试点工作启动会上的讲话.doc

在中国石化改善经营管理建议试点工作启动会上的讲话李春光（二一年五月十七日）同志们：根据集团公司关于塑造中国石化特色管理模式总体安排，今年正式启动改善经营管理建议工作。为确保这项工作顺利开展，按照“先试点、后推广”原则，前期在各事业部（管理部）推荐的基础上，企业改革管理部会同有关部门研究确定了12家具有代表性的企业，作为改善经营管理建议工作的试点单位。今天请12家企业的党政主要领导、分管领导，以及企管、政工、财务、人事等处室负责人参加试点工作启动会，主要目的是进一步统一思想、明确任务，积极推进试点工作，为全面推开改善经营管理建议工作探索经验。刚才，陈革同志对开展这项工作的有关要求和分阶段实施计划进行了系统安排，我都赞成。下面，针对如何组织实施改善经营管理建议试点工作，我讲三方面的意见，供大家工作中加深理解、认真把握。一、正确认识改善经营管理建议工作的重要性（一）改善经营管理建议工作是塑造中国石化特色管理模式的一项重要内容。塑造中国石化特色管理模式，是集团公司党组面对发展的新环境、新情况、新问题，全面落实科学发展观，为实现“具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”战略目标，审时度势做出的重大举措。集团公司今年3月份下发了塑造中国石化特色管理模式指导意见，明确提出了塑造中国石化特色管理模式总体目标，即：持续改进、优化和提升管理，着力培育形成核心价值理念，推进实现管理一体化、标准化、精细化、信息化和国际化，最终形成一定时期内相对稳定并可自我动态适应性调整的统一、高效、简约的特色管理模式。为实现这个目标，集团公司提出了管理体制、运行机制、管控方式、制度标准化、信息化、企业文化建设等一系列配套措施，明确了今年启动的五项重点工作，改善经营管理建议工作就是今年启动的重点工作之一。值得强调的是，管理模式不是一成不变的，也不是一劳永逸的，而是“在一定时期内相对稳定并可自我动态适应性调整”的。为适应大的内外部环境变化，会有公司战略、体制机制方面的适度调整，但这更多的是一种“自上而下”的调整；而改善经营管理建议工作，是动员全体员工对生产经营管理各方面提出改进优化提升的建议，更多的是一种“自下而上”的调整和优化。相对于今年启动的其他几项重点工作来说，改善经营管理建议工作更加面向生产一线、面向基层、面向全体员工，与企业的生产经营活动紧密关联。党组对今年开展改善经营管理建议工作高度重视，要求启动试点工作见到实效。（二）开展改善经营管理建议工作是探索建立公司长效化机制的重要手段。推进改善经营管理建议工作和其他管理工作一样，也有个继承与创新相结合的问题：开展试点工作要特别注意总结提炼中国石化多年来开展合理化建议活动积累的好经验和有效做法，在实践中加以继承；更为重要的是，要将改善经营管理建议工作深度融入生产经营管理活动的各个环节，使其成为日常管理的一部分，形成改善经营管理建议工作的长效化机制。同时，由于改善经营管理建议是一个全员、全过程、全方位的工作，通过这项工作的开展，可以进一步完善、巩固和提升投资决策机制、生产经营运行机制、科技创新机制、“三基”管理机制、考核评价机制、经营与管理改进机制、经验传承机制和分板块经济技术指标运行机制等公司各个方面运行机制。对于推进改善经营管理建议工作，集团公司今年先行启动12家企业试点，在搞好试点和总结完善的基础上，第四季度力争在全系统范围内推开。先行试点就是要探索建立形成长效化机制，把这项工作扎扎实实地长期开展下去。