2019-2020年高中政治 经济生活 财政的巨大作用金学案 新人教版必修1.doc

【知识点名称】2019-2020年高中政治 经济生活 财政的巨大作用金学案 新人教版必修1（学案）课程标准要求 根据课程标准的要求，要正确理解财政支出的巨大作用，特别是要联系当前国家继续扩大内需和实施积极财政政策的情况，运用所学知识认真分析，说明财政的巨大作用。要培养锻炼自己对现实的分析能力，掌握分析、综合、归纳和具体问题具体分析的学习方法。通过学习，明确财政作为我国宏观调控的重要手段，它可以集中全国之力办大事，这一点使我们完全有理由比资本主义国家做得更好、更有成效；我国财政的巨大作用表明，我国财政是取之于民、用之于民的，这有利于人民物质文化生活水平的提高。理解并认同国家现实财政的政策，做自觉守法的公民，支持国家建设。()课程标准的基本要求 评议一个政府财政承担的工程项目，说明政府财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。课程标准建议：政府财政支持的项目，如文化教育、公共服务、地方治安、社会保障、重大基础设施和工程、应对突发灾变等。可评议影响国家经济发展的特大型建设项目，也可评议影响公众日常生活的公共设施。【版本对照（含选修）】【三维目标】【知识目标】()知识目标 (1)通过教学使学生识记的知识： 财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义。 我国财政收入和支出的种类。 (2)通过教学使学生理解的知识： 如何正确使用财政政策调节经济运行。 影响财政收入高低的因素。 增加财政收入的重要意义。 财政支出的巨大作用。 (3)通过教学使学生能初步运用所学知识进行分析的问题： 通过对所给财政图表、数字的分析，领会政府的路线、方针、政策。 能正确认识和简单评价政府工作报告中财政工作报告。 联系当前国家继续扩大内需和实施积极财政政策的情况，说明财政的巨大作用。【能力目标】()能力目标 通过本课的学习，培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，让学生体会怎样以基本事实为基础进行综合提炼，得出结论，使学生更好地掌握分析、综合、归纳等学习方法。培养学生运用所学理论正确观察、分析社会经济现象的能力以及调查研究的能力。 在预算及其执行过程中，收支相抵是最理想的状态。收大于支，节余过多，或支大于收，出现大量赤字，对经济和社会发展都是不利的。但是，在预算的实际执行过程中，收支完全相抵是很难做到的。因为国家的经济和社会状况在不断变化，不是静止的；预算也不可能在完全实现了收入之后再安排支出，而是根据以往的经验和预测来编制的。所以，出现一定的收大于支或支大于收，只要不出现很大规模的节余或赤字，都是正常的。财政收支平衡只能是大体平衡，不可能收支绝对相等。通过上述内容的教学，培养学生用发展的观点看问题的能力。 正确认识财政赤字。财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。一般来说，出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。但在一定条件下，国家通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总需求、实现经济增长、保持社会稳定等有积极的促进作用。近年来适量扩大财政赤字是我国政府对经济实行宏观调控的体现。在特定时期和特定条件下国家采取积极的财政政策，利用一定限度的财政赤字，对扩大内需、调整经济结构、缓解就业问题、增加税收、保持国民经济稳定增长，都有重大的现实意义。这说明我国宏观调控的能力增强，驾驭市场经济的能力提高。通过上述内容的教学，培养学生用具体问题具体分析的方法看问题的能力。【情感态度与价值观】()情感态度价值观目标 通过财政支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。对学生进行基本国情、爱国主义、集体主义教育，教育学生关心和支持财政工作，以国家利益为重，以国家建设为重，为国家建设多作贡献。 通过财政作用的教学，教育学生明确：财政作为我国宏观调控的重要手段，可以集中力量办大事，这一点我国比资本主义国家做得更好、更有成效，我国财政的巨大作用表明，我国财政取之于民、用之于民，有利于人民物质文化生活水平的提高。【重难点知识】【内容知识概述】（学案）知识网络【教学建议】（学案）学法指导 本框题的核心内容，就是要让同学们明确财政在我国的经济社会发展中起着重大作用，内容涉及到需要国家投资的方方面面。同学们在学习中，要注意理论联系实际，要从分析身边的现象人手，进而形成自己对这一问题的理解，切忌空泛的死记硬背。()教学方法建议 1()引入实例法 在导人新课时，可采用此方法。如在学习财政的产生时，可先让学生阅读教材中地铁的例子，提出问题，让学生思考为什么社会经济生活离不开财政，然后，引导学生学习财政收入、财政支出等内容。 