2019年电大行政法与行政诉讼法期末考试复习资料可编辑

2019年电大行政法与行政诉讼法期末考试复习资料一、单项选择题1、行政法是调整A行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称2、在行政法律关系双方当事人中，B必有一方式行政主体3、下列说法不正确的是A行政主体是行使立法权的国家权力机关4、下列说法正确的是A行政机关并不是唯一的行政主体5、下列说法正确的是C我国的行政机关由国家权力机关产生6、按章行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为 B中央行政机关和地方行政机关7、消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法伤属于 C获得社会协助权8、行政法调整的对象是 B行政法律关系9、我国从国务院到省、县、乡等各级人民政府，就是一种C层级制10、下列说法不正确的是 D在我国，居委会是最基层的人民政府11、凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为 A首长负责制12、关于行政主体与行政机关，一下说法正确的是 C一个行政机关不同情况下既可以是行政主体，也可以不是行政主体13、新录用的公务员的试用期为 C一年14、属于行政职务关系变更的是C升职15、被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由A委托的行政机关承担16、抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是C依据行政行为实施的对象及适用力的不同17、关于行政立法监督，人事错误的是C地方人大常委会有权改变或撤销其夏一级人民政府制定的不适当的规章18、行政立法行为属于D抽象行政行为19、一下法律规范不可以设定行政许可的是B国务院部门规章20、行政许可公开原则不包括A公开国家秘密21、工商行政管理机关颁发营业执照，属于C行政许可权22、除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起B20日内作出行政许可决定23、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是B代执行24、关于行政机关在行政合同中得权利、义务，表述错误的是B可以无条件单方面变更或解除行政合同25、下列各项中属于行政合同的是C国家订购军用物资、救灾物资的合同26、行政合同成立的前提必须是D双方意思表示一致27、行政指导使用得最普遍的国家是A日本28、行政指导对于行政相对方而言，A不具有法律强制力29、关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是B北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚30、按照行政处罚法的规定，行政机关在调查或者惊醒检查时，执法人员不得少于C两人31、依据行政处罚法的规定，行政处罚一般由D违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖32、国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是B行政处分33、行政复议法规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循的原则是B合法、公正、公开、及时、便民34、下列说法不正确的是B有权申请行政复议的公民死亡或者无法行使申请权力的，其法定代理人可以申请行政复议35、下列说法正确的是A在行政处罚案件中，被处罚人和被侵害人中一方申请复议，另一方可以作为第三人参加复议36、根据行政复议法的规定，下列说法不正确的是D对不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的可以申请行政复议37、行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出B行政复议决定38、对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，有权管辖的行政机关是C该县人民政府或某市公安局39、复议机关只能是B国家行政机关40、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，被告应是B该复议机关41、下列表述正确的是A行政复议以行政相对方的申请为前提42、赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务加官、复议机关和人民法院C不得向赔偿请求人收取任何费用43、根据国家赔偿法的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为B 2年44、下列说法不正确的B行政赔偿的义务主体包括行政机关工作人员在内的人和组织45、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的哪一级机关提出行政复议申D上一级行政机关46、某行政机关违法作出没收公民张某的录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录像机的行为D国家不承担行政赔偿责任47、根据我国国家赔偿法，下列说法不正确的是B被委托的组织在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被委托的组织为赔偿义务机关48、行政赔偿诉讼与完全的行政诉讼和民事诉讼相比，公民、法人和其他组织单独提起行政赔偿诉讼的前提条件必须是C行政机关限行处理49、行政诉讼的原告是B行政相对人50、人民法院审理行政案件，审查的是A具体行政行为是否合法51、行政诉讼一审审理期间为C3个月，有特殊情况可以延长52、在行政诉讼过程中，被告不得B自行向原告和证人收集证据53、下列行为中，不能被提起行政诉讼的是B国防行为54、原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖A最先收到起诉状的人民法院55、根据行政诉讼法规定，行政案件的管辖一般由D最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖56、根据行政诉讼法规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，被告是D作出原具体行政行为的行政机关57、根据行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是A三人以上的单数58、行政诉讼法第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决A变更59、在行政诉讼中，不属于行政诉讼证据的是B被害人陈述60、行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照D规章二、多项选择题1、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括：A主体变更B客体变更D内容变更2、关于行政法律关系的表述，正确的有A行政法律关系属于法律关系B行政法律关系有国家强制力做保障C行政法律关系以行政关系为基础3、在我国行政法的渊源有A宪法和法律B行政法规与规章C地方性法规D自治条例和单行条例4、下列各项权利