建筑施工企业安全培训PPT课件.ppt

xxxxx公司安全管理培训,第一讲：做好安全管理工作的基本方法、基本能力、基本知识要求第二讲：安全管理的基本概念第三讲：我国安全生产的基本方针第四讲：我国安全生产的基本形势第五讲：建筑工程安全管理的主要内容第六讲：我国安全管理的格局、法律体系、基本制度、责任主体和安全员职责第七讲：安全目标管理第八讲：安全技术措施第九讲：安全检查第十讲：安全教育培训第十一讲：生产安全事故的统计报告与调查处理第十二讲：作业人员安全生产方面的权利和义务,第一讲,做好安全管理工作的基本方法、基本能力、基本知识要求,二、基本能力要求是四不伤害：,1、自己不伤害自己2、自己不伤害别人3、不让别人伤害自己4、不让别人伤害别人,1、该有的必须有2、该知道的必须知道3、该遵守的必须遵守,一、基本方法要求记住三句话,三、基本知识要求：十个懂得,1、懂得法律法规的基本要求2、懂得自己的合法权利和义务3、懂得施工现场的基本安全要求4、懂得高处作业的基本安全要求5、懂得防护设备安全使用的要求6、懂得施工现场防火安全的要求7、懂得施工现场环境保护的基本要求8、懂得建筑职业病的防护要求9、懂得意外伤害事故的防范措施10懂得施工现场紧急自救互救常识,四、建筑安全教育的几项适用资料（一）建筑企业安全生产三字经,安全经，要记清；利国家，企业兴。搞建筑，安全行；当经理，责任重。安全员，职权明；严规章，树典型。查安全，勤又严；有违章，必纠正。招民工，要培训；特种工，要持证。施工中，小心火；动明火，要申请。上班前，勿饮酒；个人好，利家庭。安全帽，要戴正；安全带，要会用。架子工，严规程；探头板，要固定。脚手架，不攀登；井字架，人不乘。清垃圾，勿乱扔；防砸人，勤叮咛。洞和坑，标识清；临边外，不前行。装电器，合规程；保护器，千万灵。遇雷雨，低处停；吊臂下，禁通行。操作面，活完清；防噪音，重环境。进现场，要文明；讲道德，重友情。身不适，要谨慎；上高空，万不能。炊事员，先体检；进厨房，严规定。口渴时，不乱饮；生和熟，要分清。宿舍内，要清洁；地勤扫，门窗净。灭四害，讲卫生；自保健，防疾病。遵规章，纪严明；除隐患，保生命。抓安全，心要恒；警示弦，要紧绷。,上班途中想一想，有备无患保安康；进入现场想一想，防护用具可带上；操作之时想一想，遵规守纪莫违章；工长班长想一想，安全生产第一桩；各级领导想一想，官僚麻痹招祸殃；机电作业想一想，谨慎操作莫鲁莽；干部群众想一想，建筑安全有保障。领导要关心，教育要耐心；执行有恒心，工作应精心；干群一条心，安全都放心。,（二）建筑安全生产“七想”、“六心”,（16）快刀不磨要生锈，安全不抓出纰漏。（17）平时有张“婆婆嘴”，胜过事后“妈妈心”。（18）防事故年年平安福满门，讲安全人人健康乐万家。（19）瞎马乱闯必惹祸，操作马虎必出错。（20）冰冻三尺非一日之寒，安全生产非一日之功。（21）自己有痒自己抓，自己跌倒自己爬。（22）智者，教训面前查己之短；愚者，面对血讯不以为然。（23）麻痹是悲剧的最佳导演；愚昧是灾祸的替身演员。（24）金字塔不是流沙堆砌,安全成绩不是空谈能获得。（25）如果每次都要是等到发生了事后再大谈安全的重要性，实则是一种自我讽刺和嘲弄。（26）奇迹钟情于敢想、敢干的人；平安钟情于坚持安全生产的人。（27）车缺安全装置难以安全行驶；人缺自我保护意识难以平安生活。（28）安全编织了幸福的花环，违章酿成悔恨的苦酒。（29）千条万条，安全生产第一条；千计万计，安全教育第一计。（30）放过一次违章作业，就为事故开一次绿灯。,（三）建筑安全生产六十一句谚语,（31）狼找离群羊，祸找违章人。（32）细小的漏洞不补，事故的洪流难堵。（33）操作规程是降魔的法杖；你遵章守纪，事故永世与你无缘。（34）灿烂的青春之火会由于事故而暗淡无光。（35）扳紧一只螺钉，消除一个隐患。（36）焊牢接头一个，消灭隐患一批。（37）小心，百吨钢水听话；大意，一杯开水伤人。（38）能及时指出你违章作业的人，才是你真正的朋友。（39）治疗疾病不能只问不诊，处理事故不能只罚不教。（40）平路跌死马，浅水淹死人。（41）船到江心补漏迟，事故临头后悔晚。（42）常添灯草勤加油，常敲警钟勤补漏。（43）多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故。（44）病魔乘体虚而入，灾祸因麻痹而生。（45）山雨欲来风满楼，事故发生有兆头。（46）遵章守制阳关道，违章违制独木桥。,（三）建筑安全生产六十一句谚语,（47）违章操作等于自杀，违章指挥无异杀人。（48）万人防火不算多，一人失火了不得。（49）勿忘安全需时时警钟长鸣，珍惜生命当处处头脑清醒。（50）打蛇不死终是害，隐患不除祸无穷。（51）麻痹是事故的根源，违章是丧生的起点。（52）防火一松，人财两空。（53）要想富，无事故，要想甜，保安全。（54）纪律松了绑，事故逞凶狂，致富千日动，火烧当日穷。（55）安全是守章者的光荣花，事故是违纪者耻辱碑。（56）安全与效益是亲密姐妹，事故和损失是孪生兄弟。（57）安全与效益同行，事故与亏损共生。（58）多查一点，安全保险；先防一步，少出事故。（59）小洞不补大洞难堵，小患不防大患难当。（60）遵章是安全的先导，违章是事故的预兆。（61）简化作业省一时，贪小失大苦一世。,（三）建筑安全生产六十一句谚语,第二讲,安全管理的基本概念,一、什么是安全？,安全是指没有危险，没有损失的一种状态。这一概念的含义从以下七个方面把握：,1、安全是一种理念2、从对客观事物的反映来理解，安全只反映客观事物存在的一种状态。3、从管理角度理解，安全就是一个过程。4、从安全需要的条件上理解，安全又可以理解为是一种工具。5、安全还可以理解为是一种能力。这种能力就是人对自身利益和社会利益的维护和控制的能力。6、安全是一种投入。7、安全是推动社会进步、经济发展、企业兴盛的一种动力。,二、安全管理,安全管理：是指经营管理者为保证在生产过程中的安全所进行的策划、组织、指挥、协调、控制、提高和改进的一系列管理活动的过程。,三、安全生产工作,安全生产工作：为了达到安全生产目标而进行的系统性管理活动。由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分构成。