2()自学阅读一讲授法 采用这种教学方法时，教师可先对本部分内容作简要提示，然后提出问题，指导和组织学生阅读教材，再根据教学内容的重点、难点给予讲授，并对知识作归纳。如在学习财政收入、财政支出这部分内容时，让学生先阅读教材，然后通过教师的讲授让学生理解财政收入、财政支出有哪些种类。 3()讨论式教学法 采用这种教学方法，要求教学内容与学生的现实生活比较密切，学生对相关内容有一定的认识或见解。教师可提出一些中心论题，让学生讨论，然后由教师作答。如学习财政收支平衡、财政的巨大作用时，可采用这种方法。 4()讲授法在运用讲授法时，教师要避免“满堂灌”，教师的讲授要善于提出问题，创造问题情景，采用启发性教学方法，激发学生思维活动，通过教师的设疑和讲解，调动学生学习的积极性、自觉性，理解掌握所学知识。如在学习影响财政收入高低的因素时，可采用这种教学方法。【课型安排】【课时安排】1课时【知识点讲解】 在我们生活中，不论是百姓的生活保障，还是国家的政治活动和经济、文化建设，大量地依靠国家提供的财力来举办和维持，因而社会主义国家必须直接掌握一定的收入。国家的收入从哪里来?具体用到哪里?财政支出对于社会的安全稳定、人民的幸福安康有什么作用?这是我们所关心并需要了解的内容。(人教K)财政的巨大作用 框题二：()财政的巨大作用 1集中力量办大事 (1)促进基础设施、基础工业以及高科技研究开发。 (2)调节资源配置，促进经济发展。 (3)促进科教文卫事业发展。 2人民生活有保障 (1)财政是巩固国家政权的物质保证。 (2)财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。 (3)财政是健全社会保障体系，促进人民生活水平提高的物质保证。(人教K)集中力量办大事xx年10月15日，“神舟”五号载人飞船在酒泉卫星发射中心顺利发射升空。载人飞船绕地球飞行14圈，历时21小时，于16日在我国内蒙古中部草原地区成功着陆。中国成为世界上第三个独立自主地完整掌握载人航天技术的国家。我国首次载人航天飞行的圆满成功，靠的是发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性。中央政府承担了“神舟”五号研究开发的全部资金，属于国家财政的哪项支出?有什么意义?你还能举出国家集中力量办大事的例子吗?() 设计意图：以中央财政支持神舟五号研发为例，让学生瞳得社会主义国家可以集中社会资源办大事，教育学生认识社会主义制度的优越性。 操作建议：师生共同探究，先让学生七嘴八舌议论，然后教师小结。教师也可用之导入新课。 xx年中央财政确保家庭经济困难学生顺利完成学业的举措： 安排财政资金l亿元，专项用于资助家庭困难的中小学生； 安排财政资金1亿元，试行对全国部分贫困地区茯村中小学免费提供教科书； 安排财政资金1 14亿元，确保大学生助学贷款贴息按时足额到位。 以上实例反映了国家财政的什么作用? 设计意图：让学生懂得国家财政对发展教育事业具有十分重要的作用。操作建议：学生看书自我思考得出结论。基础设施、基础工业以及高科技研究开发等，是发展经济、提高人民生活水平的重要基础和保障。这些行业需要大量的资金投入，建设周期长，技术要求高，难以获得较高利润，甚至存在较大风险。因此，必须充分发挥国家财政优化资源配置的功能，集中力量办大事。(人教K)相关链接近年来，我国财政支持了许多重大建设项目，兴办许多多年想办而无力办的事。纪念青藏铁路开工xx年6月开工建设的青藏铁路，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木，翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长ll.18千米，总投资262亿元，工期6年，建设资金全部由中央财政承担。这不仅是国家西部大开发的重要举措，也是对少数民族地区的关怀。这条铁路将为美丽的西藏插上腾飞的翅膀，充分展示百万藏族儿女的世纪风采。国家通过财政调节资源配置，促进经济发展。国家通过对财政收支数量、方向、结构的控制和调整，促进社会总需求和总供给的平衡及经济结构的优化，以保证国民经济的持续快速健康发展。财政加大经济建设支出，促进国民经济发展。xx年中央财政确保家庭经济困难学生顺利完成学业的举措：安排财政资金1亿元，专项用于资助家庭困难的中小学生； 安排财政资金l亿元，试行对全国部分贫困地区农村中小学免费提供教科书安排财政资金1.14亿元，确保大学生助学贷款贴息按时足额到位。改革开放以来我国高等学校在校生增长情况以上实例反映了国家财政的什么作用?() 设计意图：让学生懂得财政为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证。操作建议：学生看书自我思考得出结论。国家财政促进科教文卫事业发展。经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。大力发展科学、教育、文化、卫生事业，是经济持续快速发展的基础，也是社会文明进步的标志。我国正是靠财政的支持，兴办了世界上最大的教育事业，发展了国家的科学、文化、卫生等事业。