在座的12家企业是开展这项工作的先头部队，任务艰巨、使命光荣，一定要着眼长远，在试点阶段不但要建立开展这项工作本身的长效化机制，更要探索建立上述各方面的长效化机制，试点过程中要善于发现问题，着力探索建立长效化机制的途径。这是开展这项工作的根本性要求，这有别于以往搞的“合理化”建议活动，既要传承其经验，更重要的是要建立一系列长效化机制，作为中国石化特色管理模式的重要组成部分。（三）推进改善经营管理建议工作是降本增效、提高经济效益的客观需要。在集团公司党组正确领导下，去年公司经济效益创出了历史最好水平。但我们也要清醒地看到，近几年各板块成本攀升很快，不仅严重影响到了经济效益的提高，而且严重制约着企业竞争力的提升和长远发展。成本问题已经成为中国石化面临的突出问题。按照党组决定，今年要在全系统开展全员成本管理工作，也作为塑造中国石化特色管理模式今年启动的重点工作之一。全员成本管理工作与改善经营管理建议工作相辅相成、互为一体。企业提高经济效益的途径大致有两条，一是开源，二是节流。节流就是降低成本，对于生产型企业来讲，节流比开源更显迫切，台塑在这方面做到了极致。用王永庆先生的话讲，就是要在成本控制上“追根究底、止于至善”。我们推进改善经营管理建议工作就是要学习台塑的这种管理理念，打破成本可控不可控的传统界限，树立所有成本都是可控的理念，构建全员全方位、全过程的成本管理组织体系，将成本管理责任落实到每一个环节、每一步工艺、每一个部门、每一个车间，直至落实到每一名员工。同时，紧紧抓住重要单位、重要产品、重要业务领域和成本费用的薄弱环节，加强过程跟踪分析和监控，及时跟踪实际成本和目标成本之间的差异，查找差异形成的原因，落实改进责任，不断降低成本。结合组织架构和生产经营流程，逐级细化成本管理单元，明确每个成本管理单元的管理幅度和成本责任，探索建立完善成本管理激励约束机制，调动干部职工努力控制成本的积极性，变“要我控制成本”为“我要控制成本”。如何使降本增效从点滴做起，把责任落实到每个岗位和每名员工？改善经营管理建议就是一个很好的手段和途径，也是强化企业管理的重要抓手。（四）推进改善经营管理建议工作是“比学赶帮超”的重要载体和推动器。今年以来，集团公司大力贯彻年终工作会议精神，广泛开展“比学赶帮超”活动，其中，对标评价指标体系是“比学赶帮超”活动开展的前提和基础。企业改革管理部、经研院会同有关部门制定了对标工作方案，明确了事业部（管理部）、分（子公司）和装置等3个层面，盈利能力、成本控制、生产经营、资产运行、发展能力等5个维度，油田、炼油、化工、油品销售、石油工程、炼化工程、公用工程等7个部分的对标评价指标体系，待进一步征求企业意见后即印发实施。与此同时，各板块积极响应集团公司党组关于“比学赶帮超”的号召，纷纷探索“对标”体系，完善“争超”机制，实施“帮扶”行动，已经营造出了“比学赶帮超”的良好氛围。下一步，改善经营管理建议工作要与“比学赶帮超”深度融合、相互促进。改善经营管理建议涉及生产经营管理各个方面，工作本身也存在着建标、对标、追标、创标等方面，是“比学赶帮超”的一个实践过程和重要内容；“比学赶帮超”的最终目的，也是通过学先进、赶先进，不断增强岗位能力，提升生产经营管理水平，两者的目的是完全一致的。试点企业要通过改善经营管理建议工作这个重要的载体，通过岗位对标、装置对标、企业对标、板块对标，更加持续有效地开展“比学赶帮超”活动。二、改善经营管理建议试点工作需要把握的几个重要问题开展改善经营管理建议试点工作，主要目的是发现问题，总结经验，探索规律，建立长效化机制。各板块、各试点企业在试点过程中，需要把握以下几个重要问题：（一）把握好政策标准。