书记在本级产业招商工作会发言.doc

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书记在本级产业招商工作会发言市政府召开这次会议,主要是听取市有关部门和产业招商小分队的工作汇报,对招商引资工作进行再动员、再部署,确保今年的招商引资任务完成。今年以来,市本级的招商引资工作是有成效的,尤其是产业招商迈出了实质性的步伐,应当肯定。但也存在着不少问题,下半年的任务很重,为此,我再强调三点意见:一、要进一步认清形势,切实增强招商引资工作的紧迫感今年以来的招商引资工作,尽管受到的干扰较多,但多数部门都能按照市委、市政府的部署,积极努力地开展工作,坚定不移地抓招商引资,成效比较明显。刚才市经委讲到的第一反应要快,主要领导要重视、招商基础要扎实、项目信息要紧盯不放、投资者心理要掌握等五点体会就很有代表性,从一个侧面体现出了市级部门招商意识的增强、招商水平的提高。应当说,在外部环境不是很有利的情况下,今年上半年市本级工业投资仍能保持35.4%的增长速度,招商引资起到了十分关键的作用。具体来说,市本级的招商引资成效,主要体现在三个方面:一是增长较快,进度领先。1-7月份,市本级协议引资和到位资金分别增长96.6和33.1,完成年计划66.1和71.4,无论是增长速度,还是完成年计划进度,都领先于各县(市、区)。二是项目的规模和质量同步提高。引进项目的平均规模提高了55.5,开发区内项目的投资强度提高了58%,项目与产业的关联度也有较大提高,旺旺控股、沈阳宏元等一批优质项目相继落户。当年新引进项目的到位资金占全部到位资金的比例,也比去年同期提高了2.5个百分点。三是重点突出,方法创新。突出工业招商,强化产业招商,组建了五个产业招商小分队,为更好地围绕拉长产业链抓招商、围绕龙头企业抓招商奠定了基础。同时,今年以来的招商引资和项目工作,问题也很突出。一是投资特别是工业投资的回落幅度过快,全市全社会固定资产投资下降6.1%,是全省唯一投资负增长的地市,全市工业投资同比回落了54.8个百分点。如果这种回落趋势得不到有效遏制,不仅今年目标完成会有很大压力,而且会影响到明年及今后的经济运行,就有可能保不住近几年来经济平稳快速增长的势头。二是进展很不平衡。从市级部门来看,已完成招商任务的部门只有9个,完成一半的11个,还有80%的部门没有大的进展。从区域来看,协议引资和到位资金的年度计划完成情况,市本级66.1和71.4,60.3%和65.8%,50.6%和62.3%,51.7%和61.8%,40%和43.7%,23.6%和54.5%,22.8%和36.3%。三是招商合力明显下降。开发区等专业招商部门,从其它部门得到的项目信息普遍减少。在服务上也存在很多问题,许多工作环节效率不高、项目落地的关卡较多,阻碍招商引资和项目推进,影响了的投资环境和对外形象。四是项目储备严重不足。在宏观调控的背景下,项目审批越来越规范,一个项目的审批需要很多程序、经过许多环节,在时间上少则半年、多则一年。但我们的工作还远远没有跟上形势的变化,大多数地区和部门手头的项目很少,对明年的项目安排更是心里还没数,这是十分严重的一个问题。今年是我市加快发展的关键一年,今年的目标任务能不能完成,对今后发展的影响比较大,对全市上下的信心影响也很大。现在换届工作已经结束,干部的调整、磨合已基本到位,从现在开始到年底,各级政府及其部门的中心工作和首要任务就是抓项目。对此,大家的认识必须高度统一,要坚持年初确定的目标不动摇,刻不容缓地把项目工作抓紧抓实抓好,主要领导必须把精力、把各种资源、手段都集中到抓项目、抓招商引资上来,确保全年目标完成。二、要进一步拓展思路,创新方法,提高招商引资工作水平刚才,几位同志在发言中,都讲到了在新形势下开展招商引资工作的体会和设想,很有针对性。对此,我再强调几点:(一)要突出开发区建设。这是招商引资最主要的载体和平台。