随着经济的发展，国家财政中科教文卫支出的比重不断上升。（学案）关于财政的巨大作用 财政作为国家参与的社会产品的分配过程，在经济和社会发展中发挥着重要作用。但是，目前在我国的社会财富总量中，国家集中的财政收入和中央集中的财政收入所占的比重过低，这与中央应该承担的任务不相称，因此，会给我国发展中的经济和社会带来一系列的问题。比如，财政赤字过大、教科文卫等方面的经费严重不足、国家不同地区之间的经济发展差距拉大、几千万人尚未脱离贫困生活状态等等，国家必须想尽办法来改变上述两个比例过低的状况，努力增加财政收入。 教材把财政的作用概括为两个方面：一是它可以集中力量办大事，二是可以让人民生活有保障。 第一，可以集中力量办大事。教材通过我国首次载人航天飞行取得圆满成功的事例，告诉我们：我国社会主义制度具有集中力量办大事的优越性。 首先，财政能够为发展基础设施、基础工业以及高科技研究开发奠定坚实的经济基础。 近年来，国家财政支持了一大批基础设施、基础工业的建设，主要有：三峡工程、南昆铁路、西气东输、西电东送、南水北调等。为了完成这些大型项目的建设，国家财政在经济建设的投资上给予了足够的支持，从而为我国国民经济的迅速发展创造了良好的基础和条件。例如，南昆铁路的建成，改善了我国的路网布局，它不仅是西南与华南沿海问最便捷的通道，而且还将与钦州湾的钦州港、防城港、北海以及雷州半岛上的湛江港一起，构成出海大通道，从而把地域辽阔、发展潜能巨大的西南内陆与海岸线长、交通发达的华南地区连接起来，形成“背靠大西南，面向东南亚”的格局，对大西南的资源开发和从根本上改变大西南地区贫困落后的面貌起到促进作用。又比如，xx年震撼所有炎黄子孙的神州五号载人飞船的成功发射，这是一个需要大量资金投入、技术投入、时间保证的高风险的科技项目，如果没有我国改革开放以来形成的综合实力和财政保障，是不可能办成的。这一巨大成功，不仅充分说明了教材中讲到的社会主义国家能集中社会资源办大事，更为社会的稳定、政权的巩固奠定了良好的基础。 其次，国家通过财政调节资源配置，促进经济发展。教材在这里分析了两点： (1)财政可以有效地调节资源配置 在社会主义经济制度下，广泛存在着社会分工。社会经济划分为许多行业、部门和地区，产品的使用价值也多种多样。社会需要生产什么、生产多少、由谁来生产、在哪里生产等许多问题，都需要一定的手段妥善地解决，这就是资源配置的问题。 资源配置的方式有两种，其中之一是市场。实践证明，市场是资源优化配置的有效形式，但它又不是万能的，具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。因此，市场经济体制的最终确立，以及市场经济的正常有序发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，以解决市场调节中所不能解决的问题。 这里必须明确：国家的宏观调控是指国家运用各种手段来对国民经济进行调节和控制，比如经济手段、法律手段、行政手段，其中经济手段又包括信贷手段、税收手段等。财政是国家对经济进行宏观调控的一种手段，国家可以通过财政有效地调节资源配置。例如：前面我们谈到的南昆铁路的建设，就是国家通过财政的调节作用来实现的。为了修好这条铁路，国家先后投资180多亿元，这是单纯市场调节所无法完成的。如果没有国家的投资，建设好这条铁路几乎是不可能的。而国家之所以要投资建设南昆铁路，就是因为我国西南地区资源丰富，煤、磷、铝的储量都在国内占有重要地位，建设好这条铁路，可以实现资源的优化配置，可以促进大西南地区的资源开发，可以改变地区之间经济发展不平衡的状况。 (2)财政能促进经济总量和结构的调整和优化，以实现国民经济持续、快速、健康地发展 财政收人代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。社会经济的有序进行，要求总需求和总供给达到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，将会对国民经济的发展不利。为此，国家必须采取一定的措施，控制总需求和总供给，使二者达到基本平衡。财政具有均衡社会总供求关系的职责和功能。 最后，财政可以促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。这里主要应当讲清，上述事业单位的正常运行，要依靠财政的支持。但在目前，人们普遍感到我国的教育还存在一些问题，有不少学生因贫困而失学，优质教育资源还不能满足人们的需要，社会在搞“希望工程”；我国的卫生事业虽有巨大发展，但应对突发公共卫生事件的措施和医疗资源还有较大缺口和差距，这些都说明财政对教育、卫生事业的支持力度还不够大。因此，教材在最后强调：科教文卫事业的发展，有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大幅度增加。 第二，人民生活有保障。 教材在讲述财政保障人民生活这一问题时，主要概括了三个方面： 首先，巩固国家政权。