在建强工作会议讲话要点.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name在建强工作会议讲话要点姓名：XXX部 门：XX部在建强工作会议讲话要点今年是全省开展第二轮经济强县建设的综评年，为加大我市建强工作冲刺力度，推动各区、市、县经济社会更好更快地发展，力争在全省四年综评排位中取得更好的成绩，市政府决定召开这次建强工作会议，总结我市开展第二轮经济强县建设三年多来的工作，对下一步工作进行部署。刚才，单建星主任作了工作报告，市财政局代表市直部门作了发言，小河、南明、清镇代表各经济强县作了交流发言。省建强办韦主任也作了重要讲话，对我市做好建强工作具有很强的指导意义。下面，我讲几点意见。一、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好经济强县建设工作的信心和决心三年多来，全市县域经济发展取得了可喜的成绩。但是，作为省会城市，在省支持力度加大的同时，在全省各地加快发展的激烈竞争形势下，我们在全省保持领先优势的压力也越来越大。对此，我们必须审时度势，进一步增强加快区县经济发展的信心和决心。第一，肯定成绩进一步增强做好建强工作的自觉性和坚定性。三年多来，我市以建强工作为抓手，努力促进区（市、县）经济发展，各区、市、县经济社会发展均呈现出新的亮点和好的发展势头。主要表现在：一是经济发展水平保持快速增长。与年相比，年10个区、市、县的GDP增速均超过全省平均水平（13%），除两城区外增速均在15%以上；地方财政收入超过亿元水平的区、市、县由个增加到个，区县级财政收入已超过市本级。省列经济强县从第一轮的7个增加到现在的8个，前三强从首轮到现在一直保持在我市，未入列的息烽县、修文县也正迎头赶上，项硬性指标均达到了入列要求。二是优势特色产业发展加快。各区、市、县坚持因地制宜，发挥优势，走出了各具特色的经济发展路子。如云岩、南明加速发展壮大现代服务业，乌当、白云、小河、花溪大力推进新型工业化和城郊型经济，清镇市、开阳县、息烽县、修文县等积极发展资源型优势产业和农业产业化。三是产业结构进一步优化。各区、市、县按照“工业强市”的部署，立足本地资源和市场优势，积极发展循环经济，大力推进新型工业化，工业呈现较快发展势头，工业园区建设也形成了一定的规模。区域固定资产投资不断加大，基础设施明显改善，各项改革扎实开展，招商引资成效明显，这些都为下一步的发展奠定了坚实的基础。尤其需要指出的是，这些成绩是在国家实施宏观调控，土地和信贷“双紧”的情况下取得的，实属来之不易。我们要认真总结，进一步增强加快区县经济发展的自觉性和坚定性，不断开创建强工作新优势。第二，抓住机遇进一步拓展区、市、县经济发展空间。本世纪头20年是我市推进历史性跨越的重要战略机遇期，也是加快县域经济发展的关键时期。从国际看，XX年以来，全球经济增长已连续四年超过4%，近期国际货币基金组织（IMF）将今年世界经济增长预期从4.7%调高到5%，全球经济处于二战以来持续时间最长的一个经济高速增长期。从国内看，从XX年到XX年，我国经济增长持续保持10%或略高于10%的增速，今年上半年经济增长达11.5%，国民经济继续平稳快速发展，我国经济处于新一轮增长的上升通道。从省内看，我省积极抢抓西部大开发战略机遇，通过五年打基础，现正处于加快发展的突破期，近年来全省经济增长速度均高于全国平均水平，今年上半年经济增长13.9%。这些都为我市国民经济特别是区县经济加快发展提供了良好的外部条件。同时，随着国际、国内产业梯度转移加速，消费结构升级和城镇化进程不断加快，对我市各区、市、县发挥资源、气候优势，扩大招商引资，加快发展制造业和现代服务业，促进现代农业和劳务经济快速发展等，都提供了难得的机遇。我们加快发展的条件已经具备，必须抓住机遇，乘势而上。当前要紧紧抓住贵广快速通道和厦蓉高速公路建设的契机，着力构建承接珠三角劳动密集型产业转移的发展环境，做好产业配套建设工作，争创物流、配送、土地、技工等方面的新优势，增强对产业转入的吸引力。