既包括了生产主体对事故风险和伤害因素所进行的识别、评价和控制，也包括了政府安全许可、监管监察行政执法、救灾善后及安全生产法制建设、科学研究、宣传教育、认可工伤保险等方面的活动。,四、施工项目安全管理,施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中组织安全生产的全部管理活动。,第三讲,我国安全管理的基本方针,一、我国安全管理工作的方针是什么,安全第一预防为主综合治理,二、我国安全生产方针的形成（大体分为三个阶段）,1、从中华人民共和国成立上世纪60年代末是“安全第一”形成的阶段,2、从上世纪60年代末70年代中期是“预防为主”的形成阶段,3、从上世纪70年代末2005年10月8日11日的十六届五中全会是“综合治理”的形成阶段,三、我国安全生产方针的形成说明了什么,1、安全生产方针是随着我国社会经济的不断发展而形成的，体现了国家对人民生命财产的高度关注，体现了党的为人民服务的宗旨。,2、安全生产方针的形成说明了党和政府从建国一开始就把安全生产当作第一重任。放在突出位置，始终紧抓不放，体现了以人为本的指导理念。,3、安全生产的形成，说明国家对安全管理的认识和实践进入了理论化、规范化、科学化、系统化、全面化、本质化的新时期。,四、安全生产方针的实质和内涵,1、“安全第一”是讲安全管理在生产中的地位和作用。,2、“预防为主”是安全生产的前提和核心，是安全管理工作的最基本的内容或核心内容。,3、“综合治理”是安全生产工作的基本管理手段。把综合治理充实到安全生产的基本方针中，这是对安全生产管理工作的重大发展和完善。从安全管理的手段上，更好的反映了安全生产工作的规律和特点。,五、当前和今后一个时期贯彻安全生产方针应重点抓好的工作,1、健全和落实安全生产责任制2、实行有利于安全生产的经济政策3、加大安全生产的投入4、深入开展重点行业的安全生产专项整治5、强化企业安全生产管理6、加强安全技术人员培养和安全技术培训7、加大安全生产监管力度8、加强安全生产法制建设9、进一步创造安全生产的良好环境,第四讲,我国安全生产的基本形势,一、我国安全生产的基本态势,（1）事故总量明显下降（2）死亡人数明显下降（3）重特大事故明显下降（4）重点行业领域的事故明显下降,我国安全生产保持了总体稳定，趋于好转的发展态势，同时安全管理的问题仍然相当严重。,二、总体稳定、趋于好转的表现是,1、有四个明显下降：,2、安全管理有五大变化,（1）安全文化蓬勃发展（2）安全法治逐步强化（3）安全科技高速发展（4）安全理论逐步发展（5）安全投入逐步增加,3、安全观念文化有六大转变,（1）认识论：从“宿命论”变为“本质论”（2）态度：从“革命精神”变为“科学精神”（3）论理：从财产优先变为生命优先（4）知识：从安全常识变为安全科学（5）价值：从敏感安全成本变为注重安全价值（6）责任：从单纯效率观点变为注重安全效益,4、安全行为文化的八大创新,（1）从应对文化变为预防文化（预防性）（2）从就事论事变为系统防范（系统性）（3）从事后预防变为超前预防（动态性）（4）从约束管理变为激励管理（功能性）（5）从治标为主变为治本为主（本质性）（6）从不良行为习惯变为行为方式创新（创新性）（7）从他律他责变为自律自责（自律性）（8）从感性及经验变为规范和科学防范（科学性）,5、安全科学技术取得较大进步,（1）1985年我国开始实行安全工程学的学历教育（现在全国有近百所高校开办安全工程专业）（2）1992年安全管理学获得一级学科地位（3）20世纪90年代以来我国建立了安全科学技术研究体系。现在定期发行的安全生产期刊有60多种。,三、存在的问题,1、建筑法律、法规可操作性差，法律体系不健全，部分法律法规还存在重复和交叉等问题。2、政府监管体系不够完善，手段落后，监管力度不够，资金不落实，不适应市场经济发展的要求。3、从业人员整体素质普遍较低。4、建筑安全生产科技相对落后。5、企业对安全管理的认识不够，管理不到位。6、安全教育不落实。7、个人安全防护设备落后，质量低劣，配备严重不足。8、建筑安全危险预测和评估落后，缺乏建筑安全危险的预测和评估体制。9、“诚信制度”和“意外伤害保险制度”的建设不适应市场经济发展的需要。,四、存在问题的原因,1、安全投入严重不足2、安全生产意识淡薄3、安全文化基础薄弱4、安全生产法制不健全,五、我国的安全政策,1、一个国策确保安全生产是国策2、建设安全文化安全文化是根本3、完善安全法制安全法制是利器4、落实安全责任安全责任是灵魂5、增强安全科技安全科技是手段6、加大安全投入安全投入是保障,第五讲,建筑工程安全管理的主要内容,二、建筑安全管理五要素的内涵,1、有效的安全政策的6个原则,（1）员工对于企业的重要性,（2）避免损失的全面损失管理,（3）缺乏有效的管理和控制会导致事故,（4）组织因素的重要,（5）有效的安全政策对经营思想的影响,（6）安全和质量,一、建筑安全管理五要素,1、制定安全政策,2、健全安全组织,3、安全计划和实施,4、业绩考核,5、安全管理业绩总结,2、安全的组织管理,（1）安全组织管理措施的4个内容：A、企业内部的控制方法B、保证安全员、班组和个人顺利合作的方式C、企业内部交流的方式D、员工能力的培养,（2）安全组织管理的基本原则和方法：A、控制B、合作C、信息交流D、能力培养,3、安全计划和实施,（1）确定安全计划的目的：明确进行有效的风险控制所必须的资源,（2）确定安全计划过程包括两个方面：A、确定达到这个目标的具体目标，并为它们设定指标B、制定用来测量和评估以下工作各项资源的标准a、发展、维护和改善能对控制风险有帮助的企业文化b、保持对有企业自身行为所引起的风险的直接控制,（3）确定目标的内容A、确定、发展和完善安全政策B、发展和完善企业的组织机构C、发展与完善标准和控制机构,（4）标准制定分3个阶段A、企业输入控制阶段B、企业工作控制阶段C、企业输出控制阶段,（6）灾害与风险控制标准的4个阶段A、风险识别阶段B、风险评估阶段C、风险控制阶段D、实施和完善控制措施阶段,（5）组织管理标准A、组织管理标准的目标：计划和标准的实现公司对安全重要性认识的有效沟通以及积极的安全文化对风险更加深入的理解和控制B、组织管理标准的内容：控制标准、合作标准、交流与沟通标准、能力培养标准,三、企业安全生产五要素，即安全保障五要素,保障五要素的内容安全文化安全责任安全投入安全法制安全科技,第六讲,我国安全管理的格局、法律体系、基本制度、责任主体和安全员职责,一、我国安全管理的格局,1、我国安全管理格局提出的时间是：2004年1月9日2、我国安全管理格局提出的文件是：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中的第22条3、我国安全生产管理的格局是：“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”。