村镇规划建管工作意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name村镇规划建管工作意见姓名：XXX部 门：XX部村镇规划建管工作意见各村（居），镇直各单位：为加快我镇新农村建设，推进城镇化进程，进一步提高镇村规划建设管理水平，从源头上防范和杜绝违法建设，依据有关法律法规和政策规定，现就我镇镇村规划建设管理提出如下意见：一、统一思想认识，提高镇村规划建设管理水平。加强规划建设管理，刹止违法建设是贯彻落实城乡规划法的根本要求，是加快推进城乡统筹发展的现实需要，也是加速我镇城镇化进程的必然选择。各村（居）、各单位必须高度重视，切实抓紧抓好。要进一步加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传城乡规划法、省城乡规划条例、土地管理法、村庄和集镇建设管理条例等一系列法律法规；重申规范建设管理、狠刹违法建设的重要性和紧迫性。通过树典型、讲法律、明正义，造浓“遵纪守法光荣、违法建设可耻”的社会舆论，形成全社会共同监督，共同管理的强大合力。二、严格规划管理，规范建设审批程序。（一）规范农民集中居住点建设。1、编制村庄规划。按照总规的村庄布局数，聘请有资质的单位，重新编制好村庄建设规划。2、置换建设用地。各村（居）必须明确旧村庄拆除点，用复垦土地置换新的建设用地。一是确定的拆除点农户进村庄规划区内建房，必须拆除原有宅地上一切建筑物、附着物，土地达到复垦要求的方可办理建房手续。二是不在拆除点的农户因子女年龄大，房屋破旧等原因急需进村庄规划区内建房，须置换村（居）确定的拆除点的房屋，达成协议并符合土地复垦要求的，方可办理建房手续（其中急需改造的危房，本人申请经公示后，可原址、原高、原面积改建，坚决杜绝建楼房）。3、规范手续审批程序。（1）建房户提出书面申请。申请内容包括建房的理由、拆除房屋的方案、预选建房的位置、组团式样及建房的时间等。（2）村两委会会办初审建房情况。初审的内容主要是建房户是否符合安排建房的条件，原住宅地是否能复垦，新选择的宅地是否需要竞价定位，建设方案是否服从组团要求，新宅地的土地是否调整到位。以上经村民代表会议讨论同意并公示7个工作日，无异议后填写初审表，由两委会负责同志签字上报村镇建设服务中心和镇国土资源所。（3）部门勘查填表。建设、国土部门接到村的初审表7个工作日内，带图到现场进行定点、定位、定土地复垦方案等勘查，符合要求的填写乡村建设规划许可证申请表和农民建房用地申请表。建房户须提供好户主户籍证明、申请报告、原房屋的宅地证明和房产证等手续。（4）村委会审定建房手续。建房户的所有表格必须经村党组织书记、村主任共同审核签署意见后方可上报。（5）部门审核。部门按照勘查的情况，如实填写勘查内容。坚持谁勘查、谁负责的原则。（6）送镇和市行政主管部门审批。审批时，不符合规划的不批，原宅地未达到复垦要求的不批，新宅地土地未调整到位的不批。建设方案不符合组团要求的不批。符合条件的由镇人民政府分管领导审批，市行政主管部门核发乡村建设规划许可证、建设用地许可证。（7）验线。原住宅地复垦到位，缴纳相关的规费和建房保证金5000元后，按照镇和市住房和城乡建设局审批的手续，由村镇建设服务中心和国土资源所分工村人员现场进行放样验线。（8）验收。所有建房户竣工后，书面申请竣工验收，由村镇建设服务中心和国土资源所分工村人员现场丈量验收，填写验收表格。（二）规范镇区和社区原集镇所在地的建设。1、申办选址手续。需要申请办理国有划拨土地手续的单位和个人，须经村镇建设服务中心现场踏勘后，符合规划的进行测绘、出具红线图，填写规划选址意见书。2、申办建筑工程规划许可手续。