加强税务机构改革期间思想政治工作会议上的讲话

加强税务机构改革期间思想政治工作会议上的讲话同志们，为加强党的领导和党的建设工作，给国税地税征管体制改革以及税务机构改革提供坚强政治保障，按照总局省局的部署安排，进一步加强改革期间思想政治工作，召开了此次会议。深入开展重点谈心谈话。对在机构改革中思想波动大、利益变化大、个别一时想不通的干部，必须由其所在部门负责人、分管局领导进行深入细致的谈心谈话，必要时主要负责同志要亲自出面开展谈心谈话，引导干部职工正确认识改革，正确看待个人得失，积极投身支持改革。三是做好人文关怀和心理疏导。我谈五点意见一是坚持做实学习教育，思想认识统一到位。各级税务机关要组织党员干部持续、深入学习领会改革精神，切实把党员干部的思想和行动统一到党中央的决策部署上来。一是要精准学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，全面学习掌握党中央、国务院重大决策部署和税务总局部署要求，深入学习贯彻全国税务系统机构改革动员部署视频会议精神和省局举办的各市（州）局主要负责人暨联络（督导）组成员机构改革培训班部署要求。二是以“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”为主题，召开党委（党组）理论中心组专题学习会或领导班子专题民主生活会，开展交流研讨，领导班子和领导干部要发挥带头作用，当好表率；支部层面，要召开专题组织生活会进行专题学习，每周固定时间开展政治学习，每月固定时间开展主题党日活动，进一步统一党员干部思想认识；结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全体干部职工中深入开展以“改革为我、我为改革” “正确认识战争年代与和平年代的个人得失”等为主题的大讨论,不断强化思想建设。一、近几年来思想政治工作取得明显成效近几年来特别是全国税务系统基层建设工作会议以来，各级税务机关高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央关于加强和改进思想政治工作的一系列重要指示精神，按照新时期税收工作指导思想的要求，积极开展思想政治工作，切实加强税务干部队伍建设，取得了明显成效。（一）提高了税务干部的思想政治素质。加强理论武装工作，组织广大税务干部深入学习邓小平理论，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，树立和落实科学发展观，在武装头脑、指导实践、推动税收工作上取得了新的成效。开展理想信念教育，税务干部对社会发展规律和社会主义建设规律有了更深刻的认识。适应经济社会发展变化，开展形势政策教育，各级领导干部积极主动地为干部职工作专题辅导报告、上党课，达到了统一思想、提高认识的目的。强化宗旨教育，广大税务干部聚财为国、执法为民的意识进一步增强。认真落实公民道德建设实施纲要，加强税务干部职业道德建设，税务干部立足本职扎实工作的热情不断提高。加强廉政教育，特别是利用近几年来查处的违法违纪典型案例开展警示教育，打牢税务干部反腐倡廉的思想基础。开展形式多样的主题教育活动，锻炼了广大税务干部的意志品质，提高了精神境界。加强领导班子思想政治建设，落实党组中心组理论学习制度，坚持民主集中制，各级领导干部的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力不断提高，领导班子更加团结统一。总局党校的成立，推动了领导干部学习政治理论，加强党性锻炼。广泛开展各种培训，满足了广大税务干部提高自身素质的迫切愿望。有些地区积极探索学习型组织建设，税务干部终身学习的观念进一步增强。（二）增强了税务干部队伍的凝聚力和战斗力。建立和完善各项管理制度，努力营造激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。贯彻干部任用条例和中央“5+1”文件精神，深化干部人事制度改革，全面推行竞争上岗，加大交流轮岗力度，落实后备干部培养规划，实施以岗位聘任制为主要内容的事业单位人事制度改革，初步形成了使优秀人才脱颖而出的机制，增强了干部队伍的活力。推进劳动分配制度改革，一些地区实行能级管理试点，取得了较好效果。加强民主管理，扩大群众参与度，完善决策机制，提高决策的科学化民主化水平。牢记“两个务必” ，大力弘扬求真务实精神，崇尚勤俭节约的好风气，开展机关作风纪律专项整顿等活动，工作质量和效率明显提高。坚持把思想政治工作落实到基层，贯穿于加强管理基础建设之中，认真落实领导干部基层联系点和基层经费最低保障线等制度，服务基层，关心群众，切实为干部职工解决实际困难，广大基层税务干部思想稳定，热情高涨，工作扎实，在推动税收事业发展中发挥了主力军作用。不少地区探索税务文化建设，增强了思想政治工作的效果，营造了激励税务干部团结奋斗的良好氛围。开展税务干部思想状况调查分析，及时掌握思想动态，理顺情绪，化解矛盾。在完善征管体制、深化干部人事制度改革等工作中，注重运用说服教育、谈心交流等方式，有针对性地开展思想政治工作，引导税务干部正确看待自身利益得失，保持队伍稳定，保证了各项改革的顺利推进。一些条件艰苦地区的税务干部克服常人难以想象的困难，恪尽职守，无私奉献，展现出可贵的精神品质和高尚的道德情操。