,二、我国安全生产的法律体系,1、什么是安全生产法律体系安全生产法律体系是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。,二、我国安全生产的法律体系,2.安全生产法律法规的内容建国60年来我国颁布实施了一系列的安全生产法律法规，主要包括：综合类、安全卫生类、三同时类、伤亡事故类、女工和未成年工保护类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类和检测检验类等。,二、我国安全生产的法律体系,3.安全生产法律法规的特征保护的对象是生产经营单位的劳动者、生产资料和国家财产既有社会性、政策性，又有科学技术性。,二、我国安全生产的法律体系,4.安全生产法律法规的职能通过规定政府、政府部门、生产经营单位、社会组织及其主要负责人、安全生产中介机构和从业人员等的安全生产职责，确立他们之间的安全生产关系。通过规定安全生产方面的权利和义务，规范安全生产相关法人、社会组织、公民的安全生产行为，建立安全生产法律秩序。通过明确安全生产法律责任，制裁违反安全生产法律法规的行为，惩戒违法行为，维护安全生产法律秩序，并教育广大群众，约束安全生产违法倾向。保障生产经营活动的安全运行，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会进步。,二、我国安全生产的法律体系,5.安全生产法律法规的作用为保护劳动者的安全健康提供法律保障加强安全生产的法制化管理指导和推动安全生产工作的发展，促进安全生产。促进生产力的提高，保障生产经营单位经济效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展。,6、我国安全生产法律体系的基本框架分为纵向结构和横向结构两个层面,7、我国安全生产法律体系的三大特征：,（1）法律规范的调整对象和阶级意识具有统一性（2）法律规范的内容和形式具有多样性（3）法律规范的相互关系具有系统性,三、建设工程安全生产的责任主体,1、建设单位,2、施工单位,3、勘察、设计单位,4、监理单位,5、设备、材料供应单位,6、安装、装饰、装修、拆除单位,7、设备租赁单位,8、检验、检测单位,四、安全员的岗位职责,1、安全员的10条岗位职责,（1）认真贯彻执行建筑法和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在职权范围内对各项安全生产规章制度的落实，以及环境及安全施工措施费用的合理使用进行组织、指导、督促、监督和检查。,（2）配合有关部门做好对施工人员的各类安全教育和特殊工种培训取证工作，并记录在案。指导班组开展安全活动，提供安全技术咨询。,（3）参与施工安全技术措施的编制和审查，组织、参与对施工班组和分包单位的安全技术交底。,（4）贯彻安全保证体系中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。,（5）参加定期安全检查，经常巡视施工现场，制止违章作业，及时发现安全隐患，参与制定纠正和预防措施，并对其实施进行跟踪验证。,（6）对施工全过程的安全实施控制，掌握安全动态，并做好记录，健全各种安全管理台帐。,（7）参与施工现场管理与对文明施工的监督，注重施工现场的环境保护，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。,（8）加强劳动保护，督促个人防护用品的发放和使用，会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作，预防职业病。,（9）负责事故管理，组织、指导施工现场的安全救护，参与一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故。,（10）参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。,2、安全员的7条职业道德,（1）树立安全第一和预防为主的高度责任感，本着“对上级负责、对职工负责、对自己负责”的态度做好每一项工作，为抓好安全生产工作尽职尽责；,（2）严格遵守职业纪律，以身作则，带头遵章守纪；,（3）实事求是，作风严谨，不弄虚作假，不姑息任何事故隐患的存在；,（4）坚持原则，办事公正，讲究工作方法，严肃对待违章、违纪行为；,（5）胸怀宽阔，不拍讽刺中伤，不拍打击报复，不因个人好恶影响工作；,（6）按规定接受继续教育，充实、更新知识，提高职业能力；,（7）不允许他人以本人名义随意签字、盖章。,3、安全员应当具备的5大素质,（1）正确的政治思想方向,（2）良好的业务素质,（3）健康的身体素质,（4）良好的心里素质,（5）正确应对突发事件的素质,五、建筑工程安全管理的基本制度,目前我国建筑工程安全管理基本制度主要有18项，可分为政府监管和企业自身安全管理两类。,1、属于政府监管的9项,建筑施工企业安全生产许可制度；建筑施工企业三类人员考核任职制度；政府安全监督检查制度；特种作业人员持证上岗制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；生产安全事故报告制度；意外伤害保险制度；安全生产费用保障制度；安全生产管理机构和专职人员制度。,2、属于企业自身安全管理的9项,企业安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；依法批准开工报告的建设工程备案制度；专项施工方案专家论证审查制度；施工起重机械使用登记制度；施工现场安全消防制度；生产安全事故应急救援制度；施工现场分项工程安全技术交底制度；危险作业书面告知制度。