，属于行政职权的是A行政立法权B行政处罚权C行政许可权D行政复议权5、下列权力中属于行政职权的是A规章制定权B行政奖励权C行政强制执行权D行政复议权6、下列说法正确的是A任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责B行政职责随行政职权产生、变更或消灭而相应变化D行政职责的核心是依法行政7、我国行政机关的设置原则是A适应需要原则B将剑原则C高效率原则D依法设置的原则8、公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是A公民甲C某区公安分局9、国家行政机关由如下特征B国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织C国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织D为了顺利实现国家行政管理的只能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动10、行政职权的特征包括A强制性B不可处分性C职权与职责的统一性11、能够作为行政主体的行政机关包括A国务院的指数机构B地方各级人民政府的只能部门C地方人民政府的派出机关12、行政法律关系的特点包括A在行政法律关系双方当事人中，必有一方式行政主体B行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定C行政法律关系具有不对等性D行政法律关系中得行政主体的权利与义务具有统一性13、行政法律关系的产生需要具备的基本条件是A有相应的行政法律规范的存在B具有导致行政法律关系发生的法律事实14、根据公务员法规定，下列情况可以引起公务员法律关系的发生A选任B委任C聘任D考任15、根据公务员法规定，下列情况可以引起公务员法律关系的消灭A丧失国籍B辞退C开除公职D被判刑罚16、被授权组织的类型包括A特定的事业单位B特定的企业单位C特定的社会团体17、行政相对方的义务包括A服从行政管理的义务B协助行政主体执行公务的义务D遵循法定程序的义务18、国家权力机关的监督方式有A法律监督B工作监督C人事监督19、行政法制监督的主体包括A国家权力机关B国家司法机关C上级行政机关和专门行政监督机关D国家机关体系以外的公民、组织20、下列行为中，不属于行政行为的有A行政机关购买办公用品D天气预报21、可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括B行政监察机关C国家审计机关D上级行政机关22、行政相对方的权利包括A参与行政管理的权利B了解情况的权利C申请行政法上救济的权利D提出申请的权利23、行政行为的合法要件包括A主体合法C内容合法D程序合法24、行政行为无效的理由有A有明显的违法情形B明显超越职权D没有实施的可能25、行政行为撤销的条件有C行政行为不具备合法要件D行政行为不适当26、行政行为的内容包括A科以义务B变更法律地位C剥夺权益D赋予权益27、行政行为的效力包括A确定力B拘束力C公定力D执行力28、行政立法的行政性质主要表现在A行政立法的主体是国家行政机关B行政立法所调整的对象主要是行政管理实务及行政管理密切管理的事务C行政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能29、行政立法的立法性质主要表现在A行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动B行政立法所制定的行为规范属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性C行政立法必须遵循相应的立法程序30、可以设定行政许可的事项包括A直接涉及到经济宏观调控活动的事项B涉及公共资源配置的事项C企业设立需要确定主体资格的事项31、行政立法必须遵循民主原则，这一原则的实现主要是通过A情报公开制度B咨询制度C听证制度32、下列属于行政许可基本原则的是A合法性原则B救济原则C便民原则D信赖保护原则33、根据行政许可证规定，下列事项可以设定行政许可的是A直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动B有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项C提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项D企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项34、行政合同履行的原则包括A实际履行原则C自己履行原则D全面适当履行原则35、引起行政合同终止的主要原因有A合同期限届满B双方当事人同意解除合同D行政机关单方解除合同36、下列属于行政合同的是A国有土地使用合同B国家科研合同C国家订购合同D公共工程合同37、行政指导与行政合同的区别表现在B前者是单方行为，而后者是双方行为C前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效力，双方必须遵守D前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系38、关于行政处罚，以下说法正确的是A目的是制裁违法B适用对象是相对方C适用主体是行政主体D是具体行政行为39、按照我国行政处罚法的规定，行政法规可以设定的行政处罚有B吊销营业执照C罚款D没收非法所得40、下列属于行为罚的是A责令停产停业B暂扣许可证C吊销营业执照41、下列属于行政处罚形式的有B警告C行政拘留D罚款42、一般行政监督的方式包括A报告工作B执法监督检查C审查批准和备案D行政复议43、行政监督与监督行政行为的共同点有B监督的对象相同C监督的内容相同D监督的目的相同44、下列属于行政救济特征的是A行政救济以行政相对方的请求为前提B行政救济以行政争议为基础C行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益45、我国行政救济的途径主要有B行政机关救济D司法机关救济46、行政复议参人包括B申请人C第三人D被申请人47、公民、法人或者其他组织作为第三人参加复议，应当符合的条件有A必须与申请复议的具体行政行为有利害关系B必须是在行政复议的过程中，经复议机关批准参加复议活动48、根据我国行政复议法规定，不能申请行政复议的情形有A不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的B不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的D对国防、外交等国家行为不服的49、根据行政复议法的规定，下列选项属于复议机构的职责的是A向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料B审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定C对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议D办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项50、根据行政复议法的规定，下列我国属于行政复议机关的有A国务院B上一级地方人民政府C作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门D作出具体行政行为的行政机关所属的本机人民政府51