灾害给人类建筑安全文化的启示.doc

行业资料：_灾害给人类建筑安全文化的启示单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 14 页灾害给人类建筑安全文化的启示与建筑文化一样，安全文化是近十年来备受关注的安全减灾的公众意识与能力评价的载体与表达方式。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思维、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、装置、技术、工艺、设备、材料、环境等外在因素。所以说，安全文化以观念为先，同时倡导物态与精神的文化建构。从城市宜居建设上、从城市应急突发事件上、从建筑与社区内部讲，只有将安全与建筑的两支文化交叉才有可能树立完整的建筑文化观或称建筑的安全文化观。一、从人类建筑文化奇迹毁于灾难说起世界文化遗产中有许多人类建造的奇迹，现存的有埃及的金字塔和中国的长城等，它们都是在漫长的历史演进中浓缩的人类文明结晶。公元前2世纪时，不少希腊历史学家从他们知晓的北非、中东、地中海沿岸地区中，挑选了七个宏伟建筑，称之为世界七大奇迹。追溯它们的印迹会发现，在这七大奇迹中仅有埃及金字塔基本完好，其他六项均毁于灾难中。埃及大金字塔，修建于公元前25世纪，是古埃及法老齐奥普斯的陵墓，它是七大奇迹中最为古老的，也是仅存下来的建筑。高超的建筑技术造就了大金字塔极为稳定的结构，因此虽经长期地震的袭击，除有某些裂缝外，迄今完好。其他六项奇迹现况甚差，如：巴比仑空中花园。它作为四大文明古国之一的巴比仑，曾创造了辉煌灿烂的古代文化。而传说中的空中花园正是这种文明的象征，遗憾的是空中花园留给后人的记忆实在太少，它的消亡与灾难有关。奥林匹亚宙斯雕像。在雅典以西150公里处的古城奥林匹亚，奥林匹克运动会是用来歌颂奥林匹斯山的宙斯神的。与此对应，公元前5世纪，著名雕塑家菲迪亚斯创作了巨型像牙和黄金的奥林匹亚宙斯像。建成后，它多次受到地震、洪水、滑坡等灾害的袭击，公元462年的一场大火使人类这一奇迹消失了，如今只能看到基座和周边倒塌的石柱。阿特米丝神庙。公元前七世纪古希腊人为纪念月亮女神在当时的Ephesus城，建造了一座大理石庙宇，它被誉为当时世界上最华美的建筑。在公元前356年7月21日夜，也即亚历山大大帝出生时，有人纵火焚烧了阿特米丝神庙。公元4xx年，神庙被人为拆毁。卡里亚王陵，建筑宏伟，王陵的雕塑包括数十个真实大小的活生生的人物、狮、马和其它动物。该王陵在13世纪（1268年）发生的一次地震中，使其陵墓内装饰受到破坏。14xx，入侵者将陵墓的石块用来建造城堡，慢慢的这座古老的陵墓便荡然无存了。阿波罗神青铜巨像。公元前282年建成的巨像位于希腊Rhodes岛港的入口处，巨像的白大理石底座中空，像身为青铜塑成，高33米。公元前225年发生了一次强震，使雕像受到极为严重的毁坏，其最为薄弱的部分雕像弯曲处被震碎，以后再也未能修复。可见，这个奇迹只存在了56年，是古代世界七大奇迹中最短寿的一个。亚历山大灯塔。该灯塔坐落于埃及亚历山大城Pharos岛，是七大奇迹中惟一有实用价值的，也是历史上人工建造的首座灯塔。在航海家眼中，它提供安全返回海港的帮助，在建筑家看来它曾是地球上最高的建筑（117米高）。然而，公元885年，亚历山大城遭受了一次强烈地震的袭击，灯塔受到部分破坏，接着12xx年、12xx年又是两次大地震，使灯塔完全毁坏。1480年有人将倒塌的石块建造了一座中世纪城堡，至此这座世界古代奇迹就销声匿迹了。同样，在中国又有多少建筑文化遗产或景区正处在生死之间：xx年2月12日晚8时，首批国家级风景名胜剑门蜀道核心景点剑门关的标志性建筑，剑门关关楼二层突起大火，仅两个小时，这个中外驰名的标志性建筑里的木质结构化为灰烬，损失惨重。