国家是进行政治统治和管理社会公共事务的机构，所以，保证国家行政管理机构的存在和职能的正常行使，是财政的基本职能。财政是巩固国家政权的物质保证。 其次，为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证。xx年以来，我国遭受的“非典”和“禽流感”袭击，第一次把公共卫生问题和公共服务体系的建设问题摆到人们面前。同时，教材在相关链接中，还谈到了城市流浪乞讨人员的救助问题。这都是需要国家财政解决的大问题。 最后，财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障。这里主要讲清：财政一方面保障低收入者的生活，另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下，改善广大人民生活的水平。例如，通过个人所得税，限制了过高收人；通过社会保障支出，保证了低收入者最基本的生活需要。所以，财政为实现共同富裕发挥着积极作用。 教材的这一部分配有一些图片和问题，可以结合起来理解。同时同学们还可以利用业余时间收集资料，在课堂上进行成果展示，在自主学习的过程中加深对现实问题的分析，增加对国家政策的理解。 （学案）例题：有人认为，近年来，随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现本世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件。而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。因此，国家财政收入越多，企业和个人的收益也越多。 请你对上述观点进行简要的评述。 参考答案：(1)国家取得的财政收入越多，则国家财政的经济建设支出就越多，同时也有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济能够快速发展。从长远来讲，企业和个人也会受益。但是，国家财政投入过多，会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收人的增加。 (2)所以，必须从经济和社会发展的需要进行综合考虑，在保证国家财政收人稳定增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。 (3)题中的观点没有对财政收入和企业、个人收益之间的关系作具体分析，是不准确的。 这是一道带有辨析性质的简答题，旨在考查学生对财政作用的理解和把握。一方面，国家财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，另一方面，国家财政来自向企业、个人征收的税收，所以要有全面分析问题的能力，要对题中的观点进行具体分析，不能只看问题的一面而忽视另一面，否则容易犯主观、片面的错误。(人教K)人民生活有保障财政是巩固国家的物质保证。国家具有协调社会矛盾、维护社会秩序、防御外敌入侵的职能。财政的行政管理和国防支出，保证国家职能的行使，保证人民当家作主政权的巩固，保证人民在稳定的社会环境中安居乐业。五十周年国庆阅兵式xx年春季，“非典”疫情突如其来，政府每日通报疫情，花巨资实施严格的强制隔离措施，对患者进行治疗，疫情迅速得到控制，社会生产和生活又恢复了往日的宁静。国家为什么要花巨资防治突如其来的灾害?这一事例反映了财政的什么作用?财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。为人民创造安宁、和谐的生活环境，必须提供完善的社会公共服务体系。公安司法体系、行政服务体系、公共卫生体系等公共服务体系的建立和完善，要靠国家财政的支持。xx年，我国抗击非典取得重大胜利，以疾病预防控制和农村为重点，加强全国公共了生体系建设，建立突发公共卫生事件预警和应急机制。采取中央与地方共建办法，加强农村卫生医疗机构建设。开展新型农村合作医疗制度和医疗救助制度试点。(人教K)相关链接xx年8月1日，城市流浪乞讨人员救助管理办法正式实施。财政部等部门发出通知，要求地方财政部门必须把救助管理机构经费和专项救助经费纳入政府财政预算，对于救助任务重、同级财政部门安排经费有困难的地方，由省级财政部门给予适当补偿。我国加强公共卫生体系建设近年来，国家多次提高机关事业单位职工基本工资和离退休人员离退休金，建立艰苦边远地区津贴制度，较大幅度地提高各类社会保障对象的补助标准，采取多种措施增加农民收入。近几年，中央财政用于“两个确保”和“低保”的资金达1777亿元，用于增加机关事业单位职工工资l775亿元。国家财政为什么要安排这些支出?这些支出对保障人民的生活起什么作用?()设计意图：让学生懂得财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障。 操作建议：学生看书自我思考得出结论。财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。