要进一步整合资源,加大投入,加快开发区设施配套和功能完善,提升品位,塑造形象,增强引力。要进一步明确开发区功能定位,立足现有的基础条件,结合410产业规划和园区生态化改造,突出产业特色,注重同类和配套企业的集聚,注重错位竞争,互补发展,最大限度地提高开发效益。就市高新技术园区而言,现在区土地利用总体规划已经批下来,要抓紧做好土地储备和项目报批等相关工作。同时,要在确保质量的前提下,抓紧完成巨化片区改造的规划。(二)要突出产业招商。拉长产业链对我市工业发展具有极其重要的意义。产业招商是拉长产业链的重要途径,它具有三个特性:一是根植性。通过产业招商进来的项目,很少会是候鸟型企业。二是差异性。产业配套能力是一种核心竞争力,在其它要素偏紧,区域间政策、服务差距缩小的情况下,它已成为招商的关键因素。三是具有乘数效益,在产业链条内引进一个项目,可扩大区域内上游产品的市场需求,可降低下游产品的生产成本,对区域经济的贡献较大。这些特性决定了产业招商的重要地位,必须将其摆在突出位置来抓。主要途径有三条:一要依托优势产业延长产业链。也就是说,要围绕410产业抓招商。我市的工业品以基础原材料和中间体为主,当前投资者在选择投资区域中,比较倾向选择原料产地,这对我市来说是有利的。要着力把410产业这个品牌打响,引进一批产业关联度高、带动力强的项目。二要依托龙头骨干企业延长产业链。市本级已有一批相当不错的企业,要紧紧围绕这些企业抓招商。支持龙头骨干企业进一步深化发展战略,根据其提供的上下游企业以及相关产品的信息来进行定向招商、定点招商,这样可大大提高招商的成功率,龙头企业也会因此而进一步做大做强。三要依托地方特色资源来延长产业链。一是农业资源。我市是农业大市,有17个特产之乡的称号,不但可发展农产品加工业,还可发展大宗农产品的加工机械业。二是矿产资源。如石灰石、萤石、石英石等,都要坚持集约化、高效化的原则,注重利用先进技术,往高端产品发展,提高产品附加值。三是循环经济。我市的许多优势产业,特别是在化工、钢材等领域,循环经济发展有很大空间。而这正是国家和省里支持的重点。在这上面一定要深入挖掘包装一批项目,开展对外招商和争取上级支持。四是为优势产业配套的服务业。这是我市的薄弱环节,但差距就是潜力,要加快物流、专业市场等服务业的发展。刚才市经委已提出很好的建议,相关部门要抓好落实。五是文化旅游资源。这个资源利用得好,效益相当可观,比如山东曲埠就把孔子文化做成了一个支柱产业。我市的孔子、棋子文章怎么做,前一个时期已经作了部署,要进一步深化研究,拓展思路,力争取得明显实效。(三)要突出两个结合,即招商引资与招才引智的结合、引进来与走出去的结合。要在招商引资的同时,更加注重招才引智。一要以招才引智促进招商引资。比如:市提出发展人经济,吸引籍人士回乡创业,发展壮大消防器材产业;还有刚才市经委介绍的,要利用原来在浙开工作过的一批人才,发展我市的输变电产业等等,都是很好的招商方式,成本低、效益好,并且能为我市经济发展提供人才支撑。二要立足特色优势产业,采取切实有效的措施,吸引一些科研院所在衢创办技术创新、产品研发中心。三要促进产学研联合,利用好科工会的平台,使其作用长效化;利用好高新技术园区孵化器的平台,使其真正成为一些科研院所的技术转化中心、中试基地;利用好行业协会的平台,开展共性关键技术攻关招标等。要在引进来的同时,更加重视推动企业走出去靠大联强,积极寻求与大公司、大集团的合资合作,利用对方在资金、技术、市场、管理等方面的优势,迅速壮大自身规模。(四)要突出资源集约利用。在招商引资中,既要有紧迫感,又要防止饥不择食,确保项目质量,提高资源集约利用水平。在要素问题上,首先要保重点,无论是土地、电力,还是资金,都要重点保工业项目、保招商项目、保拉长产业链的项目,尤其对龙头企业延长产业链、发展配套企业的要素需求,要竭尽全力保证。同时,要强化项目落地的协调把关,既要保证项目可尽快顺利落地,又要在产业方向、投资强度、建筑密度、投入产出比、建设周期等方面实行严格控制。