“十三五”时期中国产业发展新动向-产业经济学术年会.ppt

,“十三五”时期中国产业 发展新动向,国务院发展研究中心 产业经济部部长、研究员 赵昌文 cwzhao,2,三大问题,1、新一轮产业革命正在全球孕育兴起,3、“十三五”时期中国的产业政策 方向,2、如何理解构建产业新体系？,3,1、新一轮产业革命正在全球孕育兴起,4,1、科技革命与产业革命之间的关系,科技革命是科学革命和技术革命的合称。科学革命指的是科学理论、方法、知识等巨大的进步。,科学革命是技术革命的准备和先导，技术革命是科学革命的结果和基础。,产业革命建立在产业结构变革的基础上，主要取决于技术革命是否会导致一系列技术与设计等方面的广泛创新并产生一系列新发明、新产品、新行业。,5,判断是否发生产业革命（而非技术革命）主要有三个标准： 其一是否大幅提高了生产效率，引发了生产方式的革命，甚至导致新业态的大量出现； 其二是否对社会发展和人民生活产生深刻而长远的影响； 其三是否出现了标志性的通用技术及其对产业的渗透。,1、科技革命与产业革命之间的关系,6,2、新一轮产业革命的代表性观点,（1）美国学者杰里米里夫金认为第三次工业革命是互联网与可再生能源的结合。 （2）英国经济学人杂志编辑保罗麦基里提出第三次工业革命的重要特征是“数字化、智能化制造”。 （3）英国金融时报编辑彼得马什提出新工业革命的重要特点是“大规模制造的终结，个性化制造的兴起”。 （4）美国连线杂志原主编克里斯安德森认为新工业革命的重要特征是“数字化制造使得人成为创客，能够利用互联网将自己的各种创意转变为实际产品”。 （5）美国学者埃里克布莱恩约弗森和安德鲁麦卡菲在第二次机器革命一书中认为，人类将进入第二次机器革命时代，其特征是随着数字化技术的进步，数不胜数的智慧机器和数十亿互联互通的智慧大脑结合在一起，将彻底颠覆我们之前的世界。 （6）德国产业界则提出了“工业4.0”计划，强调信息网络世界与物理世界的结合将引发第四次工业革命。,7,综合分析新一轮产业革命的内涵，可以形象地概括为“一主多翼”。,3、新一轮产业革命的内涵,所谓“一主”，就是数字化、网络化、智能化技术创新发展和广泛深度应用。,8,所谓“多翼”，就是能源技术、材料技术和生物技术的创新发展及其应用。 （1）能源技术领域，风力发电、太阳能发电技术、智能电网、能源互联网等进入规模应用阶段，电动汽车等有望突破市场化初期瓶颈、进入规模发展阶段。 （2）材料技术领域，在开发新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料取得重大进展。 （3）生物技术领域，在基因技术、干细胞组织工程技术、快速测量技术等基础技术领域取得重大突破，并在生物育种、生物医药、生命健康领域不断得到应用。,3、新一轮产业革命的内涵,9,（1）从生产方式看，新一轮革命将使制造呈现出数字化、网络化、智能化、个性化、本地化、绿色化等特征。,4、新一轮产业革命的特点,（2）从分工方式看，呈现出制造业服务化、专业化、产 品链一体化（一是“两头在内”企业，二是代工企业）、 产业链分工细分化（产业链细分、产业链纵向整合、产业链横向整合）等特征。,（3）从产业组织方式看，将出现网络化、平台化、扁平化的特征。,10,网络化借助工业互联网展开三方面的互联： 一是上下游企业之间的垂直互联；二是区域内企业的水平互联；三是生产者与消费者之间端到端的互联。,4、新一轮产业革命的特点,11,（1）新一轮产业革命将改变传统全球产业分工体系,制造方式变革（数字化、网络化、智能化）将使发展中国家要素成本优势削弱。波士顿咨询公司的报告预测，到2020年，美国在中国制造的出口产品可能最多会有30%改在国内生产。,5、新一轮产业革命对国家竞争力的影响,新兴经济体具有赶超发展的重要机遇,12,（2）新一轮产业革命将带来国际产业结构深刻调整,传统产业改造升级加速,5、新一轮产业革命对国家竞争力的影响,13,（2）新一轮产业革命将带来国际产业结构深刻调整,新兴产业加快兴起。根据麦肯锡的报告，到2025年移动互联网、移动互联网、高级机器人、无人驾驶汽车、下一代基因组学、能源存储、3D打印、新材料、先进油气勘探和开采技术、可再生能源等12项颠覆性技术有望对全球经济产生14-33万亿美元的影响。,5、新一轮产业革命对国家竞争力的影响,颠覆性技术对全球经济影响,14,（3）绿色增长将成为国家竞争力的关键因素,绿色经济发展模式是新一轮产业革命重要内涵,5、新一轮产业革命对国家竞争力的影响,绿色技术重大突破将改变地缘战略地位,（4）新一轮产业革命将推动国际贸易结构出现重大变化,大规模出口的贸易体系将面临挑战,服务贸易比重进一步上升,（5）新一轮产业革命背景下知识型生产要素的竞争将日 趋激烈,知识型员工日益重要,商业模式作用突出,15,2、如何理解构建产业新体系？,16,（1）深刻认识构建产业新体系的重大意义,习近平总书记强调，要加快构建现代产业发展新体系。,1、什么是产业新体系？,党的十八届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中，提出“构建产业新体系”。,（1）构建产业新体系是保持经济中高速增长、实现产 业迈向中高端水平的迫切需要。,（2）构建产业新体系是主动应对新一轮国际产业竞争 的战略选择,（3）构建产业新体系是实现中华民族伟大复兴的重大 举措（马凯）,17,产业新体系”这一概念虽然在学术界并不是一个全新的名词，但在党的文件中应该是五中全会第一次提出的。 “现代产业体系”或者“产业发展新体系”。,1、什么是产业新体系？,个人认为，如果我们把“产业新体系”作为一个目标，从理论上可以表述为：能够适应新一轮全球产业革命和技术进步的方向，充分发挥现阶段我国的比较优势，结构合理、层次明确，具有较强国际竞争力的现代产业体系。,18,（2）产业新体系的内容,1、什么是产业新体系？,加快建设制造强国，实施中国制造二二五。,开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。,实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动。,支持战略性新兴产业发展。,实施智能制造工程，构建新型制造体系。,如果我们把“产业新体系”作为一个任务，实际上可以从不同的具体方面进行表述。,19,（1）中国制造：2025：指导思想,2、构建新型制造体系,坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。,（2）“四项原则”,市场主导，政府引导；立足当前，着眼长远；整体推进，重点突破；自主发展，开放合作。,20,（3）“五大方针”,2、构建新型制造体系,创新驱动。坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置。 质量为先。坚持把质量作为建设制造强国的生命线。 绿色发展。坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点。 结构优化。坚持把结构调整作为建设制造强国的关键环节。 人才为本。坚坚持把人才作为建设制造强国的根本。,21,（4）战略目标,2、构建新型制造体系,第一步：力争用十年时间，迈入制造强国行列。（到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升；到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。）,第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。,第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。,22,（5）战略任务和重点,2、构建新型制造体系,提高国家制造业创新能力。（加强关键核心技术研发；提高创新设计能力；推进科技成果产业化；完善国家制造业创新体系；加强标准体系建设； 强化知识产权运用。）,推进信息化与工业化深度融合。（研究制定智能制造发展 战略；加快发展智能制造装备和产品；推进制造过程智能化；深 化互联网在制造领域的应用； 加强互联网基础设施建设。）,强化工业基础能力。 （ 统筹推进“四基”发展（核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础）；加强“四基”创新能力建设；推动整机企业和“四基”企业协同发展。）,加强质量品牌建设。 （推广先进质量管理技术和方法；加快提升产品质量；完善质量监管体系；夯实质量发展基础；推进制造业品牌建设。）,23,（5）战略任务和重点,2、构建新型制造体系,全面推行绿色制造。（ 加快制造业绿色改造升级；推进资源高效循环利用；积极构建绿色制造体系。）,大力推动重点领域突破发展（十大领域）。（新一代信息技术产业；高档数控机床和机器人；航空航天装备；海洋工程装备及高技术船舶；先进轨道交通装备；节能与新能源汽车；电力装备；农机装备；新材料；生物医药及高性能医疗器械。）,深入推进制造业结构调整。 （ 持续推进企业技术改造；稳步化解产能过剩矛盾；促进大中小企业协调发展；优化制造业发展布局。）,积极发展服务型制造和生产性服务业。 （推动发展服务型制造；加快生产性服务业发展；强化服务功能区和公共服务平台建设。）,提高制造业国际化发展水平。（提高利用外资与国际合作水平；提升跨国经营能力和国际竞争力；深化产业国际合作，加快企业走出去）,24,（6）目前进展,2、构建新型制造体系,“中国制造2025”已制定了一个“1+11”的文件支撑体系，11个文件包括五大工程落实方案、四个专项规划和两个三年行动计划。 五大工程方案：智能制造工程、高端装备创新工程、制造业创新中心工程、工业强基工程、绿色制造工程的落实方案（ “中国制造：2025”）。 四个战略性领域专项规划：制造业人才发展规划、新材料产业发展规划、信息产业发展规划、医药工业发展规划。 两个重要支撑性行动计划：制造业质量品牌提升三年行动计划和发展服务型制造三年行动计划。,信息来自工业与信息化部,25,2、构建新型制造体系,关于“十二五”期间中国制造业的发展，可以用数量扩张和结构转型并存来概括。 一是形成了量大面广的制造业生产基础和制造能力；二是形成了若干具有一定竞争力的产业集群；三是一些领域的创新能力和竞争力在大幅度提升，中国制造的名片和含金量逐步得到国际认可。 差距仍然表现在关键技术和核心技术的缺乏，标准、品牌和质量管理水平的落后，等等。 所以，“十二五”期间提出的“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”的目标，客观地讲，还需“十三五”期间继续努力。