化工企业安全生产大检查实施方案A.doc

方案预案：_化工企业安全生产大检查实施方案姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页化工企业安全生产大检查实施方案第一篇4月16日上午10时左右，位于我市镇的化工有限公司硬脂酸造粒车间发生爆燃事故，事故共造成8人死亡，9人受伤，给人民群众生命财产造成了重大损失，也给社会造成了较大影响。目前事故原因正在调查之中。为认真贯彻落实省、市及我市市委、市政府关于安全生产工作的一系列重要指示精神，举一反三，杜绝重特大安全生产事故的发生，现就做好我市化工企业安全生产大检查的有关工作，制定如下工作方案：一、总体要求各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）要充分吸取化工“4.16”事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任，严格落实地方政府属地监管职责，进一步增强责任意识，牢固树立安全生产“红线”意识。各镇（区、街道）要立即组织对辖区内化工企业进行一次全面安全生产大检查，严厉打击各类非法违法违规行为，强化重点企业、特殊作业等关键环节管理，及时发现和整改安全隐患，有效防范生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，切实维护人民群众生命财产安全。二、全面强化企业安全生产主体责任化工企业要强化安全生产主体责任意识，严格执行安全生产规章制度。一是企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，部署并参与大检查的工作，认真排查治理隐患，确保各项安全措施落实到位。二是严格落实安全隐患排查治理措施。组织专业技术人员或外聘专家对本企业各生产系统的关键环节、重点部位、重要岗位进行一次全面的检查，对存在的安全隐患要按照定预案、定措施、定责任、定资金、定时限的要求认真整改。三是严格落实安全教育培训制度。各化工企业近期要对全体干部职工进行一次全面的安全教育，提高职工的安全生产意识。新上岗及转岗的工人必须经安全教育培训合格后方可上岗，特种作业人员必须做到持证上岗，使职工在岗在状态。四是正确处理生产与安全的关系，做到管生产必须管安全，生产部门与安全管理部门能有机协调的开展工作，确保企业在安全的条件下进行生产。三、切实强化化工企业安全生产大检查（一）安全生产基础管理方面1.化工企业安全措施落实、规章制度执行、人员培训情况；2.化工企业应急处置，与属地政府联动能力的情况；3.化工企业项目审批手续及合法性的情况；4.对化工企业各层面分管领导约谈提醒主要负责人的情况；5.化工企业可燃粉尘危险性与可控制性防护措施的情况；6.安全管理网络、安全管理人员配备情况；7.化工企业从业人员“三级”安全教育情况；8.劳动保护用品、设备管理台帐及使用情况；9.停产检修、动火作业、粉尘环境下的作业、高处作业、临时用电作业、盲板抽堵、有限空间作业等非正常工作条件下的作业审批手续、安全监护及应急处置情况；10.对外来施工队伍（承包商）的安全管理情况；11.落实化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（安监总局64号令）情况。（二）安全生产现场管理方面1.在有重大火灾爆炸危险的厂房和有毒有害作业场所内作业人员管理情况；2.生产或使用易燃、易爆、有毒气体的工艺装置和储运设施的区域内设置可燃、有毒气体泄漏监测报警装置运行情况；3.涉及“两重点一重大”生产储存设施自动控制系统运行情况；4.抽查现场作业人员对物料危险特性、操作规程、异常工况应急处置等掌握的情况；5.企业是否存在严重违规违章指挥、作业的行为；6.有毒有害岗位防护及应急救援器材配备情况；7.现场警示标志、标识、管道流向、信息卡、操作规程设置情况；8.危险化学品（剧毒化学品）储存情况；9.压力容器、压力管道、锅炉等特种设备及利旧设备检测及使用情况；10.电气及防雷防静电设施设置及检测情况；11.消防设施设置情况等。四、实施步骤1.自查自纠阶段（4月30日前）。各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）要督促辖区内化工企业，对照检查内容对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面的自查，并将自查自纠整改报告报各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）。2.专项检查阶段（5月5日前）。