（三）树立了税务部门的良好社会形象。引导广大税务干部不断更新管理理念，增强服务意识，加强纳税咨询辅导，推行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务，实行多种申报和缴款方式，推进纳税信用等级评定工作，清理简并各种报表资料，减轻纳税人负担，提高办税效率，融洽了税收征纳关系。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，大力推行税收执法责任制，严格、公正、文明执法，保护纳税人合法权益，营造了良好的税收环境。贯彻实施行政许可法，深化税务行政审批制度改革，取消和下放了一大批行政审批项目，规范和改进了对纳税人的管理和服务方式。加强税法宣传教育，认真开展各种日常宣传和全国税收宣传月活动，普及税法知识，增强了纳税人依法诚信纳税意识，提高了税法遵从度。推进党风廉政建设，强化“两权”监督制约，加强财务管理和内部审计，严肃查处税务干部违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，受到了社会各界的广泛好评。深入开展精神文明创建活动，2003 年以来有 61 个单位被评为全国创建文明行业工作先进单位，300 多个单位被评为全国文明单位和全国精神文明建设工作先进单位，17 名同志被评为全国劳动模范和先进工作者，110 个单位和 8 名同志分别被评为巾帼文明示范岗和巾帼建功标兵，新命名国家级青年文明号 102 个，评选表彰了 200 个全国税务系统先进集体、200 个文明单位和 100 名先进工作者、199 名优秀税务工作者。广大税务干部在参与精神文明创建活动中受到教育、得到提高。积极参加地方政府组织的行风评议活动，各地在行风评议中位次不断前移，展现了税务部门的良好社会形象。（四）加强了税务机关党组织的先进性建设。今年以来，全国税务系统按照中央部署，认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级税务机关党组切实加强领导，精心组织实施，保证了教育活动的顺利进行。广大党员认真学习有关书目，提高理论素养。采取多种形式，广泛征求群众的意见和建议。全面总结近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，深刻剖析思想根源。始终坚持着力抓整改，积极解决突出问题。各级领导干部发挥示范带头作用，以实际行动为广大党员作出了表率。通过开展先进性教育活动，广大党员提高了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定了理想信念，增强了聚财为国、执法为民的意识，明确了新时期保持共产党员先进性的具体要求，更好地发挥了先锋模范作用。各级党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得了新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，组织和动员广大税务干部投身税收事业的能力进一步提高。总的看，先进性教育活动达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，起到了凝聚力量、鼓舞干劲的作用，是加强和改进思想政治工作的一次生动实践。加强和改进思想政治工作，促进了税务干部队伍建设，有力地推动了税收事业发展。依法治税深入推进，税收改革不断深化，税收征管质量和效率进一步提高，税收收入随着经济发展持续稳定增长。2003 年全国税收收入突破 2万亿元，增收 3458 亿元；2004 年收入达到 25718 亿元，增收 5256 亿元；今年上半年税收收入 15810 亿元，同比增长21.7%，增收 2819 亿元，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是广大税务干部职工团结拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表总局党组向全国税务干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到税务干部思想状况和税务系统思想政治工作存在的问题和不足。一是部分干部的思想政治素质不高。少数干部对社会发展规律和社会主义事业的长期性、艰巨性认识不足，导致理想信念不够坚定，不能树立正确的世界观、人生观、价值观。一些干部事业心和责任感不强，工作敷衍马虎、推诿扯皮、效率低下，有的缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取，还有的艰苦奋斗意识不强，一味追求个人物质利益，只讲待遇不比奉献。极少数干部放松主观世界改造，逐渐由思想蜕变、道德堕落而滑向违法犯罪的深渊。二是有的单位和领导认为思想政治工作看不见、摸不着，难见成效，因而不重视思想政治工作，对干部的思想问题不关注、不引导，存在抓业务工作和思想政治工作“一手硬、一手软”的现象。有的领导不能以身作则，不公道、不民主、不廉洁，在干部职工中产生了不良影响。三是思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制等不适应形势发展需要，存在覆盖不到位、时代性和针对性不强等问题，影响了工作的效果。