在取得国土部门的土地手续后，须凭有资质单位设计的总平面图、建设工程施工图，经市行政主管部门审核符合相关规范后，填写建设工程规划许可证。3、申办施工许可手续。取得建设工程规划许可手续的单位，须办理好招标、质监、安监手续，由有资质的建筑单位办理施工许可证。4、申请竣工验收。建设工程竣工后，建设单位或者个人向市住房和城乡建设局提出申请核实。核实时建设单位和个人必须提供建设工程验线证明和竣工图，符合规划条件和规划许可内容，填写竣工验收表格。（三）规范城市规划区的房屋改造。1、审批对象。204国道以东城市规划区范围的居住户，原则上不得建设，一律到城镇购房。确因危房，但又无力购房的居住户，可申请办理危房改造审批手续。2、改造要求。按原址、原高、原结构的要求进行改造，不得建楼房。3、申办程序。（1）由居住户提出改造的书面申请并附危房照片；（2）经两委会会办初审并公示7个工作日；（3）经市规划办现场勘踏同意改造后，填写城市规划区建房申请表；（4）审批后，缴纳规费和1万元建房保证金方可放样施工。（四）规范特困户房屋审批程序和管理办法。1、申请对象。因无经济条件购房或在规划区建房，而又急需修建房屋的老年户、孤寡单身户以及特殊困难户，可申请在指定的区域建设平房或过渡房，并尽量做到相对集中。2、建房标准。一律砌平房，不得改建楼房，建筑平房面积一般不得超过80平方米，平房为砖木结构。3、审批程序。（1）由农户提出建房申请并附原危房照片；（2）经10户以上村民代表讨论同意并签字；（3）村民委员会签署意见并公示7个工作日；（4）镇民政部门核查并签署意见；（5）村镇建设服务中心、国土资源所勘查并提出初审意见；（6）镇政府和市住建局提出审批意见。（五）规范杆管线管理加强对镇域范围内的杆线和管线的管理是规划建设管理的重要内容，各相关单位在镇域范围内施工的各类杆、管线，必须编制杆、管线的走向图，附报与道路、建筑物、附着物的距离，申请办理建设工程规划许可，未办理的不得进行项目施工。三、明确管理责任，严明工作纪律。镇村规划建设管理是一项涉及千家万户，政策性较强的德政工程、民心工程。各村（居）、各单位要切实加强组织领导，明确职能部门、镇分工干部和村组干部三级联保责任制，通过层层包保，明确职责，严格考核等措施，确保规划建设管理工作到位。1、职能部门要切实履行规划建设管理的责任。村镇建设服务中心、国土资源所主要负责人是查处违法建设的第一责任人。要尽快组建五烈镇城管监察中队，制定好巡查制度，做到及时发现、及时查处；每月将巡查发现情况及处理的结果书面报告镇主要领导。村镇建设服务中心、镇国土资源所和城管监察中队分片管理的工作人员要加强巡查，严格执法，每天到村检查不少于1次，发现违法建设立即制止并提出处理意见，需要拆除的组织拆违；因工作不力，巡查不及时，致使处理不到位，造成社会影响的，实行诫勉谈话并作出书面检查，情节严重的将给予党纪、政纪处分，直至解聘。供电部门要凭建设、国土部门手续方可对建设户进行接电施工，发现一例违规接电将追究相关人员的责任。2、镇分工领导和分工干部要定期到村督查“双违”情况。镇分工村（居）的领导和干部要严格督促检查村组干部履职情况，发现违法用地、违法建设及时督促村组织自查自纠。如发生一例违法用地、违法建设，纳入年终个人考核扣分。3、查处“双违”，实行辖区责任制。各村（居）党组织负责人为辖区土地、建设管理第一责任人，村（居）主任为具体责任人。村组干部全部包干到组，人人落实巡查的区域，天天记载巡查的结果，一旦发现备料、私自调田准备建设等不良现象要及时制止，确保把违法用地、违法建设控制在萌芽状态。如因巡查、制止不力，发生一例违法用地、违法建设的村（居）年终考核时扣5分。同时视情节轻重，对有关责任人分别给予诫勉谈话、党政纪处分，情节严重的予以撤职处分。以上意见，希遵照执行。第 8 页 共 8 页THANKS谢谢您的阅览仅供参考