财政通过收入的再分配，健全社会保障体系；在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平。()财政收支平衡和财政赤字。 关于财政收支平衡，难在对“平衡”的理解上，即是一种“相对平衡”，略有节余或略有赤字都属于财政收支平衡。财政有收支，就必然存在收支关系问题。教材首先分析了财政收入和财政支出关系的三种状态，说明收支相等是最理想的状态。其次说明，收支完全相等难以做到，原因在于：第一，国家的经济状况是运动的、变化的，收入的来源、数量，支出的项目、需求量，都不是固定的；第二，预算是在实现财政收人之前编制、实施的，收入和支出都是在动态中陆续实现的。在分析了这些内容之后，说明什么是财政收支平衡，什么是赤字。主要是强调，对财政收支平衡不能绝对地理解。 目前我国实施积极的财政政策，扩大一些财政赤字来搞建设，只要能确保资金的投向，不搞重复建设，是不会发生通货膨胀的。这主要是因为：第一，现在银行储蓄存款比重较大，通过财政债券将一部分储蓄转化为对基础设施的投资，没有过量发行货币，第二，粮食等重要农产品、工业消费品和生产资料供应充裕，物价比较稳定，第三，目前财政赤字和国债规模占当年国内生产总值的比重，完全低于国际公认的警戒线。 突破这个难点，可使学生以家庭收人和家庭支出为例来理解。让学生动态地记录一年内(或一段时间内)家庭收人和家庭支出，然后计算一年(或一段时间内)家庭收入总额和支出总额。 在这里，学生应掌握财政收支平衡和财政赤字的含义。 (2)财政的巨大作用 ()财政的作用。 财政是国家为了行使职能而参与社会产品的分配，而国家的各种职能是以财政资金作为物质条件而实现的，所以，财政的作用或职能体现在国家的各种职能之中。我国财政的作用，教材列了两大方面。这部分内容是本课的教学重点，将在“教学重点与难点”中详细分析。 本框的主要内容是分析财政的巨大作用，分两层意思。 第一层，论述了国家财政可以集中力量办大事。 教材以中央财政支持神舟五号研发为例，说明基础设施、基础工业以及高科技研究开发等，是经济发展、提高人民生活水平的重要基础和保障。这些行业需要大量的资金投入，建设周期长，技术要求高，难以获得较高利润，甚至存在较大风险，必须充分发挥国家财政优化资源配置的功能。随着我国综合经济实力显著增强，国家掌握的社会财富量在增大，因而国家宏观调控能力在增强，为发展基础设施、基础工业以及高科技研究开发等奠定了坚实的经济基础。社会主义国家集中社会资源办大事，体现出其他社会制度无法比拟的优越性。 财政可以有效地调节资源配置，促进经济发展。教材通过分析国家对财政收支方向、数量的控制，促进社会总需求与总供给的总量平衡及结构的优化等内容，说明财政起到了保证国民经济持续、健康、协调发展的作用。 财政对科、教、文、卫事业发展的促进作用。经济、科技、教育、人才是密切联系的，发展科、教、文、卫事业具有重要意义。这些部门属于非物质生产部门，它们不直接创造财富，却是社会再生产过程不可缺少的，它们的正常运转依靠财政的支持。我国正是靠财政的支持，兴办了世界上最大的教育事业，发展了国家的科学、文化、卫生等事业。随着经济的发展，经济实力的增强，财政对科学、教育、文化、卫生事业支持的力度会进一步加大。 第二层，论述财政为人民生活提供保障。 人民的生活主要通过国家政权体系、社会公共服务体系、社会保障体系来保障，而这些体系的建立都离不开财政的支出。 财政是巩固国家政权的物质保证。财政是行使国家职能的物质基础，特别是财政中的行政管理和国防支出，保证了国家内外职能的行使，保证人民当家作主政权的巩固，从而保证人民在稳定的社会环境中安居乐业。例如：随着国家经济的发展，财政实力的增强，国防费用的支出也在逐步提高。xx年，中央财政安排国防费用的支出为1 853亿元，是1997年的228倍。财政为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证。财政是建立社会保障体系，改善人民生活的物质保证。我国财政的巨大作用表明，我国财政是取之于民、用之于民的，有利于人民生活水平的提高。【资料链接】（学案）相关信息 (一) （学案）转移支付 “财力性转移支付”是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，由上级政府安排给下级政府的补助支出。资金接受者可根据实际情况自主安排资金用途。专项转移支付指上级政府为实现特定的宏观政策目标，以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用资金。 (二) （学案）xx年政府工作报告中的几个时间表 从xx年逐步降低农业税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税； 启动西部地区“两基”攻坚计划，到xx年，使西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲； xx年预期新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人； 力争用三年时间基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。