要按照省委、省政府加快贵阳城市经济圈建设的部署，积极与省内其他地、州、市开展经济协作和交流，重点加强与黔南州、安顺市的联系与合作，大力推进圈内基础设施、市场、产业一体化建设。只要我们不断增强工作的适应性和创造性，就一定能够迎来更大的发展空间。第三，正视差距巩固和保持在全省的建强领先地位。贵阳市作为省会城市，长期以来，我市在全省经济中所占比重近三分之一，一些主要经济指标占全省比重甚至远远超过三分之一。与此对应，我市经济强县建设一些主要指标在全省经济强县中所占比重也超过三分之一。但是，也要看到，经济强县建设排位是一个动态的指标，成绩对我们也是一种考验。近年来，随着全省经济强县建设的深入开展，全省县（区、市）级经济发展呈现出“百花齐放、百舸争流”的竞争格局，我市有的经济强县成绩在不断巩固，有的年度排位有所下滑，在年即第二轮经济强县建设的第二年，我市小河区入列经济强县行列，而乌当区、清镇市、花溪区、开阳县排位均有所下滑；年，我市新入列的小河区位列第9位，跻身前10强，开阳县排位上升到11位，而清镇市、花溪区排位又相应下降。同时，近年来，我省盘县、仁怀市、兴义市、遵义县等市县排位持续上升，给我市经济强县建设工作带来了较大压力。据统计，我市三县一市除农民人均纯收入指标较为理想外，其余如生产总值、规模以上工业增加值、税收收入等指标都低于盘县、仁怀市、兴义市、遵义县等地。可见，我市面临的竞争形势仍然十分严峻。我们必须树立强烈的忧患意识，认真学习和借鉴其他经济强县的经验和做法，继续巩固成绩，弥补不足，以促进经济社会更好更快地发展。云岩、南明、白云、乌当、小河要扩大优势，进一步做大做强，继续保持在全省的领先位置。清镇市、开阳、花溪区要查找差距，加快发展，确保在二轮建强中的综合排位比年年度排位更好。修文、息烽要继续扩大经济总量和人均水平，力争早日跻身全省经济强县行列。同时，各区、市、县之间要加大协调和帮扶力度，实施错位发展，避免恶性竞争。希望大家继续加大建强工作力度，推动全市县域经济更好更快发展。二、以科学发展观为统领，坚持从实际出发，努力争创区县经济发展新优势市委、市政府关于进一步推动第二轮经济强县建设的实施意见，提出了以新型工业化为核心，以结构调整为主线，以扩大开放为主战略，大力发展特色经济和优势产业，主攻非公经济的县域经济发展总体思路。从实践来看，这个思路是正确的，是符合实际的。我们要继续坚持不懈地抓下去，同时根据新形势新任务的要求，不断创新，不断完善。下面，我就加快区县经济发展必须把握的几个问题，再作一些强调。第一，全面贯彻落实科学发展观，促进区县经济又好又快发展我市县域经济主要问题是发展不够好、发展不够快的问题。所以，必须坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，全力推动区县经济迈上新台阶。在加快发展的同时，又必须注意处理好加快发展和协调发展的关系，当前发展和长远发展的关系。要把资源节约和保护环境放在更加突出的战略位置，以节能降耗和污染减排为重要抓手，大力发展循环经济，加快经济结构战略性调整步伐，促进增长方式转变，努力提高经济增长的质量和效益。当前国家加大了对农村和薄弱环节的投入力度，我们要抓住这一机遇，积极争取国家和省的支持，促进县域经济全面协调发展，努力构建和谐社会。第二，坚定不移地推进新型工业化，加快区县经济优化升级步伐加快区县经济发展，提升建强位次，必须坚定不移地加快推进新型工业化进程。近几年来，各区、市、县大力实施“工业强县(区)”战略，围绕资源、产业配套、盘活国有企业存量发展工业经济，大力扶持高新技术产业，积累了不少经验。当前发展工业经济要注意把握好以下三点：一是载体建设，也就是开发区和园区建设。要按照相对集中的原则，进一步完善基础设施，优化发展环境，吸引更多的高新技术产业项目进入。新办的工业项目，有条件的都要进入开发区和工业园区。要把开发区和工业园区真正办成招商引资的重要载体、工业聚集的重要载体和城镇化的重要载体。