某县纪委监委2018年上半年纪检监察工作总结报告

某县纪委监委 2018 年上半年纪检监察工作总结报告市纪委监委：今年以来，*县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导，全面学习贯彻落实党的十九大及中央、省、市纪委全会精神，积极履行党章赋予的监督执纪问责职责和宪法赋予的监督调查处置职责，有力推动全县党风政风持续向好、从严管党治党各项工作不断向纵深发展。充分发挥“微腐败”防范智慧平台功能，不断推进“微腐败”防范智慧平台与微信等通讯工具的技术融合，创建“*县纪委监委官方头条号”和“清风*”微信公众号，积极引导群众参与，制作“服务连心卡”，公布举报电话、邮箱及“微腐败”防范智慧平台的使用方法等，不断增加群众知晓率、下载率和使用率，拓宽监督渠道，延伸监督触角，有效预防和减少了“微腐败”增量。一、主要工作及成效（一）强化政治属性，压紧压实全面从严管党治党政治责任一是全力助推县委主体责任落地落实落细。坚持把协助县委落实主体责任作为履行监督责任的基础工作，充分发挥参谋助手作用，及时向县委提出工作建议，督促各级党组织扛紧压实主体责任，积极做好县委主体责任落实的协助者和督促者。上半年，县委书记集中约谈各乡镇党委、县直部门单位主要负责人 400 余人（次），县纪委书记集中约谈乡镇纪委书记、县直部门纪委（纪检组）负责人 80 人（次），有力推动了各级党组织责任上肩、任务上心、措施上手。二是牢牢把握纪检监察工作监督第一职责。把党内监督作为首要政治任务，由县级党员领导干部和纪检干部参加并全程指导*个单位的民主生活会，切实严肃了党内政治生活，保证民主生活会环节不减少、程序不走样、制度不变通、质量有保证。坚定政治自觉，把握纪检监察工作方向 全县各级纪检监察组织认真贯彻“纪检监察机关是政治机 关，纪检监察工作是政治工作”的要求，坚持在政治格局中思 考、谋划和推动纪检监察工作。 一是在思想教育中提高政治自觉。坚持把理论武装摆在重 要位臵，督促引导纪检监察干部深入学习习近平新时代中国特 色社会主义思想、党的十九大和中央省市纪委全会精神，切实 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在学思践悟中深刻理解 和把握纪检监察工作的新思路新目标新要求，自觉用习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 二是在工作谋划中体现政治素养。坚持把协助县委落实主 体责任作为履行监督责任的基础工作，结合中央省市纪委全会 精神，立足 XX 贫困地区党风廉政建设和反腐败工作现状，着眼 破解“瓶颈”制约，广泛开展调查研究，提出了贯穿“一条主 线”（学习贯彻党的十九大精神），压实“两个责任”（全面从严 治党主体责任和监督责任），突出“三项重点”（坚决查处扶贫领域腐败问题、深入落实中央八项规定精神、持续保持惩治腐 败的高压态势），强化“三项工作”（强化巡察监督、强化监察 措施的运用、强化纪检干部队伍建设），开展“两项活动”（不 作为不担当问题专项整治、脱贫攻坚作风建设年活动），坚定不 移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的工作思路。 三是在工作推进中坚定政治方向。始终把坚定正确的政治 方向作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要前提，牢牢把 握纪检监察工作的政治属性，坚持在政治格局中思考工作、部 署行动，加强对政治纪律执行情况的监督检查，为维护和保障 党中央的政令畅通、加强党的思想组织领导提供纪律保证。坚 决贯彻落实中央和省市县党委、纪委的各项部署要求，紧紧依 靠市纪委和县委开展工作，自觉服从市纪委和县委的政治领导 和业务指导，及时请示汇报主体责任落实、执纪审查等工作中 遇到的困难和问题。 二、牢记政治使命，压实管党治党责任 全县各级党组织紧紧扭住全面从严治党政治责任这个“牛 鼻子”，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬。 一是县委主动担责。县委主动扛起全面从严治党主体责任， 县委书记坚持以上率下，带头履行“第一责任人”职责。2018 年以来先后主持召开 5 次县委常委会、3 次四大班子会议、3 书记工作会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作；针对监察体制改革、扶贫领域监督执纪问责、重大决策部署贯彻执行情 况开展专题调研 次，并分县级、乡镇、县直部门和驻会单位四个层面，集体约谈了县级领导和乡镇部门主要负责人，用“耳 提面命”的方式就落实主体责任提出了明确要求，做到了重点 工作亲自研究、亲自协调、亲自部署，推动全面从严治党主体 责任在全县范围得到了有效落实。 