四是各职能部门抓思想政治工作统筹安排、协调配合不够，尚未形成齐抓共管的合力。五是干部人事、劳动分配、教育培训、后勤保障等方面的管理制度不够完善，有的落实不到位，导致税务干部产生一些思想问题，影响了工作积极性和主动性。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。二、新时期思想政治工作的总体要求思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。在革命、建设和改革的各个时期，我们党始终把思想政治工作作为教育群众、组织群众、动员群众的强大武器。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，进一步做好思想政治工作，具有非常重要的意义。党的十六大提出，在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这要求深入细致地做好思想政治工作，坚定干部群众的信心，增强人民的精神力量，保证全面建设小康社会宏伟目标的实现。十六届三中全会提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。必须通过广泛深入的思想政治工作，使科学发展观深入人心，使推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的思想深入人心，使实现社会全面进步和人的全面发展的观念深入人心。十六届四中全会明确了新时期加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。善于做好新形势下的思想政治工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政能力的重要考验。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会的方方面面都与思想政治工作紧密相关，要充分发挥思想政治工作在理顺情绪、协调关系、化解矛盾、维护稳定等方面的作用，使全体社会成员各尽其能、各得其所而又和谐相处。税务部门是国家的重要经济管理部门，在推进全面建设小康社会、促进社会主义和谐社会建设中肩负着光荣而艰巨的历史使命。进一步提高税务系统思想政治工作水平，统一思想，振奋精神，凝聚力量，做好税收工作，对于充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，促进经济社会发展具有重要意义。社会经济环境的深刻变化、税收改革发展事业的不断推进，给税务系统思想政治工作带来一系列新情况新问题。随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也日益增强，不可避免地给税务干部的思想和行为带来深刻影响。近几年来，税务部门大力推进依法治税，不断深化税收改革，积极实施科学化、精细化管理，加快推进税收管理信息化建设，有力地推动了税收改革发展事业。但改革的深入推进，也带来了利益关系的调整，使部分税务干部的思想产生波动。税收管理越来越严格和规范，要求越来越高，一些干部的素质、能力不适应，思想压力增大。这些新的情况都要求我们有针对性地做好思想政治工作，切实解决干部的思想问题。加强税务系统思想政治工作，是巩固税务干部团结奋斗的共同思想基础，促进干部队伍建设，推动各项税收工作开展，推进小康社会与和谐社会建设的必然要求。全国税务系统要充分认识加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，按照中央的要求和部署，认真做好各项工作。根据新的形势，新时期税务系统思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照税收工作总体要求，坚持以人为本，密切联系实际，加强思想政治教育，开展精神文明创建，推进税务文化建设，抓好领导班子思想政治建设和干部队伍建设，完善管理制度，切实加强思想政治工作，使广大税务干部树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，增强依法征税、规范行政的意识，弘扬求真务实、积极进取的精神，提高抵制腐败行为的自觉性，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，为税收事业发展提供有力保证。加强和改进新时期税务系统思想政治工作，要遵循以下原则：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，做好理论武装工作。邓小平理论和“三个代表”重要思想是当代中国的马克思主义，是我们党和国家必须长期坚持的指导思想。要把邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观贯穿于思想政治工作的全过程，体现在思想政治工作的各个方面，使思想政治工作始终保持正确的政治方向，永葆旺盛的生机和活力。要用科学理论武装税务干部头脑，指导实践，推动税收工作。二是坚持围绕中心，服务大局。思想政治工作是税收工作的重要组成部分，也从来都是为税收事业发展服务的。