,第七讲,安全目标管理,一、目标管理,目标管理是企业在一定时期内，通过确定总目标、分解目标、落实措施、安排进度、具体实施、严格考核的自我控制，达到最终目的的一种管理方法。目标管理把“以工作为中心”和“以人为中心”的管理方法有机结合起来，使人了解工作的目标，实行自我控制。在保证完成任务的前提下，人可以自主地、创造性地选择完成任务的方法，能够充分发挥人的积极性和创造性。目标管理具有先进性、科学性、实用性和有效性。,二、安全目标管理的概念和意义,安全目标管理是依据行为科学的原理，以系统工程理论为指导，以科学方法为手段，围绕企业生产经营总目标和上级对安全生产的考核指标及要求，结合本企业中远期安全管理规划和近期安全管理状况，制定出一个时期(一般为1年)的安全工作目标，并为这个目标的实现而建立安全保证体系、制定行之有效的保证措施。安全目标管理的要素包括目标确定、目标分解、目标实施和检查考核四部分。施工单位实行安全目标管理，有利于激发人在安全生产工作中的责任感，提高职工安全技术素质，促进科学安全管理方式的推行，充分体现了“安全生产，人人有责”的原则，使安全管理工作科学化、系统化、标准化和制度化，实现安全管理全面达标。,三、安全管理目标的确定,1安全管理目标确定的依据确定安全管理目标的依据主要包括：(1)国家的安全生产方针、政策和法律、法规的规定；(2)行业主管部门和地方政府签订的安全生产管理目标和有关规定、要求；(3)企业的基本情况，包括技术装备、人员素质、管理体制和施工任务等；(4)企业的中长期规划，近期的安全管理状况；(5)上年度伤亡事故情况及事故分析。,三、安全管理目标的确定,2安全管理目标的主要内容施工单位安全管理目标的内容主要包括：(1)生产安全事故控制目标。施工单位可根据本单位生产经营目标和上级有关安全生产指标确定事故控制目标，包括确定死亡、重伤、轻伤事故的控制指标。(2)安全达标目标。施工单位应当根据年度在建工程项目情况，确定安全达标的具体目标。(3)文明施工实现目标。施工单位应当根据当地主管部门的工作部署，制定创建省级、市级安全文明工地的总体目标。(4)其他管理目标。如企业安全教育培训目标、行业主管部门要求达到的其他管理目标等。,三、安全管理目标的确定,3安全管理目标确定的原则制定安全目标。要根据施工单位的实际情况科学分析，综合各方面的因素，做到重点突出，方向明确，措施对应，先进可行。目标确定应遵循以下原则：(1)重点性。制定目标要主次分明、重点突出、按职定责。安全管理目标要突出生产安全事故、安全达标等方面的指标。(2)先进性。目标的先进性即它的适用性和挑战性。确定的目标略高于实施者的能力和水平，使之经过努力可以完成。(3)可比性。尽量使目标的预期成果做到具体化、定量化。如负伤频率不能笼统的提出比去年有所下降，而应当具体提出降低的百分比。(4)综合性。制定目标既要保证上级下达指标的完成，又要兼顾企业各个环节、各个部门和每个职工之能力。(5)对应性。每个目标、每个环节要有针对性措施保证目标实现。,四、安全管理目标体系与分解,施工单位应当建立安全目标管理体系，将安全管理目标分解到各个部门、工程项目和人员。安全目标管理体系由目标体系和措施体系组成。1目标体系目标体系就是将安全目标网络化、细分化。目标体系是安全目标管理的核心，由总目标、分目标和子目标组成。安全总目标是施工单位所需要达到的目标，为完成安全总目标，各部门和各项目部要根据自身的具体情况，提出部门、项目部的分目标、子目标。目标分解要做到横向到边，纵向到底，纵横连锁，形成网络。横向到边就是把施工单位的安全总目标分解到各个职能部门、科室；纵向到底就是把安全总目标由上而下一层一层分解，明确责任，使责任落实到人，形成个人保班组、班组保项目部、项目部保公司的多层管理安全目标连锁体系。,四、安全管理目标体系与分解,2措施体系措施体系是安全目标实现的保证。措施体系就是安全措施(包括组织保证、技术保证和管理保证措施等)的具体化、系统化，是安全目标管理的关键。根据目标层层分解的原则，保证措施也要层层落实，做到目标和保证措施相对应，使每个目标值都有具体保证措施。,五、安全管理目标的实施,安全管理目标的实施阶段是安全目标管理取得成效的关键环节。安全管理目标的实施就是执行者根据安全管理目标的要求、措施、手段和进度将安全管理目标进行落实，保证按照目标要求完成。安全管理目标的实施阶段应做好以下几方面的工作：(1)建立分级负责的安全责任制。制定各个部门、人员的责任制，明确各个部门、人员的权利和责任。(2)建立安全保证体系。通过安全保证体系，形成网络，使各层次互相配合、互相促进，推进目标管理顺利开展。(3)建立各级目标管理组织，加强对安全目标管理的组织领导工作。(4)建立危险性较大的分部分项工程跟踪监控体系。发现事故隐患，及时进行整改，保证施工安全。,六、安全管理目标的检查考核,安全管理目标的检查考核是在目标实施阶段之后，通过检查，对成果做出评价并进行奖惩，总结经验，为下一个目标管理循环做好准备。进行安全管理目标的检查考核应做好以下几个方面的工作：1建立检查考核机构施工单位和工程项目部应当建立安全目标管理考核机构。考核机构负责对施工单位各部门、项目部和有关人员进行检查考核。,六、安全管理目标的检查考核,2制定检查考核办法施工单位制定安全目标管理检查考核办法应包括：(1)考核机构和人员组成；(2)被考核部门和人员；(3)考核内容；(4)考核时间；(5)考核方法和奖惩办法。,六、安全管理目标的检查考核,3实施检查考核的要求(1)检查考核应严格按考核办法进行，防止流于形式。(2)实行逐级考核制度。施工单位考核机构对各职能部门和项目负责人进行检查考核，项目部考核机构对项目部管理人员和施工班组进行考核。(3)根据考核结果实施奖惩。对考核优良的按办法给予奖励，对考核不合格的给予处罚。(4)做好考核总结工作。每次考核结束，被考核单位和部门要认真总结目标完成情况，并制定整改措施，认真落实整改。,第八讲,安全技术措施,一、安全技术措施编制的原则和要求,安全技术措施是指针对建筑安全生产过程中已知的或潜在的危险因素，采取的消除或控制的技术性措施。