二是乡镇和部门认真履责。3 月份，县纪委派出专项督查 组进行了督查，随后，县纪委常委分别到各自联系乡镇和部门 就落实主体责任进行了调研，并约谈了部分乡镇的班子成员和 相关领导干部，推动了乡镇和部门严格按照县委的安排部署， 及时传达中央和省市县纪委全会精神，认真安排部署各自范围 内的从面从严治党工作，与县委形成了团结一心、步调一致、 同频共振的良好局面。 三是纪检组织切实督责。实行县纪委监委班子成员联系乡 镇、部门工作制度，坚持每季度对所联系乡镇和部门至少开展 1 次督查调研，找问题、提要求、促提升。共开展专项督查 2 约谈乡镇、部门主要负责人 44 人（次）。同时，对 2017 年度党 风廉政建设责任制考核等次为“一般”和“较差”的 个县直部门领导班子成员，以及考核等次为“较差”的 24 名领导干部进行了责任追究。通过严肃问责，不断传导压力， 倒逼了主体责任有效落实。 三、突出政治定位，不断提升监督水平党的十九大吹响了重整行装再出发的号角。随着监察体制 改革的深入推进，执纪监督监察工作也对干部政治素养、业务 素质和统筹能力提出了新的考验。XX 县纪委监委积极思考，主 动作为，采取一系列有力的措施，在规范履行监督责任、打造 专业化监督力量方面做了一些探索。 一是建立全面覆盖的监督格局。坚持把监督作为首要职责， 把更多力量、更多精力投入日常监督，探索建立了以党风政风 监督室为主，纪检监察室、信访室一起用力，乡镇纪委、县直 部门纪检组织齐心协力，村务、校务、医务监督委员会一线发 力的“ 上下联动、全面覆盖”式监督格局，不断把监督的“螺 丝” 拧紧，为党员干部和行使公权力人员违纪违法设臵重要屏 障，有效防止党员干部和行使公权力人员从“好同志”变为“阶 二是推行高效的监督运行机制。参照上级纪委监委的做法，制定出台执纪监督监察运行办法，划清相关主体间的工作责任 和界限，明确协作配合工作机制，确保执纪监督监察工作始终 在制度的轨道上运行。特别是在执纪审查和执法调查环节，坚 持以案管室为中心，整体规划、综合协调、监督管理，以 纪检监察室为重点，在执纪监督监察工作一线独立工作、严密配合、随时汇报，进而形成了“1+7”的执纪监督监察工作运行 机制。 三是打造素质过硬的专业队伍。主要采取“糅合队伍、以案代训、学习充电”的思路，不断推进纪法衔接“双剑合璧”。 糅合队伍即大幅度、高密度插花安排纪检干部和转隶干部，促 进干部在共同开展工作中相互取长补短，实现短时间内融入， 建立起良好的沟通、合作、协调的工作氛围；以案代训即组织 办案一线的纪检监察干部开展案例分析讨论，充分发挥原纪检 监察干部和转隶干部各自在纪、法领域的优势和专长，互学互 鉴，交流工作理念、分享业务经验、提升知识储备，迅速补齐 各自短板；学习充电即结合各自短板，通过学习党规党章制 度汇编宪法监察法纪检监察工作核心法规不断补齐 纪法知识短板、业务能力短板，增强运用纪言纪语、法言法语 的能力，切实提高履行党内监督和国家监察专责机关的能力和 水平。四是发挥“嵌入式”监督作用。不断加强乡镇纪委和县直 部门纪检组织的基层监督力量，推动各类监督资源向基层倾斜、向基层集聚、向基层加压，促使其积极发挥“哨兵”和“探头” 作用，从“内部”和“一线” 掌握第一手资料，找准重要岗位 和关键环节，从权力运行的特点规律中发现问题，将监督嵌入 到事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程，将执纪问责嵌入问 题初起时、大错未成时，切实做到有效管用。2018 年以来，全 县 28 个乡镇受理信访线索 68 件，有 14 个乡镇完成零突破，共 立案 17 件，给予党纪处分 11 人，诫勉谈话 15 人次，通报批评 37 人，书面检查 8 人次,提醒约谈5 人，告诫约谈 20 人，集体 约谈 4 四、保持政治定力，持续深化作风建设从作风建设中存在的突出问题入手，加强分析研判，深化 专项治理，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。一是紧盯时间节点严督查。建立作风建设常态化督查机制，成立作风督查组，开展经常性的明察暗访，坚决遏制“虚”“隐” “顽”的问题。落实“一节三抓”工作机制（即：节前重申纪 律要求、节中紧盯违纪问题、节后及时问责曝光），教育引导党 员干部带头弘扬良好社会风尚、坚守纪律底线。2018 年以来， 共开展明察暗访 二是强化分析研判严管理。对照作风建设“六项机制”和“责任清单”，每月召开作风建设分析研判会，督促相关职能部 门各司其职，各尽其责。