水电厂安全文化的建设.doc

行业资料：_水电厂安全文化的建设单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页水电厂安全文化的建设随着改革开放的深入和经济的迅猛发展，越来越多的优秀企业重视并强调安全生产，而且安全思想和安全理念也在不断更新，其中企业安全文化作为一种价值观得到进一步的确立和强化，并已成为安全生产中弘扬和倡导的主流，因为安全是生命，是人的第一需求，所以在安全生产中必须体现并建设企业安全文化。水电厂既是提供社会发展动力的基础产业，又是水电厂职工赖以生存的重要基础。长期以来，安全生产在水电厂始终处于突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大等，为确保发电机组的安全稳定运行，为确保一线职工的安全与健康奠定了坚实的基础。然而，技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化的建设。一、水电厂安全文化的建设刻不容缓水电厂安全文化（以下称安全文化）是水电厂为了安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总合。安全文化体现为每一个人、每一个班组、每一个科室对安全的态度、思维及采取的行为方式。安全文化有多种表现形式，如厂容厂貌、厂风厂纪、安全文明生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设，沉淀于职工心底的安全意识形态，安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。安全文化是实现安全管理的灵魂，当前，或多或少存在着这样的怪现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面职工对制度却熟视无睹，违章作业屡见不鲜；不同程度的处于发生事故整改检查再发生事故再整改再检查的不良循环中。究其原因不难得出安全文化基础不牢固是产生问题的根源。如果说制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，那么文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性，安全文化所具有的凝聚、规范、辐射等功能对全厂安全会直接产生巨大的推动作用。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位职工，从更深的文化层面来激发职工关注安全、关爱生命的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。因此，安全文化的建设刻不容缓二、建设安全文化，应从以下几个方面着手坚持高标准、高起点。鉴于水电厂设备现代化程度高，技术密集，确保发电机组运行的安全稳定责任重大，多年来，安全生产得到高度重视，安全投入基本有保障，有比较健全的制度和网络，因此，在建设安全文化的过程中，要高起点，高标准。要把安全第一，预防为主作为安全文化的灵魂。关注安全、关爱生命作为安全文化的精髓。以人为本作为安全文化的核心价值观。把安全生产法和运行规程等法律、法规、各项规章制度作为安全文化的制度保障。同时，把先进的设备，标准的作业环境作为安全文化的物质基础。高标准、高起点，建设安全化。坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围。安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全文化氛围和协调的人际环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。分析表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使职工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使严守规程成为全体职工的基本素养，使关注安全、关爱生命成为水电厂在安全生产上的基本理念。加强职业规范培训工作。发电供电系统的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助职工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全生产水平。建立健全安全文化评价体系。