安全技术措施是施工组织设计和专项施工方案的重要组成部分。施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施的编制应当符合下列原则和要求：(1)规范性。应当符合国家和行业的技术标准、规范。(2)针对性。应当从工程项目所处位置、施工环境条件、结构特点、施工工艺、设备机具配备以及安全生产目标等方面进行全面、充分的考虑，并结合本单位的技术条件和管理经验。对专业性较强的分部分项工程以及涉及新技术、新工艺、新设备、新材料的工程，施工单位应当单独编制安全技术措施。(3)可操作性。应当便于作业人员了解掌握，确保技术措施能够得到有效落实。,二、安全技术措施的主要内容,(1)进入施工现场安全方面的规定；(2)地基与深基坑的安全防护；(3)高处作业与立体交叉作业的安全防护；(4)施工现场临时用电工程的设置和使用；(5)施工机械设备和起重机械设备的安装、拆卸和使用；(6)采用新技术、新工艺、新设备、新材料时的安全技术；(7)预防台风、地震、洪水等自然灾害的措施；(8)防冻、防滑、防寒、防中暑、防雷击等季节性施工措施；(9)防火、防爆措施；(10)易燃易爆物品仓库、配电室、外电线路、起重机械的平面布置和大模板、构件等物料堆放；(11)对施工现场毗邻的建筑物、构筑物以及施工现场内的各类地下管线的保护；(12)施工作业区与生活区的安全距离；(13)施工现场临时设施(包括办公、生活设施等)的设置和使用；(14)施工作业人员的个人安全防护措施。,三、安全技术措施资金投入,在建筑施工中，安全防护设施不设置或不到位，是造成事故的主要原因之一。安全防护设施不设置或不到位往往是由于建设单位和施工单位未按照国家法律、法规的有关规定，保证安全技术措施资金的投入。为保证安全生产，建设单位和施工单位应当确保安全技术措施资金的投入。(1)建设单位在编制工程概算时，应当考虑到建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位应当按照有关法律、法规的规定，保证安全生产资金的投入。(2)对于有特殊安全防护要求的工程，建设单位和施工单位应当根据工程实际需要，在合同中约定安全措施所需费用。施工单位在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及在交通要道附近施工时，施工开始前应向监理工程师提出安全防护措施，经监理工程师认可后实施，防护措施费用由建设单位承担。实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工(含储存、运输、使用等)及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，施工单位应在施工前以书面形式通知监理工程师，并提出相应的安全防护措施，经监理工程师认可后实施，由建设单位承担安全防护措施费用。,三、安全技术措施资金投入,(3)施工单位应当保证本单位的安全生产投入。施工单位应当制定安全生产投入的计划和措施，企业负责人和工程项目负责人应当采取措施确保安全投入的有效落实，保证工程项目实施过程中用于安全生产的人力、财力、物力到位，满足安全生产和文明施工需要。(4)对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善，不得挪作他用。,四、安全技术“交底”,1安全技术“交底”的概念安全技术“交底”是指将预防和控制安全事故发生及减少其危害的安全技术措施以及工程项目、分部分项工程概况向作业班组、作业人员做出的说明。安全技术“交底”制度是施工单位有效预防违章指挥、违章作业和伤亡事故发生的一种有效措施。,四、安全技术“交底”,2安全技术“交底”的程序和要求施工前，施工单位的技术人员应当将工程项目、分部分项工程概况以及安全技术措施要求向施工作业班组、作业人员进行安全技术“交底”，使全体作业人员明白工程施工特点及各施工阶段安全施工的要求，掌握各自岗位职责和安全操作方法。安全技术“交底”的要求主要包括：(1)施工单位负责项目管理的技术人员向施工班组长、作业人员进行“交底”(2)“交底”必须具体、明确、针对性强。“交底”要依据施工组织设计和分部分项安全施工方案安全技术措施的内容，以及分部分项工程施工给作业人员带来的潜在危险因素，就作业要求和施工中应注意的安全事项有针对性地进行“交底”。(3)各工种的安全技术“交底”一般与分部分项安全技术“交底”同步进行。对施工工艺复杂、施工难度较大或作业条件危险的，应当单独进行各工种的安全技术“交底”。(4)“交接底”应当采用书面形式。(5)“交接底”双方应当签字确认。,四、安全技术“交底”,3安全技术“交底”的主要内容(1)工程项目和分部分项工程的概况；(2)工程项目和分部分项工程的危险部位；(3)针对危险部位采取的具体防范措施；(4)作业中应注意的安全事项；(5)作业人员应遵守的安全操作规程和规范；(6)作业人员发现事故隐患后应采取的措施；(7)发生事故后应及时采取的避险和急救措施。,第九讲,安全检查,一、安全检查的概念,安全检查是指对生产过程及安全管理中存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患与危险因素、缺陷的存在状态，分析可能转化为事故的条件，制定整改措施，消除隐患与危险因素，确保安全生产的工作方法。安全检查是安全生产管理工作的一项重要内容，是安全生产工作中发现不安全状况和不安全行为的有效措施，是消除事故隐患、落实整改措施、防止伤亡事故发生、改善劳动条件的重要手段。,二、安全检查制度,施工单位应当建立健全安全检查制度，其主要内容应当包括：(1)安全检查的目的；(2)安全检查的组织；(3)安全检查的内容、形式与方法(包括施工企业、分公司、工程项目等各级安全检查)、时间或周期；(4)隐患整改与复查；(5)总结、评比与奖惩。,三、安全检查的形式,1定期安全检查定期安全检查一般是通过有计划、有目的、有组织的形式来实现的。检查周期可根据施工单位的具体情况确定。如施工单位可确定季查、分公司月查、施工现场周查、班组日查等制度。定期检查范围广、深度大，能解决一些普遍存在的问题。2经常性安全检查经常性安全检查是通过日常的巡视方式实现的。