改善经营管理建议工作涉及油田、炼化、销售、工程等不同板块，板块之间存在差异，每个企业的生产经营特点也不相同。要做好这项工作，首先要把握好政策标准，既要遵循政策的一致性，又要体现板块之间、企业之间的差异性。集团公司已经下发了中国石化改善经营管理建议管理办法和各板块的实施细则，这是试点企业开展这项工作的政策依据。为保持试点企业政策的一致性，要在以下几个方面明确政策标准：一是适用人员范围。中国石化集团处级及以下在岗员工，包括劳务工均纳入改善经营管理建议适用人员范围。其中处级人员如何奖励？是按项目实施后的净效益进行专项奖励？还是在年终奖中集中体现？在试点阶段，不同的板块、不同的企业，可以探索采用不同的奖励办法，哪种办法更有效、更稳妥，就采用哪种方式。对劳务工的奖励要根据劳务工所提建议项目产生的净效益，制定奖励标准，由集团公司人事部按劳动报酬的1%核增，试点企业要按劳动法规定，以合法合规形式发到劳务工手中。二是层级划分标准。为了积极稳妥地推进改善经营管理建议工作，既要调动试点企业的积极性，也要发挥总部事业部（管理部）的管理组织作用。集团公司对这项工作实行集团公司级和企业级两级管理，两级划分的标准由事业部（管理部）以项目实施后产生的净效益为依据。试点阶段，不同板块可能划分的标准不同，如，油田板块和炼化板块以500万以上、油品销售板块以300万以上、炼化工程板块以100万以上为集团公司级标准，这个标准目前只是个参照，试点工作完成后，再根据试点情况进一步研究确定。集团公司级项目由各事业部（管理部）审核认定，企业级项目由各试点企业审核认定。三是奖励标准。在试点阶段，集团公司级建议项目总额度控制在试点企业工资总额的0.5%以内；企业级建议项目的奖励标准由各试点企业在集团公司人事部按工资总额0.5%核增额度的基础上，盘活工资存量，自行确定具体标准；单一项目的奖励，原则上不超过实施后产生净效益的5%。对运行效果突出的板块，总部提出专项奖励意见，在总经理奖励基金中另外列支。对各级领导干部、专业技术人员和技能操作人员也要作为职务晋升、职称评审和聘岗的重要依据。四是改善经营管理建议实施净效益的测算办法。项目实施后的净效益要体现为增效或降本，增效是实施建议后增加的效益减去因实施建议增加的全部成本费用后的差额；降本是实施建议后全部成本费用的降低额。（二）抓住工作重点。改善经营管理建议涉及生产经营管理各个环节，试点过程中既要全面展开，又要把握轻重缓急，要着重突出解决企业在生产经营管理中的关键问题、重点问题。油田企业要突出油气勘探开发、石油工程、公用工程等业务领域；炼化企业要突出企业资源优化、工艺改进、产品结构调整、产品质量升级、节能减排等方面；油品销售企业要突出网点发展数量与质量、物流配送、库存管理、油站油库现场管理等重要环节;炼化工程企业要突出工程设计、施工质量、施工安全、施工组织和施工设备管理等关键业务环节。在改善经营管理建议运作实施过程中，试点阶段要遵循“先易后难”和“分级分类实施”的原则，改善经营管理建议项目可以分三类组织实施：一是对于解决生产一线的基础性项目，企业要调动基层员工的积极性，鼓励他们献计献策。为了使基层员工的建议方案更具操作性，企业要组织工程技术人员和专业技能强的技师共同完善建议方案，使建议得以尽快实施。二是对于有一定实施难度的建议，企业要分类分专业组织专家论证，先把该项建议转化为可实施的方案，然后组织实施。三是对于涉及资源优化、工艺优化、节能减排等重点项目，各事业部（管理部）要动用集团公司的专家资源，抓住前期咨询、方案论证、现场指导、效益评估、总结推广等关键环节，全程组织、全程参与、全程跟踪服务，确保改善经营管理项目顺利实施，争取实现最大效益。