、根据国家赔偿法规定，行政赔偿的范围包括A损害公民人身自由权的赔偿B损害公民生命健康权的赔偿D损害财产权的赔偿52、下列说法正确的是A行政赔偿实质上是一种国家赔偿B行政赔偿的起因是行政侵权损害行为C行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关D行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限53、行政赔偿的方式有A返还财产B恢复名誉C恢复原状D支付赔偿金54、国家不承担行政赔偿责任的有A国家行为B行政立法行为C内部行政行为55、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是B赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状D行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失56、根据我国国家赔偿法与行政诉讼法的规定，下列说法正确的是A行政赔偿诉讼的被告职能是赔偿义务机关B原告只能是拥有赔偿请求权者D行政赔偿案件的管辖与行政诉讼案件相同57、人民法院公开审理行政案件，但下列案件除外B涉及个人隐私的C涉及国家秘密的D法律另有规定的58、根据我国行政诉讼法的规定，中级人民法院对哪些行政案件拥有一审管辖权A确认发明专利权案件B海关处理的案件C对国务院各部门具体行政行为提起诉讼的案件D对胜、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件59、根据行政诉讼法的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件A原告认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织B有明确的被告C有具体的诉讼请求和事实根据D属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖60、行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件的依据是A法律C地方性法规D行政法规三、填空题1、 行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称，2、 行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。3、 行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。4、 行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。5、 行政法律关系的客体包括物、行为、精神财富。6、 行政主体是享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。7、 行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是固有职权；另一类是授予职权。8、 行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务9、 按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为中央行政机关和地方行政机关10、 我国地方各级人民政府分为省、市、县和乡四级。11、 在我国，最基层的人民政府是乡（镇）人民政府12、 行政法律事实可分为行政法律事件和行政法律行为。13、行政主体是享有国家行政权力、能够以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。14、公务标志是用来表明公务员身份或用于公务器具的外形标记，以便社会外界区别。15、公务员的双重分（份）是指个人身份和公务身份。16、行政授权是指法律、法规将行政职权和行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。17、行政委托是指国家行政机关在其职权职责范围内依法将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。18、行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的人人或组织。19、行政法治监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。20、根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。21、行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为22、行政行为通常具有的法律效力是公定力、确定力、拘束力、执行力23、行政立法是指国家行政机关一招法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动24、依行政立法权的来源不同，柯分为职权立法与授权立法25、依行政立法的主体不同，可分为中央行政立法和地方行政立法。26、行政立法主体包括国务院、国务院各部门、省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。27、行政法规由总理签署，并以国务院令的行使发布；部门规章由部门首长签署28、行政立法的程序主要包括起草、征求意见、审查、通过、签署、发布与备案29、以许可享有的程度为标准，行政许可可以分为排他性许可和非排他性许30、行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为31、执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施32、行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。33、间接强制可以分为代执行和执行罚两种制度34、及时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度35、行政强制执行的性质包括行政性、强制性和执行性36、中华人民共和国行政强制法是2012年1月1日施行的37、根据中华人民共和国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。38、在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权39、行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式40、行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为41、限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定42、财产罚包括罚款，没收违法所得和没收非法财物，是对行政相对人财产权的剥夺43、行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、财产罚和申诫罚44、行政处罚法第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定45、行政处罚法第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款、等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当时人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。