如施工班组班前、班后的岗位安全检查，各级安全员及安全值班人员日常巡回检查等，能够及时发现隐患并及时消除，保证施工正常进行。,三、安全检查的形式,3专项(业)安全检查专项(业)安全检查是针对某个专项问题或在施工中存在的普遍性安全问题进行的单项或定向检查。如模板工程、施工起重机械、防尘、防毒及防火检查等。专项(业)检查具有较强的针对性和专业性要求，一般针对检查难度较大或者存在问题较多的部位或分部、分项工程开展。通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，及时消除隐患。4季节性、节假日安全检查季节性安全检查是针对气候特点(如冬季、夏季、雨期等)可能给安全施工带来危害而组织的安全检查。节假日安全检查是在节假日(如元旦、春节、劳动节、国庆节)期间和节假日前、后，针对职工容易纪律松懈、思想麻痹等进行的安全检查。5综合性安全检查综合性安全检查一般是由主管部门或企业组织的对行业或下属单位进行的全面性综合性安全检查。,四、安全检查的主要依据和内容,1安全检查的主要依据安全检查的主要依据是国家和省、市有关安全生产的法律、法规和安全技术标准、规范。当前常用的建筑安全技术标准、规范主要有：(1)建筑施工安全检查标准(JGJ5999)；(2)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ4688)；(3)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ8091)；(4)龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JGJ8892)；(5)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ1302002)；(6)建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范(JGJ1282001)。,四、安全检查的主要依据和内容,2安全检查的主要内容(1)国家和省、市有关安全生产的法律、法规和规章的贯彻落实情况(2)国家、行业和地方的安全技术标准、规范、规程以及工程建设强制性标准的执行情况；(3)施工单位安全生产规章制度和安全操作规程的执行情况；(4)安全生产责任制、安全管理目标的建立和落实情况；(5)安全教育培训制度的落实情况；(6)安全检查制度的执行情况；(7)安全生产投入落实情况；(8)生产安全事故的统计上报、调查处理情况；(9)管理人员和特种作业人员持证上岗情况；(10)专项治理和专项检查情况；(11)意外伤害保险制度的落实情况；(12)生产安全事故应急预案的制定和演练情况；(13)安全生产达标和文明施工情况。,五、安全检查的程序,安全检查一般依照以下程序：(1)确定检查对象、目的和任务；(2)制定检查计划，确定检查内容、方法和步骤；(3)组织检查人员(配备专业人员)，成立检查组织；(4)进入被检查单位进行实地检查和必要的仪器测量；(5)查阅有关安全生产的文件和资料并进行检查访谈；(6)做出安全检查结论，根据检查情况指出事故隐患和存在问题，提出整改建议和意见；(7)被检查单位按照“三定”(定人、定时间、定措施)原则进行整改；(8)被检查单位将整改情况报告检查组织，检查组织进行复查；(9)总结检查情况。,六、安全检查的一般要求,安全检查要讲科学、讲效果。随着安全管理的科学化、标准化、规范化，目前安全检查基本采用安全检查表和实测实量等手段，进行定性定量的安全评价。施工单位在进行安全检查时应注意以下几点：(1)充分认识安全检查的重要性和必要性，使之成为规范化、标准化的检查活动；(2)明确安全检查的目的、内容、标准、要求及方法；(3)根据检查要求配备检查人员，明确检查负责人，抽调专业人员参加并进行分工；(4)检查中要对重点项目、关键部位进行重点检查；(5)检查过程中，对违反安全技术标准、规范和操作规程的行为，检查人员要及时制止或者纠正；,六、安全检查的一般要求,(6)对检查结果要做认真、详细、具体的记录；(7)对检查出的事故隐患和问题，除进行登记外，还应下发书面的安全隐患整改通知书；(8)对检查出的事故隐患和问题，被检查单位应制定整改方案，按“三定”原则整改；(9)负责整改的单位或人员在整改完成后，应填写安全隐患整改报告书，将隐患整改情况报检查单位，经复查验收合格，方可恢复生产；(10)检查结束后，要对检查情况及问题进行认真、全面、系统的分析，定性、定量进行安全评价，检查总结要真实、完整地反映检查情况。,第十讲,安全教育培训,一、安全生产教育培训的意义,高度重视并加强对建筑行业的安全生产和劳动保护工作，加强对职工的安全生产教育，始终是我国政府坚定不移的一贯方针。劳动法规定：“用人单位必须对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。”安全生产法规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”建筑法规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育制度，加强对职工安全生产的教育；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”建设工程安全生产管理条例规定：“施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度”。接受安全教育、组织安全培训是建筑业职工和施工企业的法定义务。安全生产教育培训是实现安全生产的一项重要的基础性工作。只有通过对广大建筑职工进行安全生产教育培训，才能提高职工搞好安全生产的自觉性、积极性，使其增强安全意识、掌握安全知识，使安全技术规范、标准得到贯彻执行，安全规章制度得到有效落实。,二、安全生产教育培训制度,施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度。安全生产教育培训制度的主要内容包括：意义和目的、种类和对象、内容和要求，培训大纲、教材、学时、形式和方法，师资、教学设备、教具、实践教学，登记、考核、教育培训档案等。