各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）根据本通知要求，对辖区内化工企业全面开展安全生产大检查，对事故易发、频发、多发的企业进行重点检查，并将大检查工作总结报市安委办。3.监督抽查阶段（5月10日前）。市安委办对各镇（区、街道）检查情况进行抽查。五、工作要求1.各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）、各化工企业要高度重视此次化工企业安全生产大检查工作，集中精力、人力、物力，制定切实可行的工作方案和工作计划，认真开展检查，对检查中发现的问题要责令企业限期整改，确保此次安全生产大检查工作取得实效。2.市相关部门将对此次化工企业大检查中发现的重大事故隐患，下达整改指令书，限期完成整改。对拒不执行整改指令的，将依法从重给予行政处罚；对不具备安全生产条件的化工企业，依法责令停产停业整顿或依法提请市政府予以关闭。真正做到源头把关一批、整顿治理一批、关闭取缔一批，确保化工企业安全生产平稳有序，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。第二篇为认真贯彻落实国家、省、市及xx年市冶金等工贸企业（烟花爆竹）安全生产、职业卫生监管工作要点的文件精神，全面推进我市企业安全生产标准化创建，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻执行安全生产法律、法规和有关标准，推动企业改善安全生产条件，加强基础管理，落实主体责任，不断完善安全生产长效机制，促进我市安全生产形势稳定好转。二、工作目标至今年6月底，我市冶金、机械、建材、有色、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业（领域）规模以上企业全部达到三级标准化；10月底前规模以下企业（小微型企业）有30%达到标准化要求；各镇（区、街道）新增1家二级标准化企业。三、实施方法立足“突出重点、按标规范、成熟一家、验收一家、稳步推进”的总体原则，扎实推进各行业（领域）企业安全生产标准化创建工作。（一）加强宣传，营造氛围各镇（区、街道）要结合安全生产会议、安全培训、现场交流会、“安全生产月”等系列活动的开展，积极向企业宣传开展安全生产标准化工作的重大意义，宣传标准化推进的目标要求、标准规范、实施步骤、考评办法等，引导和推动企业积极开展安全生产标准化工作。（二）制定方案，建章立制各镇（区、街道）要结合自身实际和行业（领域）特点，制定切实可行的安全生产标准化创建实施方案，加强对企业安全生产标准化创建的监督检查和工作指导，督促企业严格按照国家相关行业安全生产标准化考评标准开展自评，重点在隐患整改上下功夫、见成效。对存在重大隐患的企业，要实施跟踪督办；对不具备达标或未达标的企业，要督促整改，限期达标；对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，要依法责令其停产整改，直至提请政府依法关闭。（三）严格标准，开展自评企业要根据各自的生产经营情况，对照行业标准和评审标准制定各自安全标准化实施方案，重点要从组织机构、安全投入、制度创建、装备设施、教育培训、现场管理、重大危险源监控、隐患排查治理、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格开展自评，对存在的问题和不足要及时整改，努力提高企业安全生产管理水平。（四）分级实施，严格考评各镇（区、街道）、各企业要按照“成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批”的总要求积极推进，确保实效。企业对照有关标准通过自查整改，自评合格后经所在地政府安监所（局）初步审查，向市安监局提出申请，由市安监局对企业申报的安全生产标准化资料进行审核，组织专家进行现场评审并形成评审报告。（五）严格把关，明确任务为确保今年的创建工作落实到位，市安监局已将各地没有达标的规模以上企业进行了整理，请各（区、街道）安监所（局）认真核对。同时要求：一是按月排定工作计划，成熟一家，申报一家，确保每月有申报，有验收，切不可等到年底一并申报。二是尽早培育、落实小微型安全生产标准化试点企业，不断总结经验，并在全镇推广，确保按序时完成。各镇（区、街道）任务已在附表中下达，请尽快确定创建企业名单，并加快推进。四、工作要求（一）落实责任，加强组织领导各镇（区、街道）要按照“政府统一领导、部门依法推动、企业自主负责”的工作机制，推动各行业（领域）安全生产标准化创建的深入开展。要加强组织领导，健全组织机构，强化企业主体责任和属地管理责任的落实。要把开展安全生产标准化创建活动列入重要工作日程，专人负责，采取多种方式加快推进安全生产标准化创建活动的开展。