（三）规范运作程序。改善经营管理建议工作要建立长效机制，探索建立一套科学合理、严谨规范、运行高效的工作流程十分重要。一是要建立科学合理的评价标准。改善经营管理建议是一项全员参与的工作，一方面要调动全体员工的积极性，让每位员工都能提出好的建议，发挥他们的聪明才智，另一方面，对员工提的建议要有筛选评判标准，从可行性、操作性、有效性三个方面建立改善经营管理建议的评价标准，真正把那些有真知灼见、有措施、能解决实际问题、能见到实效的建议尽快转化为具有操作性的实施项目。二是要建立严谨规范的项目实施程序。项目实施后能否产生最大的效益，要把握好三个环节：首先，在项目实施中要不断发现问题，不断完善方案；其次，在实施过程中要把专家的专业知识与技术工人的操作技能有效结合起来；最后，要根据企业的生产经营特点，建立效益评价标准，要充分考虑影响降本增效的各种因素，改善经营管理项目实施后的净效益要经财务部门认可，审计部门要进行专项审计，对弄虚作假的建议项目，不但要扣减相应的奖励金额，还要在集团公司通报批评。三是要形成一套运行高效的工作流程。从建议提出、评价、立项、实施、现场改进、实施效果评价认定等各个环节，都要有标准、有责任落实部门、有责任人、有工作时限，每个环节之间不能脱钩，要进行跟催督办，做到每项有价值的建议都要有答复，每项有操作性的建议项目都要组织实施，每个实施项目都能见到成效。总之，这项工作不是一项活动，而是全体员工参与的经常性工作，并且要建立长效机制，使之常态化、标准化和规范化。试点企业就要承担建立标准和长效机制的任务。（四）建立试点工作制度。要做好一项工作，严格严密的工作制度是重要保障和基本前提。改善经营管理建议工作在试点期间要建立以下五项工作制度：一是例会制度。各试点企业每周开一次例会，把各基层单位在改善经营管理建议工作中遇到的问题进行归类分析，查找原因，提出解决问题的具体措施，落实解决问题的责任部门和责任人；各事业部（管理部）每半月要开一次专题分析会，分析试点企业在运行中出现的共性问题和典型问题，对于技术性问题，要组织专家提出意见，对于政策性问题，要向归口管理部门反映，提出解决问题的建议；企业改革管理部要会同政工、财务、人事等部门，每月召开一次综合分析会，讨论各试点企业和各事业部（管理部）反映的问题，提出解决方案，不能明确解决的重大问题要向总部领导汇报。二是信息反馈制度。各试点企业和各事业部（管理部）都要建立信息快报制度。试点企业对每个项目的运行情况都要及时掌握，编写改善经营管理建议工作信息快报，每周向事业部（管理部）上报；各事业部（管理部）每半个月将试点企业的运行情况反馈企业改革管理部，企业改革管理部汇总后报总部领导。对于试点运行中产生的问题，要一事一议，每个问题都要有解决办法、答复意见、信息反馈和跟踪落实。基层单位反映的问题，由试点企业组织解决，试点企业反映的问题由各事业部（管理部）组织解决，不能出现有问题不答复、不解决甚至搁置不理的现象。三是跟踪检查制度。以各事业部（管理部）为主体，落实专人，对试点企业进行全过程跟踪并组织力量定期深入试点企业现场调研和指导服务。四是考核制度。为保证改善经营管理建议工作的高效有序运行，集团公司把改善经营管理建议工作纳入考核体系。对试点企业实施改善经营建议工作情况，纳入总部对直属单位领导班子年度绩效考核范围，在年度考核时予以专项评价和加分。对实施改善经营管理建议试点工作思路清、力度大、成效突出的部门、事业部（管理部）领导班子，对主要领导和分管领导设专项奖。五是奖励结果要实行公示制度。