46、行政监督是指行政机关实施的法律监督47、行政监察是指国家各级行政监督机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。48、行政责任产生的前提是存在行政违法或者行政不当49、行政不当是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理50、我国行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机关救济51、行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。52、行政复议原则上采取书面审理的办法53、国家赔偿以金钱赔偿为主，其他赔偿方式为辅54、我国的行政诉讼法是1989年4月4日由七届全国人大二次会议通过；1990年10月1日起实行55、行政诉讼法是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和56、行政诉讼管辖是指上下级法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工的权限。57、当时人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称上诉人和被上诉人58、根据行政诉讼法规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提起，法律另有规定的除外。59、申请人事公民的，申请执行生效法律文书的期限为1年；是行政机关法人或者其他组织的为180日60、行政案件审理中的特殊制度主要包括：撤诉、缺席判决、财产保全、先予执行、审理程序的延阻四、名词解释1、行政法：是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。3、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。4、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。5、行政机关：是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。6、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。7、行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。8、行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。9、行政立法：是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。10、行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颂发许可证、执照等行式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。11、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。12、行政合同 ：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。13、行政指导：就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人或其他组织，采取非强制的手段，取得该行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理的行为。14、行政处罚：是行政区主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。15、行政监督：是指行政机关实施的法律监督。16、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。17、行政复议：是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。18、行政赔偿：是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。19、行政追偿：是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。20、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。五、简答题1、 行政法律关系的特征答：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。行政法律关系的特点有：一，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。二、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意放弃。三、行政法律关系具有不对等性。双方当事人地位不平等；行政主体可以单方面设立或变更行政法律关系。四、行政主体的权利义务具有统一性。五、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度；司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。2、 行政法的特点。答：（1）行政法没有统一、完整的法典（2）行政法规范是多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体（3）行政法规数量多、内容广泛（4）行政法规具有明显易变性（5）行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。3、 行政法的法源形式答:（1）宪法（2）法律（3）行政法规和部门规章（4）地方性行政法规和地方性行政规章（5）与行政法有关的法律解释。4、 行政合法性原则的基本要求答：（1）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触（3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。5、 行政合理性原则的基本要求答：（1）行政行为的动因应当符合法律目的（2）行政行为应当建立在正当考虑基础之上（3）行政行为的内容应当合乎情理。6、行政主体的特征答：（1）行政主体是具有行政权力，实施行政活动的组织 （2）行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织 （3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。7、 国家行政机关的特征答：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 （2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织 (3) 国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来。