在第二十个党风廉政教育月活动动员会上的讲话

在第二十个党风廉政教育月活动动员会上的讲话同志们：全面从严治党永远在路上，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须依靠党的领导，党一定要有新气象新作为，要全面贯彻党的十九大精神，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。这是新时代推进全面从严治党的思想武器、行动指南、根本遵循。全县各级党组织和纪检组织，要认真落实“三个一以贯之”要求，深入学习贯彻党的十九大精神，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，坚决落实上级部署，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧维护以习近平同志为核心的党中央绝对权威和集中统一领导，把全面从严治党引向深入。政治生态建设也需要从一个节点、一个时期、一些日常细节中持续做起，从每个干部做起。风气是衡量一个地方政治生态好坏的标准， “风”看不见， “气”看不见，风和气加在一起看得见，风气好和坏看得见。一个地方的发展，靠的是队伍，靠的是干部。希望我县每位党员干部每个人要有自律意识、荣誉感和责任感，不仅自己要维护我县政治生态，还要带动和影响身边的人维护我县的政治生态。按照自治区党委、地委的统一部署，今年 7 月是第二十个党风廉政教育月，活动主题是：讲政治、守纪律、敢担当，坚定坚决落实总目标。县委对开展好这次活动高度重视，各部门要迅速结合实际制定本单位本部门活动方案，认真抓好贯彻落实。今天的会议既是动员会，也是一堂廉政教育党课。下面，我将围绕活动的主题同大家共同交流几点体会和认识。(一)要旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的 党中央权威和党的集中统一领导 讲政治是我们党保持团结统一，从胜利走向胜利的重要保 证。回顾 90 多年发展史，可以清晰地看到，我们党之所以能够 从小到大、由弱变强，发展成为世界第一大政党，讲政治、有信 念，统一意志、统一行动、统一步调，是我们党获得成功的重要原因。讲政治，就是要对党忠诚，向党中央看齐，在思想上政治 上行动上与党中央保持高度一致。正是因为讲政治，有高度的组 织性和纪律性，在革命战争年代、社会主义建设时期和改革开放 年代，我们党才涌现出一批批视死如归、无私无畏、舍小家为大 家的优秀共产党员。在新的历史时期，讲政治就是要坚决维护以 习近平同志为核心的党中央权威，坚决同以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央各项决策部署。 讲政治听起来抽象，但从来都是具体、严肃的。归根结底就 是，必须提高政治站位，必须从政治上看党中央决策部署，必须 从讲政治的高度落实党中央决策部署，无论何时何地，无论工作 和生活，无论言论和行动，都必须与以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致，必须自觉维护和捍卫习近平总书记的核心地 位。全市各级党组织、全体党员干部必须旗帜鲜明讲政治，必须 始终把讲政治放在第一位，把讲政治贯穿于全面从严治党全过程 和各方面，把讲政治体现到扎扎实实做好改革发展稳定各项工作。(二) 清醒认识形势和任务，切实提高推动全面从严治党的自觉性和责任感 习近平总书记在中央纪委七次全会上指出， “腐败蔓延势头 得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成” 。这是对反腐 败斗争形势的最新判断。从两年前“腐败和反腐败呈胶着状态” ， 到一年前“反腐败斗争压倒性态势正在形成” ，再到现在“反腐 败斗争压倒性态势已经形成” ，体现了全面从严治党的重大成果 和量变到质变的跃升。同时，习近平总书记强调， “全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远” “尽管反腐败斗争取得重大 胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂” 。我们既要在取得的显 著成效中坚定信心、增强自信，又要增强忧患意识和底线思维， 以永远在路上的恒心和韧劲，推动全面从严治党不断取得新成 当前，世界格局正在深刻调整，国内格局正在深刻变革，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。但战略机遇期的 内涵正发生深刻变化，既面临许多有利条件，也面临不少风险挑 战。我们要增强前瞻性、敏锐性，切实看到世情国情党情深刻变 化给我们带来的新挑战。从世情看，世界多极化、经济全球化、 发展模式多样化和社会信息化趋势更加明显,综合国力竞争更加 激烈，国际安全形势更加复杂。特别是伴随中国站到国际舞台的 中心，西方国家包围、遏制、打压、分化、分裂、唱衰中国的声 音和行径日趋激烈，中外互动更趋敏感复杂。