在环保问题上,一方面,要把好环保关,坚决拒绝高污染的项目,坚决摈弃以牺牲环境、破坏资源为代价的增长。另一方面,要尊重现实,实事求是,不能指望几十年积累下来的环保问题,一两年就解决掉,特别是在处理环保问题时,必须依法依规,从现阶段实际水平出发,符合相关法规和标准。三、要进一步加大工作力度,确保全年目标任务完成现在距离年底还不到5个月,时间紧迫,形势催人,各级各部门要进一步振奋精神,倍加努力地开展工作,确保全年目标任务完成。(一)要营造浓厚的招商氛围。要加强招商引资方面的宣传,把宣传工作做到重点招商区域。从刚才几个招商小分队的汇报来看,这项工作非常重要。市招商局要抓紧策划,结合重大经贸推介活动,结合招商小分队的活动,尽快拿出一个方案来,尤其要注重长效性。市政府要加大投入,相关部门要实行联动。(二)要进一步整合招商资源。一要建立统一的招商项目库。各个口子、各个部门要在各自领域充分挖掘、筛选、论证、包装项目,并归总到市招商局,建立统一的招商项目库。二要建立统一的招商信息平台。利用现有资源,认真策划,建立一个内部可以共享的网上信息平台,包括重点客商、重点中介机构、重点区域基本情况、重点产业及相关企业基本情况等内容。三要建立统一的招商队伍。这次组建5个小分队只是一个开始,下一步还要扩大,相关部门要全力支持,把最优秀骨干派出来。派出人员完成的招商任务,其中一部分可以算作所在部门完成的招商任务。关于专业招商队伍的工作条件问题,请招商局提个方案,市政府将尽量给予保证。这里再强调一下,对重点地区的定点招商问题。要排出一批与我市产业衔接、转移条件成熟、工作基础较好的地区,落实部门分工和责任,派出工作组,定点长驻,开展招商。还要利用好招商中介机构。许多中介机构的经营很规范,资源也很多,要加强与中介机构的联系,发挥它们的作用。招商局要把重点地区的著名中介机构理出来,包括一些外资机构,抓紧挂钩,并要把这几年我们在上海等地的活动成果延续下去,相关工作跟上去。(三)要建立跨区域的项目落地协调机制。这项工作已经酝酿一段时间,接下去要进入实质性操作阶段,先从工业口开始、从市区开始,逐步扩大到其它领域,条件成熟后还要扩大到各县(市)。各县(市)如果有项目落不了地,可以放到市区来,功劳都记到县(市)名下,利益绝大部分也归县(市);不符合市区产业规划的项目,同样也要放到县(市)去。重大项目落地协调机制是提高效率、整合资源的重要手段。开头是难的,牵涉到许多利益问题,但是这个制度建立起来可以保证项目尽快落地,可以优化生产力布局,有十分重要的意义,大家务必统一思想。(四)要加强招商的后续服务。重点是完善服务机制,加强组织协调,配强服务力量,完善各种配套。亿元以上的项目,要由市领导牵头建立专门的班子进行服务。(五)要进一步改善招商软环境。今年上半年以来,投资环境存在着一些问题,纪委、监察局已经作了调查,下一步要对号入座,积极整改。现在企业做事情非常难,报批效率不高,一点小事情往往要拖几个月。还有一些审批项目没有进入行政服务中心,企业办事要跑许多部门,跑许多冤枉路。更为严重的是,少数部门以罚代管,谋取小团体利益。下一步,要坚决处理典型事件,该通报的通报,该处理的处理,对这些问题就要象对腐败贪污一样,除恶务尽。在提高效率方面,从现在开始,各个部门的负责同志要有个观念,办事要以工作日来计算,不能一动就是半个月、一个月,甚至几个月,要限时办结。对重点项目推进和重点招商项目,市长办公会议半个月要检查一次,请各个县(市、区)主要领导、部门主要领导来汇报。市政府各个分管口上交办的事情,督查部门、分管秘书长、各个处室要加强督查,加快推进各项重点工作。(六)要强化招商引资的激励考核。根要加大招商引资在整体工作考核中的权重,完善年度考核办法,希望各个部门真正把招商引资作为一把手工程,扎扎实实抓好。第 9 页 共 9 页
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