现代项目施工中的HSE管理.doc

行业资料：_现代项目施工中的HSE管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页现代项目施工中的HSE管理1.管理方针与目标为了保证西气东输项目在建设中不断地提高管理水平与管理效果，根据国家现行法律和政策，制定项目部HSE管理方针与目标。其HSE方针为:以人为本、预防为主、环境一流;HSE目标为:无伤害、无事故、无污染。2.管理组织机构的设置与硬件设施项目部设立HSE管理委员会，HSE管理委员会成员由项目部经理、副经理、总工程师、总经济师、项目部质量安全环保部、工程技术部、设备物资部、合同财务部及办公室负责人和作业队队长组成。项目部经理担任HSE管理委员会主任，主持项目部HSE委员会工作。项目部副经理和总工程师担任HSE管理委员会副主任。项目部质量安全环保部为HSE委员会下设办公机构，负责健康、安全、环保措施的执行及具体日常事务处理。HSE管理委员会设立管理办公室，负责HSE文件控制工作。质量安全环保部和各施工队将配备若干名专职HSE官员。为改善各级员工的生活和工作环境，达到HSE基本要求，项目部必须加强对生活营区及各种配套设施的建设，要建立符合HSE标准的厨房、厕所、洗澡间和医务室等，同时配备医疗设施并制定了医疗保健措施。3.培训教育为提高管理人员的HSE管理水平，增强员工的HSE素质，HSE管理办公室和质量安全环保部根据对员工能力评价的结果明确需要培训内容，编制中长期培训计划和年度(项目)培训计划，经主管领导审批后组织实施。HSE培训的主要内容有:业主颁发的有关HSE的方针、政策、法令和规定;HSE有关条例、规定、制度和管理规定等学习;进行入队HSE教育、现场HSE教育和岗位HSE教育三级安全教育制度。HSE教育、培训方法:在工程开工前对参与本工程施工的全体员工进行HSE教育、培训，并进行考核，考核合格后方可上岗;对施工管理层的教育、培训方法，根据业主在HSE管理方面的要求，结合管理人员各自的职责和分工情况，每季度安排一次学习，主要学习HSE各类专业知识;根据施工现场情况，对特种工作人员进行不定期检查评估，针对检查评估情况，安排学习培训。4.施工过程中的风险管理为规范风险管理，有效地遏制各类事故的发生，针对工程施工环境的具体特点，HSE管理委员会制定工程风险管理程序，成立风险管理小组，制定判别风险的准则与管理程序。风险管理是HSE管理的核心内容，其管理主要过程为:风险识别风险评价风险控制恢复。风险识别贯穿于整个生产实践活动中，其基本原则是:全参与、全方位、全过程、专业技术人员与员工识别相结合，对每项已认定的风险都要进行风险评价。风险评价具体实施，由风险管理小组依据判别准则，对认定的主要风险进行风险评价。经过风险评价，制定出切实可靠的控制风险的措施计划，以便达到削减和控制风险的危害，遏制事故发生的目的。为避免风险事故的重复发生，减少事故造成的损失，风险管理小组要对事故进行恢复管理，恢复管理的主要内容有:风险结束确认、调查风险产生原因并上报上级HSE管理部门等。5.应急反应应急反应管理的主要内容为:制定应急反应预案、组织突发事件的应急反应、定期组织各专项应急方案的演练等。项目部成立以项目经理为组长的应急领导小组。(1)应急反应计划。为了提高对突发事件的快速应急，把事故造成的损失减少到最低程度，项目部对重大风险事故建立应急计划。应急反应的计划主要内容:应急反应计划的目标任务，应急反应工作组织机构和职责，应急反应实施方案，应急设备和物资配备，应急通讯联络方案等。(2)应急反应的启动。任何发现以上自然灾害和突发事件发生的人必须及时向应急领导小组组长报告，应急领导小组组长在接到事件报告后应迅速进行调查，做出判断，启动应急各程序，进行现场应急指挥处理。事件处理结束后，由应急方案启动人宣布应急反应关闭。(3)应急方案的演练和宣贯。对可能发生的突发性事件，应急领导小组专门组织应急反应小分队进行野外现场实地演练，并对演练结果进行考核，达到未雨绸缪的目的。定期进行各专项应急方案的演练，对演练各方面进行评价，适时调整应急反应方案，建立检验应急反应方案程序以及应急设备维护程序。应急方案应传达到指挥控制人员、应急服务部门和人员、所有员工以及参与应急方案的第三方。6.结语HSE管理作为国内建筑施工管理项目中的新生事物，将逐渐被广大建筑施工从业者接受，HSE管理水平的高低将成为衡量一个企业管理水平的重要指标。HSE在工程施工中强调以人为本，符合当今社会重视生态环境发展的主流。一个先进的施工企业要实现与国际建筑市场接轨，必须不断增强HSE管理理念，提高HSE管理水平，把HSE的管理纳入企业管理的核心内容。