可悲可叹的是，缺乏水源，消防力量无法靠近，眼望烈焰腾腾的关楼而束手无策；xx年1月20日，世界文化遗产武当山突发大火，有500多年历史的遇真宫大殿三间房间化为灰烬；xx年10月5日，西藏昌都噶玛寺因杂工用火不慎，引发火灾，致使该寺3个主佛殿被毁，烧毁镀金像42尊、镀金佛塔2座、古盔甲2套、唐卡33幅、历代经书260卷；xx年11月25日，国家重点文保单位陕西白云山五龙宫主殿大火突发，珍贵的清代壁画付之一炬；xx年6月21日晨，北京护国寺西配殿发生火灾，数百年古迹惨遭破坏平遥古城作为世界文化遗产，自xx年10月以来，已发生过三次不同程度的城墙坍塌，不少专家指出，这不是开发旅游惹的祸。任何文化遗产都有一个生老病死的过程，这是不以人们意志为转移的。已有600多年的古城墙，面对风吹雨淋，甚至极端气象条件或地质地震扰动，再保护也会在大自然的力量下导致坍塌的发生，意大利的比萨斜塔虽然采取了扶斜工程，但人们难以抗拒自然规律，何时倒下一定是个谜！问题是面对如此众多的中国古城、中国有城墙的古城，我们要思考如何搭建起到位的防灾减灾预警机制和快速反应机制，特别要争取通过硬性防灾工程使古城长生不老，有高寿命期。这其中不仅有建筑技术问题，更有建筑安全文化问题。二、中国现代建筑安全文化该如何建构近年来，井喷、火灾及爆炸、踩踏事故、游船翻沉文物烧毁事故、全国城市暴雨致灾等，被媒体通天热炒，已是一种防灾预警的觉醒。要对比中外公众在安全文化上的差距：其一，中外公众的不同生命价值观。西方人惜命如金、珍视健康；中国人推崇不怕苦，不怕死，人的安康往往置于事业之后，从而导致了对生命的无视与践踏，不少事故源于要钱不要命；其二，中外公众的不同行为文化自律性。西方人遵守安全规章制度表现出自觉性及自律性，强调保障安全是人的权力；中国人从古人至今，更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式极不适宜现代城市化的生活方式，是频发三违现象的文化基础；其三，中外公众的不同的生命文化原则。西方人生命第一的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人过多地宣传了国家财产第一原则，所以与应急避险权所主张的生命高于一切的安全原则格格不入；其四，中外公众的不同安全技能观。西方人比如美国早在xx年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾大逃亡训练活动；中国人现在还停留在对安全警钟的认知上，xx年非典至今，全国共举办过近50万人参加的近800次各类防灾演习，但每每事故惨剧暴露出的问题还都是安全知识、安全技能、安全产品上的问题。它告诫我们必须从现在开始系统地开展公众安全文化教育。具体讲要提高我国国民的公共安全防灾文化意识还至少关注两点：其一，政府对公共安全职能的定位。无论是新北京、新奥运，还是全面小康建设，公共安全问题都成为人们的公共需求，按照美国学者马斯洛的需求层次理论，人们在温饱及生理需求满足后，安全生存已成为首要目标。公共安全对于一个城市而言，不仅是一种需求，更成为一种文明标志，为此应成为考查政府绩效的关键指标。其二，该告之公众的是安全是人们做事的前提。安全文化的内涵十分丰富，研读并实践它正是当今遏制公共事故危机的良方，其关键点在于不要就事故论事故，而是从更高的文化层面去剖析事故灾祸的发生背景中人为致因的种种要素。(1)城市灾难，馈赠给人类的难题，要求人类去正确解读。面对突发事件，很多人的心理不可能不出现过度的焦虑、无助、沮丧与恐慌，但逆境催人类成熟。从安全文化层面上讲，灾害有理由且事实上使人类演习了灾难应对，不能不承认由于我们平时太缺少准备，经历了茫然、无措、正视、反思、调整到逐步地镇定，不能说不是一个痛苦的安全文化建构过程；(2)城市灾难，更呼唤行政与制度的安全文化重铸。文化的重铸在危机开始时并未突显，它是长期以来社会上一些思维惯性与惰性的反映，事实上也是对我们向来以乐观主义为主流的文化习性的写照，这分明是一种危害更大的文化习性。(3)城市灾难，在xx抗非中体现出的责任及关怀，更体现着一种可贵的安全文化的人性化。应该说，由于全社会安全文化教育的不够普及，公众中发生一定程度的恐慌算是灾难事件中正常的初步反应，但由于灾难本身及公众的复苏的希望，人们的人情味开始变得浓郁，人们及社会增加了一种对生命价值更深切的理解，这是安全文化的警策性作用。如果说历史是一本翻不到最后一页的书，那么公元1976年就注定要被夹进一张书签。