8、 国家行政机关的体制，有哪几种形式答：首长制和委员会制；层次制和职能制；集权制和分权制9、 从行政法的角度来说，能作为行政主体的行政机关主要有哪些答：包括：国务院；国务院的组成部门；国务院的直属机构国务院各部、委管理的国家局；地方各级人民政府；地方各级人民政府的职能部门；地方人民政府的派出机关。10、 公务员的权利和义务答：权利：（1）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分（2）获得履行职责所应有的权力（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇（4）参加培训（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议（6）提出申诉和控告（7）申请辞职（8）宪法和法律规定的其他权利。义务：（1）模范遵守宪法、法律和法规（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率（3）全心全意为人民服务，接收人民监督。（4）维护公家的安全、荣誉和利益（5）忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令（6）保守国家秘密和工作秘密（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德（8）清正廉洁、公道正派（9）宪法和法律规定的其他义务。11、 被授权组织和被委托组织的区别答：（1）性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，职能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（3）行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。12、 行政相对方的权利答：（1）提出申请的权利（2）参与行政管理的权利（3）听证的权利（4）了解情况的权利（5）申请行政法上救济的权利13、 行政行为特征答：（1）从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。（2）裁量性。行政行为虽然必须依法而行，必须有法律依据。但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密的规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。（3）单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。（4）强制性。行政行为时行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。14、 行政行为的合法要件答：（1）行政行为的主体应当合法（2）行政行为内容应当合法、适当（3）行政行为应当符合法定行政程序。15、 行政行为的内容答：（1）赋予权益或科以义务。（2）剥夺权益或免除义务（3）变确认法律事实与法律地位。16、 行政行为的效力答：(1)行政行为具有公定力。（2）行政行为具有确定力（3）行政行为具有拘束力（4）行政行为具有执行力。17、行政行为的成立要件答：（1）主体要件：行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的组织，或者行政机关委托的组织和个人。这是构成行政行为的主体要件（2）主观的要件：行为主体有凭借国家行政权力产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追求这一小锅的意思表示。（3）客观要件：行为主体在客观上有行使行政职权或职责的行为。即有一定的外部行为方式所表现出来的客观行为。（4）法律效果要件，即行政行为作出后应该能产生直接或间接的法律效果。18、 行政行为的合法要件答：（1）行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。（2）行政行为内容应当合法。这是行政行为的内容要件。（3）行政行为程序合法。19、 行政行为无效的原由答：（1）行政行为具有特别重大的违法情形（2）具有明显的违法情形（3）行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为（4）行政主体受胁迫作出的行政行为（5）没有可能实施的行政行为（6）行政行为的实施将导致犯罪。20、 行政立法的概念和特点答：行政立法是指特定的国家行政机关依法制定和发布行政法规和行政规章的行为。特点：(1)行政立法具有行政性（2）行政立法具有立法性21、 行政立法的原则行政立法的原则包括民主原则和效率原则22、 行政许可的基本原则答：（1）合法性原则；（2）公开、公平、公正原则；（3）便民原则；（4）救济原则；（5）信赖保护原则；（6）行政许可一般不得转让原则；（7）监督原则。23、 行政许可的特征答：（1）行政许可是依申请的行政行为；（2）行政许可的内容是国家一般禁止的活动；（3）行政许可时行政赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为；（4）行政许可是一种外部行政行为；（5）行政许可时一种要式行政行为24、 行政强制的主要特征答：（1）行政强制的主体是行政机关或法律、法规授权的组织（2）行政强制的对象是行政相对方的财产或者人身自由（3）行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。25、 行政合同的概念与特征答：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。特征：（1）行政合同的当事人必有一方式行政主体（2）行政合同的目的是实施行政管理（3）行政合同的双方意思表示必须一致（4）在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。26、 行政指导的概念和特征答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。特征：（1）行政指导是非权力行政活动；（2）行政指导是一种事实行为；（3）行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；（4）行政指导一般适用于较大幅度的弹性的管理领域；（5）行政指导适用法律优先原则；（6）行政指导是一种外部行为。27、 行政处罚的原则答：（1）处罚法定原则。（2）处罚公开、公正原则。（3）处罚与违法行为相适应的原则。 （4）处罚与教育相结合的原则。 （5）不免除民事责任，不取代刑事责任原则。（6）救济原则。 28、 行政处罚的特征答：行政处罚是以对违法行为人的惩戒伟目的，而不是以实现义务为目的（2）行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织（3）行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。29、 行政处罚的听证程序答：行政处罚的听证程序，是一般程序中的特殊程序。其具体程序内容为：（1）听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。（2）听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始的7日前书面通知当事人，以便当事人作好申辩的准备。