第 5 页 共 11 页现代领导人的大安全观没有安全，就没有小康社会。树立安全理念是社会发展对现代领导人的客观要求。基本概念安全有广义和狭义之分。狭义的安全是指人们在劳动生产过程中所面临的一种状态，这种状态，消除了可能导致人员伤亡、职业危害或设备、财产损失的条件，也就是我们通常所说的职业安全健康。广义的安全是指除了一个地方和单位的生产经营安全外，还包括这一地方和单位的治安安全、生活安全等。对于社会而言，还包涵公众场所安全、旅游安全、消防安全、食品卫生安全、自然灾害的防范、家庭安全等。20世纪十大生态灾难之一的伦敦大雾事件，4天时间造成4,000多人丧生。前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故，造成周围1,000平方公里受到了污染。这些既是特大安全事故，又是一场环境灾难，其共性不言而喻。xx年4月在巴西圣保罗召开的第xx届世界职业安全卫生大会上，与会代表达成的首要共识就是职业安全卫生和环境保护越来越成为不可分割的整体。确立大安全观是现代领导人必备素质（一）保障人们的生命权、生存权是现代领导人的天职人生下来就有生存的权利，有了生存权，才能追求发展权、自由权、民主权，否则一切都是一句空话。世界各国均用立法形式来保障人的生存权、生命权。我国宪法、劳动法、安全生产法以及各类人的权益保护方面的法律等等，均对人的生存权、生命权做了明确规范。各类国际组织也以公约、条约等形式来保障人的这一基本权利。我国于xx年批准加入的联合国经济、社会及文化权利国际公约中明确规定：“各缔约国承认人人有权享受公正和良好的工作条件，特别要保证安全和卫生的工作条件”。依法尊重人的生存权、生命权，重视人的生命价值，尊重人对安全的基本需要，这是对任何一名现代领导人最起码的要求。换句话说，是领导人的天职。（二）安全与健康是一个地方和单位人力资源开发的前提条件人才是经济发展最重要的资源。“以人为本”方可调动人的积极性。“以人为本”就是以人为中心，尊重人，关心人，对人的生命、健康、财产和发展给予高度关注。只有这样，方能建立和谐的人际关系，充分调动人的积极性，提高人的士气。“以人为本”的理念相对于“以物为本”的管理理念是一大进步。“以物为本”的管理理念依据一个基本假设，人是“经济人”，只要给人更多的劳动报酬，就可以创造经济奇迹，认为人的一切行为都是为了最大限度地满足自己的私利。1927年至1932年以哈佛大学著名心理学家梅约为首的一批学者，在美国西方电器公司所属的霍桑工厂进行了一系列实验（称为“霍桑实验”）。经过5年多的研究得出结论：职工的士气、生产的积极性主要决定于社会因素、心理因素，决定于职工与管理人员以及职工与职工之间是否有融洽的关系。物理环境、物质刺激只有次要意义。在此基础上梅约创立了“人群关系理论”，提出了“社会人”的概念，认为人是“经济人”的假设是不妥的，工作条件、物质利益并不是决定生产率的第一位因素，社会、心理因素对人有更大的影响。为了提高生产率，关键在于提高员工的士气，建立和谐的人际关系。这一管理思想，强调人的作用，重视社会、心理因素对人的影响，管理重心从“以物为本”逐步地走向“以人为本”，从而确立了人力资源是企业最重要资源的现代企业管理新理念。（三）确保安全是经济持续健康发展的需要安全是投资环境的重要组成部分。一名成熟的投资人，安全是他选择投资区域和项目的前提条件。人们投资具有双重目标，一是确保投资安全，二是获取最大回报，二者不可缺一。如果一个地方经常发生突出性的事故，易给人们造成一种不安全的感觉，这个地方就不可能成为各类资源的聚集地（包括资本资源和人力资源等），其经济发展是会受到影响的。美国联合碳化物公司在印度博帕尔市农药厂发生毒气泄漏事件，45吨剧毒物泄漏，造成2,500人丧生，4,000余人濒于死亡，5万人双目失明，10万人终身残废，近20万人受到不同程度的影响。因为这一事故，工厂无限期停产。我国广西南丹县大厂矿区是以锡为主的特大型矿床，储量大、品位高、经济价值巨大（潜在价值700亿元）。多年来非法开采和乱采乱挖损失的矿石量达304万吨，占总矿石量的32.05%，造成资源巨大损失；造成人员伤亡，xx年矿山企业因工死亡259人，xx年17月份死亡264人，其中“7.17”重大透水事故死亡81人；造成环境破坏，尾矿处理不规范，50个尾矿库，大都没有规范设计，水土流失严重，且常形成泥石流。这些事件均造成了经济发展链条的中断。（四）确保安全是降低投资风险的需要安全投入是不能省却的成本。安全投入就是为了保障投资者和生产经营者的生产经营活动能够顺利进行，确保整个投资过程不中断，资本能够安全收回。