必须紧紧围绕税收中心工作，加强和改进思想政治工作，把干部职工的思想和行动统一到新时期税收工作指导思想上来，把智慧和力量凝聚到落实聚财为国、执法为民的税务工作宗旨上来，促进税收工作任务的圆满完成和税收作用的全面发挥，为社会主义现代化建设作出积极贡献。三是坚持以人为本，一切从实际出发。思想政治工作说到底是做人的工作，必须以实现人的全面发展为目标，关心人、爱护人、激励人、塑造人，充分调动税务干部的积极性和创造性。要坚持贴近税务实际、贴近思想动态、贴近工作生活，准确把握干部的所思、所想、所愿，区别对待，有的放矢，注重实效。要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，既讲道理又办实事，在办实事中贯穿思想教育，在解决实际问题中解决思想问题。四是坚持思想教育与完善制度、加强管理相结合。高尚思想道德的培养，良好精神风尚的形成，既要靠耐心细致的思想教育，又要靠健全的制度和严格的管理。要在加强思想教育的同时，建立健全各项管理制度并狠抓落实，做到按制度办事、靠制度管人。要把思想道德原则融入科学有效的管理之中，使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来，切实提高思想政治工作的实际效果。五是坚持继承优良传统与开拓创新相结合。加强和改进思想政治工作要坚持过去行之有效的好传统、好做法，并在此基础上，用发展的眼光审视思想政治工作，用时代的要求创新思想政治工作，用改革的精神推动思想政治工作，实现内容、形式、方法、手段、机制等方面的创新，努力做到认识上有新提高，思路上有新拓展，工作上有新举措，使思想政治工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。六是坚持党组统一领导，各部门齐抓共管。思想政治工作关系全局，贯穿于税收工作的各个方面，必须高度重视、共同来做。不仅人事、教育、机关党委（党办）等职能部门要做，各个业务部门以及工、青、妇等组织也都要做。要在党组的统一领导下，始终坚持“两手抓、两手都要硬” ，把思想政治工作摆到突出位置，充分调动各方面的积极性，加强协调配合，形成职责明确、齐抓共管、全面覆盖的良好局面。三、加强和改进思想政治工作的主要任务加强和改进税务系统思想政治工作，是一项长期的战略任务。各级税务机关要突出重点，加大力度，推动思想政治工作深入开展，努力做到提高干部素质、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境、激发工作动力、促进税收工作。（一）加强思想政治教育。加强思想政治教育始终是思想政治工作带有基础性的一项重要任务。要大力加强理想信念宗旨教育、思想道德教育、廉政教育和法制纪律教育，切实提高税务干部的思想政治素质。理想信念宗旨教育是思想政治工作的核心内容。要引导税务干部牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，形成科学的理论体系、良好的行为规范、辩证的思维方式。要利用爱国主义教育基地，结合重大节日和重大事件，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育以及爱国主义、集体主义、社会主义教育。要开展日常形势政策教育，领导干部要经常为干部职工作辅导报告、上党课，并定期聘请专家学者作专题报告，引导干部职工正确认识形势，把握大局、服务大局。理想信念不仅是思想认识问题，也是实践问题。要教育干部职工既胸怀远大理想，又着眼当前实际，立足本职岗位，扎扎实实地做好每一项工作，为税收事业发展贡献聪明才智。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。要切实加强宗旨教育，引导税务干部树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，促进经济快速发展、社会全面进步、人民群众安居乐业，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道德规范，进行道德自律，是税务干部必须具备的基本素质。要通过广泛深入的思想道德教育，不断激发创业志气，弘扬社会正气。要认真贯彻公民道德建设实施纲要，通过公民道德宣传日、举办展览、组织知识竞赛等方式，引导税务干部自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范。鼓励税务干部积极参与希望工程、助残助学、扶贫济困等社会公益活动。要广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩。在全国税务系统组织开展以税务职业道德规范为主题的教育活动，激发税务干部立足岗位无私奉献的热情。要以开展“五好家庭”评比活动为载体，大力加强家庭美德教育，形成以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德。加强廉政教育是提高税务干部拒腐防变能力的有效措施。