2019-2020年高一政治《政府的权力》学案.doc

2019-2020年高一政治政府的权力学案课题：【学习目标】（一）知识目标：明确对权力制约和监督的必要性；明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制；认识我国的行政监督体系；明确对权力制约和监督的意义。（二）能力目标：提高归纳分析能力。例如归纳监督政府权力的若干用途。提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。学会辨证地认识问题。例如，要用一分为二的观点看待权力。（三）情感、态度与价值观目标： 认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识，明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。【重点、难点】对政府权力进行制约监督的原因、意义、措施。建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键【学法指导】1、在认真阅读教材的基础上，完成导学案上的内容。2、自主学习和合作探究相结合。【学习流程】一、 前置补偿：（提问或默写） 是什么依法行政 为什么 怎么办二、重点内容探究（一）、对政府权力进行制约和监督情景一：近两三年来，我国出现的各种灾难性事件太多了，除了屡屡发生的矿难之外，还有阜阳的大头娃娃事件，山西襄汾的溃坝事件，以及深圳龙岗舞厅大火事件等。这些事件损失惨重，影响极坏。人们不禁要问：为什麽会如此频频发生这样严重的恶性事件呢？许多人指出的原因有，人的贪婪性，一切向钱看呀，企业家失去了做人的良知呀，监管不到位呀等等。但有的人认为，这些分析都没有错，但没有分析到问题的根本。问题的根本是什麽？是官员的清正廉明。事实已经证明，许多重大的事件的发生都与当地的官员的贪腐有关系。三鹿毒奶问题，新西兰入股公司早在三个月前，就告知石家庄有关部门，但他们置若罔闻，不予理睬。如果他们没有拿到过好处会这样吗？包括襄汾溃坝事件在内的历次矿难事件，几乎都与当地的官员贪腐有关。龙岗大火事件，这个歌舞厅是一个无证无照的黑舞厅，只要公安、消防、工商、文化中的任何一个部门是包青天掌权，都不可能生存。 探究一：结合情景一说明对政府权力进行制约和监督的必要性？民主监督对改进政府工作的重要意义？情景二：原河北省国税局局长李真说：你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。原哈尔滨市前常务副市长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 探究二：思考并回答：1.政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？（同学们可以从这些官员自身原因和外因的角度去思考）2.制约和监督权力的关键是什么？主要靠什么来制约和监督权力？3我们国家都有哪些监督体系来规范和约束行政机关及工作人员的工作？（二）为政府的“阳光工程”喝彩情景三：从xx年12月起，全国各省市纷纷实施“阳光工程”，向社会公开“红头文件”的查阅。我们章丘也进行信息公开。zhangqiu.gov.cn/这是章丘政府信息公开的网页。探究三：思考并回答1、什么是“阳光工程”？ 2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？二、知识整合三、热点链接（了解）温家宝总理在xx年政府工作报告中指出：强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。 切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐四、课堂检测（一）选择题1、某市政府规定“凡是市政府发布的或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（ ）A保障人民群众享有更多的管理权和监督权B体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度C能使人民群众直接参与政府决策 D有利于人民群众了解和监督政府工作2、按照中华人民共和国政府信息公开条例的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于（ ）增强政府工作的透明度 维护和实现公民的知情权 扩大政府公共服务职能 发挥社会舆论的监督作用A B C D3、天津市实行警务公开前，一市民为办理车辆过户手续，跑了11趟车管所还未办成。该市民见天津日报刊登了警务公开以后，举报了车管所，引起了市公安局有关领导的重视，并引发了车务管理模式的变革，车管部门的办事效率明显提高。这一事例表明，公民对国家的监督有利于国家机关（ ）A克服官僚主又 B克服特权思想 C公正司法 D改进工作4、xx年5月，居民徐某欲购摩托车，因在政府网站未查到养路纲征收标准和办理程序等相关资料，便以快递方式去函所在区交通局申请告知与购车相关的政府信息，并注明自己的通讯地址和联系方式，该局签收后在法定期限内无回复。为此，徐某向该区人民法院提起行政诉讼，要求法院裁定该局“行政不作为”并诉求其在一定期限内履行主动公开政府信息的法定责任。区法院依据政府信息公开条例最终判定被告行为违法，原告胜诉。上述事例说明（ ）政府严格依法行政是依法治国的重要环节 司法机关公正执法是依法治国的根本保障 立法机关严格立法程序是依法治国的基础条件 公民意识和法制观念的增强是依法治国的基础A B C D（二）非选择题（实验班课前预习完成，平行班选做）改革开放三十年来，在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。五、本框必背：1、对政府权力为什么要监督？（原因意义）（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。权力是一把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督。（2）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。2、如何监督（怎样建立健全制约和监督机制）？关键是：建立健全制约和监督机制，这个机制（一靠民主，二靠法制）建立全面的行政监督体系：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，政府（行政）系统内部的监督。3、建立政务信息公开制度（阳光工程）的原因、作用：（1）一是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一是保障人民的权益。（2）开放红头文件的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。4、政府的权威，从根本上讲是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，这是区别有权威与无权威政府的根本标志。