党风廉政建设和反腐败永远在路上

1,党风廉政建设和反腐败永远在路上,一、2015年中央对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求二、党风廉政建设和反腐败工作的重点要求三、党风廉政建设和反腐败工作需要准确把握的重要内容四、当前腐败产生的原因五、国内腐败案例-算清“七笔帐”，走好人生路六、国外的反腐经验与教训,课程主要内容介绍,一、 2015年中央对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。,十八大报告在党风廉政建设和反腐败工作部署方面有三个“第一次”：一是第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位。二是第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是第一次在党代会的报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述、进行要求。这些都进一步表明，中国共产党高度重视党风廉政建设和反腐败工作。,二、党风廉政建设和反腐败工作重点要求,1、严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各党支部要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。 各党支部要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。各党支部不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作一项重要工作，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。党支部,书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自督办。要进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。 2、横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。 在改进作风问题上，必须保持常抓得韧劲、长抓的耐心，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。纠正,“四风”任务工作依然艰巨，改进工作作风的任务非常繁重，要坚决防反弹，防回潮。对“四风”问题，必须下大气力惩治。要坚持不懈，常抓不懈。抓常，就是要经常抓、见常态。作风建设重在经常，必须常常抓。抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓。作风问题具有顽固性和反复性，这就说明作风建设永远在路上。,3、保持高压态势不放松，严肃查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒得勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。 反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区。凡腐必反，除恶务尽。坚持有案必查，有腐必惩，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。要有忧患意识，坚持党要管党、从严治党，保持高压态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头。,三、党风廉政建设和反腐败工作需要准确把握的重要内容,（一）清醒认识、正确判断和辩证分析反腐败形势 1、一句“高度概括”：“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。”反腐败斗争力度进一步加大，立场坚定，态度坚决，行动有力，党风政风为之一新，党心民心为之一振。 2、两个“依然存在”：一是反腐败斗争形势依然严峻复杂。二是滋生蔓延腐败现象的土壤条件依然存在，尤其是“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”。,3、三个“基本特征”：党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。这“三性”告诫我们“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。同时也警示我们“党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争”。（二）深入研究、准确把握和正确处理的几个问题 1、积极围绕“一条主线”：监督执纪问责，聚焦主业，履行主责，掌握主动权和主导权。 2、坚决打好“两个战役”：打胜“攻坚战”，打赢“持久战”。尤其要严惩腐败，形成有力震慑。,3、严密构建“三不腐”机制：形成的惩戒机制、不能腐的防范机制、的保障机制。 4、切实解决“四个重大命题”：从整体来看，十八届中央纪委第五次全会的召开，是在反腐败斗争进入新阶段时，解决了对当前形势的判断、未来任务的战略部署问题，特别是解决了当前反腐败斗争形势“是什么”“为什么”，下一步工作“干什么”“怎么干”的重大命题。,5、牢牢盯住“五个关键节点”：整治“四风”不是“一阵风”，要常抓不懈，警钟长鸣，坚决防止反弹、回潮；严查“贪官”不是“一窝风”，要严惩腐败，零容忍，始终保持高压态势，加大力度，抓早抓小，快查快办；“巡视”监督不是“刮台风”，还要杀它个“回马枪”，加大巡视，全覆盖，重点发现问题，真正起到震慑作用；紧追“逃官”不放弃，盯死盯住；治理“裸官”不放松，要动真格。,（三）认真学习、深刻领会和坚决落实的“硬指标”“硬杠杠” 1、着重抓好“四个方面建章立制”。 （1）要着力健全党内监督制度。 （2）要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，督促领导干部按本色做人、按角色办事。 （3）要着力深化体制机制改革，推行权力清单制度，强化内部流程控制，防止权力滥用。 （4）要着力完善国有企业监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。,2、正确处理好“四个相互统一” （1）高举“反腐利剑”和筑牢“思想堤坝”的相互统一。 （2）“不成文的纪律”和“自我约束的纪律”的协调统一。 （3）“守纪律”和“讲规矩”的高度统一。 （4）“破”和“立”的辩证统一。,3、进一步做好深化“三转”工作各级监察部门要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，进一步深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。,四、当前腐败产生的原因,1、权力过于集中，是产生腐败的根本原因 2、制度流于形式，是产生腐败的主要原因3、监督疲软缺乏，是产生腐败的重要原因 4、社会环境影响，是产生腐败的客观原因 5、文化糟粕熏染，是产生腐败的历史原因 6、人的贪欲放纵，是产生腐败的直接原因,不受监督和制约的权力必然导致腐败。 法国启蒙思想家孟德斯鸠也说过：“权力没有制约就必然滥用，必然腐败,1、权力过于集中，是产生腐败的根本原因,2、制度流于形式，是产生腐败的主要原因,19,3、监督疲软缺乏，是产生腐败的重要原因,腐败现象往往是社会变革过程中的伴生物。,4、社会环境影响，是产生腐败的客观原因,思想道德文化领域中的金钱崇拜和权力崇拜往往是产生腐败行为的重要诱因。,5、文化糟粕熏染，是产生腐败的历史原因,6、人的贪欲放纵，是产生腐败的直接原因,五、国内腐败案例-算清“七笔帐”，走好人生路,24,25,26,27,28,29,30,六、国外的反腐经验与教训,巴西劳工党（以下简称劳工党）成立于1980年2月10日，经过20多年的发展，2002年在大选中获胜。劳工党主席路易斯伊纳西奥卢拉达席尔瓦（以下简称卢拉）当选总统，并于2003年初正式就任。劳工党的队伍不断壮大，力量不断增强。作为执政党，劳工党和政府不得不与党内外的腐败分子作斗争，其反腐斗争的经验和教训值得我们思考。,事件介绍：“月费案”与“世纪审判” 劳工党成立初期，其领导人一直表现清廉，包括卢拉在内的主要领导一直有较好的口碑。但是，劳工党在取得执政地位后，却没能逃出使许多政党陷入失败的怪圈腐败。2005年6-7月披露出来的涉及劳工党的行贿案件，使劳工党的主要领导人纷纷落马，该党的战略目标严重受挫。 2005年6月，巴西工党主席、联邦众议员罗伯托杰佛逊向媒体揭露称，为了巩固巴西工党与劳工党的联盟,关系，劳工党曾于2004年7月一次向工党提供400万雷亚尔（折合160万美元）的资金，以资助工党参加当年10月举行的市选举运动。杰佛逊还披露，一年多以来，劳工党为确保自己在议会的支持者数量，向包括众议长在内的几十名联邦议员每人每月发放3万雷亚尔（折合1.2万美元）的“补贴”，这就是所谓的“月费案”丑闻。杰佛逊此语一出，巴西政界、舆论界、经济界一片哗然。国会立即任命“议会调查委员”，各媒体也主动进行调出取证。经过几个月的查证，杰佛逊的揭露基本属实。,2005年6-7月，由于腐败丑闻，卢拉总统被迫解除了劳工党党员、政府第二号实权人物、总统府民事办公室主任若泽迪尔塞乌的职务，调离的内阁其他有关人员。劳工党党内所有参与腐败决策的人，包括总书记西尔维奥佩雷拉和司库德卢维奥苏亚雷斯库均因涉嫌受贿活动相继辞职。2005年7月9日，劳工党主席若泽热诺伊诺在圣保罗举行的劳工党全国领导机构会议上宣布辞职。腐败丑闻使党内矛盾趋于激化。到2005年8月底，已有22名众议员和数名参议员离开该党。,腐败案爆发后的四个多月时间里，约有400多名劳工党基层负责人脱党。巴西劳工党全国领导机构和巴西国会随后成立了调查委员会，联邦警察也参与调查。有关人员接受了调查委员会的质询，并进行了全国电视直播。2005年8月17日，劳工党全国领导发表了一封公开信，就“在道义上和政治上对党造成的损害行为”向巴西人民道歉。,“月费案”终于在2012年8月2日开始开庭审理。这场审讯被称为“世纪审判”。经过长达四个多月的审讯，在同年12月17日，40名前政府部长、国会议员、银行家和企业老总被控行贿、受贿、洗钱以及欺诈等罪名，共举行了53次庭审，25人被判有罪，劳工党有四人被判刑和罚款，一名劳工党众议员被撤职。此案被告人数之多、级别之高，在巴西历史上前所未有。最高法院不仅对联邦高官进行审判并判刑，而且还对他们进行重罚，这在巴西历史上也是史无前例的。,罗塞夫总统的反腐败斗争 2011年1月，劳工党党员迪尔马罗塞夫就任总统后，如何处理好政府与劳工党“月费案”的关系成为一个棘手的问题。反对党及巴西大的媒体都对她施加压力，要求她就“月费案”“世纪审判”和腐败问题表态。除了坚持卢拉的无辜并表示对卢拉的支持外，罗塞夫没有利用她的影响力干预司法审判。为了避免政府被牵扯进腐败丑闻，她执政后第一年，就把六名被指责有贪污腐败行为的部长清除出政府。,2011年，巴西政府共有564名公务员因腐败被免职。评论认为，罗塞夫在反腐败斗争方面态度坚决、不留情面，表明了她对腐败采取“零容忍”的立场。为此，执政联盟的一些议员除了指责“月费案”是一起政治审判，背后有反对党不可告人的政治目的外，也对罗塞夫总统有所怨言和批评，认为她在关键时刻对落难的政治盟友不帮忙。反对党本来试图利用“世纪审判”打击罗塞夫政府，但是罗塞夫在反腐倡廉方面的鉴定立场和清廉形象赢得了人们的支持。,她执政以来，把工作重点放在改善民生方面，如提高工人的最低薪金，通过各种社会福利计划帮助巴西穷人摆脱贫困等。因此，罗塞夫的民意支持率在2013年6月以前一直保持在70%以上，没有受到“世纪审判”的影响。在“世纪审判”宣布判决后，罗塞夫表示，作为总统，她不能对最高法院的判决提出异议，“我完全赞同同腐败作斗争，不仅是出于道德问题，而且出于政治观点”。,罗塞夫政府出台了多项防治腐败的措施，如要求政府各部委设立各自的透明网站，并将预算履行情况、合同、采购招标及各项行政开支公之于众，各州、市的拨款和对各大型工程及社会项目的投资和使用情况也被要求在网上公布。在罗塞夫总统的积极推动下，2013年7月，巴西联邦议会通过廉洁记录法，禁止有刑事犯罪记录的政客继续竞选公职。此外，巴西最高法院废除了审判联邦政客需要事先得到联邦议会批准的法条。,劳工党治党反腐的经验教训及其启示 劳工党在较短时间内迅速发展、壮大、上台执政并成功实现连任，取得的成绩巨大，但也面临不少挑战和问题。其在治党和反腐方面的经验教训给我们以下启示。 1、重视组织制度建设。党员无论职位高低，都必须遵守法规，对腐败违纪的党的领导干部和党员进行组织处分，甚至开除出党。,2、依靠群众和舆论的监督。党的干部必须参加基层组织生活，接受党的基层组织和党内外群众的监督。 3、严格监督党的经费的筹措、管理和使用。 4、必须统一对反腐败斗争重要性的充分认识。只有统一对反腐败斗争的认识，反腐败斗争才能深入。,谢谢大家,