辨识与评估危险源辨识活动评估记录 5 9 1辨识与评估 15分 2019 12 29 137 5 9重大危险源监控 40分 重大危险源档案物质名称 数量 性质 位置 管理人员 管理制度 评估报告 检测报告等定期检查 检测记录重大危险源的备案备案记录 5 9 2登记建档 10分 2019 12 29 138 5 9重大危险源监控 40分 重大危险源监控措施技术措施 含设计 建设 运行 维护 检查 检验等 管理措施 含职责明确 人员培训 防护器具配置 作业要求 安全警示标志 危险点警示牌等 重大危险源的备案重大危险源的检查记录相关人员签字 5 9 3监控与管理 15分 2019 12 29 139 5 10职业健康 100分 参照用人单位职业病防治指南 CBZ T225 2010 职业健康管理危害区域管理职业防护用品 设施健康检查职业危害告知和警示告知约定警示说明 2019 12 29 140 5 10职业健康 100分 职业健康的防护粉尘防护噪声防护振动防护防毒 防化学伤害高 低温伤害防护辐射伤害防护 2019 12 29 141 5 10职业健康 100分 职业危害申报职业危害申报记录 包括 用人单位基本情况 作业场所职业危害因素种类 产生职业因素危害的生产技术 工艺和材料等 2019 12 29 142 5 11应急管理 60分 突发事件的定义 突发公共事件 简称突发事件 是指突然发生 造成重大人员伤亡 财产损失 生态环境破坏和严重社会危害 危及公共安全的紧急事件 应急管理的定义 在对突发事件的过程中 为降低突发事件的危害 达到优化决策的目的 基于对突发事件的原因 过程及后果分析 有效收集社会各方资料 对突发事件进行有效预警 控制和处理的过程 突发公共事件的四个阶段 预防 准备 响应 恢复 2019 12 29 143 5 11应急管理 60分 应急规章体系应急管理制度应急资金投入保障制度 5 11 1应急管理与投入 5分 2019 12 29 144 5 11应急管理 60分 应急工作体系应急领导小组应有行政领导 工作机构 工作职责和分工 专责人员等应急抢险救援队伍和专家队伍建设社会应急支援协议与当地驻军 医院 消防队伍签订应急支援协议 5 11 2应急机构和队伍 5分 2019 12 29 145 5 11应急管理 60分 结合自身安全生产和应急管理工作实际情况 按照 电力企业综合应急预案编制导则 试行 电力企业专项应急预案编制导则 试行 和 电力企业现场处置方案编制导则 试行 要求 制定完善本单位应急预案 5 11 3应急预案 10分 2019 12 29 146 5 11应急管理 60分 B2 1自然灾害类B2 2事故灾难类B2 3公共卫生事件类B2 4社会安全事件类B3 1人身事故类B3 2设备事故类B3 4火灾事故类B3 5环境污染事故类 5 11 3应急预案 10分 2019 12 29 147 5 11应急管理 60分 应急预案备案 评审制度应急预案动态管理 修订 备案 评审等 5 11 3应急预案 10分 建立与有关部门互联互通的应急平台体系和移动应急平台卫星通信 数字集群 短波电台等无线通信设备应急物资和装备的维护管理制度 5 11 4应急设备 装备 物资 10分 2019 12 29 148 5 11应急管理 60分 每年至少组织一次应急预案培训领导和管理人员的应急管理能力培训重点岗位员工应急知识和技能培训 5 11 5应急培训 5分 5 11 6应急演练 5分 应急演练的整体规划 3 5年 应急演练的工作计划应急演练活动记录 2019 12 29 149 5 11应急管理 60分 监测和预警与气象 水利 林业 地震等部门沟通联系建立预警信息快速发布机制采用多种有效途径和手段 及时发布预警信息 5 11 7监测预警 5分 2019 12 29 150 5 11应急管理 60分 按突发事件分级标准 确定应急响应原则和标准针对不同级别的响应 做好应急启动 应急指挥 应急处置和现场救援 应急资源调配等应急响应工作当突发事件得以控制 可能导致次生 衍生事故的隐患消除 应急指挥部可批准应急结束 5 11 8应急响应与事故救援 10分 2019 12 29 151 5 11应急管理 60分 应急结束后做好突发事件后果的影响消除生产秩序恢复污染物处理善后理赔 5 11 8应急响应与事故救援 10分 应急能力评估对应急预案的评价和改进等后期处置工作 2019 12 29 152 5 12信息报送和事故调查处理 40分 电力安全信息管理制度信息报送责任人信息报送应做到准确 及时和完整向有关单位和电力监管机构报送电力安全信息 5 12 1信息报送 15分 2019 12 29 153 5 12信息报送和事故调查处理 5 12 2信息报告 15分 事故发生后应按规定及时向上级单位 地方政府有关部门和电力监管机构报告妥善保护事故现场及有关证据 2019 12 29 154 5 12信息报送和事故调查处理 成立事故调查组事故调查执行 四不放过 原则落实整改措施 严肃处理相关责任人 5 12 3事故调查 10分 2019 12 29 155 5 13绩效评定和持续改进 安全生产标准化绩效评定的管理制度明确对安全生产目标完成情况明确现场安全状况与标准化规范的符合情况明确安全管理实施计划的落实情况的测量评估的方法 组织 周期 过程 报告与分析等要求制定企业安全绩效考评实施细则 5 13 1建立机制 5分 2019 12 29 156 5 13绩效评定和持续改进 每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定验证各项安全生产制度措施的适宜性 充分性和有效性检查安全生产工作目标 指标的完成情况 提出