要结合完善和落实符合新时期税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展廉政教育，使税务干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高抵制腐败行为的自觉性，经受住偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀斗争的严峻考验。要教育干部特别是领导干部进一步改造主观世界，不断加强廉政修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，珍惜自己的政治生命，做到自重、自省、自警、自励。要深入开展“两个务必”等优良传统教育，大力弘扬求真务实精神，崇尚勤俭节约的好风气，引导税务干部保持旺盛的斗志和坚韧的品格。要开展正反两方面典型教育，利用廉政典型开展示范教育，充分发挥其引导作用；利用近几年来查处的违纪违法案件，进行警示教育，深刻剖析原因，举一反三，教育干部。法律和纪律是每一位税务干部必须遵守的行为准则，遵纪守法是对税务干部的基本要求。要加强法制纪律教育，引导干部深入贯彻依法治国基本方略，认真学习贯彻公务员法，落实国务院全面推进依法行政实施纲要，大力推进依法治税，切实加强队伍建设。组织广大税务干部特别是领导干部深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，不断增强依法征税、规范行政的意识。继续开展税收征管法及其实施细则、行政许可法等法律法规的培训。要教育干部严格遵守各项规章制度，努力做到纪律严明、行为规范。（二）开展精神文明创建。搞好精神文明创建活动，对于加强和改进思想政治工作具有重要意义。要以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，推动税务系统精神文明创建活动的深入开展。要把精神文明创建与落实税收工作主题，推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设紧密结合起来，发挥精神文明创建在推动税收事业发展中的重要作用。要以扎实的工作和严格的管理为基础，继续大力开展创建税务系统先进集体和争当先进个人活动。全国税务系统先进集体的评比，要综合考虑领导班子建设、队伍建设、业务工作等情况。先进个人的评比要与干部的思想、业务、作风等情况紧密结合起来，把各方面表现突出的典型评选出来。要认真执行总局关于评选表彰先进的各项规定，规范精神文明创建的项目，以创建文明单位、青年文明号、税务系统先进集体以及争当人民满意的公务员、优秀税务工作者等为主，防止过多过滥。要积极参加地方政府组织的行风评议，促进税收执法的规范和服务水平的提高，进一步树立税务部门的良好社会形象。要开展“讲文明讲科学讲卫生树新风”活动，倡导科学文明健康的生活方式。要加大对先进典型的培养力度，树立一批具有行业特色、时代特征的先进典型，并大力宣传其优秀事迹、高尚品格和精神风貌，营造学习先进、争当先进的良好氛围。要加强对先进典型的动态管理，对出现问题的要及时予以调整。要认真总结经验，把行之有效的措施和办法用制度巩固下来，建立科学的测评体系，完善激励机制，使精神文明创建工作更加规范科学、富有成效。（三）推进税务文化建设。税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形态、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。税务文化建设与思想政治工作相互联系，相互促进。税务文化建设可为思想政治工作提供好的平台和载体，使思想政治工作更好地与税收管理相结合，渗透到税收管理的各个环节；思想政治工作可为税务文化建设提供导向，使税务文化的内涵更加丰富，影响更加深远。要把税务文化建设与思想政治工作结合起来，不断加以推进。要坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来。要引导干部努力学习邓小平理论，忠实践行“三个代表”重要思想，不断激发献身税收、报效祖国的豪情壮志。要教育干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持奋发向上、开拓创新的精神状态。要大力弘扬团队精神，促进干部增强大局意识，加强协调配合，相互帮助，和衷共济，增进团结。要引导干部立足本职无私奉献，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩。要培养重视细节的理念，做工作认真负责、严谨细致、精益求精。要继续开展“共铸诚信”活动，促使税务干部重信誉、守信用、讲信义。要适应情况变化，从实际出发不断丰富、完善各项管理制度，使之成为税务人员自觉遵循的行为准则，促进税收管理工作的科学化、精细化。要引导税务干部养成良好的行为规范，做到公正执法，文明服务，礼貌待人。要适应机关工作实际开展形式多样的文体活动，丰富干部职工的业余文化生活，培养积极向上的生活情趣。要注重税务文化建设的实效，防止形式主义，搞形象工程。税务文化有一个形成、发展、逐步走向成熟的过程，要注重长期培育，坚持不懈，潜移默化，起到提高素质、凝聚力量、规范行为、推动工作的作用。（四）加强领导班子思想政治建设。 “身教重于言教。”思想政治工作能否做好，很大程度上取决于各级领导干部的言行表现。要求群众做到的，领导干部要首先做到；要求群众不做的，领导干部要首先不做。