电力施工企业的安全目标管理.doc

行业资料：_电力施工企业的安全目标管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页电力施工企业的安全目标管理摘要叙述了电力施工企业安全管理目标的设定依据、原则及内容，对如何开展与实施目标管理做了说明。探讨了安全目标管理的效果、对目标管理实施全过程的检查、结果评价及进一步搞好安全目标管理的要求。关键词安全目标；管理；设定；检查；评价安全目标管理，是通过目标体系的建立和实施，把“以作业技术为中心”和“以人的因素为中心”的种管理方式有机地结合起来，把人和目标的实现紧密地扣在一起，激发各级责任者为实现目标而自觉地采取措施，来提高全员的安全意识。安全目标管理的目的在于通过层层设定目标，建立起完整的、纵横方向的目标联锁体系，通过目标的层层展开，措施计划的层层落实，保证企业安全工作总目标的实现。从管理过程上讲，安全目标管理的主要内容有目标的设定、目标的实施、目标成果的检查与评价3个部分。1目标体系设定目标设定是安全目标管理的核心。设定的目标是否得当，关系着安全管理的成效，影响着职工参加管理的积极性。这是一个很重要的环节。1.1目标设定的依据(1)国家与上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求。(2)电力系统及本单位的中长期劳动保护规划。(3)工伤事故和职业病统计资料与数据。(4)单位的安全工作和施工现场劳动条件的现状与问题。(5)单位的技术条件和经济条件。1.2目标设定的原则(1)突出重点。目标应切实体现本单位安全生产上的关键问题，集中控制发生频率高、后果严重的工伤事故和职业病。分项目标要少而精，以免影响对关键问题的控制。(2)目标先进。所谓先进，一是指要相对高于本单位前一阶段的指标；二是指标要尽可能高于国内同行业的平均水平。(3)目标可行。所谓可行，是指目标必须切合实际，要结合本单位的技术条件和经济条件，参照本单位历年来的安全生产统计资料，通过分析论证，确定经过努力可以达到的先进目标。(4)尽可能量化。目标要尽可能做到具体、量化。这既有利于检查、评比和控制，又有利于调动职工实现目标的积极性。对于有些难于量化的目标，也应尽量规定具体要求。(5)目标的综合性。施工单位制定的总目标，既要保证上级指标的完成，又要兼顾各个管理环节、部门并为职工所能接受和实现。为使决策成为最佳的目标方案，应召开职工代表大会讨论通过。(6)激励先进。在制定目标时，特别要注意激励先进人物，使之能突破所制定的目标，为下一年度制定新目标提供实践经验。(7)目标与措施的对应性。目标必须有措施作保证，目标与措施必须相对应，否则，就失去了安全目标管理的科学性。1.3目标设定的内容目标设定的内容应包括目标和保证措施两部分。这里的目标是指职工在计划期内预计完成的劳动安全与健康工作成果。如工伤事故率、降低事故严重度、职业病发病率、尘毒作业点达标率、提高隐患整改率以及全员安全教育和特种作业人员培训比例等，都可以作为阶段目标的项目。所谓保证措施，是指保证目标实现的具体措施计划。应结合实际情况，制定安全目标管理表格(卡片)。其项目有：(1)目标要求及实现的问题和现状；(2)主要措施(包括技术措施和组织措施)、措施进度、责任者；(3)检查时间、检查者；(4)总结和处理(评价)。目标管理表格(卡片)具有简单明了、便于确认、便于检查、便于管理等优点，同时又是纵向(上下级)和横向(同级的车间或班组)相互沟通、协调、对话的主要依据。1.4目标展开总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，使目标越来越具体。这种对总目标的逐级分解或细分称为目标展开。目标展开的目的在于最后形成完整的纵横方向的目标网络体系。单位中各级目标的作用和地位是有区别的，一般愈是上层，其目标愈带有战略性、指导性和概括性；愈是下层，其目标愈带有战术性，其内容愈加具体。目标展开的方法，一是按目标设定的程序图所规定的层次级进行；二是把上一级的措施作为下一级的基础目标。2目标实施的管理目标实施的管理是指在落实保证措施计划，促使目标实现的过程中所进行的管理活动。目标实施的管理，主要实行以各级目标责任者的自主管理或自我控制为主，同时辅之以上级的组织、指挥、控制与协调。