【教案示例】【评价建议】(一) ()评价方式建议 第二框的全部内容围绕财政的巨大作用展开，要求学生在理解财政支出用途的基础上，分析财政在我国社会政治、经济、文化教育等发展中所产生的巨大作用。这是教学的重点，也是教学评价的重点，应以近年来我国经济社会发展中的重大工程建设、国家应对重大社会突发事件和为解决人民生活、社会保障等问题所采取的重大举措为背景，突出强调社会主义国家能集中力量办大事、保障人民生活。【课本习题】()自我测评及参考答案 11()财政的巨大作用体现在(C) 增加对基础设施、基础工业以及高科技的研究开发 集中力量办大事 国家通过财政调节初次分配，促进经济发展 使人民生活有保障 A B C D 12()巩固国家政权的物质保证是(D) A人民代表大会制度 B基层民主制度 C人民政协 D财政 13()xx年我国为应对“非典”，花巨资实施严格的强制消毒措施，对患者进行治疗，使疫情迅速得到控制，这体现了财政(C) A是基础设施、基础工业以及高科技研究开发的重要基础和保障 B促进科教文卫事业发展 C为建立和完善社会公共服务体系提供物质保障 D为健全社会保障体系，改善人民生活提供物质保障 14()近年来，国家多次提高机关事业单位职工的基本工资和离退休人员离退休金，这些表明(A) A财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障 B财政可以集中力量办大事 C财政为人民创造安宁、和谐的生活环境 D财政是巩固国家政权的物质保障 15()中国财经报曾报道，富阳市财政将安排500万元的专项贴息资金，对高科技项目、重点技改项目给予贷款贴息支持，以支持企业技术改造和技术进步，进一步提高产品科技含量和市场竞争力。材料表明(B) A高科技项目给予贴息支持，将成为我国各级财政的首要任务 B财政通过安排专项贴息资金发挥促进经济发展的作用 C企业只有通过技术改造，提高产品科技含量才能增强市场竞争能力 D任何企业的发展都离不开财政的直接支持 16()通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有(B) 国家投入资金用于公共卫生事业 国家增加对基础设施建设的投入 国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度 国家提高城市居民的最低生活保障标准 A B C D 17()xx年至xx年，全国累计国企下岗职工2 600万人，在国家的大力支持下，其中1 700万人实现了再就业；xx年国家财政安排“两个确保”和“低保”的补助支出达767亿元，在全国基本实现了“应保尽保”。国家财政安排“两个确保”和“低保”的支出，反映了国家通过(C) A法律手段对经济发展实行宏观调控 B控制财政支出，保证社会需求平衡 C社会保障支出对社会分配进行调节 D财政预算为经济发展提供物质保障 18()xx年中央财政安排财政资金1亿元，专项用于资助家庭困难的中小学生顺利完成学业，这反映出(A) A财政促进科教文卫事业发展 B财政调节资源配置，促进经济发展 C财政是巩固国家政权的物质保证 D财政为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证简答题21()社会保障支出的含义和作用是什么?答：社会保障支出是指国家为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚的各种财政费用。它的作用在于维护社会安定，促进经济发展，实现我国的共同富裕。分析说明题22()有人认为，近年来，随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现2l世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。国家财政收入越多，企业和个人的收益也就越多吗?答：(1)国家取得的财政收入越多，则国家财政的经济建设支出就多，同时也有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济能够快速发展。从长远来看，企业和个人也会受益。 (2)但是，国家财政投入过多，会直接减少企业和个人的投入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。 (3)所以，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳定增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。(4)题目观点没有对国家财政收入和企业、个人收益之间的关系作具体分析就得出结论，是不准确的。 23()材料一：改革开放以来，为保证农产品价格体制、农产品流通体制改革的顺利推进和城镇居民生活水平的稳定，国家财政支出了巨额财政补贴。