如果说一套、做一套，说的都是要求别人的，自己不起模范带头作用，那说得再好也没有用。各级税务机关领导干部要以身作则、率先垂范，以自身的模范行动为广大干部职工做出榜样，这是无声的、经常性的、有效的思想政治工作。要自觉学习，联系实际，学以致用，做学习的模范。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真学习构建社会主义和谐社会理论，继续在武装头脑、指导实践、推动税收工作上狠下功夫。改进党组中心组理论学习，把中心组学习与专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，提高理论学习的效果；要自觉执行民主集中制，胸襟开阔，公道正派，相互尊重，相互理解，做加强团结的模范。切实提高民主生活会质量，正确开展批评与自我批评，增强领导班子的凝聚力和战斗力。开展经常性、多层次的谈心活动，交流思想，加强沟通，不断改进工作；要谦虚谨慎，艰苦奋斗，淡泊名利，做加强修养的模范。始终坚持高尚的精神追求，正确看待名利得失，不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑。把自己作为普通干部的一员，自觉接受社会公德、职业道德和家庭美德教育，培育高尚的道德情操；要励精图治，尽职尽责，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模范。一切以党和人民的利益为重，有强烈的事业心和责任感，全身心地投入到工作中去，出色地完成各项工作任务，让党和人民放心；要注重党性锻炼，努力改造主观世界，严于律己，做清正廉洁的模范。认真执行中央关于领导干部廉洁自律有关规定，严格落实“四大纪律八项要求” ，坚持“五个不许” ，不谋取法律和政策规定范围以外的任何私利和特权，自觉做到廉洁从政；要加强执政能力建设，做科学执政、民主执政、依法执政的模范。坚持公开、公平、公正，建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，提高决策科学化民主化水平。大力推行行政事务公开，对与干部职工利益密切相关的人事任免、资金使用等重大事项，要按规定进行公示，增强透明度，落实干部职工的知情权、参与权、选择权、监督权；要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，做树立和落实正确政绩观的模范。抓紧研究制定符合科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，促进领导干部创造出符合科学发展观和正确政绩观要求的政绩，创造出经得起实践、历史和人民群众检验的政绩。总之，要通过加强领导班子思想政治建设，使各级领导干部以自身的表率行为带队伍，用自己的人格力量感染人，团结带领广大税务干部职工共同推进各项工作。（五）做好基层思想政治工作。基层税务部门是做好各项税收工作的基础。思想政治工作的优势在基层，重点也在基层。要结合加强基层“五个建设” ，把思想政治工作落实到基层，使思想政治工作的成效体现到推动基层建设上来。要紧密结合基层干部实际，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。要加强对办税服务厅人员的思想政治工作，大力开展文明窗口建设，展示税务干部的良好精神风貌。继续推行文明办税“八公开” ，增强税收执法透明度，接受纳税人和社会各界的监督。进一步落实首问责任制、限时服务等措施，方便纳税人。要加强对税收管理员的思想政治工作，引导他们增强搞好税收管理的责任感，认真落实各项税收管理制度，加强纳税评估，促进税源控管。要做好对税务稽查人员的思想政治工作，引导他们秉公执法，严厉打击各种涉税违法行为。要针对青年干部思想活跃、接受新事物快、竞争意识强以及思想和情绪不够稳定、缺乏艰苦环境锻炼、经验不足等特点，注重在理想信念、思想品德、遵纪守法等方面加强教育和引导。要加强对离退休干部和提前离岗人员的思想政治工作，特别是热情帮助他们解决生活中遇到的实际困难。同时，基层税务干部要发挥直接接触纳税人的优势，倾听纳税人的呼声，做好对纳税人的思想政治工作，加强纳税咨询辅导和税法宣传普及教育，融洽税收征纳关系，引导纳税人自觉遵守税法，不断增强依法诚信纳税意识，也使自身从中感悟到思想政治工作的重要作用。要开展经常性的思想政治工作，特别是运用先进性教育活动中积累的好经验、好做法，把思想政治工作贯穿于日常工作生活的方方面面，持之以恒，坚持不懈。要定期开展干部职工思想状况调查，组织明查暗访，及时发现和掌握思想动态、问题苗头，有的放矢地做好思想政治工作。在国内外形势发生重大变化、出台重要税收改革措施时，思想政治工作要及时跟进。积极开展帮扶救助活动，通过各种方式对有特殊困难的干部职工给予帮助。要重视对干部职工心理状况的研究，关心干部的心理健康，通过心理知识讲座和咨询辅导、谈心等形式，引导他们保持健康心态，形成良好的思维方式和行为习惯。广大税务干部要加强自身的学习和修养，锻炼自己的意志和品质，不断提高在各种压力、困难和考验面前自我调适的能力，始终做到坚定执着、乐观自信、沉稳平和、心胸开阔、奋发有为。要把思想政治工作延伸到八小时之外，加强对干部职工社交圈、生活圈的正确引导和管理。