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招标投标法律法规知识讲座,毛林繁 （中国招标投标协会副秘书长、博士（后） 二O一O年一月,一、招标的基本知识,1、招标是采购的一种模式 常见的采购模式： （1）公开招标； （2）邀请招标； （3）竞争性谈判； （4）询价采购； （5）单一来源采购； （6）租赁； （7）拍买； （8）其他。,2、招标的特点 对当事人： （1）程序规范； （2）公开、公平、公正； （3）一次性交易； （4）透明度高，防止腐败； 对行政监管机构：便于行政监督。,3、招标采购与合同订立 招标投标法： 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日 起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书 面合同。招标人和中标人不得再行 订立背离合同实质性 内容的其他协议。 合同法： 第十三条 当事人订立合同，采取要约、承诺方式。 第十五条 要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表 示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、 商业广告等为要约邀请。,第十四条 要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意 思表示应当符合下列规定： （1）内容具体确定； （2）表明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。 第二十一条 承诺是受要约人同意要约的意思表示。 招标投标对应的要约与承诺： 招标公告、投标邀请书 要约邀请； 投标函 要约（有时效）； 中标通知书 承诺。 合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。,招标合同订立主要环节 招标人要约邀请 投标人递交要约 开标 评标委员会评标 招标人定标 招标人发出承诺（中标通知书） 招标人中标人签订合同协议书（生效）,二、 中国共产党纪律处分条例有关规定,第十一章 违反财经纪律的行为 第一百二十四条 党和国家机关、国有企业（公司）、事业单 位、人民团体，违反政府采购和招投标法律、法规的，追究 主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予 警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或 者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第一百二十二条 违反国有资产管理规定，造成国有资产流失 的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重 警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处 分；情节严重的，给予开除党籍处分。,第九章 贪污贿赂行为 第八十九条 党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、 人民团体，索取或者非法索取、变相非法收受他人财物，为 他人谋取利益的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责 任，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务的 处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。 前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义 的回扣、手续费的，以受贿论，对主要责任者和其他直接人 员 ，依照前款规定处理。 因索取财物未遂而对下属单位、客户刁难报复，给对方造 成损失的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或 者严重警告处分；造成较大损失的，给予撤销党内职务或者 留党察看处分；造成重大损失的，给予开除党籍处分。,将索取或者非法收受、变相非法收受的财务合伙私分 的，以受贿论，根据个人所得数额和所起作用，依照本 条例第八十五条规定处理。 第十章 破坏社会主义经济秩序的行为 第一百零一条 企业（公司）或者其他单位中的非国家工 作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收 受、变相非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻 的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤 销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除 党籍处分。 前款所列人员，在经济往来中违反有关规定收受各种 名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款规定处 理。,第一百零四条 国有企业（公司）、事业单位和集体所有 制企业（公司）中的党员，利用职务上的便利，有下列 行为之一的，损害国家、集体和人民利益的，给予警告 或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或 者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 （一）将本单位的盈利业务交由其亲友经营的； （二）以明显高于市场的价格向其亲友经营的单位采购 商品或者以明显低于市场的价格向其亲友经营管理的单 位销售商品的； （三）向其亲友经营管理的单位采购不合格商品的。,第十二章 失职、渎职行为 第一百三十条 国有企业（公司）和集体所有制企业（公 司）工作人员，在生产、经营、管理等活动中有下列情 形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大 损失的，对负有直接责任者，给予警告或者严重警告处 分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予撤销党 内职务、留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导责 任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分； 负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党 内职务处分： （一）在签订、履行合同过程中违反有关规定或者不 负责任的； ,