因为，越是异常的情况就越能反映和考验出一个政府的素质。面对历史与现今的天灾人祸，怕死人的政府即着力保护公众安康的政府才是好政府。今年7月28日为唐山大地震30周年纪念，在新唐山，已全无了当年扑灭了人间烟火的大灾的痕迹，为了我们不该忘记历史的创痛，建议应设立全国防灾减灾日。xx年非典，进一步暴露出我们在应急管理各方面的缺失，其中除政府应进一步强化安全管理及安全法制建设外，持久性的公众安全文化教育势在必行。为此应有目的、有计划地在公众中开展安全文化教育，使突发事件的危机应对意识及能力成为国民之必需，要尽快地改变国民的形象危机。没有科技不足以强国，那么没有文化则足以亡种。相信，这不是危言耸听。因此，我们应深度反思，为什么事故屡屡，为什么我们不能记忆住过去。是害怕回忆，还是害怕揭短。鉴于对中国20世纪各类事故灾难的分析，鉴于对国民所能承受的灾难心理的期望，建议将每年的7.28日定为全国防灾减灾日，借机较为系统地开展一次生动的公众安全文化教育或演练，具体活动初拟为：(1)这一天国家要举行专门的活动，总结一年来全国在防灾减灾上的成效，经验及教训。(2)这一天国家及相关部委应举行专家研讨会，并向全国发布防灾减灾白皮书，告诫公众国家一年来在防灾减灾上的行动。(3)这一天报刊、电视、电台等媒体要使防灾减灾教育形成一个高潮，并通过有关社会团体使灾害文学、灾难题材电视节目等公益节目要有播出的黄金时档。(4)这一天公共安全、校园安全，社区安全、家庭安全要形成宣传教育的规模并形成制度，使公众通过每年的7.28防灾减灾日都能在安全意识及能力建设上再得到一次深刻洗礼。为了国家及国民的安全发展，让我们期待着中国的防灾减灾日的创生，因为它一定能成为一个标志，在灾害无国界、事故无市界的当下，建筑安全设计不仅催生更安全的城市，更有赖于国民安全文化素质的提高去构建一个国家应对突发事件的综合能力。第 8 页 共 14 页灾难性事件与安全管理一、灾准性事件的类型及其应急计划由于灾难性事件对企业、对社会所可能带来的严重后果，因而在安全管理工作中必须对其采取必要的措施。与对事故的预防与控制对策一样，对付灾难性的事件也需采取“3E”对策、实施对其的预防均控制。但由于大多数灾难忙事件，包括自然灾害及企业控制范围之外的意外事件，均为不可预防的，因而与控制事故手段的最大不同点在于，对灾难性事件的控制手段应以控制其发生后所造成的损失的严重程度及灾难性事件发生后拯救生命和抢救财产的手段为主，即应急措施与计划。而是事实表明，许多重大的灾难性事件之所以造成重大损失，事件发生后应急措施不合理或应急计划不完善是最关键的原因。因而可以说，预防灾难性事件是一项非常重要的工作，但只完成了工作的一半。对于灾难性事件，除在设备、设施及建筑物设计上采取必要的预防措施外，最主要的工作应为应对灾难性事件发生后的技术与管理措施，保证企业在灾难性事件发生后能迅速恢复生产或转入新的发展轨道，而应急计划的制订反实施是其中关键的一环。在灾难性事件应急计划的制订中主要应考虑以下四个方面的问题：即灾难性事件的类型，应急计划制订中必要的步骤，应急计划中应有的内容及灾难性事件预防与控制所涉及的部门或个人。二、灾准性事件的类型及其应急计划不同的地区，不同的企业，其所可能面对的灾难性事件是有所不同的。洪水、地震等自然灾害因地区而异，各类重大事故则因企业的性质及所在环境而异。因而，任何一个企业都没有必要应对所有的灾难性事件。如座落在地势较高地区的企业一般无须考虑防洪；但有些灾难性事件则是均应考虑的，如火灾等。一般主要应考虑的灾难性事件的类型包括火灾、爆炸、洪水、朋风、龙卷风、地震、重大事故、化学事故、辐射、人为破坏等。对于不同的灾难性事件，在应急计划中应有不同的考虑。三、制定应急计划的基本步骤在确定应急计划中所应涉及的灾难性事件之后，则应采取下列步骤制订相应的应急计划。1评估事件发生的可能性即针对某一特定的灾难性事件，判断其发生的可能性。当然，灾难性事件发生后可能后果的严重性也应予以考虑。评估的方法可采用危险风险评价的方法，如危险风险评价矩阵(RAC)或总风险暴露指数法(TREC)等。2评估所涉及的危险灾难性事件发生后评估其对企业的可能的危害。