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温故知新,1.政府的性质及其基本职能 2.如何建设服务型政府 3.政府的宗旨和原则及基本要求,1,第四课 我国政府受人民监督,2,探究与共享一：,3,4,镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力，是地方保护主义的表现。地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。,镜头二理由不正当，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。,想一想：政府及其工作人员应如何行使手中的权力？ 如何防止此类事情再次发生？,参考答案：,5,学习目标： 1、什么是政府依法行政？(含义） 2、政府为什么要依法行政？ （根本原因+必要性+意义） 3、政府怎样依法行政？（要求） 4、政府权力的行使包括哪些环节？ 5、政府应如何做到科学民主依法决策？（要求）,6,行：行使,政：行政权力,法：宪法和法律,依 法 行 政,依：依据,谁：政府及其工作人员,一、政府依法行政,（一）依法行政的含义：（是什么）,含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。 注意： 从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。,“权由法定”：不失职、不越权、不滥用,7,依法行政 依法执政 公正司法,概念区分,政府,党,司法机关,注意：依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。中国共产党是依法执政。不能说党依法行政,8,（二）为什么要依法行政？,9,（2）政府依法行政的必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,（1）根本原因我国国家性质决定：我国是人民民主专政的国家，人民当家作主，政府要为人民服务，对人民负责。,思考：政府滥用职权对公民、政府、社会分别有哪些危害？,政府依法行政的原因和意义（为什么）,10,公民,政府,社会,危害,侵害公民权利和自由,滥用职权，败坏形象，权威丧失,有法不依，法治淡薄，权比法大,依法行政的意义,保障人民权利与自由,加强政府廉政与权威,防止权力缺失与滥用,推进社会民主与法制,提高行政管理水平,合作交流：政府滥用权力对公民、政府、社会造成怎样的危害？从中体会政府依法行政的意义。,11,知识小结：,（1）根本原因我国国家性质决定：我国是人民民主专政的国家，人民当家作主，政府要为人民服务，对人民负责。 （2）政府依法行政的必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 政府依法行政的意义： A、有利于保障人民群众的权利和自由。（对人民） B、有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。（对政府） C、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。（对政府） D、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社会）,为什么要依法行政？,12,漫画讽刺的是什么样的社会现象？,13,思考：,1、钓鱼执法合理合法吗？ 2、请你为政府依法行政提出合理的建议。,14,那政府应如何执法呢？,（三）政府如何依法行政?（怎么做） 要求： 法定职责必须为，法无授权不可为。 勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。,15,1、政府权力的行使包括哪些环节？ 2、怎样做到科学、民主、依法决策？ 3、如何减少决策失误？,二、科学、民主、依法决策,16,决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股 我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。 据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。,探究讨论： 为防止出现上面的情况，政府应如何使用手中的权力做出正确决策？,为“三拍干部”画像,17,决策,执行,监督,二、科学决策 民主决策 依法决策,1、政府行使权力的环节,18,我市政府提出大力实施“旅游富市”战略，推动某风景区率先转型升级。 市政府借助网络平台，广泛听取群众意见和建议；利用网络数据对信息进行筛选、收集，制订初步方案。4月14日上午，市物价局组织召开景区门票价格听证会。来自全市的3名听证人和28名听证会参加人出席会议，3名旁听人员和8家媒体列席听证会。 专家学者对景区收费管理范围、门票价格方案的科学性进行论证和评估，修正方案；市有关法制部门进行合法性审查，然后由市政府常务会议集体讨论确定，最后出台万平口景区门票实行淡旺季差别价格政策:万平口景区门票旺季（每年4月20日10月10日）价格60元/人，淡季（旺季以外时段）价格40元/人，凭门票在规定期限内不限进出次数。,合作探究:结合材料，分析在票价政策出台过程中，如何体现市政府科学、民主、依法决策的？,走进生活,19,政策出台过程,市政府常务会议集体讨论确定,决策信息及智力支持,公众参与及决策透明,决策制度科学程序正当过程公开,科学决策,民主决策,依法决策,广泛听取群众意见和建议,收集信息，制订初步方案,组织专家进行论证和评估,举行听证会，修正方案,法制部门进行合法性审查,20,（1）、政府必须审慎用权，科学民主依法决策,科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。 依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。,二、科学决策、民主决策、依法决策,2、政府怎样决策？,21,（2）建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,22,
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