每季度开展作风建设问卷调查，及时 掌握分析“四风”问题的新动向、新表现，针对问卷调查反映 出的问题和提出的意见建议，细化落实中央八项规定精神的具 体配套制度，为解决“四风”问题提供务实管用的制度支撑。 三是开展“三级接访”严整治。推行县、乡党政班子成员 和村级“三委”班子成员为主的“三级接访”活动，零距离倾 听群众意见，2018 年以来共公开接访 254 人次，解决各类信访 问题 162 五、强化政治担当，坚定不移惩治腐败全县各级纪检监察组织以坚定的政治勇气和担当精神，坚 持有腐必反、有贪必肃，2018 年以来，共受理信访举报线索 84 件，同比增长 128.57%；处臵反映问题线索 190 件，增长 18.75 初步核实 150 件，立案 57 件；结案 49 件，增长 8.89 %；给予 党纪政务处分 91 人，增长 37.5 一是实践“四种形态”。2018 年以来，全县纪检监察机关 运用“四种形态”处理干部184 人，其中，第一种形态 96 51.34%；第二种形态 78 占1.07%；第四种形态 8 人，占 4.28%。 二是加强基层监督。建立在乡镇干部中选拔配备村（社区） 纪检监察员机制，加强对村“三委”班子及其成员的监督，向 全县 284 个村和 16 个社区选派了 300 名纪检监察员，把监督触 角延伸到最基层，从源头上降低重复访、越级访。2018 年以来， 300 名村级纪检监察员入户调查 8200 余户，帮助解决问题 324 三是强化协调配合。召开全县反腐败协调小组（扩大）会议，下发关于纪检监察机关、司法机关和各行政执法机关在 查处案件中相互协调配合的通知，密切协作配合，强化各成员 单位之间问题线索的互相移送和信息共享，力促全县反腐败工 作合力。今年以来，纪检监察机关与公检法相互移交、移送问 题线索 13 2017 年底，县 委先后六轮对 28 个乡镇 300 个村级党组织和 31 个县直部门、7 个教育卫生下属单位进行了巡察，对 个县直部门进行了“回头看”，向被巡察单位反馈问题3758 个，向有关部门移交问题线索 46 个，立案审查 13 件，给予党 政纪处分 18 人，约谈 17 人，诫勉谈话 10 人，批评教育 18 通报批评 15 人。目前，乡镇巡察全覆盖，县直部门巡察覆盖率 78.8%。2018 年，县委决定启动扶贫领域专项巡察，已完成 首轮巡察，共发现 个被巡察乡镇在扶贫政策落实和扶贫项目资金管理等方面存在的 37 个问题，其中了解关注类问题 27 六、明确政治要求，提升党员干部廉政意识。着眼于加强党的思想领导，督促各级党组织深刻领会习近 平总书记关于意识形态工作的新思想新举措，持续强化理论武 装，筑牢思想根基。 一是突出廉洁教育。召开全县领导干部警示教育大会，用 发生在身边的反面典型案例，教育全县各级领导干部进一步绷 紧纪律之弦，对新进乡镇领导班子成员及新提拔科级领导干部 进行集体廉政谈话，组织 126 名拟任领导干部参加任前廉政法 规考试，促使党员干部坚守道德高线，把牢纪律底线。 二是突出抓早抓小。依托“一课、一网、一信、一博、一 号”（廉政党课、XX 纪检监察网、“ XX 清风”微信公众平台、“XX 廉政”微博、 “XX 县纪委” 头条账号）五个平台，及时推 送党风廉政建设新动态，发布违反中央八项规定和发生在群众身边的典型案例，以潜移默化的方式把“咬耳扯袖”渗透到全 县党员干部工作和生活的方方面面，2018 年以来，共刊发各类 廉政动态信息 354 条，其中被甘肃廉政网采用 条，白银廉政网采用 54 三是加强廉政教育。充分利用 XX 红军长征廉政教育基地开 展干部廉政教育，截止目前，已有 6300 多个团队、850 余万人 次先后参观了展览，产生了良好的社会效应。近期，正在对展 馆的改造升级，已完成项目的前期论证和改造升级规划设计， 并报省市纪委审核通过。项目计划于 6 月底完成所有改造工程， 并于“71 建党日”正式投入使用。建成后，展馆内容将更加 突出长征中的纪律与作风这个主题，展现手段将更加突出独特 性、震撼性、互动性、科技性，廉政教育和革命教育效果将更 加明显，对引导党员干部不忘初心、严守纪律、改进作风、赢 得群众必将起到更大的警示教育作用。 七、提升政治能力，切实加强自身建设 县监察委成立后，对纪检监察干部的能力素质和自身建设 提出了更高的要求。全县纪检监察组织积极主动适应新时代的 新要求，以强烈的责任感和时不我待的紧迫感主动作为，通过 有力的措施不断提升干部素质，强化自身建设。 一是开展干部素质提升工程。坚持每周 次集中学习，通过常委领学、个人自学、辅导报告、知识测试等多种方式，营 造积极主动的良好学习氛围，不断夯实思想和理论基础。同时采取集中培训、跟班学习、抽调办案等方式，选派新进新任纪 检监察干部到执纪监督、信访举报、巡察等岗位锻炼，快速有 效提升纪检监察业务能力。