,三、安全生产教育培训的种类,(1)企业管理人员(企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员)等的安全生产教育培训；(2)新工人的“三级”安全生产教育培训；(3)特种作业人员的安全生产教育培训；(4)管理人员和作业人员的年度安全生产教育培训；(5)作业人员转场、转岗的安全生产教育培训；(6)使用新技术、新工艺、新设备、新材料的安全生产教育培训；(7)季节性安全生产教育；(8)节假日安全生产教育；(9)其他形式的安全培训和生产教育。,四、企业管理人员的安全生产教育培训,1.企业管理人员安全生产考核的目的和依据施工单位的主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全生产负责，专职安全生产管理人员负责安全生产的监督检查，这些都是施工企业安全生产的关键岗位，其安全生产方面的知识水平和管理能力，直接关系到本单位的安全生产管理工作水平。为此，国家有关法律、法规规定，从事建设工程施工活动的建筑施工企业管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。安全生产法规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职”。建设工程安全生产管理条例规定：“施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。”,四、企业管理人员的安全生产教育培训,2.企业管理人员安全生产考核的对象建筑施工企业管理人员安全生产考核的主要对象，是建筑施工企业(含独立法人子公司)的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员。包括企业法定代表人、企业最高行政负责人和企业分管安全生产工作行政负责人等。建筑施工企业项目负责人，是指受企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的项目行政负责人。建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员。包括企业安全生产管理机构的负责人及工作人员，施工现场专职安全员等。,四、企业管理人员的安全生产教育培训,3.企业管理人员安全生产考核管理的相关规定(1)考核管理机关国务院建设行政主管部门负责全国建筑施工企业管理人员安全生产的考核工作，并负责中央管理的建筑施工企业管理人员安全生产考核和发证工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内中央管理以外的建筑施工企业管理人员安全生产考核和发证工作。(2)申请条件建筑施工企业管理人员应当具备相应的文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，并经企业年度安全生产教育培训合格后，方可参加建设行政主管部门组织的安全生产考核。,四、企业管理人员的安全生产教育培训,(3)考核内容建筑施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识考试和管理能力考核。(4)有效期安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。(5)监督管理建设行政主管部门对建筑施工企业管理人员履行安全生产管理职责情况的监督检查，发现有违反安全生产法律法规、未履行安全生产管理职责、不按规定接受年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，收回安全生产考核合格证书，并限期改正，重新考核。,四、企业管理人员的安全生产教育培训,4.企业管理人员安全知识考试的主要内容企业管理人员安全知识考试主要考查安全生产法律法规、安全生产管理和安全技术等三个方面的知识，主要包括以下内容：(1)国家有关建筑安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，省、市有关建筑安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；(2)建筑施工企业管理人员的安全生产职责；(3)建筑安全生产管理的基本制度，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全资金保障制度、专项安全施工方案的审批和论证制度、消防安全制度、意外伤害保险制度、事故应急救援预案制度、安全事故统计上报制度、安全生产许可制度和安全评价制度等；,四、企业管理人员的安全生产教育培训,(4)建筑施工企业安全生产管理基本理论、基本知识以及国内、外建筑安全生产的发展历程、特点和管理经验；(5)企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容及制定方法，施工现场安全监督检查的基本知识、内容和方法；(6)重、特大事故应急救援预案和现场救援；(7)安全事故报告、调查和处理；(8)建筑施工安全专业知识和施工安全技术；(9)典型事故案例分析。,四、企业管理人员的安全生产教育培训,5.建筑施工企业主要负责人安全生产管理能力考核的主要内容(1)贯彻、执行国家有关建筑安全生产的方针、政策、法律法规和标准、规范，省、市有关建筑安全生产的法规、规章、标准、规范和规范性文件情况；(2)组织和督促本单位的安全生产工作情况；(3)安全生产责任制建立情况，安全生产规章制度和操作规程制定、落实情况；(4)安全生产所需资金的投入情况；(5)组织安全生产教育培训情况；(6)组织开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患情况；(7)生产安全事故应急救援预案制定和组织演练情况；(8)发生事故后，是否能够积极组织抢救，采取措施防止事故扩大，保护好事故现场，按照规定程序及时如实报告事故，积极配合事故的调查处理；(9)安全生产业绩。,四、企业管理人员的安全生产教育培训,6.