二是要高起点做好城镇规划，利用规划修编安排好工业用地。要认真做好城镇规划，并按程序报批，按规划发展，就可以解决工业用地问题，走工业聚集发展的路子。三是抓好项目建设，特别是大项目建设。项目要符合全市规划和区县实际，重点发展带动性强、附加值高、资源消耗低的高新技术开发和服务业项目。第三，抓住社会主义新农村建设机遇，大力发展现代农业要加大对农业的投入力度，围绕我市具有比较优势的“蔬菜、花卉、经果、药材、养殖”等进行重点突破，促进农业增效、农民增收，扎实推进社会主义新农村建设。在具体工作中，一要始终坚持以提高农业生产能力和增加农民收入为根本出发点，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极发展具有区县特色的优势农产品、绿色农业、生态农业和旅游观光农业。要高度重视科技投入工作。要通过科技投入，加快结构调整，提高农业效益，增加农民收入。二要进一步加大扶优、扶强、扶大力度，着力解决好我市龙头企业规模不大、品牌不响、资源整合能力不强的问题，重点引进、培育一批起点高、规模大、带动力强的农产品加工龙头企业。白云区、乌当区这几年花卉产业发展较快，对农业发展和农民增收带动较大。三要大力发展农村各类专业合作经济组织，努力提高农业市场化、组织化程度，增强抵御市场风险的能力。四要统筹抓好城乡劳动力市场建设，加大非农技能培训力度，提高劳务输出的组织化、服务化水平。五要继续推进农村综合改革，完善“三农”服务工作新机制，全面优化农村发展环境。第四，充分发挥比较优势，积极培育壮大特色经济特色就是潜力，特色就是竞争力。要在保护资源和环境的前提下，尽快把资源优势转化为经济优势。发展区县经济不能好高骛远、急功近利，必须依据其区位和自然资源优势因地制宜打造特色产业和名牌产品，形成具有特色的产业和产品体系。我市各区、县（市）在产业发展上虽有一定优势，但特色不足，未形成支柱产业。我们必须在选准特色的基础上，下功夫培育拳头产品，尽快形成有市场竞争力的主导产品。清镇、开阳的一条重要经验就是从当地的实际出发，选准适合自身条件和市场需求的特色产业。对现有的传统优势产业，要在保持传统特色的同时，不断应用现代科技，改进生产工艺，增强核心竞争力，保持市场竞争优势。同时，积极引进那些适合本地条件、有发展前途、有生产优势的产品，变成自己的特色产品。希望各区、县(市)要认真研究这些问题，抓好资源深度开发和综合利用，大力发展特色经济。第五，壮大非公经济，扩大招商引资，助推县域经济发展非公经济是当前区县经济中最具活力的增长点，也是加快经济发展的最大潜力所在。这几年凡是非公经济发展好的区、县（市），经济发展就比较快，经济实力就比较强。党的十六大明确提出了“两个毫不动摇”的方针，宪法进一步强调要保护个体私营经济的合法权益，保护公民合法的私有财产不受侵犯。这些都为加快非公经济发展提供了法律和制度保障。随着国务院发展非公经济36条和贵州省发展非公有制经济42条政策措施的贯彻落实，全市非公有制经济进入了一个加快发展的重要时期。当前，重要的是落实政策、优化环境、搞好服务，把非公经济引导到县域经济发展的各个领域、各个方面，使非公经济逐步成为县域经济的主体、县级财政的支柱、增加就业的重要渠道。市委、市政府明确提出了开放带动战略，把招商引资作为经济工作的“生命线”。这对加快区县经济发展尤为重要。修文县原来基础比较薄弱，近几年来狠抓招商引资，扎佐医药园已形成一定规模，有力地促进了当地经济发展。各区、县（市）要不断加大招商力度，创新招商引资方式，提高招商效果。要注意立足本地实际，把招商引资与构筑具有自身特色的产业结构紧密结合起来，培植竞争优势，增强发展后劲。特别是要加快政府职能转变，着力营造重诚信、遵法规、有秩序的市场环境，做到“安商、富商、稳商”，确保招商引资不断取得新突破。第六，加快城乡一体化进程，推动区县经济大发展为统筹城乡发展，推进城市化进程，市委、市政府近期出台了统筹城乡发展推进城乡一体化决定，明确提出走以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展之路。