在目标体系建立以后，各级目标的实现，主要依靠各级目标责任者根据设定的目标，在实施相应的保证措施计划过程中，围绕有关薄弱环节主动进行各种自我控制活动来完成。这种主动的自我控制活动，通常称之为自主管理。自主管理应遵照以下基本原则：(1)以实现既定目标为目的；(2)在不违背单位基本制度的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取统一的格式；(3)鼓励目标责任者在管理技术和专业上创新；(4)具有共同目标或相关的责任者，要主动协调关系，互相支持，密切配合；(5)遇有影响目标实施的重大问题，应及时向上级反映，请示协助解决；(6)目标实施的进程及效果，要按月作好记录，并进行分析评价，不断修正措施计划。3目标实施结果的检查与评价3.1目标实施结果的检查安全目标在实施过程中及完成后，都要进行检查。检查的方式有自我检查和上级检查2种。自我检查可以随时进行；上级检查一般在目标完成后或者在月、季、年终工作总结时进行。检查要实事求是地坚持既定目标的标准，以便为后来的目标评价打下良好基础。3.2目标实施结果的评价及步骤在一个循环周期结束后，必须对目标执行结果进行评价，使达标者更加增强信心，未达标者明确今后的努力方向，推进安全目标管理不断深入。(1)评价内容。一般包括：各执行层次对目标完成的情况、存在的各类问题、目标管理的思路和办法的优劣等。(2)评价步骤。一般先由目标执行者对目标完成情况按照评价方法中规定的标准进行自我评定，对完成目标所实施的方案、进度、手段、条件等情况进行综合评定，总结成功经验和失败教训。其次是上级指导，上级以检查结果和目标卡为依据，在协商、讨论的基础上，对目标执行者进行指导。正确评价其结果，找出成功经验，指出挫折原因。评价结果作为奖惩依据，并要切实兑现，使安全目标管理具有持久性和严肃性。4搞好安全目标管理的要求(1)企业领导对安全目标管理要有比较深刻的理解，要深入调查研究，结合本单位实际情况，制定好企业的总体目标，并亲自参与全过程的管理，负责对目标实施进行指挥、组织、监督和协调，发现问题，及时解决；要加强对中、基层干部的思想教育，提高他们的认识和技能，加强对他们的监督检查；要对全体职工进行宣传教育，提高他们对安全目标管理的认识；要普及安全目标管理的基本知识与技术，充分发挥广大职工在安全目标管理中的智慧和热情。(2)企业要有完善的、系统的安全基础工作。因为企业安全基础工作的好坏，直接决定着企业安全目标制定的科学性和先进性。企业必须要有历年来伤亡事故和职业病的统计分析数据等资料。只有建立和健全了这方面的基础工作，才能把安全目标管理建立在可靠的基础上。(3)安全目标管理必须全员参加。由于安全目标管理是以目标责任者的“自主管理”(自我控制)为主，实行全员、全过程参与，并通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。所以，必须充分发动群众，将企业的全体职工都严密地、科学地组织在目标体系内。没有广大职工参加，安全目标管理就失去其真正意义。(4)要责、权、利相结合。企业在实行安全目标管理时，要明确职工在目标管理上的职责，赋予他们相应的管理权，还要给予他们应得的利益。责、权、利的有机结合，就能调动广大职工在安全目标管理上的积极性和持久性。(5)处理好安全目标管理与其它基本劳动保护管理工作的关系。安全目标管理是企业劳动保护管理的“纲”，是一定时期内企业劳动保护管理的集中体现，安全目标管理在开展活动、实现安全目标的过程中，要依靠和发挥各种基本劳动保护管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生产责任制、安全技术措施计划，要加强安全生产检查，安全教育和工伤事故与职业病的管理等基本劳动保护管理的作用。不能以为有了安全目标管理就可以代替各种行之有效的基本劳动保护管理方法。安全目标管理是电力施工企业安全管理改革的结果。通过安全目标管理的实施，必将推动电力施工企业安全工作系统化、规范化，实现长周期安全文明施工。第 7 页 共 11 页电力施工企业的春季安全大检查春季安全大检查，是以预防季节性事故为重点的安全大检查。