这要结合企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑及人员情况等加以考虑。结合可能性的评估，确定本企业控制灾难性事件的优先次序，并根据该次序做出相应的投资力度及资金分配方面的管理决策。3任命应急计划实施负责人这是保证应急计划实施的必要条件。其职责包括现场指挥、决策及应急计划的实施、人员培训等。4应急计划制订在制订计划过程中，首先应考虑该计划的可行性，并同时应包括所有可能涉及的灾难性事件。此外还应使实施过程尽可能地简单化，使有关人员易于掌握。关于应急计划的内容将在以后详细介绍。5计划的批准由于应急计划与企业的生存发展紧密相关，因而必须使计划得到高级领导部门的认可和批准，同时也使得主要领导者对其有更为全面的认识和理解。6人员培训要想使制订的计划得以成功实施，人员培训是必不可少的一环。培训的主要目的是使相关人员了解逃生、救生路线、方法及相应设备、设施的应用等。7应急演习应急计划制订得是否合适是不能等到灾难性事件发生后才予以验证的。因而，进行应急演习是验证应急计划的重要手段之一，而且，应急演习也是一种人员培训的手段。8计划的修改在应急计划的演习或实施进程中、通过了解参与者的反馈信息，对应急计划进行必要的修改与调整是非常重要的、这主要是因为即使一个小环节上出现的问题也可能导致整个计划的失败。另一方面，企业内外各个方面也在不断地发生着变化，人员的调动，产品的变更，领导的交替都会在不同程度上影响到原有计划的实施，因而及时对应急计划进行评定与修改也是适应变化，保证计划顺利实施的重要手段：在计划的修改中，主要应注意发现涉及管理系统缺陷的问题，如培训不足，管理者对人员、设施等方面的变化缺乏必要的调整等。9及时沟通在对应急计划进行相应的修改之后，应及时将变化告知应急计划涉及的各有关部门。如某关键人员的联系电话变更后没有及时通知，则在灾难性事件发生后台使有关人员在找到新电话号码的过程中浪费关键的几分钟，导致生命财产的重大损失。因而，对诸如逃生路线、应急设备位置等有关信息的及时更新与沟通将会保证应急计划的顺利实施。1指导方针这是企业对应急计划基本思想的阐述。一般应简洁明了，但也应全面地阐述该应急计划的基本功能和执行过程。2目的应急计划的主要日的包括使灾难性事件不扩大及尽可能地减少人员伤亡和财产损失以及对环境产生的不利影响两个部分。但阐明一个特定的应急计划的目的对于防止人们对其的错误理解还是有必要的。因为一个应急计划不可能面对企业可能面临的所有灾难性事件。3人员安排要想应急计划得以实施，承担计划执行过程的人选最为关键。尤其是总负责人，由于灾难性事件随时所能降临，而有关负责人却可能由于种种原因不能及时担负相应的责任。因而，在制订应急计划时应事先安排好接替者人选及排列顺序，以保证应急计划的执行。当然，我们也应赋予相关责任人员所应有的权利并规定对关键人员的资格要求。4控制中心企业应建立应急控制中心以负责指挥和协调处理有关问题。控制中心的位置应能保证其在大多数灾难性事件发生后仍能正常运转或受影响较小，且能顺利与企业外部及事件现场进行必要及时的信息交流。5消防设备、设施6灾难性事件分类及描述7厂区分布图8医疗设备、设施9安全区分布10疏散路线11通讯12应急关闭13外来人员控制14安全保卫15恢复与修理16运输17培训18应急设施19个体防护装备20资料保护21对外联系四、对外联系制订灾难性事件应急计划中的另一项重要工作是保持与外界的密切联系。这主要包括与以下几个相关部门和人员的联系：1与救援、抢险有关的部门这些部门包括医疗、消防、防化、交通、保卫及相关专业部门，如自然灾害的专业管理部门等。2与灾难性事件处理相关的部门这些部门包括检察院、法院、工会、企业主管部门、地方政府、劳动安全部门等。3与灾难性事件波及的区域及人员如相邻的企事业单位、居民区、公共场所等。4与新闻媒体及公众及时与新闻媒体的沟通，使公众了解事件真相及进展情况，避免不必要的负面影响，维护企业形象。5与企业员工的家庭及相关人员这是减少不必要的误解、恐慌和不良的社会影响，并且建立相互理解基础的重要手段之一。第 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