（二）严格考核，完善奖惩机制要严格落实国务院安委会指导意见“四个一批”的工作要求，切实完善激励约束机制，将安全生产标准化创建与安全许可、日常监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理等有机结合起来，发挥安全监管的整体作用。各镇（区、街道）安全生产标准化创建活动开展情况将作为年度安全生产目标责任的重要内容予以考核，对工作进度迟缓、积极性不高、未完成既定数量任务的单位，将严格核减考评分数，并在全市范围内予以通报。（三）严格监督，扎实稳步推进各镇（区、街道）要加强对企业安全生产标准化工作督促检查，切实把安全生产标准化创建作为当前的一项重要任务来抓。市安监局要深入基层、深入企业，针对不同行业特点，搞好分类指导，采取定期检查督导等形式，对各地安全生产标准化工作进展情况进行督查，同时要加强对考评机构的监督指导，严格考评标准程序，确保公平公正。安全标准化考评机构、咨询机构及有关人员要本着公平公正的原则认真做好安全生产标准化的考评工作，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风，确保达标考评工作公平、公正。第三篇为进一步落实企业安全生产主体责任，加大安全生产非法违法行为查处力度，督促企业自觉自查自纠安全生产违法行为，进一步增加其安全生产主体意识，根据市安监局在全市范围内继续开展安全生产告知式执法检查专项行动和市安监局xx年工作要点的要求，经研究决定继续开展安全生产告知式执法检查专项行动，具体工作方案如下：一、执法检查范围及内容（一）执法检查范围全市规模以上工业生产企业。（二）执法检查内容1企业主要负责人对本单位安全生产工作职责履行情况。2企业依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员情况。3企业依法对从业人员进行安全培训考核并建立档案情况（含特种作业人员持证上岗）。4.企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品情况。5企业如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施情况。6企业及时、如实向安全生产监督管理部门申报产生职业病危害项目的情况；对从事接触职业病危害的作业的劳动者组织职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者情况。7企业为劳动者建立职业健康监护档案情况。8企业职业病防治管理措施采取情况。9企业公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果情况。10企业及时、如实报告重伤及以上生产安全事故情况。二、工作步骤（一）宣传发动阶段（2月25日-3月15日）制定本市安全生产告知式执法检查专项行动实施方案，明确工作目标、任务和要求。将安全生产执法检查告知书发放到告知式执法检查的企业，并对企业做好宣传动员工作，形成执法检查浓厚氛围。3月15日前，将实施方案报送市局。（二）检查执法阶段（3月15日10月20日）1企业自查阶段（3月15日-4月5日）。企业对照安全生产执法检查告知书认真开展自查自纠，各镇（街道）安监所（局）督促企业把本次执法检查的每一项要求逐一落实到位，不留死角。2执法检查阶段（4月6日-10月20日）。该检查活动，由执法大队牵头，相关职能科室参加，根据工作任务，抽调精干力量，组成执法检查组对本地列入告知式执法检查的企业逐一进行执法检查，并随时接受市局的抽查和复查。（三）总结阶段（10月21日10月31日）。安全生产告知式执法检查专项行动结束后，对执法检查情况、工作成效进行认真总结，形成书面汇报材料，于10月31日前报市局。三、工作要求1要进一步深化告知式执法活动。通过告知式执法检查活动的深入，进一步督促企业落实安全生产主体责任。通过“抓两头、促中间”的思路，确定开展告知式执法检查的企业，对企业做好宣传动员工作，形成执法检查浓厚氛围。2要进一步规范告知式执法行为。组织执法人员认真学习执法检查内容涉及到的法律法规，着力提高执法水平。规范行政执法程序，在开展执法检查时，要做到持证执法、工作闭环；在进行案件查处时，要按照行政处罚程序严格执行，切实做到程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、法律文书使用规范、处罚适当。3要进一步加大行政执法力度。严格遵循“严格执法、严肃处罚”的原则，对执法检查中发现属于专项执法检查内容所列的非法违法行为，必须依据相关法律法规依法进行处理，决不姑息迁就，真正做到“执法一家，教育万家”的目的。第 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