把全年的季节性事故预防工作，通过春季安全大检查全面地组织起来，发动群众来完成。但无论是春季还是秋季安全大检查，都必须首先发动全体职工，从上到下开展“四查活动”：即查领导、查思想、查纪律、查制度，提高安全思想，杜绝安全管理上的漏洞，加强对安全生产的领导。在“四查活动”的基础上才能结合季节性事故预防工作，全面开展设备大检查，防止人身安全大检查等具体工作。一、四查活动的具体内容（1）查领导：采取领导自查和群众查，上下结合的方法进行。检查各级领导对电业生产“安全第一”方针和上级有关安全生产指示、文件、通报的贯彻执行情况，检查各级领导安全生产责任制是否到位，检查是否能定期进行安全分析，巡视检查和参加基层单位的安全活动；对长期存在的安全隐患是否重视，组织解决了，对发生的事故是否都按着“三不放过”的精神严肃对待，能否按事故调查规程的规定亲自组织事故调查。（2）查思想：发动全体职工，结合事故、障碍、异常、差错和人员思想实际进行对照分析检查，检查发生事故和各种不安全现象的思想原因，检查在操作和作业中是否存在马虎、凑合、不在乎的不良的倾向和忽视安全的经验主义行为。认真找出问题和差距，查出思想根源和毛病，提出加强安全思想的措施，把“安全第一”的思想在每个职工的思想上牢固地树立起来。（3）查纪律：采用群众自查和领导查相结合的方法进行。检查有无违反运行值班纪律和劳动纪律的现象，检查有无违反“安全作业六项纪律”的行为，可以结合事故和不安全现象对照检查，通过检查从思想和行动上，提高遵章守纪的自觉性。安全作业六项纪律是：1）执行工作票、操作票、监护制；2）登高作业绑安全带、戴安全帽；3）登杆作业先检查杆根、拉线；4）停电作业必须验电和挂地线；5）带电作业要严格保持安全距离；6）无驾驶证人严禁开车。这几条是近年来人身死亡事故的主要教训，因此必须把这几条当作纪律来严格执行，不执行的要按违反纪律论处。当然各单位的具体情况不能不尽相同，六项纪律的具体内容可以随各单位的具体情况改变，也可能是八项纪律或四项纪律。（4）查制度：组织职工按岗位、工种、逐条学习，对照检查有关的规程制度。主要是：运行规程制度、检修规程、制度及安全工作规程。检查各项规程制度贯彻执行情况，是否存在有章不循，违章不纠的即惯性违章现象，主要表现在哪些方面。规程制度本身还存在什么漏洞，对于规程制度有漏洞或不执行发生了哪些事故和不安全现象应吸取什么教训？找出问题，提出改进措施。二、结合季节性事故预防工作全面开展设备检查春季季节性事故预防工作以防风、防雷、防火、防污闪、防绝缘事故，五防为重点，具体的检查和预防工作如下：1）检查送、配电线路和发、变电电气设备的污秽情况，适时完成清扫，调爬等防污工作；2）按计划完成电气设备绝缘试验，检查电气设备的绝缘状况，消除绝缘弱点；3）按计划完成雷雨季节前必须完成的继电保护、热工保护、自动装置（包括自动重合闸装置）和主要仪表的检查试验工作；4）检查、试验防雷设施，避雷器按期完好地投入运行；5）检查注油设备是否有漏油、进水、受潮现象；尽可能采取措施消除；6）检查、试验高压开关的传动机械，保证灵活良好，动作正确；7）检查与处理送、配电线路交叉跨越距离不足，导线弛度过大、过水、拉线松弛、杆根腐朽等缺陷；8）检查处理电缆孔洞等情况，防止小动物进入配电室，造成电气设备短路接地事故；9）广泛开展防止外力破坏的宣传工作，防止春耕时造成线路事故，防止放风筝造成线路短路、接地事故。对线路附近的树木要按照国务院颁发的电力设施保护条例及其实施细则，进行剪枝砍伐；10）开展防火检查，春风大，容易引起火灾，应着重检查氢、氧、乙炔装置，汽机油系统，电缆夹层、油区、油库、储煤场、材料仓库、汽车库以及有雷管、炸药等易燃易爆物的场所，清查、试验消防设施，保证齐备完好。三、人身安全方面的检查重点1）检查、试验承压设备、部件的安全阀和保护装置；2）检查电气设备安全遮栏及标志；3）检查常用电气安全用具、起重机及起重器具、电焊用具等是否完善好用和按规定进行试验；4）检查转动机械的防护装置是否完善；5）检查楼梯栏杆、走台以及地沟孔洞的盖板是否坚固完整，厂房照明是否齐全充足；6）检查防尘、防毒、防爆及环保设施；7）组织全体职工进行安全工作规程的考试。第 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