,2015年前3季度工业增加值增速最高的十大行业,各行业发展态势：基于增加值的分析,26,2、构建新型制造体系,2015年前3季度工业增加值增速最低的十大行业,各行业发展态势：基于增加值的分析,27,2、构建新型制造体系,3,各行业发展态势：基于利润增速的分析,2015年前3季度利润增速最高的十大行业,28,2、构建新型制造体系,3,各行业发展态势：基于利润增速的分析,2015年前3季度利润增速最低的十大行业,29,2、构建新型制造体系,3,30,2、构建新型制造体系,“构建产业新体系”需要特别强调以下几个观点： 一是在推进制造业转型升级过程中，不要把传统产业的改造和新兴产业对立起来。中国大量的制造业部门是传统工业部门，设备更新、改造和技术创新的空间很大，也是制造业部门转型升级的主战场。不要把传统产业的改造和新兴产业对立起来，其实在传统产业领域中孕育着巨大的新兴产业机会，很多新兴产业都不是从一个完全新的、空白的领域中产生的。 二是要把生产创新和服务创新结合起来。制造业与服务业的融合进一步加深，制造的过程就是服务的过程已经成为当前新一轮产业革命的一个重要特点。制造业和服务业的创新联动起来，可以更好地优化制造业生产过程，改善制造业的商业模式，降低制造业的成本水平。法国施耐德电气,31,3、加快发展现代服务业,2014年服务业增加值占国内生产总值比重达到48.2%，超过第二产业5.6个百分点。,2013年，第三产业增加值占GDP的比重，达到46.1%，比上年提高1.5个百分点，比第二产业比重高2.2个百分点，这是第三产业比重首次超过第二产业。,根据不同的标准，中国目前大致处于整体上刚刚进入工业化后期的阶段。 从国际经验看，工业化后期一般需经过十年左右的时间，到2025年前后进入 后工业化阶段。,A代表第一产业，代表第二产业，S代表第三产业,18大提出的目标,3、加快发展现代服务业,资料来源：国务院发展研究中心“工业化与经济增长”课题组数据库,表 典型工业化国家工业化率的峰值水平,3、加快发展现代服务业,从国际经验看，人均GDP在1 万国际元(1990年不变价)左右第二产业比重都处于开始下降的阶段，中国2014年人均GDP已经超过10000国际元。,3、加快发展现代服务业,35,在工业化推进过程中，各行业比重达到峰值的先后顺序与技术和资金密集度有关,以纺织业、食品工业等为代表的劳动和资源密集型产业占制造业比重回落时点最早。,3、加快发展现代服务业,36,在工业化推进过程中，各行业比重达到峰值的先后顺序与技术和资金密集度有关,以钢铁行业为代表的资本密集型重化工业比重达到峰值时所对应的人均GDP大致在11000国际元左右。,3、加快发展现代服务业,37,在工业化推进过程中，各行业比重达到峰值的先后顺序与技术和资金密集度有关,以金属制品、电器制造、交通运输设备制造等为代表的资本和技术密集型产业占制造业比重持续上升，大约在人均GDP达到15000国际元左右时趋于稳定，且没有明显回落。,3、加快发展现代服务业,1978-2010年，GDP平均增速9.9%，2011年为9.3%，2012年为7.7%， 2013年为7.7%，2014年为7.5%。,中国工业化进入到后期与中国经济发展进入新常态在时间点上 是基本一致的,3、加快发展现代服务业,三次产业结构的变化（%）,3、加快发展现代服务业,40,国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见，国发201426号 。,3、加快发展现代服务业,四项原则： （1）坚持市场主导。 （2）坚持突出重点。以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。 （3）坚持创新驱动。建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态。 （4）坚持集聚发展。,41,国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见，国发201426号 ，2014年8月6日。,3、加快发展现代服务业,发展导向： （1）鼓励企业向价值链高端发展。 （2）推进农业生产和工业制造现代化。 （3）加快生产制造与信息技术服务融合。,主要任务： 我国生产性服务业重点发展：研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设（共11项）。,42,国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见 ，国办发201585号，2015年11月19日。,3、加快发展现代服务业,发展导向： （1） 增加服务有效供给。 （2）扩大服务消费需求。 （3）提升服务质量水平。,主要任务： 居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务（共10项）。,43,国务院印发关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见，国发201566号，2015年11月23日，)。,3、加快发展现代服务业,指导意见提出了消费升级的六大方向，主要包括，服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费，通过发挥新消费的引领作用，培育形成新供给的力量。,44,国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，国发201032号，2010年10月10日。,4、培育壮大战略性新兴产业,到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。 