从国情看，我国正 处于全面建成小康社会的关键期，全面深化改革的攻坚期，全面 依法治国的推进期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思 想观念深刻变化，经济转轨、社会转型面临的各种阻力日益增强， 各种社会矛盾和问题日益凸显、易发多发。从党情看，全面从严 治党的根基还不够坚实，靠制度管人管事管权的有效机制还没有 全面形成。特别是一些党员干部对严管严治的新常态还不适应， 滋生腐败的思想文化土壤和体制机制制度漏洞还未得到有效治 理，实现由“不敢”向“不能、不想”迈进任重道远。从我市来 看，有的党组织和领导干部政治站位不高、“四个意识”不牢固; 有的地方和部门执行中央、省委、市委决策部署不到位。有的基层党组织管党责任落实不到位、党内政治生活不规范。纠正“四 风”和惩治“微腐败”问题的任务仍然艰巨。面对这些新情况新 挑战，只有把党建设得更加坚强有力，我们才能有效应对“四大 考验” ，克服“四种危险” 。(三)深入学习全会通过的准则和条例 ，以加强和 规范党内政治生活深化全面从严治党 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党 内监督条例 ，从严肃党内政治生活、加强党内监督两个重要方 面深化全面从严治党，是继续推进全面从严治党的新起点。党要 管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政 治生活严起。我们要充分发挥准则 和条例在规范党内政 治生活、净化党内政治生态中的“利器”作用，切实落实好全面 从严治党的各项任务。 一要切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。 全市各级党组织和全体党员干部要不断增强政治敏锐性和政治 鉴别力，所有工作都要用讲政治的标准来审视和规范，自觉维护 习近平总书记的核心地位。我们要高度警觉党内政治生活“庸俗 化” “娱乐化” “边缘化” “去政治化”等现象，坚决同那些不讲 政治的言行作斗争。我们要紧跟时代步伐，及时发现和解决党内 出现的新问题，使党内政治生活始终充满活力。我们要坚持党的 思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，在大是大非、原则 立场问题上做到绝不含糊、绝不妥协。全市各级党组织和党员干 部要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评， 使每一个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。 二要勇于自我革命，不断提高自我净化能力。习近平总书记 指出，我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、 民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。我们要以解决突 出问题为突破口和主抓手，重点瞄准那些影响党的先进性和纯洁 性的问题、党内政治生活不正常和党内监督不够的问题，人民群 众反映强烈的问题，以自我革命的政治勇气，真正把自己摆进去，立行立改，全面整改。全市各级党组织和所有党员要将自我革命 作为组织生活会的重点内容之一，列出问题清单和整改清单，倒 逼整改，推动自我革命常态化、规范化，努力打造忠诚干净担当 的党员干部队伍， 三要强化党内监督，不断强健各级党组织肌体。信任不能代 替监督。加强党内监督，是我们党长期保持先进性的重要举措。 要加强对各级领导干部特别是一把手的日常监督管理，加强对权 力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督 管理。要有效运用监督执纪“四种形态” ，在每一个紧要关头都 架起“高压线” 。各级纪检组织是党内监督的专责机关，是推进 全面从严治党的“尖兵” 、 “利器” ，要在党内监督中充分发挥职 能作用，坚决肩负起“铁军”的特殊使命。 二、正视我市在管党治党方面存在的突出问题，切实增强全 面从严治党的责任感、紧迫感和使命感 过去的一年，全市各级党组织认真贯彻中央、省市各级决策 部署，切实履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反 腐败工作，为维护全市改革发展稳定大局、推动经济社会发展做出了重要贡献。成绩不说跑不了，问题不说不得了。在肯定成绩 的同时，我们更要看到存在的问题和不足。(一)部分单位党组织管党治党意识不强，责任履行不到位。 一是部分党委(党组)书记“党建是最大政绩”的观念树得不牢。 少数党委(党组)书记没有把全面从严治党作为主责主业来抓， 担任的是书记职务，干的却是行政主官的活，抓业务、抓行政事 务、抓经济社会发展多，抓党建工作少。二是管党治党责任落实 层层衰减。总体上存在“上热、中温、下冷”问题，责任压力逐 级衰减，这个现象越往基层越明显。有的业务主管部门对工作职 责范围内的监督检查失之于宽、失之于软，处理态度不坚决，责 任追究不到位，导致执纪执法不能形成震慑。 (二)少数党员领导干部表率作用发挥不够，一岗双责职责 履行不够。在实际工作中，部分党政领导干部的表率作用发挥不 够，极少数领导干部甚至单位主要负责人违规违纪问题时有发 生。领导干部违纪破纪带来不良影响。有的领导干部没有真正落 实“一岗双责 ”职责，重视业务工作的多，履行管党治党责任的 少，对分管领域的党风廉政建设研究部署、教育引导、督促指导、 检查考核没有经常抓、抓经常。在落实主体责任过程中，一些单 位党组织和领导班子成员满足于按上级的口径提要求、喊口号， 没有认真深入地开展工作研究，责任分解照搬照抄上级文件，责 任状没联系实际缺乏针对性，民主生活会、党员日常监督管理、 述责述廉流于形式。(三)开展监督检查和明察暗访的力度不够，部门履责意识 有待提高。目前我市针对各地各单位的监督检查和明察暗访，主要是以市委主责办和市纪委监察局牵头开展为主，各职能部门主 动履职和各地各单位自查自纠偏少。市委主责办和市纪委监察局 在监督检查的频次上也有待提高，各有关职能部门履行部门监督 职责的意识还有待增强，各地各单位加强内部日常监督检查的力 度还远远不够。(四)侵害群众利益的不正之风和“微腐败”禁而不绝，查 处问责不够。十八大以来，我们坚持有腐必反、有贪必肃，始终 保持遏制腐败的高压态势，总体来说，我市反腐败工作卓有成效， 但发生在群众身边的不正之风和基层“微腐败”仍然禁而不绝。 从这些问题来看，我们在推进全面从严治党向基层延伸上力度还 不够大，相关职能部门对侵害群众利益的问题线索进行排查还不 深，在“微腐败”的惩处上，我们取得的效果还不够好。 三、以新认识指导新实践，不断推动我市全面从严治党向纵 深发展 习近平总书记强调，有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不 仁。这些问题深刻警示我们，全面从严治党永远在路上。全市上 下要高度警觉、高度重视，切实增强责任感和紧迫感。各级党组 织和党员干部要坚持问题导向，以严的作风、实的举措，推动全 面从严治党向纵深发展。(一)扛起政治责任，形成齐抓共管格局。全面从严治党主 体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。重点要 在三个方面下功夫 :一要在 “挂帅出征”上下功夫。党要管党、 从严治党，关键在主体责任，要害在“一把手” 。各级党组织书 记不能当“甩手掌柜” ，要认真履行好第一责任人的职责，既挂帅又出征，当好“主角” ，挑好“大梁” ，自觉把自己摆进去， 常研究、常部署，不让自己的“责任田”成为“撂荒地” ，同时 把责任传导给所有班子成员，压给下面书记，确保责任落实到位、 压力传递到位。二要在“一岗双责”上下功夫。 “一岗双责”如 同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。各级党委(党组)班子成员 要主动履行好“一岗双责” ，把管事与管人、抓业务工作与抓党 风廉政建设有机结合起来，坚持目标同向、任务同下、措施同步、 成果同收，真正做到守土有责、守土尽责。要敢于亮剑、顶真碰 硬，不当“老好人” 、不怕得罪人，既“打雷”又“下雨” ，真 正把纪律立起来、严起来。三要在“一案双查”上下功夫。落实 主体责任必须用好追责之剑。各级党组织既要扣紧明责落责的 “牛鼻子” ，又要扬起问责追责的“牛鞭子” ，对执行党的路线 方针政策不力，管党治党主体责任缺失、 “四风”和腐败问题多 发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题的，都要严肃追 究责任。今年是主体责任问责年，对主体责任不落实的问责将形 成制度、成为常态，大家务必把这项工作抓紧抓好，不要等问责 到自己头上时喊冤叫屈。 (二) 筑牢信念之魂，守住思想道德高线。理想信念是共产 党人的精神支柱。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡 是最危险的滑坡。当前，权力的强烈腐蚀性、市场经济的复杂性 和改革开放的艰巨性，使得党员干部的世界观、人生观和价值观 面临严峻考验。无数案例表明，不正之风和腐败问题是“表” ， 党性修养弱化、信念宗旨意识丧失才是“根” 。十八大以来，中 央纪委发布的中管干部严重违纪的通报中， “理想信念动摇、长期搞迷信活动”这样的字眼多次出现。客观来说，目前有少数党 员干部背弃了共产主义理想信念，有的只讲金钱不讲信仰，认为 金钱就是一切，搞拜金主义、官僚主义、形式主义那一套;有的 只要“实惠”不要“主义” ，以权谋私，不给好处不办事，把权 力当做个人敛财的工具 ;有的不信马列信鬼神，不信科学信迷信， 烧香拜佛、求仙问卦看风水。作为党员干部，我们要把系统掌握 马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马 克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，坚持 不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，把理想信念 建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识 上，建立在对基本国情的准确把握上。