（3）举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的和与本案不利害关系的人员主持。（4）制作听证笔录。30、 行政责任概念和构成要件答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的否定性的法律后果。行政责任的构成要件有：（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。（2）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。（3）行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任。（4）承担行政责任须有主观上的故意或过失。31、 行政主体承担行政责任的具体方式答：（1）通报批评（2）赔礼道歉，承认错误（3）恢复名誉，消除影响（4）返还权益（5）恢复原状（6）停止违法行为（7）履行职务（8）撤销违法的行政行为（9）纠正不适当的行政行为（10）行政赔偿。32、 公务员承担行政责任的方式答：（1）通报批评（2）赔礼道歉，承认错误（3）退赔，恢复原状（4）停止违法行为（5）采取经济制裁措施（6）赔偿损失（7）行政处分（8）罢免33、 行政复议的特点答：（1）行政复议是行政机关的行政行为（2）行政复议是以行政争议为处理对象的行为（3）行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。34、 行政复议决定的种类答：按照行政复议法的规定，行政复议决定主要包括四类：（1）决定维持：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持（2）决定限期履行：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行（3）决定撤销、变更或确认具体行政行为（4）被申请人不按照行政复议法规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销具体行政行为。35、 行政复议申请人的条件答：（1）申请人必须是行政管理相对一方的公民、法人或者其他组织（2）必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。36、 国家不承担行政赔偿责任的情形答：关于国家不承担行政赔偿责任的情形，国家赔偿法第5条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（1）行政机关工作人员与形式职权无关的个人行为（2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的（3）法律规定的其他情形。”比如，不可抗力、第三人过错、受害人从其他途径获得补偿。37、 行政诉讼的特征答：（1）行政案件由人民法院受理和审理（2）人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议（3）行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序（4）行政案件的审理方式原则上为开庭审理。38、 行政诉讼被告的特征答：（1）被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织（2）其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益（3）以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。39、 人民法院不予受理的行政案件答：（1）国防、外交等国家行为（2）抽象行政行为（3）内部行政行为（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。40、 行政诉讼第三人的特征答：（1）与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；（2）相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；（3）在诉讼期间参加诉讼；（4）申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。六、论述题（略）1、 论述行政法的基本原则答：行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法原则和行政合理性原则。 第一，合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则具体要求：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。 第二，合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 合理性原则的具体要求：(1)行政行为的动因应符合法律目的(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机(3)行政行为的内容应合乎情理 2、 论述公务员的概念和双重身份公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。公务员的双重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。在发生某种法律责任的承担时应当准确加以划分。3、 论述行政法制监督主体行政法制监督的主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。 具体包括：（一）国家权力机关的监督 国家权力机关对行政主体的监督是全面的，具有最高权威性的。其监督方式主要有： 1法律监督； 2工作监督； 3人事监督。 （二）国家司法机关的监督，具体包括国家司法机关的监督包括审判机关的监督和检察机关的监督。审判机关的监督主要是通过行政诉讼的方式进行。检察机关的监督主要是通过查处行政机关工作人员的职务犯罪案件的方式进行。（三）国家行政机关的监督国家行政机关的监督是指行政监察机关、审计机关和上级行政机关的监督。属于内部监督，有较大的监督范围。行政监察机关主要是对国家公务员遵纪守法情况进行监督。国家审计机关主要是对各级人民政府及其工作部门的财政收支行为进行监督。上级行政机关对下级行政机关负有领导和监督职责，主要是通过检查工作、受理复议申请等方式进行监督。 （四）国家机关体系以外的公民、组织的监督， 公民、组织的监督主要是通过批评、建议、检举、揭发或申诉、申请等方式进行4、 论述行政行为的分类 行政行为依照不同的标准可以划分为不同的种类：（1）依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，行政行为可分为行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为三类。 （2）以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，行政行为可分为要式行政行为和不要式行政行为。 （3）根据行政行为实施的对象及适用力的不同，行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为。（4）以行政行为的实施是否须由行政相对方申请为标准，行政行为可分为依职权行政行为和依申请行政行为。