从1994年起，为了完善农产品市场宏观调控体系和国家保障体系，国家财政与有关部门密切配合，陆续建立了国家粮食专项储备基金、粮食风险基金。 材料二：中央财政于1989年开始设立“少数民族贫困地区温饱资金”。截至1996年这项温饱基金已累计投入两个多亿，安排各类项目200多个。中央财政又增设“新增支援经济不发达地区发展基金”。据不完全统计，截至1996年这项资金已累计十多亿元，基本覆盖了全国的少数民族自治地区。结合材料说明，财政对增强国家宏观调控能力，促进经济发展具有重大作用。答：(1)从两则材料中可以看出：财政是国家进行宏观调控的重要手段，财政对经济发展有着巨大促进作用。(2)在市场经济条件下，实现资源的优化配置，必须有国家的宏观调控，财政就是重要手段之一。材料一中国家利用财政政策支持农产品流通体制改革，材料二中财政在缩短地区差距和落实扶贫计划方面都发挥了重要作用。可见，财政作为一种宏观调控手段，能有效地调节资源的优化配置，并对国民经济的持续、快速、健康发展有至关重要的作用。 24()材料一：xx年1月至11月，全国财政收入1648812亿元，完成预算的915，比上一年同期增长124。 材料二：十五大以来，全社会固定资产投资规模达到148万亿元，集中投入“南水北调” “三峡工程”“青藏铁路” “西气东输”“西电东送”等重大工程。xx年至xx年我国共发行长期建设国债6600亿元，主要用于基础产业和基础设施建设。拉动了经济增长和就业岗位的增加。 材料三：党的十六大报告指出，扩大内需是我国经济发展长期的基本立足点。坚持扩大内需的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。 (1)材料一和材料二反映了什么经济现象?(2)阐述我国财政对扩大内需、促进经济发展的重要作用。答(1)材料一反映了财政收入是国家通过一定形式和渠道集中起来的资金，财政收入有了大幅度增长；材料二反映了财政支出是国家对集中起来的资金进行分配的过程。(2)积极的财政政策是国家对经济进行宏观调控的重大举措，它有效地调控社会总供给与总需求的平衡及结构的优化，对经济发展产生了积极的影响；增加基础设施建设的投资，集中力量建设了一批重大基础设施项目，加大经济建设的支出力度，为人民生活水平的提高打下坚实基础，有效地扩大了内需，刺激了消费，增加了就业，这些都有利于社会稳定，更促进了经济的增长。【其它例题】（学案）例题：有人认为，近年来，随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现本世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件。而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。因此，国家财政收入越多，企业和个人的收益也越多。 请你对上述观点进行简要的评述。 参考答案：(1)国家取得的财政收入越多，则国家财政的经济建设支出就越多，同时也有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济能够快速发展。从长远来讲，企业和个人也会受益。但是，国家财政投入过多，会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收人的增加。 (2)所以，必须从经济和社会发展的需要进行综合考虑，在保证国家财政收人稳定增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。 (3)题中的观点没有对财政收入和企业、个人收益之间的关系作具体分析，是不准确的。 这是一道带有辨析性质的简答题，旨在考查学生对财政作用的理解和把握。一方面，国家财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，另一方面，国家财政来自向企业、个人征收的税收，所以要有全面分析问题的能力，要对题中的观点进行具体分析，不能只看问题的一面而忽视另一面，否则容易犯主观、片面的错误。三、（学案）学习自评(一) （学案）单项选择题1（学案）根据当前我国经济和社会发展的现状，为刺激社会需求，财政支出的重点应转向基础设施、基本建设和社会公益事业上来，与国家的宏观经济政策相适应。材料表明( ) 1C A财政就是国家的收人和支出 B国家借政治权力而进行的社会产品分配是财政的全部内容 C财政支出重点的确定是以经济和社会发展的客观需要为依据的 D政府的政策是完全通过财政支出体现出来的2（学案）国家财政安排专项资金支持一些重点工程项目，反映了财政能( ) 2A A调节资源配置，促进经济发展 B促进科教文卫事业发展 C为人民创造安宁、和谐的生活环境 D巩固国家政权 3（学案）xx年我国奥运健儿在雅典实现了多项中国奥运历史上的突破，国家扶植重点运动项目的想法和做法初见成效。