(三)强化依规治党，扎紧扎牢制度铁笼。全面从严治党， 思想建党和制度治党要同向发力、同时发力。近年来查处的各种 违纪违法案件、党内存在的各种不良风气，让我们更加警醒地认 识到，在进一步加强和改善思想教育的同时，必须重塑制度权威， 高度重视制度规范的建立健全和不断优化。一方面要健全完善制 度。制度之要，在于管用。要结合实际，坚持务实管用，突出制 度的针对性、指导性和操作性，有什么问题就解决什么问题，避 免空洞乏力、防止“牛栏关猫” 、杜绝留下“暗门” 。要针对近年 来在纪律审查中发现的薄弱环节和漏洞问题，认真深入剖析，总 结规律上升为制度规范，明确界定哪些事情能做、哪些不能做， 让规矩更具体、程序更明确、标准更清晰，尽可能压缩模糊地带 和弹性空间。另一方面要提升制度执行力。制度管根本、管长远， 但制度并不会自动生效。现实中不讲原则讲人情、不讲党性讲关系的现象在一些地方和部门依然存在，遇到违纪违规问题搞“下 不为例” 、轻轻放过，该通报的不通报，该惩处的不惩处。俗话 说，一次守不住，次次都让步。小洞不补，大洞吃苦， “破窗效 应”令制度成为“纸老虎” “稻草人” 。对此，要加强法规制度宣 传教育，强化党员干部的制度意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围和习惯。同时，加强对制度执行情况的监督 检查，对踩“红线” 、闯“雷区”者做到“零容忍” ，决不搞“大 事化小” “小事化了” ，真正让制度成为“硬杠子” “硬约束” 。 (四) 坚持以上率下，严肃党内政治生活。严肃党内政治生 活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党重大任务。党的十 九大通过的准则明确指出，党要管党必须从党内政治生活管 起，从严治党必须从党内政治生活严起。领导干部要坚持以上率 下、以上促下，立身正、讲原则、守纪律，在党内政治生活中“严” 字当头、 “实”字着力、“廉”字打底，激浊扬清，避免政治水土 流失。一要严守党的政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩 是党内政治生活最重要的遵循。坚持党中央集中统一领导，是全 面从严治党、严肃党内政治生活、加强党内监督的重要目的，也 是一条根本的政治规矩。目前党内存在一些小山头、小圈子、小 团伙，一些领导干部拉帮结派，为了自己的“小利益”而对中央 政策阳奉阴违，甚至妄议中央。所以讲政治纪律首要的一条就是 在政治上同党中央保持一致，更为主动地将自身实际与中央大局 结合起来，确保中央决策部署不折不扣贯彻落实。二要用好批评 与自我批评有力武器。党内监督条例是规范当前和今后一个 时期党内监督的基本法规。批评与自我批评是开展经常性监督的重要方法，是加强和规范党内政治生活的重要手段，是解决党内 矛盾的有力武器。现在，这一“利器”在有些地方和单位成了“钝 器” ，触及不到问题。事实证明，党内生活松一寸，党员队伍就 散一尺。要做到“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢 于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争;“真”批评，动真 碰硬、触及问题、触动灵魂，洗涤思想、去除污垢;“严”批评， 坚持原则，严肃纪律，严格要求，严于律己。自我批评要一日三 省，相互批评要随时随地，对批评意见要闻过则喜、虚心接受， 真正使批评和自我批评成为加强党内监督的常态，成为每个党员 干部的必修课。三要坚守清正廉洁共产党员本色。习总书记强调，领导干部职位越高，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守。现在 有些干部心存侥幸，有的认为自己做得天衣无缝，别人不会知道; 有的认为只是偶尔为之，无损大节; 还有的认为大家都这样做， 法不责众。这样的想法很危险。一个干部的名节既表现在关键时 刻，也体现在日常生活的点点滴滴，一次侥幸就可能使多年努力 付诸东流，一次越轨就会在个人名节上留下污点。党员干部特别 是领导干部要严守党性原则和党的纪律，时时警醒自己、处处严 格要求自己，严格教育亲属和身边工作人员，克服侥幸心理、保 持清廉操守、守住人生大节，以每个人的努力促进良好政治生态 的形成。 同志们，全市上下要按照省委、市委的统一安排部署，以更 加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，扎实开展好第十九个 党风廉政建设宣传教育月活动，助推我市全面从严治党各项工作 再上新台阶，以优异的成绩庆祝党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!