世界各国无不高度重视安全投入。据国际劳工组织专家调查，发达国家安全投入约占整个GDP的3.3%；发展中国家安全投入约占整个GDP的1.5%；我国的安全投入与世界平均水平比还有较大差距，安全投入还不足GDP总量的1%。正因为安全投入不到位，该建设的安全设施不完善，从业人员防护装备没有保障，到期急需更新的设备无法更换，各类安全投入欠账太多、太大，这是安全事故频发的根本原因。安全投入从所起作用分为安全设施的投入（工程技术性）和劳动保护的投入（个人防护性）；从投入阶段分为预防性投入与整改性投入。预防性投入就是按照“三同时”的原则，在项目建设的同时，投入一定的资金，按照国家和行业标准以及安全工程技术要求采取的事故控制和预防措施所需要的投入，是项目总投入中的一部分，属于事先的投入。整改性投入，是发现事故隐患或发生事故后进行补救的一种投入，属于事中和事后的投入。根据安全经济学家的研究，两者的比例关系为1：5。xx年6月20曰，黑龙江省鸡西矿业集团城子河矿发生瓦斯爆作事故，死亡124人，经济损失巨大。事先监管部门连续发了七次整改通知，均没有引起重视，结果造成特大恶性故，事后全矿停业整顿，其整改性投入远远高于预防性投入。（五）确保安全是市场经济条件下各级政府的主要职能在市场经济条件下，政府有三大职能：效率、公平、稳定。在这三大职能中，“效率”要讲可持续发展；“公平”要维护从业人员的合法权益，尤其是安全与健康的权益；“稳定”要求社会和企业都不能出现突发事件。可见每项职能都包含着安全，安全是各级政府的主要职能。一个地方和单位的安全状况如何，体现了这一地方和单位经济和社会发展的总体水平，也体现了这个地方和单位领导人的管理能力和水平。如果一个地方和单位经常发生突发性的安全事故，就没有理由说这里管理得很好。确保安全是现代领导人的必然选择（一）始终把“安全第一，预防为主”的方针放到首位事前的预防及防范方法胜于和优于事后被动的救灾方法。预防为主是保证安全最明智、最根本、最重要的安全哲学方法论。美国著名心理学家墨菲认为，出现的风险都是你想不到的，也就是常言的意外，预料之外。想到的一般不会发生，发生的都是没有想到的。按照“墨菲法则”，为了预防事故，预防意外，就要进行预想，预想越充分，预防就越有放。（二）实行整体规划、综合治理、确保系统安全按照现代管理科学的系统原理，要实现大安全，就必须进行整体规划、综合治理。系统理论要求现代领导人从地方和企业整体出发，而不是从某一个局部出发去研究事物，在分析问题和解决问题时，应该把重点放在整体效应上。这就要求：领导人在制定总体目标时，要把职业安全、环境保护、防灾减灾作为整体规划的一个重要内容；要从职业安全、环境保护、防灾减灾的角度进行一番充分的调查研究，切实弄清与三者的相关要素及其联系，并进行系统安全性分析和危险性评价，找到危险性因素以及构成危险的原因；通过分析，找到管理上的缺陷，采取对策，消除和控制隐患，实现本质安全。（三）积极推行职业安全健康管理体系模式OHSMS管理模式是职业安全健康管理体系的英文缩写，目前国际以英国标准学会、国际质量保证局、国际安全管理组织等13家国际组织联合发布了OHSAS18000职业安全和卫生管理体系-规范等系列标准。我国国家经贸委xx年10月发布了职业安全卫生管理体系试行标准，由6个一级要素和15项二级要素构成，主要内容一是领导人的安全承诺；二是提出明确的安全目标和方针政策；三是建立组织机构和明确责任人，落实安全责任制；四是对危险源进行风险评价，并采取相应措施；五是建立应急反应计划；六是建立相应的监测和控制措施；七是事故调查处理和工作总结。应当在企业大力推行这一管理体系，确保安全管理走上规范化、制度化。（四）实施现代安全管理对策，实现本质安全安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对全社会的安全状况实施有效制约的一切活动。其管理的对象是从业人员、生产的设备和环境、生产的动力和能源、管理的信息和资料。应根据不同的对象，采取相应的管理对策。具体来说有三大管理的对策，即安全教育的对策，就是对员工进行教育，提高员工的安全知识和技能，提高员工的安全素质，从而防止人为的事故，实现人的本质安全；工程技术的对策，就是尽量通过采用先进的生产工艺技术，采取有效的安全技术措施，从硬件上达到技术所要求的安全生产科学标准，实现“物”本质安全；安全管理的对策，就是通过科学管理和强制管理使员工、技术、设备和工具、生产环境等各种安全系统要素得到有机的协调，实现系统的本质安全。第 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