要加强宣传舆论阵地建设，利用报刊、宣传栏等载体，广泛开展邓小平理论和“三个代表”重要思想以及各项税收工作的宣传，唱响主旋律，打好主动仗。要充分利用信息化手段，发挥互联网等新兴媒体的作用，拓宽思想政治工作的渠道和空间，不断扩大思想政治工作的影响力。利用开设网上论坛、学习园地等形式，反映干部职工心声，交流思想，丰富文化生活。任何教育只有转化成自我教育才能收到实效，要通过开展提合理化建议等活动，发动干部开展自我教育，不断激发开拓创新的内在动力。（六）完善管理制度。制度更带有根本性、长期性和稳定性。完善各项配套制度，严格教育、严格管理、严格监督，强化激励约束，对于拓展创业舞台，激发创新活力，营造干事创业的良好氛围，调动税务干部的积极性、主动性和创造性，从根本上提高思想政治工作的效果，具有重要意义。要认真学习贯彻公务员法，按照干部任用条例和中央“5+1”文件精神，推进干部人事制度改革，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。完善竞争上岗制度，合理确定考试、考核、群众推荐、领导意见各个环节分数的权重，从制度上保证党管干部原则和德才兼备原则的实现。试行县（市、区）税务局领导班子成员职务任期制，避免领导干部在一个地方、单位任职过长产生的弊端，使领导干部在更广阔的领域得到锻炼，增长才干，保持创新活力。推行公务回避和任职回避制度，保证税务干部依法执行公务，促进税务机关的廉政建设。以推行岗位聘任制为主要内容，深化事业单位人事制度改革。要完善岗位责任制，加强工作考核。进一步明确岗位职责，优化工作流程，规范工作标准，量化工作要求，严格奖惩兑现，客观、公正地评价每一位干部的工作实绩。深入推行税收执法责任制，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。要推进劳动分配制度改革，积极探索、逐步扩大能级管理试点。总局将加强对各地试点工作的指导，在总结经验的基础上，研究制定能级管理办法，将能级评定与干部任用、待遇有机结合起来，加强绩效考核，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的平均主义，努力营造积极进取、力争上游的良好氛围。要完善干部教育培训制度，使每一位税务干部都有接受培训、提高素质的机会，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段。认真落实五年教育培训规划，充分利用系统内外的教育资源，形成多层次、大规模的教育培训格局。加大对办税服务厅人员、税收管理员、税务稽查人员、出口退税管理人员、反避税人员、税收分析人员的培训力度，培养一批税收业务能手。大力开展在岗培训，注重培训与工作相结合，提高培训的实际效果。加强学习型组织建设，搭建共同学习的平台，促使干部树立终身学习的观念。开展读书知识竞赛活动，引导干部刻苦学习钻研，不断掌握现代科学文化知识，提高综合素质。办好总局党校，进一步加大对党员领导干部的政治理论培训力度。要完善后勤保障制度，依据国家政策认真做好干部住房、医疗、交通、食堂餐饮服务等方面工作，为税务干部职工创造良好的工作生活条件。要坚持依法办事，严格执行国家政策规定，在政策许可范围内的事情要及时办理，不符合政策的要向干部职工讲清楚，违反政策的事情绝对不能做。要认真执行基层经费最低保障线制度，保证经费向中西部、基层和征管倾斜，保障基层税务机关的基本支出及正常运转。优化经费支出结构，加大对完善管理制度、提高干部素质等方面的经费投入力度。四、切实加强对思想政治工作的领导各级税务机关要提高认识，加强领导，创新机制，充实队伍，把思想政治工作切实抓紧抓好，抓出成效。（一）各级领导干部要高度重视思想政治工作。思想政治工作决不是可有可无、无所作为，而是必不可少、大有可为的。在新的历史条件下，思想政治工作作为税收工作生命线的地位不能变，各级党组坚持不懈地抓思想政治工作的任务不能变，不断提高思想政治工作水平的要求不能变。各级领导干部要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步提高对思想政治工作重要性的认识，把思想政治工作摆上更加重要的位置，带头做好各项工作。要充分认识到，思想政治工作能否到位，是衡量一个领导干部素质高低、称职与否的重要标准。不重视、不会做思想政治工作，不可能成为成熟的领导干部。各级税务机关主要负责同志要坚持“两手抓、两手都要硬” ，既当好“司令员”又当好“政委” ，对本单位的思想政治工作全面负责。分管领导要具体负责指导、协调各职能部门做好思想政治工作。班子其他成员要积极抓好分管业务部门的思想政治工作。各部门负责人要坚持“一岗两责” ，既抓业务又抓思想，切实履行好各项职责。（二）建立健全思想政治工作的领导体制和工作机制。加强和改进思想政治工作是一项系统工程，必须把各方面的力量动员起来，把各方面的资源整合起来，加强协调配合，充分发挥作用。要建立健全党组统一领导、职能部门各负其责、业务部门共同来做、覆盖全体税务干部的领导体制和工作机制，形成“大政工”格局。人事部门是干部管理的综合部门，负有组织协调思想政治工作的重要职责，要加强协调指导和督促检查，把思想政治工作的各项任务落到实处。机关党委（党办）要切实做好机关党建工作。