（5）根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目不同，行政行为可分为单方行政行为、双方行政行为和多方行政行为。5、 论述行政立法与权力机关立法的主要区别（1）立法主体不同。权力机关立法的主体是人民代表大会及其常委会，行政立法的主体则是有权行政机关。（2）立法权的来源不同。权力机关立法权直接来源于宪法规定，行政立法权则一部分来自宪法规定，另一部分来自权力机关或上级行政机关的授权。（3）立法的内容不同，权利机关所涉及的内容通常是有关国家政治、经济和文化生活中的基本制度和重大问题，而行政立法内容通常是有关国家政治、经济和文化生活中的具体管理问题（4）所立之法的效力等级不同。权力机关所立之法的效力高于其执行机关所立之法的效力；（5）立法的程序不同，权力机关的立法程序要比行政立法程序严格得多，（6）立法的形式不同，权力机关立法以法典或法的形式颁布，行政立法多以规定形式发布；（7）立法效果不同，权力机关立法比行政立法的稳定性强得多，而行政立法则有较强的适应性。6、 论述行政许可的作用 （1）行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段； （2）行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益；（3）行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；（4）行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；（5）行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。7、 论述行政处罚和行政处分的区别行政处分是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。二者的区别表现在： （1）制裁的对象不同。行政处罚的对象是违法的公民、法人或其他组织，而行政处分的对象一般限于行政机关隶属的行政机关工作人员。 （2）制裁的行为性质不同。行政处罚属外部行政行为，而行政处分则属内部行政行为。（3）制裁的原则不同。行政处罚是基于行政管理相对方的行政违法行为而予以的制裁，而行政处分则是基于职务违法或行政违纪行为给予的制裁。（4）惩罚的范围和程度不同。行政处罚的范围广，在内容上可涉及被处罚人的人身自由、财产、资格。荣誉等领域，而且惩罚程度比行政处分严。行政处分则一般只限于荣誉、职务和资格等范围，惩罚程度较轻。（5）采取的形式不同。行政处罚的形式有警告、罚款、行政拘留、吊销许可证、执照、责令停产停业、没收财物等；而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等六种形式。（6）两者的救济途径不同。对行政处罚不服的，除法律、法规另有规定外，相对方可申请复议或提起诉讼，获得救济；而对行政处分不服的，被处分的公务员只能向作出处分决定的机关的上一级机关或行政监督部门申诉。8、 论述行政监督与监督行政行为的关系（一）行政监督的概念 行政监督就是行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。通常，前者称为“一般行政监督”，后者称“专门行政监督”。 （二）行政监督与监督行政行为的联系 （1）监督的对象相同。都是以行政机关及其公务员为主要对象。 （2）监督的内容相同。都是监督行政机关的行政行为是否合法合理。（3）监督的目的相同。都是保障国家法律、政策的统一和正确实施，保护国家、社会和公民的合法权益。（三）行政监督与监督行政行为的区别 （1）监督的主体不同。行政监督的主体是行政机关，且只能是行政机关，主体单一；监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈多样性。（2）监督对象的范围不同。监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员；行政监督的对象则不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分行政机关主管的企业、事业单位及由行政机关任命的企事业单位的负责人。（3）监督程序不同。行政监督的程序通常是立案、调查(或查账)、结论、处分等；监督行政行为则通常是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。（4）监督的权力依据不同。行政监督的权力依据是行政权；监督行政行为的权力依据则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等。（5）行为的属性不同。行政监督属于行政行为；监督行政行为则属于行政行为之外的行为。9、 论事行政诉讼的基本原则（行政诉讼法基本原则是指行政诉讼法规定的，贯穿于行政诉讼的主要过程，对行政诉讼活动起支配作用的基本行为准则。行政诉讼法基本原则对行政诉讼活动有拘束力。无论是人民法院还是诉讼当事人、其他诉讼参与人都要遵循。行政诉讼法基本原则主要包括以下具体原则： （一）人民法院依法独立行使审判权原则 人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（二）以事实为根据、以法律为准绳原则 人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。（三）具体行政行为合法性审查原则 只有在公民、法人或者其他组织对具体行政行为的合法性提出异议时，才能通过行政诉讼的方式解决，而行政机关在法律、法规授予的行政自由裁量权范围内作出的具体行政行为是否合理、适当的问题，原则上只能通过行政复议由行政机关自行判断和处理。（四）当事人地位平等原则 行政诉讼中当事人双方法律地位是平等的，当事人有平等的诉讼权利和诉讼义务。但这并非指原、被告诉讼权利和义务完全对应。 （五）民族语言文字原则，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书，应当为不通晓当地民族通用语言、文字的诉讼参与人提供翻译。（六）当事人有权辩论原则 在行政诉讼中，当事人有权针对案件事实的有无，证据的真伪，适用法律、法规的正确与否诸方面进行辩论。 （七）合议、回避、公开审判及两审终审制行政案件技术性、知识性较强，而且行政诉讼当事人一方为行政机关，独任审判难以胜任，采用合议制有利于行政案件的公正解决。为保证案件的公正审理，行政诉讼同民事、刑事诉讼一样，坚持回避原则和公开审判原则，并实行两审终审制。（八）人民检察院实行法律监督原则人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督，以保障行政诉讼活动依法进行。10、 论述行政诉讼的第一审程序行政诉讼第一审程序，是指人民法院依照法定管辖权限对案件进行初次审理的程序。 行政诉讼第一审程序包括以下几方面的具体内容： （一）审理前的准备 审理前的准备是合议庭开庭审理行政案件之前必须经过的诉讼阶段。审理前的准备包括以下各项内容：(1)应向被告发送起诉状副本和应诉通知书，将答辩状副本发送原告；(2)审查决定是否需要并案审理或者分案审理；(3)初步审查诉讼文书和证据材料；(4)决定是否裁定停止具体行政行为的执行；(5)准备并研究审理本案所需要依据的法律文件。 审理前的准备阶段，可以根据当事人的申请裁定先予执行或者采取财产保全措施；当事人没有申请的，法院亦可依法裁定采取财产保全措施。当事人对财产保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议。复议