为发挥改善经营管理建议奖励的正面效应，保证建议项目评审、实施成果奖励的公平、公正和公开，由企业建立建议项目实施成果公示制度，明确公示时间、公示程序、举报途径等内容。各试点企业在试点过程中，要结合中国石化改善经营管理建议管理办法和各板块实施细则，边试点、边总结。试点企业要进行阶段性分析，及时调整、完善和改进，建立起长效机制和工作标准。企业改革管理部牵头，组织各事业部（管理部）和有关部门及时听取试点企业意见，通过试点进一步规范运作程序、补充完善管理办法和实施细则，为下一步全面实施奠定制度基础。特别是在试点过程中，企业改革管理部要分阶段召开专项座谈会，分析共性问题，探索长效机制，总结工作规律。（五）与其他各项工作统筹协调、共同推进。改善经营管理建议工作是一项全员参与的基础性工作，其根本目的在于对生产经营管理各方面的优化提升，最终实现经济效益的提高。因为这项工作全员参与、涉及生产、经营、管理各方面，具有很强的系统性，所以在试点过程中，要与“比学赶帮超”、分板块对标、“三基”工作、专业达标、全员成本管理等工作要有效结合起来，统筹协调、共同推进。（六）确保试点工作不走过场。试点工作不是轰轰烈烈搞运动，一定要扎扎实实推进，切实解决生产经营管理中的实际问题。要想在较短时间内获得试点的成功，必须确定一个衡量标准。如何评判一个企业改善经营管理建议试点工作是否成功？我想，一是通过试点，是否发现并解决了一批生产经营管理中的问题；二是通过试点，是否控制和降低了成本，提高了效益；三是通过试点，是否建立了改善经营管理建议工作的工作流程和长效机制。三、加强领导、精心组织，扎扎实实做好试点工作（一）层级责任要明确。改善经营管理建议是一项系统性工作，无论是总部机关还是试点企业，单靠一个部门都无法组织完成，需要专业部门和综合部门密切配合，通力合作，形成一个强有力的组织体系。企业改革管理部是改善经营管理建议工作的归口管理部门，会同思想政治工作部和有关职能部门，主要负责制定、修订中国石化改善经营管理建议管理制度；汇总并审定各板块集团公司级改善经营管理建议项目实施考核结果，履行奖励报批手续等。在试点的过程中，企业改革管理部要发挥组织协调作用，深入调研，牵头研究解决运行过程中的共性问题、工作规律和有关政策问题。试点期间，要会同有关部门和各板块每月组织召开一次试点协调会，分析存在的问题，探讨解决问题的措施，组织交流企业试点工作形成的经验。各事业部（管理部）是改善经营管理建议工作的组织实施责任主体，主要负责组织落实中国石化改善经营管理建议工作有关制度和要求，组织制定、修订改善经营管理建议实施细则；组织集团公司级改善经营管理建议项目实施结果的审核，进行后评估，提出奖励意见；指导本业务板块范围内的改善经营管理建议工作，协调、监督、跟催改善经营管理建议项目执行完成情况；收集提炼、宣传推广本业务板块范围内具有推广价值的改善经营管理建议典型经验等。在试点过程中，各事业部（管理部）要深入试点企业、深入基层和现场，进行跟踪服务，对于重大项目，组织专家进行立项评估、现场指导、总结提炼和促进交流。各试点企业是改善经营管理建议工作的操作落实责任主体，主要负责组织落实中国石化改善经营管理建议工作有关制度及实施细则；制定、修订本企业改善经营管理建议具体管理办法；编制本企业改善经营管理建议工作计划；组织审查和监督本企业改善经营管理建议的实施情况，对实施效果进行后评估，对产生效益较大的项目组织专项审计，提出集团公司级奖励意见，并对企业级建议项目进行自主专项奖励；收集提炼、宣传推广本企业具有推广价值的改善经营管理建议典型经验。