科技城财政封闭运行管理办法.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name科技城财政封闭运行管理办法姓名：XXX部 门：XX部科技城财政封闭运行管理办法科技城管委会：为加快科技城的开发建设步伐，理顺市、区财政与科技城的财政分配关系，根据市委、市政府关于推进清华长三角研究院建设有关问题的通知及关于科技城发展建设中有关事项的抄告单关于“延长科技城财政封闭运行五年，时间自XX年1月1日至XX年12月31日”的精神，结合现行市对区财政管理体制的规定，经区政府研究，并报经市财政同意，决定对科技城实行“财政封闭运行、自求平衡”的管理办法，现将有关事项通知如下：一、收支范围的确定（一）收入范围按科技城规划范围确定，具体以市政府关于科技城控制性详细规划的批复为准，即：中环南路以南、中南路（新07省道）以北、三环东路以东、经三路以西，总面积约3.65平方千米，及科技城引入的注册在科创中心内的科研单位和企业。按分税制财政管理体制划分为：1.上划中央财政收入：消费税、增值税75%、企业所得税和个人所得税两项收入的60%部分。2.科技城财政收入：增值税25%、企业所得税40%、个人所得税40%、营业税、房产税、城市维护建设税、耕地占用税、资源税、印花税、土地增值税、城镇土地使用税、车船使用和牌照税、遗产和赠与税、其他收入。（二）支出范围科技城的财政支出主要用于改善科技城的投资环境，重点是科技城的基础设施建设、管委会人员的经常性支出，国内外大院名校的引进支出及相关投入，以及相应的社会公益事业支出。二、各项基数的确定1.固定收入基数，按XX年科技城范围内收入实绩计算确定。2.税收返还基数，按XX年科技城范围内实际上划的“增值税和消费税”确定。3.支出（留用）基数，按XX年管委会人员的经常性支出定额确定。4.上缴基数，按固定收入基数加税收返还基数减去支出（留用）基数后确定。5.为确保区级一般预算农业、教育、科技三项法定支出增长水平，对实行封闭运作的科技城，按区平均支出比例安排相应支出预算，由区政府提出指导性安排意见后统筹使用。三、增收分成办法科技城固定收入超基数部分，实行比例分成，其中：上缴省20%，科技城留80%。上划中央的税收返还收入在XX年基础上逐年递增，递增率按市对区确定的1：0.24执行。四、其它专项政策1.科技城规划范围内征收的教育费附加，除按规定上缴市区财政外，按乡镇行政区域进行分配。2.对科技城范围内的国有土地有偿使用收入,即:扣除土地出让成本后的出让金净收益、城镇配套设施费等政府专项资金，除规定该上缴的部分外，全额返回科技城，专项用于区内基础设施等支出。3.科技城项目建设过程中，有关地方性规费除上缴省级收入外，全额返还给科技城（不包括政府专项资金）。其中对科技城范围内征收的中小学校代建费按照区政府确定的事权范围进行分配，专项用于学校的建造。4.涉及市级部门（单位）、市特定企业迁入科技城其收入仍属市财政收入，具体按市财政局关于完善市区级分税制财政管理体制的补充通知执行；对迁入的其他企业则按超基数部分参与收入分成。5.土地出让金收入，扣除上缴中央、省、市、区外的各项成本费用后，属工业性投资项目全额留用；非工业用地项目由区按出让金总额集中15%后返回科技城财政。五、本办法自XX年度起执行，如国家财税政策有重大调整，本办法则作相应调整。第 5 页 共 5 页THANKS谢谢您的阅览仅供参考