今后几年，云岩区、南明区、小河区、白云区、金阳新区和高新技术开发区等城市中心区域要围绕提升品位、改善人居环境、建设现代化城区的目标，坚持成片开发，大力发展现代服务业、高新技术产业和先进制造业，努力增强辐射功能，到年城镇化率达到95%左右；花溪区、乌当区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县要加快城镇基础设施建设，到年城镇化率达到50%左右。全面增强集聚效应和辐射带动能力，加快撤县建区和区域调整的步伐，切实做大做强中心城市，全面推进城乡一体化进程；另一方面，还要加快城关镇、中心镇建设，尽快形成组团式城镇格局。要正确处理好工业化与城镇化的相互促进关系，把城镇发展规划与开发区和园区建设规划衔接起来，提高区县产业聚集度。在加快发展工业的基础上，各区县还要大力发展现代服务业，大力加强以交通为重点的城镇基础设施建设，逐步提升和完善城镇功能。要遵循“谁投资，谁收益”的原则，推进投资行为社会化、筹资主体多元化、融资渠道多样化，切实解决好城镇建设资金不足的问题。我还要特别强调一下抓好固定资产投资工作。我市经济现阶段主要靠投资拉动。加快县域经济发展，建设经济强县，必须高度重视固定资产投资工作，在提高投资效益的基础上，要千方百计保持投资较快增长。我市固定资产投资这几年有了较快发展，今年我市固定资产投资目标是要确保完成500亿元，增长21%。但有些区、县(市)的项目前期工作仍然比较滞后，若不加快工作进度，让项目早日实施，势必会影响我市固定资产投资增长，影响区县经济发展。各级党委、政府要切实加强对投资工作的领导，提高项目管理水平。要在继续做好争取国家、省投资、开发行贷款的同时，加大招商引资力度，积极探索新的投融资方式，努力扩大社会投资比重，为区县经济发展奠定坚实的基础。三、加强领导，狠抓落实，共同开创建强工作新局面第一，加强领导，落实责任，努力形成推动经济强县建设的强大合力。省委、省政府坚持把经济强县建设摆在经济工作的重要位置，我市也要加强对县域经济的经常性研究和指导。抓好建强工作，市是第一责任人，市直各部门是第二责任人，县是直接责任人。市一级要投入更多的精力加强对县域经济发展的领导和指导，帮助理清发展思路，建立和完善促进县域经济发展的工作机制，调动区县加快发展的积极性。要继续加大对经济强县的支持力度，突出重点，围绕省、市重点项目调整财政支出结构，落实好区县配套资金，确保中央、省、市重点项目顺利建设，使其尽快发挥好应有效益。要把区县经济纳入全市经济社会发展的总体规划，统一考虑，统一部署。市直各部门特别是考核指标责任部门，在加快县域经济发展上负有重要责任，必须各司其职，密切配合，加强与区县的沟通与协调，积极投入到建强工作中去，认真研究和落实支持区县经济发展的各项政策措施，从而真正做到方向明确，目标一致，上下联动，条块结合，努力形成加快区县经济发展的强大合力。第二，转变作风，求真务实，把促强的各项政策措施落到实处。加快县域经济发展，是一个长期而又艰巨的任务。各级领导干部特别是区、市、县的主要负责同志，要始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强为官一任、造福一方的使命感和责任感。要切实转变作风，狠抓目标落实、任务落实、责任落实，实现一方经济实实在在的发展，让人民群众得到更多的实惠。同志们，推进第二轮经济强县建设意义重大，是关系到我市实现历史性跨越的一项重要工作。我们相信，只要把各项政策措施落实好，把正确的发展思路坚持好，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，励精图志，真抓实干，我市的县域经济就一定会有大的发展，就一定会在二轮经济强县建设工作中取得更好的成绩。第 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