建筑施工企业项目负责人安全生产管理能力考核的主要内容(1)贯彻、执行国家有关建筑安全生产方针、政策、法律法规和标准，以及省、市有关建筑安全生产的法规、规章、标准、规范和规范性文件情况；(2)组织、督促本工程项目安全生产工作以及落实本单位安全生产责任制和安全生产规章制度情况；(3)建立工程项目安全生产保证体系，配备与工程项目相适应的安全管理人员情况；(4)保证安全防护和文明施工资金投入以及为作业人员提供必要的个人劳动保护用具和符合安全卫生标准的生产生活环境情况；(5)安全技术措施制定和安全技术“交底”情况；,四、企业管理人员的安全生产教育培训,(6)落实本单位的安全教育培训制度以及组织岗前和班前安全生产教育情况；(7)开展安全检查情况；(8)落实本单位施工现场消防安全制度情况；(9)落实安全防护用具及机械设备安全管理制度情况；(10)建立应急救援组织或者配备应急救援人员、器材、设备等，并组织演练情况；(11)发生事故后，是否能够积极组织抢救，采取措施防止事故扩大，保护好事故现场，及时如实地向企业负责人报告事故，积极配合事故的调查处理；(12)安全生产业绩。,四、企业管理人员的安全生产教育培训,7.建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产管理能力考核的主要内容(1)贯彻、执行国家有关建筑安全生产方针、政策、法律法规和标准以及省、市有关建筑安全生产的法规、规章、标准、规范和规范性文件情况；(2)企业安全生产管理机构负责人是否能够依据企业安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度，调配各级安全生产管理人员，监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工作，配合有关部门进行事故的调查处理；(3)企业安全生产管理机构工作人员是否能够做好安全生产相关数据统计、安全防护和劳动保护用品配备及检查、施工现场安全督查等工作；(4)施工现场专职安全生产管理人员是否能够认真负责施工现场安全生产巡视督查，做好检查记录，发现现场存在安全隐患时是否能够及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告，对违章指挥、违章操作的是否能够立即制止；(5)事故发生后，是否能够积极参加抢救和救护，及时如实地报告，积极配合事故的调查处理；(6)安全生产业绩。,五、“三级”安全教育培训,建筑业企业职工“三级”安全教育培训，是指施工单位对新进场的工人进行的公司、项目(或工区、工程处、施工队)、班组“三级”安全教育培训。新进场的工人必须接受“三级”安全教育培训，并经考核合格后，方能上岗。1“三级”安全教育培训的主要内容(1)公司级安全教育培训安全生产的意义和基础知识；国家安全生产方针、政策、法律法规；国家、行业安全技术标准、规范、规程；地方有关安全生产的规定和安全技术标准、规范、规程企业安全生产规章制度等；企业历史上发生的重大安全事故和应汲取的教训。,五、“三级”安全教育培训,(2)项目级安全教育培训施工现场安全管理规章、制度及有关规定；各工种的安全技术操作规程；安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；工程项目基本情况，包括现场环境、施工特点、危险作业部位及安全注意事项；安全防护设施的位置、性能和作用。(3)班组级安全教育培训本班组从事作业的基本情况，包括现场环境、施工特点、危险作业部位及安全注意事项；本班组使用的机具设备及安全装置的安全使用要求；个人安全防护用品的安全使用规则和维护知识；班组的安全要求及班组安全活动等。,五、“三级”安全教育培训,2“三级”安全教育培训的要求(1)公司级安全教育培训一般由企业的教育、劳动人事、安全、技术等部门配合进行，项目级安全教育培训一般由项目负责人和负责项目管理的安全、技术工作的人员组织，班组级安全教育培训一般由班组长组织；(2)公司级、项目级安全教育培训的时间不少于15学时，班组级安全教育培训的时间不少于20学时；(3)受教育者必须经过教育培训考核合格后方可上岗；(4)要将“三级”安全教育培训和考核等情况记入职工安全教育档案。,六、特种作业人员的安全生产教育培训,1特种作业的概念和范围所谓特种作业：是指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。根据特种作业人员安全技术考核管理规则(GB530685)的规定，特种作业范围包括：电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、爆破作业、金属焊接(气割)作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶、轮机操作、建筑登高架设作业和符合基本定义的其他作业。,六、特种作业人员的安全生产教育培训,2特种作业人员的范围所谓特种作业人员，是指直接从事特种作业者，其作业的场所、操作的设备以及操作内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人、他人以及周围设施的安全造成重大危害。根据建设工程安全生产管理条例的规定，施工单位的特种作业人员主要包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等。山西省建设厅关于加强全省建筑施工企业特种作业人员管理工作的意见（晋建人字2005253号），建筑施工企业特种作业人员包括：起重机械（塔式起重机、流动式起重机、施工升降机、高处作业吊篮、物料提升机）的安装拆卸工、起重司机、起重信号工、架子工、自升式架设设施的搭设人员等。,六、特种作业人员的安全生产教育培训,3特种作业人员的基本条件由于特种作业人员所从事的工作，潜在的危险性较大，一旦发生事故，不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害，而且也容易给他人的生命财产安全造成威胁。因此，从业人员必须具备一定的基本条件，方可从事特殊工种岗位作业。根据特种作业人员安全技术考核管理规则，特种作业人员必