教育部门在搞好业务培训的同时，要加强对干部职工的政治理论培训，并切实抓好培训班学员的思想政治工作。纪检监察部门要组织对干部职工进行廉政教育，结合加强党风廉政建设抓思想政治工作。巡视部门要在巡视工作中及时了解和掌握干部职工的思想动态，提出加强和改进思想政治工作的意见和建议。工、青、妇等群团组织要发挥各自优势，积极配合开展思想政治工作。税收业务工作与思想政治工作密不可分，抓业务工作的过程也是抓思想政治工作的过程。各业务部门直接面对干部职工，承担着具体抓思想政治工作的重要职责，要坚持业务工作和思想政治工作一起抓，防止把业务工作和思想政治工作割裂开来。要发动全体税务干部职工人人参与、共同来做思想政治工作，形成和谐融洽的工作氛围与人际关系。制度是机制的基础，机制的优化过程就是建立健全并落实各项制度的过程。要完善政治学习制度，做到学习有计划、有内容、有检查，确保取得实效。要完善和落实谈心制度，把谈心作为开展思想政治工作，理顺情绪、化解矛盾、加深了解、增进团结的重要手段，涉及干部职工入党、职位变动、同事间产生矛盾等问题要谈，日常工作生活中也要谈；领导与干部职工之间要谈，领导与领导之间也要谈。要建立走访制度，干部职工出现生病住院、发生家庭纠纷等情况时要进行走访。要深入到偏远、贫困、灾区、高原等条件艰苦的地方，开展走访慰问和送温暖等活动。要坚持和完善干部定期体检和休假制度，保证干部的身体健康。要广开言路，建立信息沟通制度，利用领导接待日、处理群众来信来访、深入基层调研、设置领导干部电子信箱等形式，广泛听取各方面的意见，搭建领导与干部职工之间的信息沟通平台。要落实领导干部基层联系点制度，经常深入联系点调查研究、掌握情况、具体指导，帮助联系点做好思想政治工作，发挥以点带面的作用。要建立有关部门负责人参加的联席会议制度，分析干部职工思想动态，研究工作对策。（三）充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。基层党组织是党联系群众的基本渠道，是进行思想政治工作的坚强堡垒。思想政治工作水平的高低，是衡量基层党组织是否有战斗力的重要标准。各级税务机关基层党组织要通过扎实有效的思想政治工作，提高广大干部执行党的路线方针政策的自觉性，为完成各项税收工作任务而奋斗。要加强对党员的教育管理监督。坚持“三会一课”制度，特别是要严格党的组织生活，开好组织生活会。充分发挥党支部、党小组广泛联系群众的优势，及时掌握干部职工思想动态，有针对性地采取措施。做好在基层发展党员的工作，扩大党的组织基础。广大党员既是思想政治工作的对象，又是做思想政治工作的主力。每一名党员都要积极主动地做好身边同志的思想政治工作，帮助他们解决实际问题、理顺思想情绪、鼓舞工作干劲，形成每个党员都是思想政治工作者的良好局面。广大党员要在“立行”和“立言”上多下功夫，始终保持先进性，团结带领广大税务干部职工努力推动税收事业发展。正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，就是要通过加强先进性建设，不断增强党员和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。这项工作就是最现实的思想政治工作，对加强党的建设、密切党群关系具有重要意义。各级税务机关要按照中央要求，做好先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看” ，建立保持共产党员先进性的长效机制，使党在人民群众中的威望不断提高，为做好思想政治工作提供根本保证。（四）加强政工干部队伍建设。做好思想政治工作必须提高政工干部队伍的素质。要按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的政工干部队伍。要把加强思想政治建设放在首位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒头脑，坚持正确的政治方向。要加强学习，既要学好马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、党的历史、党的建设等政治理论知识，又要学习管理学、心理学、法律、税收、现代科学技术等方面的知识，成为懂政工、晓税收、会管理的复合型人才，善于组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，成为群众的良师益友，成为思想政治工作的行家里手。要在政治上爱护、工作上支持、生活上关心政工干部，努力营造思想政治工作岗位重要、责任重大、群众尊重的良好氛围。要加强对政工干部的培养，把政工干部的培训列入干部教育培训计划，为政工干部成长成才创造良好环境。要加强政工部门与业务部门的干部交流，有计划地安排政工干部到业务部门锻炼，增长才干，提高素质，同时安排政治过硬、工作能力强的业务干部交流充实到政工部门，并将其作为培养锻炼干部的一条重要渠道。要重视宣传思想政治工作先进人物，树立典型，鼓舞士气，振奋精神，激发活力。同志们，新时期税务系统思想政治工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，努力开创思想政治工作新局面，建设一支高素质的税务干部队伍，为推动税收事业发展作出新的更大的贡献。