在试点过程中，各企业要重点解决基层试点运行问题、解决生产一线问题，有关专业人员要深入基层现场，边试点、边改进完善，及时总结经验、反映问题。各事业部（管理部）和各试点企业要根据职责分工，切实履行职责，认真开展试点工作，实施中遇到问题，要想办法协调解决，不能推诿扯皮，更不能走过场、走形式，要把改善经营管理建议工作当成一件大事来抓，抓出经验、抓出实效。（二）领导要靠前指挥。改善经营管理涉及生产经营管理的方方面面，是“一把手”工程，尤其是试点期间。我们在上中下游各板块选择的12家企业先行试点，这些企业在加强内部管理方面作了大量的工作，有一定的工作基础。改善经营管理建议试点工作能否顺利进行，能否见到实效，能否试出经验，关键在于领导是否重视，尤其是党政主要领导是否高度重视，是否组织得力，是否真正想解决企业生产经营管理中的实际问题。各事业部（管理部）要明确一名主管领导和业务处室长专门负责改善经营管理建议工作，要深入研究试点过程中可能出现的政策和技术问题，进一步细化形成板块试点工作方案。各试点企业主要领导要高度重视试点工作，一是要按照有关要求，尽快组成由企业主要领导挂帅的领导小组和机关有关处室和基层单位参与的工作机构；二是要组织规划试点工作计划，明确企业试点期间的主要目标、主要任务、职责分工、时间要求、工作方式和工作程序；三是要高度关注试点运行过程，对于试点过程中出现的重大问题，要积极协调解决，确保试点工作的顺畅运行。分管领导要靠前指挥，深入试点工作的各个环节，协调组织试点工作的实施，及时和主要领导沟通试点进展情况。（三）牵头部门要工作到位。企业的企管部门作为改善经营管理建议工作牵头部门，是推进这项工作的桥梁和纽带，要有明确的工作目标、工作责任、工作内容和工作思路。改善经营管理建议工作涉及专业面广，有很强的专业性，同时又有很强的综合性，所以企管部门要在工作团队中充分发挥牵头部门的组织协调作用，积极协调企业和各个基层单位建议的组织实施工作。对于试点工作中遇到的各类专业技术问题，要采取矩阵式工作方式，发挥各专业部门的力量、发挥专家的聪明才智，予以协调解决；遇有重大问题及时向分管领导和主管领导汇报。同时，要与总部有关部门定期沟通协商和交流，通过定期报告、电话沟通、内部信息网站等方式，打通纵向沟通渠道，促进整体试点工作顺利进行。（四）计划要周密安排。每一项工作在政策出台之前，我们要慎之又慎，力争更周密更系统一些。现在，塑造中国石化特色管理模式总体部署既定，改善经营管理建议管理办法和实施细则的试行制度已经下发，党组也下了很大决心，拿出工资总额的1%来推进这项工作，为了尽快积累经验，就要加快试点工作节奏，尽快取得阶段性成果。总的要求是，启动会后，各事业部（管理部）、各试点企业立即启动试点工作，争取在8月底之前取得阶段性成果。各事业部（管理部）要制定工作方案，明确工作目标、工作标准和工作程序，落实责任人，对口负责联系试点企业。各试点企业要理出试点工作流程图，倒排时间进度，使整个工作统筹安排，按计划推进。各试点企业要将工作开展情况、发现的问题、解决的办法和措施定期总结上报；各事业部（管理部）要及时了解试点工作动态，对板块运行情况进行总结分析，有问题及时解决，有经验及时交流。根据试点运行情况，我将在一个月后召开座谈会，听取各事业部（管理部）以及各试点企业的工作汇报。同志们，改善经营管理建议试点工作已经启动，时间紧，任务重，责任大。希望大家按照党组的总体部署和要求，以高度的责任感和使命感，统一思想，提高认识，精心组织，周密安排，积极推进，圆满完成试点期间各项任务，为全面提升中国石化企业管理水平、提高经济效益做出积极的贡献。谢谢大家！