2018 年共举办各类业务和工作培训 11 场次，选派 22 名干部参加上级业务培训、跟班学习、抽 调办案等工作。 二是畅通干部交流渠道。加强与县委及有关部门的沟通协 调，严把入口，畅通出口，真正将政治素质高、业务能力强、 工作作风硬的干部选拔进纪检监察队伍，为全县纪检监察工作 开展注入新鲜血液，带来无限活力。同时，根据国家监察体制 改革工作需要，结合省纪委关于加强纪委监委班子队伍建设“三 个意见”的要求，进一步选优配强了纪委监委班子，将原纪委 监察局 名班子成员交流出纪检系统，从县直部门和县检察院转隶人员中新进 4 名班子成员。2018 年以来，提拔任用和交流 使用纪检监察干部 5 人，新进 11 三是积极稳妥推进监察体制改革。严格按照上级确定的时间表和路线图，在市纪委和县委的有力领导下，顺利完成成人 员转隶、编制划转、资产划拨和线索移交，并于 2018 月 17 日完成了挂牌组建工作。监察法颁布实施以后，县监委强化 学习实践，强化对标，加强监察法对监察工作的指导，坚持高 标准探索推进，尝试运用相关监察措施，改革试点工作取得阶 段性成果。 四是加强对纪检干部的监督。梳理完善机关内部管理制度，建立健全重大事项报告等制度，严格执行外出报告工作制度。 组织开展监督执纪自查自纠工作，认真查纠存在的问题。高度 重视执纪审查安全工作，督促 28 个乡镇全部建成标准化谈话室， 并配齐了相关办案设备。认真抓好市纪委内部巡察反馈问题整 改工作，查处纪检监察干部违纪违规问题 1 起，给予党纪处分 1 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作中还存在着一些问题和不足。比如，个 别党组织和党员领导干部对管党治党政治责任认识不到位，压 力传导存在层层递减现象；一些党组织和党员领导干部对监督 执纪“四种形态”的认识和运用不够到位，真正落实抓早抓小 还需做大量工作； “四风”问题时有发生，反弹回潮的隐患依然 存在；干部表态多调门高、行动少落实差、不作为不担当等形 式主义官僚主义现象仍然不同程度存在；高压态势下仍有少数 党员干部心存侥幸，不收敛、不收手，农村基层雁过拔毛、优 亲厚友、与民争利等腐败和作风问题依然易发多发；监察体制 改革试点工作还需要继续探索深化，纪检监察干部整体能力素 质还不能完全适应新形势、新任务的要求。 对这些问题，我们将在今后的工作中高度关注，通过采取 有力措施认真加以解决。 一是严明政治纪律规矩。把讲政治贯穿纪检监察工作全过 程、各方面，严明政治纪律和政治规矩，对照“七个有之”，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪 问责，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”、两 面派、违背党的政治路线、破坏党内政治生态、破坏党的集中 统一的人和事，努力维护和巩固良好的党内政治生态。 二是持续深化“四风”整治。围绕“扶贫领域作风建设年” 活动，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决纠正“表 态多调门高、行动少落实差”等形式主义、官僚主义问题，密 切关注享乐主义和奢靡之风隐形变异的新表现新动向，持续深 化“不作为不担当”专项整治和“三纠三促”专项行动，确保 中央和省市县委决策部署落地生根。 三是始终保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍， 坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，执纪与 执法相结合，深化运用监督执纪“四种形态”，严惩重点领域腐 败问题，严惩扶贫领域腐败和作风问题，严惩涉黑涉恶腐败问 题，不断增强基层群众的安全感、获得感和幸福感。完成县委 巡察机构设臵调整工作，坚持深化政治巡察，紧盯重点人、重 点事、重点问题开展巡察，加强整改落实督查问责。四是深化推进体制改革。加速推进人员和工作深度融合， 注重全面试用各项调查措施，推动“纪法”“法法”有机衔接， 建立高效顺畅的领导体制和工作机制。稳妥推进县直部门派驻 机构改革，设立县直部门派驻纪检监察组，授予部分监察职能 和权限，实现监察职能的横向延伸，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。 五是切实加强自身建设。全面加强业务培训，通过外派培 训、集中轮训、以案代训的形式，有计划、分批次、全覆盖开 展执纪监督和执法监察工作培训，全面提升纪检监察干部履职 能力。持续深化“三转”，深入推进“四型机关”建设，打造忠 诚可靠、业务精通、动真碰硬、纪律严明的队伍。