建设安全文化，其目的就是持续改进安全生产，确保发电机组安全稳定运行，确保一线职工的安全与健康，因此，既要有定性的要求，还要有定量的指标，要在不断的实践中建立健全分层次的安全文化评价体系。通过厂内系统的各级安全生产考核指标进行考核，形成长效的安全理念和安全价值观。建立相对完善的安全文化评价体系是一个循序渐进、不断提高的过程，其中基础建设尤为重要，主要包含以下几方面的内容：首先应建立信息反馈网络，通过相对稳定的、畅通的安全文化信息反馈网络，将不同层面、不同岗位职工对安全文化的意见和建议快速、客观地反馈到安全管理部门，以便尽早做出相应的反应；其次应建立安全文化档案，这对积累安全文化建设过程中成功的经验和失败的教训，记录重要历程，帮助找准工作最佳结合点都是非常必要的；还要博采众家之长，在总结经验及教训的基础上，多方汲取相关文化建设的知识和营养，开阔工作视野，及时解决安全文化建设过程中的新矛盾和新问题，保证安全文化建设的健康发展。同时还应该制订厂、分场（科室）两级安全标准检查表，成立由主管部门领导带队的检查小组，采用领导和群众相结合，普遍与专业相结合，日常与定期相结合的检查方式，利用自查、互查、上级查的方法，实施标准化专业检查和考核。把安全文化建设的根基放在班组。安全文化的根基在班组。安全文化建设的成效如何，最终取决于班组工作开展得如何，离开班组建设去抓安全文化建设，只能是短期行为或形式主义。因此，要活跃班组，激发班组活力。活跃班组安全文化生活是建设安全文化的关键，抓住这一点，就能牵一发而动全身，就能出凝聚力、出战斗力、出生产力。这是因为安全文化对职工的思想、性格、情操和人际关系能产生培养扶植和调节规范的作用，使职工在潜移默化中逐步自觉地接受全厂的共同理想和价值观念，自觉地调节自我安全行为，把自己的情感和安全行为与全厂这个整体联系起来，这样就能发挥巨大的整体功能效应。三、利用安全文化的功能，实现安全生产我们知道文化有其特有的功能，文化的功能是无形的，我们只能看到其作用的结果，却看不到作用的过程,甚至难以预先感知。要使文化的功能作用能够预先感知，就要能够操纵文化，使其按预期的方向发展。建设安全文化就是对安全文化进行操纵，使其产生所需要的功能并发挥作用，安全文化的基本功能有：导向功能。安全文化提倡、崇尚什么，将通过潜移默化的作用，使职工的注意力逐步转向全厂所提倡、崇尚的内容，从而将个人的安全目标引导到全厂的安全目标上来。凝聚功能。安全文化通过改变职工的安全意识和安全行为，从各个方面把职工团结起来，形成安全方面巨大的向心力和凝聚力。激励功能。安全文化能通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧力，使职工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。在未获得激励时，人发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神力量就得到开发，激励越大，所开发的精神力量就越大。约束和规范功能。安全文化对每个职工的安全思想和安全行为具有约束和规范作用，当每一个职工的安全意识成为一种自觉心理,并转化为规范的安全行为后，全厂安全生产目标的实现就有了保证,这也就是建设水电厂安全文化的目的。总之，只有建设好水电厂的安全文化，才能使水电厂的安全生产做的更好；只有确保水电厂的安全生产，才能使水电厂更好更和谐的发展！第 6 页 共 11 页水电厂安全生产运行管理简况我国大中型水电厂生产运行管理方式经历了50多年漫长的发展过程.总的说来是:从最早的日本40年代的运行管理模式,到一边倒照搬原苏联50年代的运行管理模式,逐步过渡到我国自己的运行管理模式,改革开放以来,特别是90年代以来引进了欧美发达国家先进的运行管理模式,使我国水电厂安全生产运行方式管理逐步与国际先进水平接轨.一、4050年代初采用日本当时的水电厂运行管理模式早在1949年新中国成立之前,我国东北地区在日本占领下首先修建了牡丹江上的镜泊湖电厂(32MW,1942年发电)及第二松花江上的丰满水电厂(设计装机8台,共560MW,1943年#1机发电,到1945年日本投降时已运行4台,到1949年解放时只剩下两台),后者号称亚洲第一.当时由日本人管理,雇用了一部分中国技术人员和技术工人,完全按照日本40年代的模式进行生产管理,1945年日本投降后,日本的主要技术人员一直留用到1953年.