到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。 再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。,45,“十二五”国家战略性新兴产业发展规划，2012年5月,4、培育壮大战略性新兴产业,七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务： （1）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。 （2）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。 （3）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。 （4）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。 （5）新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等，积极推进可再生能源技术产业化。 （6）新材料产业要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展共性基础材料研究和产业化，建立认定和统计体系，引导材料工业结构调整。 （7）新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用，形成产业化体系。规划还提出了20项重大工程。,46,信息产业领域的创新趋势和方向,4、培育壮大战略性新兴产业,1）移动互联网（移动互联网产业的水平化发展模式探索将进一步深入；移动芯片技术创新态势加速，将进一步向更多领域渗透；在可穿戴设备等新兴技术的推动下，移动应用体系呈加速发展趋势。）,2）物联网 （M2M（机器与机器通信）、车联网等技术将成为物联网应用的突破方向；物联网与移动互联网融合方向的市场规模将不断扩大；物联网与工业融合的行业应用仍将持续稳步发展；物联网在智慧城市建设中的推广和应用将更加深化。）,3）云计算（云服务将持续稳步增长；概念“去泡沫化”，应用将更加务实；云不同服务商之间的竞争将更加激烈。）,47,信息产业领域的创新趋势和方向,4、培育壮大战略性新兴产业,4）大数据（大数据应用加速向传统领域拓展；截止到2013年，世界上存储的数据估计达到1.2泽字节（ZB），其中非数字数据只占不到2%。人类存储信息量的增长速度比世界经济的增长速度快4倍，而计算机数据处理能力的增长速度则比世界经济的增长速度快9倍。）,48,智能制造产业领域的创新趋势和方向,4、培育壮大战略性新兴产业,1） 3D打印（ 3D打印会出现更多的专门技术和应用市场；随着3D打印技术趋于成熟，打印机价格也在不断下降； 3D打印将显著提高生产制造的自动化程度； 3D打印促进“服务型制造”兴起。）,2）工业机器人（高性能化；标准化；智能化；环保化。）,截至到2014年底，工业机器人技术领域的全球专利申请量已超过6万件，去掉重复的同族专利后为3.5万余项。,49,表1 2005-2012年全球机器人销量平均增长率,图22主要国家工业机器人销量,4、培育壮大战略性新兴产业,50,新能源产业领域的创新趋势和方向,4、培育壮大战略性新兴产业,（1）可再生能源（太阳能、风能发电等可再生能源未来在能源产业中所占的比例将会进一步提高；可再生能源的发展将加速推动能源传输、能源存储行业的变革。）,（2）储能技术（储能技术将加速应用与普及，推动相关产业的发展，如新能源汽车和移动式无人智能系统领域。）,（3）智能电网,（4）新能源汽车（新能源汽车技术的发展将进一步带 动相关产业的发展；新能源汽车的普及催生对分布式能源的需求。）,51,生物医药产业领域的创新趋势和方向,4、培育壮大战略性新兴产业,（1）基因组技术的发展将加速促进医疗卫生业的发展。,（2）基因组技术的发展将加速精准医疗等新的医疗模式的运用。,2025年基因组技术应用于各项领域预计年产值,52,生物医药产业领域的创新趋势和方向,4、培育壮大战略性新兴产业,全球基因测序市场规模预测（单位：百万美元）,53,4、培育壮大战略性新兴产业,54,3、“十三五”时期中国的产业政策 方向,55,构建产业新体系，要充分发挥市场的主导作用和企业的主体作用，也要更好发挥政府作用。,“十三五”时期中国的产业政策方向,（1）要在简政放权上下功夫。深化市场准入制度改革，实施负面清单管理模式，推动政府管理由注重事前审批向事中事后监管转变.,（2）要在促进公平竞争上下功夫。健全知识产权创造、运用、管理、保护机制，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，依法打击侵权行为，强化产业政策的竞争激励功能。,（3）要在创新政府支持方式上下功夫。对处于起步阶段的新兴产业，要注重整合资源，更好发挥国家产业投资引导基金作用，发挥产业政策导向和促进竞争功能。,（4）要在开放合作上下功夫。要完善对外开放区域布局，发展外向型产业集群，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区；要在进一步提高引资引技引智水平的同时，加快走出去步伐，推动中国装备走出去和国际产能合作，更好融入全球产业分工体系。,56,谢 谢！,