国家对体育事业的扶持体现了财政( ) 3C A能为人民创造安宁、和谐的生活环境 B是巩固国家政权的物质保证 C能促进科教文卫事业的发展 D能调节资源配置，促进经济发展 4（学案）我国财政的巨大作用体现在( ) 4.C 增加对基础设施、基础工业以及高科技的研究开发 集中力量办大事 国家通过财政调节资源配置，促进经济发展 使人民生活有保障 A B C D 5（学案）中央经济工作会议指出：坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，切实把工作重点转到调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益上来。继续实施积极的财政政策主要是发挥财政( ) 5.A A促进经济发展的作用 B巩固国家政权的作用 C调节个人收入的作用 D推动科学文化教育发展的作用 (二) （学案）非选择题1（学案）为什么说社会主义国家能集中社会资源办大事，有其他社会制度无法比拟的优越性?1因为：财政能够为发展基础设施、基础工业以及高科技研究开发奠定坚实的经济基础。近年来，国家财政支持了一大批基础设施、基础工业的建设，为了完成这些大型项目的建设，国家财政在经济建设的投资上给予了足够的支持，从而为我国国民经济的迅速发展创造了良好的基础和条件。这些工程都需要大量资金投入、技术投入、时间保证，属于高风险、高投入的项目，如果没有我国改革开放以来形成的综合实力和财政保障，是不可能办成的。这一巨大成功，充分说明社会主义国家能集中社会资源办大事，更为社会的稳定、政权的巩固奠定了良好的基础。 2（学案）财政收入是国家凭借政治权力而取得的收人，在经济和社会发展中发挥着重要作用，所以国家财政收入越多越好。 2财政收入是国家凭借政治权力而取得的收入，在经济和社会发展中发挥着重要作用。所以为了使其充分发挥作用，要大力增加财政收入。国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。国家财政收入是有一定限度的，并非越多越好。财政收人过多，会直接减少企业和个人的收人，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收人增加。另外，影响财政收入的因素很多，不能只从主观愿望上出发。3（学案）xx年某市共安排1 200万元用于农业新技术、新品种的研究和开发，安排12亿元用于农业新技术的推广普及，财政对农业科技投入力度之大，是从未有过的。这有效地促进了农业科研成果和先进适用技术的推广，科技进步对农业增产和农民增收的贡献率显著提高。请回答：财政的作用是如何体现的?3材料反映出财政支出是政府对集中起来的财政资金进行分配的过程，财政支出可以反映政府的政策。该市xx年通过财政支出，加大了对农业科技投入的力度，促进了农业生产的发展和农民收入的提高。四、（学案）能力拓展材料一 近几年我国财政状况(单位：亿元)xx年增长情况xx年增长情况xx年增长情况xx年增长情况财政收入 13 380 17.6 16 371 22.2o 18 914 15.14 21 691 14.7财政支出 15 879 20.9 18 844 18.6 22 012 16.4 24 607 11.6财政赤字 2 499 2 473 3 098 3 198 材料二 六年来，国家实行积极的财政政策，发行长期建设国债8 000亿元，对扩大国内需求、拉动经济增长发挥了重要作用，办成了不少多年想办而没有力量办的大事。基础设施建设成就显著，西部大开发取得良好进展，可持续发展能力增强。 材料三 中国xx年的预算赤字维持在xx年的3 198亿元人民币，由于经济总量的不断扩大，财政赤字占GDP(国内生产总值)的比重会由xx年29 96下降到25，下降04个百分点。财政风险得到了相对控制。 (1)材料一反映了我国怎样的财政状况? (2)积极的财政政策主要体现了财政的什么作用?(3)怎样看待财政赤字问题?解题指导：本题是一道图表和文字结合的材料题，涉及的知识点比较多，主要考查学生对财政收入和支出的概念的了解，以及对财政收支平衡和财政赤字等问题的认识和把握。侧重培养、锻炼学生的理论与实际相结合的能力。在解题过程中，要抓住基本知识，同时要注意审题，要对所有信息点给以关注。 参考答案：(1)材料一反映了这几年我国财政收入和财政支出都在大幅度增加。支出的增加大于收入的增加，财政赤字的规模也在不断扩大。 (2)积极的财政政策的实施主要体现了国家通过财政来促进经济的发展。国债大部分用于基础设施的投资，为国民经济的迅速发展创造了条件。国债是财政收入的一部分，国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化。实践证明，我国实行积极的财政政策对刺激国内需求、拉动经济增长发挥了巨大作用。(3)财政赤字是世界各国通行的做法，问题不在于有没有赤字，而是赤字的水平是否在承受能力以内。我国的财政赤字是实施积极的财政政策、扩大国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的客观要求。只要财政赤字控制在公认的国际警戒线以内，并且这个赤字不是用在弥补经常性的预算方面，而是用在基础设施建设等方面，就没有什么危险。【探究活动】