因此可以说,我国水电厂一开始是采用日本管理模式的其主要特点是:(以丰满水电厂为例)电厂运行工作由电气事务所管理,下设三个值及一个调度,电气值班人员与机械值班人员分开,值班人员只管理运行,不管维护和检修,后者由当时从事施工安装的各个工场负责;检修方式是事故检修;机组开停机等在中央控制室操作,旁有人值守;没有操作票等制度,但上下级关系统严格,下级对上级绝对服从.二、5060年代初采用原苏联当时的水电厂管理模式新中国成立以后,从1953年起在原苏联的帮助下完建了丰满水电厂,到1960年8台机组全部发电,这期间原苏联为东北的丰满、云峰、宁夏自治区的表铜峡、浙江的富春江、广西自治区的西津和湖北省丹江口等水电厂提供了机组设备和安装服务.当时在一边倒学习苏联的口号下,电力系统引进了苏联的管理模式,照搬了苏联各种生产运行管理法规、规程和规范,水电厂也不例外.1960年苏联专家全部撤走后,还沿用了很多年.当时在各水电厂实行的苏联生产管理模式主要特点是:采用当时苏联火电厂的生产管理方式,即运行、维护和检修一条龙的方式,电气分场管理电气运行、维护检修,机械分场管机械运行、维护和检修、水工分场管水务、观测和维修;运行值班操作开始实行操作票、操作票及巡回检查制度;检修方面采用预防性检修,即计划检修方式,到期必修,修必修好,主设备已有了检修规程;另外特别强调安全第一.三、我国自已的水电厂运行管理模式进入60年代,我国第一座自行设计、施工和设备制造安装的浙江省新安江水电厂投产发电(1961年、665MW),同期投产的有广东省的新丰江(1960年、292.5MW)、甘肃省的盐锅峡(1961年、396MW)、湖南省的柘溪(1962年、447.5MW)吉林省的云峰(1965年、400MW)湖北省的丹江口(1968年、900MW)和甘肃省的刘家峡(1969年、1225MW)等一大批水电厂.为了搞好生产运行,这些厂派出大批人员到丰满水电厂实习,同时从丰满水电厂输出大批成建制的管理干部、技术人员和技术工人到这些新厂去搞生产运行,从而把丰满水电厂这一套生产运行管理方式和生产检修技术推广到全国.70年代湖南省凤滩(1978年、400MW)等80年代初期葛洲坝(xx年、2715MW)等大型水电厂陆续投运,都有丰满水电厂输出的干部和技术人员到哪里搞生产运行管理.因此我们把丰满水电厂称为中国水电之母.丰满水电厂这一套运行管理办法和生产维修技术主要是吸取了当时日本模式和苏联模式的长处,结合自已创造出来的经验,并推行到全国.70年代,电力工业部在丰满和其他水电厂生产运行管理经验的基础上吸取了苏联模式的长处,编制、颁发了全国性的水电厂项生产运行管理规程和规范,逐步形成了我国自己的运行管理模式.这以后又不断地进行完善,一直到现在.我国自已这套水电厂生间运行管理模式的主要特点是:根据水电厂生产运行特点,实行运行与检修分开的办法,一般都设运行分厂和机电分厂,运行分厂只管运行,机电分厂管维护和检修.水工方面的工作由水工分厂负责,水工调度一般归水工分厂管.在运行管理方面主要是严格执行“两票三制”(即操作票、工作票、交接班制、巡回检查制、设备缺陷管理制度)和四项工作制度(安全生产制度、运行分析制度、技术培训制度、生产岗位责任制度),在维护检修管理方面,主要是实行计划检修制度,在坚持安全第一质量第一的前提下,到期应修必修,修必修好.健全了各种设备的检修规程和检修定额,严格执行岗位责任制和技术监督、设备试验、缺陷管理、质量验收、技术档案以及安全管理制度.水工方面也有相应的一套管理规程和制度,每年进行设备评级,定期进行大坝安全检查.后期又相继一展了设备可x性管理、企业整顿、达标和创一流等指标考核活动,对加强水电厂生产运行管理都起到了很好的作用.四、与世界先进国家的水电厂管理模式接轨改革开放以来,从80年代后期开始,特别是进入90年代,我国装机容量在1000MW以上的特大型水电厂相继大批投产发电,其中很多是引进发达国家的先进设备,例如,广州抽水蓄能电厂的4台300MW可逆式机组全部是法国设备,一开始就聘用了法国厂长,试行了法国的管理模式,全厂定员只有80多人,主要负责运行与维护,不设大修人员(法国设备在正常维护下,保证十年一次大修),维护工作实行定时巡回检查维护制及厂外随叫随到制,有一套严格的防误操作系统,确保在人少情况下的安全操作和维护.岗位责任制很严格,要求人员素质很高,技术人员要一专多能,要求是多面手.(湖南省五强溪水电厂5台240MW混流式机组是引进德国技术,中德合作生产设备,马迹塘水电站采用奥地利的贯流式机组等)电力工业部肯定了广州抽水蓄能电厂的经验,要求我国各水电厂向他们学习,逐步推行无人值守(少人值守)的生产管理模式,与国际先进水平接轨.第 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